各位領導：
今年以來，在區委、區政府的高度重視下，建設局積極開展建設領域清欠農民工工資工作，經過全域性上下的努力工作，我區解決拖欠農民工工資工作取得了階段性成果，切實維護了農民工的合法權益和社會穩定。現將清欠工作情況及下一步工作安排彙報如下：
一、前段工作開展情況
（一）領導重視，清欠目標明確。根據區集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室的工作部署，建設局及時成立了清理拖欠農民工工資工作領導小組，明確了責任分工和清欠工作目標，多次召開專題會議，組織有關部門和人員認真學習上級有關檔案精神，研究解決建設領域拖欠農民工工資問題。同時，公佈了專線電話，受理舉報投訴，實行全天受理，專人負責督辦的工作責任制，確保及時足額發放民工工資，維護社會穩定。
（二）責任明確，工作重點突出。一是加大宣傳力度。通過電視、宣傳車、宣傳單與召開會議等多種形式，對清欠工作進行大張旗鼓的宣傳，使施工企業明確自己的責任和義務，農民工瞭解自己的合法權益和申訴渠道，創造了良好的清欠氛圍。二是調查摸底，積極清欠。組織了專門的清欠工作督查組，分年初、麥收季節，對區內的所有工程專案進行排查，納入統一管理，準確掌握了工資的發放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對每一起投訴案件都認真調查落實，深入工地瞭解情況，召集施工企業及承包人和工人一起核對帳目。事實清楚的責成在規定期限內兌付工資，對有糾紛的通過協調，促使雙方達成一致，特殊情況還積極與建設單位協調，墊付工人工資，保證了農民工工資及時足額發放。
（三）清欠農民工工資取得了一定成效。據統計，年初全區拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續發生，拖欠總額為#萬元，涉及人數近##人。截至目前，全區共清理拖欠工程款#萬元，還有#萬元待解決。清理兌付民工工資#萬元，還有#起投訴涉及金額約#萬元正在協調之中。
二、清欠工作中存在的問題和信訪隱患
（一）關於清欠工作中發現的問題。一是個別案件分歧較大無法達成一致，如#房地產與#一建#多萬元的工程款糾紛，前後五次召開由局主要領導及工作人員參加的協調會，一直無結果；二是包工頭多為外地人，少數包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無法核對，企業根本不欠工資或不知道應付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業可以解決，幾萬元的工資企業就難以接受；三是個別工人要求不合理，原合同約定的工程量未乾的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴；四是個別包工頭和工人之間的糾紛無法協調一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來難度較大。
（二）關於信訪隱患。一是#房地產公司拖欠#一建#多萬元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬無法支付，涉及人數約##人，這件事清欠辦一直在認真協調，但進展不大，是否請司法部門提前介入，出面調解，這件事不能再拖；二是#鞋廠拖欠#建築公司工程款案，法院已經判決，執行兩年無結果，連帶發生拖欠工資#多萬，曾兩次集體到區政府上訪。
三、下步做好清欠工作的措施
（一）明確清理重點，督促制定和落實還款計劃。按照工程建設專案誰投資、誰還欠的管理原則，根據清欠情況和任務，制定出清欠計劃、進度要求，向全區施工企業發出緊急通知，積極籌備資金髮放民工工資，並在發放工資時不能只發到包工頭手中了事，要直接發到工人手中。對特殊情況下動用民工工資保證金。要加大監督力度，建立建築業企業、房地產開發企業的誠信檔案，建立規範的拖欠工程款統計報告制度，嚴格制約不履行還款計劃的行為。對拒不還款的，採取行政或司法等手段強制解決。
（二）加大源頭治理力度，防止發生新的拖欠。在立項審批、資質年檢、施工許可證、招投標等環節上嚴格把關。對有拖欠農民工工資記錄的，在申請立項或辦理施工許可時仍未能提供結清證明材料的專案，或沒有拖欠記錄，但資本金不足，後續資金沒有保障的專案，不予批准立項和辦理相關施工許可等手續，嚴格實行責任追究制。要嚴格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴格建築業企業和房地產開發企業資質審查制度。
（三）加大建築市場的整治和監管力度，規範建築市場秩序。要嚴格把好市場準入關，嚴厲打擊建築市場中的違法違紀行為。大力發展建築勞務分包企業，限期取消零散用工行為。新開工工程，企業必須與每一位民工簽訂勞動合同，改變以往企業只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環節，逐步改善用工環境，防止非法用工帶來拖欠工資的問題。
下步，我們將集中力量，督促建築企業加快工資支付進度，確保當年和拖欠的農民工工資的發放，讓農民工能夠足額拿到應得的工資。
福山區建設管理局
2005年1月15日
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