集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案

根據德教體字［xx］24號的檔案要求，為進一步改進學校幹部作風，優化教育發展環境，促進學校教育健康、持續、和諧發展，經校黨政聯席會討論決定：xx年在全校開展集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動，並制定以下實施方案：

一、指導思想

按照省、市關於加強幹部作風建設，進一步優化發展環境檔案要求，在貫徹落實“改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實”電視電話會議精神的基礎上，以“整頓幹部作風，整治管理秩序”為主題，全面貫徹科學發展觀，認真實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，切實解決學校存在的突出問題，樹立正確的育人理念，進一步轉變幹部作風，提高課堂效率，提高教育質量，提升管理水平，努力辦好人民滿意的學校，為實現“爭當縣域經濟科學發展排頭兵、夯實建設全國百強基礎”的巨集偉目標提供良好的發展環境。

二、目標任務

通過集中整治，教育環境進一步優化，科學發展教育的理念進一步確立，影響加快發展教育的思想觀念問題得到有效解決。工作作風進一步好轉，上級黨委、政府的決策部署能夠得到正確貫徹執行；有令不行、有禁不止、紀律鬆弛的現象基本消除；幹部幹事創業的積極性普遍提高，群眾觀念、責任意識明顯增強；幹部中存在的“軟、懶、散”，行政不作為、慢作為、亂作為，以及作風粗暴、吃拿卡要行為得到有效治理。管理水平進一步增強，辦學行為得到有效規範，亂收費、快慢班、大班額、有償家教等現象明顯好轉；招生秩序得到有效規範；校園安全實行零事故，校方責任零過錯;學校管理日趨科學化、規範化、制度化。辦學效率進一步提高，服務學生、服務社會的意識和質量明顯提升，辦事程式簡化，學校內部執行機制流暢，課堂效率明顯提高，教育教學質量得到大幅度提升。學校形象進一步提升，幹部戰鬥力明顯增強，教師整體素質明顯提高，群眾反映強烈的熱點問題得到有效糾正和解決，社會和群眾滿意度明顯上升。

三、整治範圍和重點問題

此次開展整治活動範圍為學校各處室、各年級；集中整治的重點是，落實德發[xx]2號檔案明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發展環境的幹部作風四個方面、二十種突出問題：

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散、僵”問題

1、堅決糾正事業心、責任感不強，昏昏庸庸，碌碌無為，工作缺乏積極性、主動性；工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位等現象。

2、堅決糾正工作標準不高，懶於學習，懶於思考，懶於幹事，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔;工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避等現象。

３、堅決糾正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，沉迷於打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動；紀律鬆弛、擅離職守，開會遲到、瞌睡，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩遊戲、炒股等現象。

４、堅決糾正思想僵化，墨守成規，片面強調條條規定，執行政策呆板教條，只求四平八穩，貽誤發展機遇等現象。

５、堅決糾正服務意識不強，服務態度差；該依法公開的資訊不及時公開，接待群眾、辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反覆跑等現象。

（工會負責）

（二）著力解決領導作風上的“假、浮、蠻、拖”問題

1、堅決糾正欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統計資料，搞假數字、出假政績等現象。

2、堅決糾正不從實際出發，不按規律辦事，熱衷於形式主義，工作靠虛報，政績靠亂吹；只顧眼前政績，不顧可持續發展。

3、堅決糾正工作檢查落實少，滿足於聽彙報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以檔案落實檔案，搞調研蜻蜓點水，抓工作浮光掠影，不解決實際問題等現象。

4、堅決糾正違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”，個人獨斷專行；驕傲自滿，霸氣十足，目無組織，目無紀律，個人重大事項不如實向組織報告等現象。

5、堅決糾正公僕意識淡薄，不把群眾利益放在首位，做人世故圓滑，爭功諉過，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答覆。

6、堅決糾正幹事畏懼困難，遇事能拖則拖，能推則推；群眾希望得到解決的事不去積極想辦法落實，遇到有名利的事卻抓住不放等現象。

7、堅決制止在編不在崗現象，及時作出相應的處理。

（校長辦公室負責）

（三）著力解決權力執行中的“私、奢、貪、腐”問題

1、堅決糾正利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包專案或從事中介活動謀取非法利益等現象。

2、堅決糾正熱衷於謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化；選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓；利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠佔、挪用、截留惠民資金等現象。

3、堅決糾正公務消費大手大腳、鋪張浪費，講排場、比闊氣、比待遇，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規定壓縮“三公”經費，公款外出考察無實質內容等現象。

４、堅決糾正熱衷於迎來送往，沉迷於吃喝玩樂；個人生活腐化，追求享樂，燈紅酒綠，低階趣味，不能堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕等現象。

５、堅決糾正不按規定辦事，違規行政審批、行政執法、強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，藉機斂財等現象。

６、堅決糾正辦事服務故意刁難，設定障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要；亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業和基層負擔等現象。

7、堅決糾正教師有償家教或利用職務之便舉辦營利性為目的各類培訓班、補習班等行為，加強師德師風建設，切實提高教師隊伍素質。

（工會負責）

（四）著力解決行政辦事中的低效率問題

1、堅決糾正審批專案管理不規範，特別是非行政許可審批隨意性大；學校各部門應嚴格遵照規章制度，及時稽核、發放各類物質。

2、堅決糾正行政審批效率低下。學校各部門應嚴格遵照相關規定及時配合上級部門做好學校行政審批工作，提高辦事效率。

（校長辦公室負責）

四、時間安排和方法步驟

集中整治活動從xx年1月開始，12月底結束，分四個階段進行：

（一） 學習動員階段（1月4日—2月29日）

1、制定活動方案。學校要按照局檔案要求，結合實際，制定集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案。（於2月29日前交局監察室麻紅處）

2、動員部署。及時召開學校集中整治動員大會。圍繞貫徹落實贛發〔xx〕17號、贛教發[xx]1號、德發[xx]2號、饒教發[xx]3號檔案以及xx年10月20日全市“改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實”電視電話會議精神進行部署。要廣泛、深入動員，充分做好思想發動工作。

3、學習教育。運用多種形式，組織黨員、幹部瞭解掌握開展集中整治活動的部署要求，統一思想認識；學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡總書記“七一”重要講話關於加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；認真組織學習“全市改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實”電視電話會議精神，深入瞭解當前改進幹部作風、創優發展環境的緊迫性、重要性；學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從教、依法治教意識；學習贛發〔xx〕17號、饒發〔xx〕2號、贛教發[xx]1號、德發[xx]2號、《關於建立最優發展環境的決定》等檔案，運用本單位、本系統正反兩方面典型進行鍼對性教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。學校、各部門及其工作人員都要自覺對照德發〔xx〕2號檔案和本《方案》指出的幹部作風突出問題，逐一查擺，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。要通過設立意見箱、公佈徵求意見電話，通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求和虛心聽取群眾、特別是工作物件、服務物件對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。學校班子成員要集中2—3天時間，開展交心談心活動，通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織幹部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。對收集到的意見和建議，認真進行梳理歸類，及時反饋給班子成員和中層幹部。

2、自我整改。要結合當地實際和各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，並就整改問題、優化服務作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務承諾及落實情況，通過單位網站、當地媒體向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監督。同時要根據群眾反映、民主評議及幹部的現實表現，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，並通過適當方式向工作物件、服務物件作出公開承諾，接受監督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、制定整改方案。要針對查擺出來的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，確定整改時限；個人也要分別制定整改方案。（以校為單位於6月15日前交局監察室麻紅處）

2、落實整改措施。按照整改方案的要求，逐項明確責任人，認真進行整改，特別是對群眾反映強烈的問題，要迅速解決，真正落到實處。

3、開展暗訪。抽調經驗豐富、綜合素質高的幹部組成督查組，對各部門進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性。瞭解和評價各部門集中整治活動的開展動態和成效。

4、接受投訴、舉報。要向社會公佈學校幹部作風問題投訴、舉報電話和郵箱。安排專人受理群眾投訴，廣泛收集幹部作風問題的線索和資訊。（活動投訴電話：xxx）

5、公佈整改情況。在一定範圍內公佈整改方案和落實情況，充分聽取群眾的意見，自覺接受群眾監督。對於多數群眾不滿意的，要重新進行整改，直至群眾滿意為止。

6、嚴格問責。對在自查中發現並自覺及時糾正到位的問題，對責任部門和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據幹部管理制度問責規定，嚴肅追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷燬證據、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關規定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

7、建立長效機制。學校明確工作職能和管理許可權、細化工作職責、提高工作質量和效率，本著簡便、易行、管用的原則，建立健全一套嚴肅、實用、有效的管理制度。

（四）總結提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結。要對集中整治活動進行全面深入總結。要從主要現象、表現形式、重點領域、主要環節上認真梳理影響發展環境的幹部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、幹部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強幹部作風建設、促進發展環境優化的內在規律和有效途徑。學校要向上一級領導機關和業務主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告提交所在單位備查。（學校於12月14日前交局監察室xx處）

2、完善提高。幹部作風建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在集中整治突出問題的同時，更加註重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，形成有效防範和糾正幹部作風問題的制度體系，從源頭上剷除問題滋生蔓延的土壤。重點是完善行政服務體系，提升教育公共服務質量；嚴格依法行政，加強風險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權、執法權、審批權、監督權、考核權的領導崗位和工作崗位，著力完善權力制約和監督機制，重點加以防範；完善預決算管理，規範“三公”經費支出；健全督查問責機制，完善績效考評體系，等等。要注意將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強幹部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

五、工作要求

1、加強組織領導，落實責任分工。為確保集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動的紮實開展，xx學校成立以校長江紅良為組長，學校其它班子成員為副組長，各處室主要負責人為成員的學校幹部作風整治活動領導小組，下設辦公室，辦公室主任由余通仔兼任，具體負責日常工作的組織實施。要深刻認識開展活動的重要性，高度重視活動的開展，明確任務，強化責任，制定措施，抓好落實，充分調動幹部職工參與活動的積極性，把活動作為推動教育科學發展的實踐載體，切實抓緊抓好。

2、精心組織安排、確保紮實有效。要按照各地黨委、政府和市教育局的統一安排，明確責任、完善措施，抓好落實。在開展集中整治過程中，要把學習貫穿於始終，把整改貫穿於始終，做到未整先改、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保整治收到實效。要堅持“兩手抓”，正確處理好開展幹部作風整治與抓好日常工作的關係，統籌兼顧，合理安排，把整治活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上。

3、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要圍繞活動的主題，充分運用報刊、廣播、電視、網際網路等媒體，大力宣傳開展幹部作風整治活動的重要性、必要性，及時、準確地報道和推行本次集中整治活動的做法、經驗和成效，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。以校為單位，每月1篇。

4、自我督促檢查，嚴格考核評估。在開展集中整治期間，學校將接受市教育體育局對我單位集中整治活動情況進行監督檢查指導。並建立群眾監督機制，根據各個階段的具體任務和要求，及時向群眾公佈有關情況，主動接受群眾的監督和評價。同時，按照市活動領導小組制定的《xx市集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動考核細則》，對學校開展活動的結果進行自我實行量化評估考核，並納入學校年度工作考核工作範圍。

xx學校集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動小組