經區委、區政府研究決定，今天在這裡召開全區就業工作會議。其主要任務是，傳達貫徹全市就業工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作任務，進一步動員全區廣大幹部職工解放思想，更新觀念，超越自我，奮勇爭先，真抓實幹，為實現全區經濟社會更好更快更大發展作出新的貢獻。剛才，高鬆同志傳達了全市就業工作會議精神，家有同志宣讀了表彰決定，區政府與三個單位代表簽訂了責任狀，貴海局長做了很好的報告，對去年就業工作進行了系統總結，對今年就業工作進行了安排和部署，講的很全面，很具體，很有特色。我完全同意，希望同志們認真抓好落實，下面，我代表區委、區政府就如何做好新形勢下就業工作講三點意見，供同志們參考。
一、統一思想，充分認識做好新形勢下就業工作的重大意義
首先，做好新形勢下就業工作是堅持以人為本，著力改善民生的需要。就業是民生之本，讓更多的人實現就業是黨和政府的重要職責。我們黨委和政府一切工作的出發點和最高目標就是為最廣大人民群眾謀利益。當前，下崗職工、就業困難人員、高校畢業生、退伍軍人、農民工是就業工作的重點群體，維護好、實現好他們的利益，最重要的就是保證他們走上就業崗位。只有實現了就業，他們的生活才能得到保障，才能使他們和大多數市民一樣，共享改革發展的成果。因此，我們全區上下必須站在貫徹落實以人為本的科學發展觀的高度，充分認識做好就業工作的極端重要性。
其次，做好新形勢下就業工作是實現經濟社會又好又快發展的需要。就業是發展之源，要把實現就業作為推動經濟社會又好又快發展的重要力量。人力資源是經濟社會發展的重要資源，如果下崗職工、就業困難人員、高校畢業生、退伍軍人、農民工等就業重點群體得不到充分就業，不僅制約了經濟發展速度，而且還會增加社會保障支出，在一定程度上也抵消了經濟發展的速度，對道里區整個經濟執行效率將會帶來負面影響。道里區要保持經濟社會又好又快發展，不僅需要加大投資力度，更需要發揮人力資源的重要作用，調動包括下崗職工、就業困難人員、高校畢業生、退伍軍人、農民工在內的廣大勞動者的積極性、創造性，我們不能把他們看成包袱，應該看到他們是人力資源中的重要部分。因此，全區上下要站在推動道里區經濟社會又好又快發展的高度，充分認識做好就業工作的極端必要性。
第三，做好新形勢下就業工作是構建社會主義和諧社會的需要。就業是穩定之基，做好就業和再就業工作是確保社會穩定的重要基石。就業問題不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。在當前和今後一個時期，道里區要實現建設全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”的發展目標，改革、發展、建設的任務都十分繁重，這就需要一個和諧穩定的社會環境。老百姓安居樂業了，社會穩定就有了根本保障。如果社會上長期有一部分人不能實現就業，就可能引發社會矛盾，甚至引發社會動盪。因此，全區上下必須站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好就業工作的極端緊迫性。
二、突出重點，推動就業工作再上新臺階
今年，全區就業工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省、市有關檔案、會議精神，把擴大就業作為今年工作的重中之重，把經濟發展與擴大就業統籌謀劃，通過專案建設增加就業，保持現有產能鞏固就業，新建企業吸納就業，全民創業帶動就業，開發公益崗位扶持就業，強化中介擴大就業，加強培訓提升就業，促進全區就業工作又好又快發展，為把道里區建設成為全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”提供根本保障。按照這一總體要求，今年要重點做好以下四方面工作。
一要認真抓好扶持就業各項政策措施的落實。今年就業工作的首要任務是落實好就業政策。前不久，國家和省、市先後出臺了扶持就業稅收減免政策，操作性很強，當前全區上下要把政策不折不扣地落到實處，要按照“能寬則寬”的原則，放大政策效應，支援自謀職業、自主創業，鼓勵企業吸納就業，幫助困難群體實現再就業。要突出抓好小額擔保貸款發放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小額貸款擔保中心，要實現完成7500萬元的小額貸款工作目標。
二要認真抓好創業帶動就業工作。今年我們要以全市開展的“創業創新，全民成才”活動為契機，全面推進創業帶動就業工作。一是要做好國家級創業型城市績效評估工作。在去年建立國家級創業型城市工作中，我們道里區走在了全市前列，在幾次階段性評估督導檢查中，均取得了優異成績。今年我們還要認真總結創業工作的經驗，發揮建立工作的引領示範帶動作用，紮實推進建立工作深入發展。二是要繼續推進“大學生科技創業工程”。要進一步創新思想和工作方法，與高校創新教育相結合，與落實創業政策相結合，與建設創業型城市相結合，切實加強與各高校的聯絡，充分發揮共青團、行業協會、知名企業的作用，推動高校畢業生創業工作取得新進展。三是要加強創業服務工作。要修訂完善創業公共服務體系發展規劃，及時總結推廣行之有效的創業服務模式，推廣一批新典型，推動創業服務工作再上新臺階。
三要認真抓好以高校畢業生為重點的就業困難群體的安置工作。當前，下崗職工、就業困難人員、高校畢業生、退役軍人、農民工是就業工作的重點群體，要根據他們不同特點採取有針對性的政策措施統籌安排。一是要全力做好高校畢業生的就業工作。我們要把高校畢業生就業放在就業工作的首位，不斷完善“市場導向，政府調控，學校推薦，學生與用人單位雙向選擇”的就業機制。要鼓勵學校畢業生面向城鄉基層、外工企業、中小企業就業。要高度重視家庭困難和就業困難的學校畢業生的就業援助，積極扶持高校畢業生自主創業，為高校畢業生創業營造良好的外部環境。二是要做好農村勞動力轉移就業工作。各街道、鄉鎮及有關部門要高度重視農民工就業工作，要以省、市農民工工作聯席會議精神為指導，進一步完善創業培訓、就業服務、勞動維權三位一體工作機制，全面推進農民工就地、就近轉移就業和有序流動就業。今天，鄉鎮主要領導都來參加會議了。解決“三農”問題，建設社會主義新農村的核心是農民增收、關鍵是更新觀念、出路是結構調整、重點是強化服務、突破是勞務經濟。勞務經濟就是農村勞動力轉移到非農領域就業。在這裡，我給大家講一個“1/9”理論。1/3農民進入大城市，進入沿海開放城市，進入國家重點專案，變成工人、市民及城市生產經營者，離地離鄉；通過實施小城鎮戰略，使1/3農民進入城鎮，進入群力、新榆園區、飛機場就業，離地不離鄉；這樣，就有1/3農村人留在農村。留在農村的農民再實現1除以3的轉變，即1/3從事加工業，1/3從事多種經營，1/3農民從事糧食生產。這三道除法做成之後，真正種田的農民只是農村城鄉勞動力人口的1/9。如果達到1/9農民從事農業生產，農村真正小康社會已經建成。那麼8/9的農民都需要轉移，為此，區人保局、各鄉鎮政府在農村勞動力轉移方面主要做好三方面工作：一是抓好培訓。對農民就業觀念、法律法規和技能培訓，提高就業。二是抓好就業服務。區人保局、各鄉鎮要為農民工就業提供“一條龍”服務，加強與市區各大職業介紹機構的聯絡，尤其是要加強與駐外辦辦事處的聯絡，從而使更多農民工轉移出來。三是抓好維權工作。要幫助轉移出來的農民工簽訂勞務用工合同，幫助農民工討要工資，要切實維護廣大農民工的合法權益。三是做好就業困難人員的就業安置工作。一方面要通過落實各項扶持政策，鼓勵企業吸納更多困難人員就業，增強就業穩定性。另一方面要更好地發揮公益性崗位託底就業的蓄水池作用，暢通進出通道，形成機制。同時，還要統籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等群體的就業工作。
四要認真抓好就業平臺建設，推進就業工作專業化、資訊化。各街道、鄉鎮，尤其是各鄉鎮要加強勞動就業平臺建設。前年全市農村就業服務工作保障平臺現場會在新農鎮召開，市人社局對我區農村就業平臺建設工作給予了充分肯定。今年，省、市政府將撥付專項資金，我區也將投入配套資金，全面加強和改善農村就業平臺建設。同時，要認真提升和完善現有的服務功能，簡化服務流程，提高服務標準，進一步完善基本公共服務體系建設。
三、加強領導，確保就業工作落到實處
就業工作關係千家萬戶，事關人民群眾的切身利益，各街道、鄉鎮及有關部門要把就業工作作為優先發展的目標，進一步落實責任，強化領導，為完成今年就業目標提供保證。
一是要確保責任落實到位。各街道、鄉鎮及有關部門一定要站在黨和人民利益至上的高度，及時研究解決就業工作中出現的新問題。不能各自為政，各行其道，更不能搞上有政策下有對策，要切實把黨的就業政策落實到老百姓身上，切實做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保障到位。
二是要確保機制執行到位。各街道、鄉鎮及有關部門一把手是第一責任人，分管領導要具體負責，形成一級抓一級，層層抓落實。同時，要不斷加強人保部門自身建設，努力培養造就一支高素質的幹部隊伍，進一步健全一整套行之有效的工作協調機制，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，人保部門組織牽頭，部門各負其責，依靠廣大人民群眾支援與參與的就業工作領導體制和工作機制。
三是要確保宣傳教育到位。要加強就業工作的宣傳報道工作，要積極搞好就業法律法規的宣傳，搞好下崗失業人員轉變就業觀念、克服困難、自謀職業、自主創業典型事蹟的宣傳。通過宣傳，在全社會形成“人人關心就業工作，人人為就業工作做貢獻”的濃厚氛圍。
總之，做好今年就業工作任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們堅信在市委、市政府和區委的領導下，在市人社局的大力支援下，全區上下將進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，堅決完成今年就業工作的各項任務，為實現道里區經濟社會又好又快發展，為把道里區建設成為全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”做出新的更大的貢獻！
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