今天召開全區安全工作生產會，主要是貫徹落實全市安全生產工作電視電話會議精神，研究部署今年全區安全生產工作。今年大事喜事很多，黨的十八大和我市第四次黨代會將要召開。我們要努力營造一個安全穩定的環境，迎接黨的十八大的召開。剛才，區安監局通報了去年安全生產工作情況和今年打算，經開區安監局、公安局、區交委和龍水鎮、玉龍鎮分別作了發言，講的都很好。總體上，全區安全形勢良好，原**、**雙雙喜獲XX年全市安全生產工作目標考核一等獎。XX年，全區各類事故死亡31人，比XX年少8人，總量同比下降23.5%。較大以上事故得到有效遏制，全年未發生3人以上較大安全事故。重點監控行業的事故指標均在市下達控制範圍內並呈逐年下降趨勢，特別是水上交通和煙花爆竹領域繼續保持“零死亡”。在此，我謹代表區委、區政府，向為全區安全生產工作作出突出貢獻的廣大幹部職工表示誠摯的感謝和慰問！
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經驗要發揚：
第一，思想重視。對於安全生產來說，思想高度重視，是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。後來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子，我們有個做法很好，就是堅持對一線作業工人開展上崗安全培訓（去年進行安全培訓的農民工達1.2萬人）。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產就有了基礎。
第二，夯實基礎。一是強化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發路段安裝了防撞欄，在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標誌等），有效減少了交通安全事故的發生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財政補貼1.5億元關閉不達標的高危企業52家，礦山安全形勢明顯好轉。二是強化“技防”。建立了煤炭瓦斯監控專網和產量監控系統，將gps監控系統全面應用於“兩客一危”車輛（客運車輛、客運船舶和危險化學品運輸車輛），對較大規模的施工工地實現了電子監控。三是強化“人防”。27個鎮街均設立了安監辦，111名專職安監人員都解決落實了安監補貼。投入近千萬元，改善和充實了應急救援裝備和基層安監設施，確保安全監管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎上做了這些工作，全區安全生產形勢才從根本上得到了改善。
第三，嚴格管理。安全監管是實現安全生產最有效的保障，安全管理就是要突出一個“嚴”字。在這點上，心就要硬，因為如果心一軟，那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴格監管。放鬆一點，就是對人民生命不負責任，而且出了事故，還要承擔責任。嚴格管理也是對企業負責，出了事故，企業必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發領域，一定要嚴加監管。
成績值得肯定，經驗需要總結，形勢更要認清。我們必須清醒地看到，當前全區安全生產形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經濟增長方式尚未轉變，企業低、小、散的狀況沒有改變，這些企業往往安全隱患多，安全投入嚴重滯後，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規劃的安全有關指標與我區“xx”開年（XX年）的指標相比，全國規劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區是6.8，高了4.6；煤炭生產百萬噸死亡率控制在2.1，我區是7，高了4.9；億元地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當高；工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率控制在1.58以內，我區是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規劃指標比，我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面，企業主體責任落實難。特別是一些中小型企業，投入不足，責任不明，安全生產監管嚴重失控。開安全生產會議，老闆也不來，只來個一般中層的，回去就忘了，或者給老闆彙報，老闆也不願意聽。另一方面，行政監管責任落實難。個別地區和部門的安全生產工作仍然只停留在會議上、口頭上、檔案上，安全隱患排查治理不嚴、不細、不實，工作流於形式，走過場，導致安全生產事故在某一時段和區域性地區重複發生。
關於下一步的安全生產工作，我講四點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
安全責任重大，追究責任嚴厲。對此，我們必須深刻認識，高度重視，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
（一）安全生產是科學發展的必然要求。科學發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展觀。以人為本，不僅指我們在發展過程中必須要提供一個安全健康的生產環境，保障人的生命安全和健康等各項利益；也指我們發展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，其中包括給群眾創造一個更加安全穩定的生活環境。全面協調可持續發展，安全生產是前提和保證。如果生產安全不能保障，一旦出現事故，生產就會停滯，全面協調可持續發展就成為奢望。所以，科學發展觀本身就包含了安全生產的內容，堅持科學發展就必須堅持安全生產。
（二）安全生產是民生幸福的基本內容。安全發展關係到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業人員“體面勞動”意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。保障生產生活安全，已成為廣大群眾最為關注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置，把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。
（三）安全生產是我區加快發展的切實需要。當前和今後一個時期，是我區全面發力、奮力衝頂、搶佔先機的重要關口，加快發展任務很重。要加快發展，首先就要有平安穩定的社會環境。但辯證地看，正是在加快發展的過程中，安全生產的隱患會增多、矛盾會凸顯，營造平安穩定的社會環境難度會更大。一旦安全生產出點問題，就很可能引起連鎖反應，引發社會穩定問題，分散我們加快發展的精力，阻礙經濟社會發展的步伐。加上我們剛合區不久，社會矛盾比較敏感複雜，一有風吹草動，就更容易引發安全穩定問題。所以，加強安全生產工作，努力營造一個安全穩定的生產生活環境，是我區當前和今後一段時期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴守死守安全生產這根紅線，堅決杜絕重特大安全事故的發生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團結奮進的大好局面。
二、健全長效機制，打牢安全生產工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結合我區實際，進一步落實並完善安全工作八大長效機制，即以“一崗雙責”為重點的責任機制，以日常監管為重點的制度機制，以整治為重點的隱患排查機制，以基層和企業為重點的檢查機制，以面向職工、農民、學生為重點的宣傳教育機制，以激勵為重點的獎懲機制，以明查暗訪為重點的督查機制，以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制。這八大機制是強化我區安全生產的根本所在，各級各部門必須抓好完善和落實。這裡強調三點：
一是嚴格落實“一崗雙責”。對於全區安全生產工作，我負總責，廷劍同志分管大安全，而各位副區長和各鎮街、各部門領導則是對自己分管的工作負有直接責任。要按照“誰主管誰負責、誰監管誰負責、誰審批誰負責”原則，把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人頭。要進一步落實政府監管責任，各鎮街、各部門的主要負責人要切實承擔起本地區本部門安全生產工作的第一責任，對本地的安全生產工作負好總責。
二是健全隱患排查機制。要堅持防範於未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產工作的始終，進一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅持拉網式推進、滾動式排查，全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發的重點行業、領域、環節要緊盯不放，確保安全隱患早發現、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅決不留安全生產的後患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對一時難以整改到位的，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。這些都落實到位了，那很多事故就不會發生。源頭要嚴防嚴控。要紮實推進安全生產標準化、規範化建設，對正在進行的專案以及未來要佈置的專案，都要在源頭上嚴防嚴控，按照“三同時”的要求嚴格把關。
三是強化應急救援機制。要針對存在的突出問題和重大隱患，在完善應急預案體系、開展應急演練、加強應急救援隊伍建設、強化應急物資儲備四個方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴格執行事故專報制度，出現事故要按規定及時如實上報，若出現重大情況，分管領導必須第一時間趕到現場，並及時向主要領導報告。
三、抓好重點領域安全監管，牽住安全生產“牛鼻子”
以近幾年我區安全事故情況來看，煤礦、交通、建設是我區事故死亡人數最多的三個行業。所以要切實抓好以煤礦、交通、建築為代表的重點領域、重點行業和重點環節的監管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實交通安全各項防範措施，堅決遏制重大事故的發生。一方面，要加強道路交通安全監管，公安、交通部門要加強路面管控，繼續治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒後駕駛等各類交通違法行為，要嚴防死控，嚴格執法。另一方面，要加強基礎設施建設，加快推進“生命工程”，不斷完善事故多發點、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎設施。
二是抓好煤礦安全。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的堅決按規定停產整改、重組和依法關閉。強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設專案全過程安全監管。開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規範礦山開採秩序。加快煤礦科技興安建設步伐，提高煤礦科技含量。加強管理人員隊伍建設，進一步推進“五長五科五隊”建設。加強班組建設，嚴防“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）發生。
三是抓好建設施工安全。隨著全區大建設的推進，建設施工安全形勢將更加嚴峻。所以要進一步落實設計、勘察、建設、施工、監理等單位安全主體責任，加強建築工程招投標、資質審批、施工許可等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等裝置設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質範圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建築施工企業安全生產許可聯動管理。建立健全從業人員安全資訊系統，加強農民工安全教育培訓，提高自我安全防護能力
四要抓好校車安全。這裡之所以強調這點，是因為這個問題事關學生生命安全，而且全國、全市現在都高度重視。現階段，因生產力水平和經濟實力的限制，我區要實現大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當前要在“嚴管”上下功夫，嚴格管理好現有校車；長遠在結合區情合理規劃佈局學校上動腦筋，儘可能讓城鎮的孩子能夠就近入學，讓孩子們能夠在半小時內步行上學，超過半小時的，則儘可能採取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當然，除了以上四個重點領域和行業，還要繼續加強消防、食品、企業等重點領域、重點行業的安全監管。
四、加強組織領導，切實增強安全生產工作保障
（一）加強基層基礎建設。一是推進全區監管機構隊伍建設。每一個安全監管職能的部門和單位必須重視加強自身建設，明確崗位職責，建立健全管理制度，規範辦事程式，落實政務公開和資訊公開制度，建立健全監管業務工作檔案，進一步完善鎮街、村（居）安全生產監管網路的建設，確保安全監管網路橫向到邊、縱向到底。二是加強企業安全管理機構建設。煤礦、非煤礦山、建築施工等重點企業要依法設定完善安全生產管理機構，開展一系列加強企業基礎安全管理為重點的安全生產保障能力建設，認真開展安全生產質量標準化建設活動。
（二）密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。發展改革、財政、工商管理、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，積極參與和支援安全生產工作。各級工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。
（三）轉變作風，狠抓落實。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”也就是說，抓落實、見實效至關重要。現在安全生產的法律法規和政策措施已經比較完善，關鍵是要落實。今後必須嚴肅法紀，嚴格執法，做到政令暢通，令行禁止，對拖延不辦甚至拒不執行的要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強保障。投入是改善安全生產形勢的重要保障。對於我區來說，安全生產怎麼重視都不過，怎麼投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產投入，既要增加安全生產監管單位的人力、物力、財力投入，改善安監隊伍工作條件；也要增加生產過程的投入，從而有效改善生產環境，提升安全生產水平。
（五）搞好宣傳，加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，推廣先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
最後，春節馬上就要到了，對“春節”期間幾件安全生產的具體工作，我再強調一下。一是加強安全檢查，各鎮街、各有關部門要在春節前進行一次安全大排查，及時整改安全隱患，並加強春節期間安全檢查，堅決杜絕節日期間重特大事故的發生。二是強化安全保障，重點確保春節期間交通、消防、食品、治安、生產等方面的安全。三是嚴格值班值守制度，落實應急預案，加強值班工作，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，並暢通訊息報送渠道，確保資訊及時準確上報。各級各部門一定要切實抓好安全生產工作，確保群眾過一個歡樂、祥和的春節。
同志們，正如我剛才講的，今年大事喜事很多，黨的十八大和我市第四次黨代會要召開，今年的安全生產工作責任重大，任務艱鉅，希望大家再接再厲，以更大的決心、更有力的舉措紮實工作，努力推動安全生產形勢持續穩定好轉，為全區經濟社會發展創造良好的安全環境。今天就講這些，事情就拜託在座各位。這裡也提前向大家拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，閤家幸福。
三優範文網