圍繞中心服務大局 著力營造和諧穩定的經濟社會發展環境
今天召開的政法工作會議，是區委全會後召開的又一個非常重要專業性會議，旨在總結去年的政法工作，表彰先進，安排部署今年的政法工作。在過去一年裡，全區政法各部門和廣大政法幹警，面對複雜的形勢和繁重的任務，始終保持高昂的鬥志和良好的精神狀態，各項政法工作都取得了新的成績，為維護全區經濟秩序和社會穩定，發揮了重要作用。在此，我代表區四大班子，向全區廣大政法幹警和政法幹部，表示衷心的感謝！對今天受到表彰的先進集體和先進個人，致以崇高的敬意！
剛才，明龍書記全面總結了去年的政法工作，詳細安排部署了今年政法工作，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好新形勢下的政法工作，再強調四點意見。
第一，要講政治、顧大局，堅定做好政法工作的信心
當前，我們正處在人民內部矛盾凸顯、國內外環境複雜、發展任務艱鉅的特殊時期，維護社會穩定形勢不容樂觀，我們必須要居安思危、未雨綢繆，堅定信心、沉著應對，努力克服一切困難，戰勝各種挑戰。要加強黨對政法工作的絕對領導。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的領導，是我們黨執政的重要內容和政治優勢，也是完成各項政法工作任務的根本保證。政法機關要進一步增強黨性觀念和大局意識，牢牢把握政法工作的正確政治方向，自覺接受、堅決服從黨的領導，依法獨立行使職權，不折不扣地執行黨的路線方針政策和工作部署，確保“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。要充分發揮政法委職能作用。區委政法委是區委領導政法工作的具體部門，要切實擔當起領導、指導、協調和監督政法部門的任務，協助公、檢、法、司等政法機關解決難題，特別是要在加強政法機關行政執法監督、規範執法行為、提高執法水平上下真功夫、花大力氣，糾正各部門執法過程中存在的問題，維護社會穩定，確保公正司法。要加強政法領導班子建設。要以提高領導水平和執政能力為核心，抓好政法領導班子思想作風和民主集中制建設，提高班子的凝聚力和戰鬥力。加強對政法機關新任領導幹部政治和業務培訓，切實提高他們準確把握大局的能力、駕馭複雜局面的能力、嚴格依法辦事的能力、做好群眾工作的能力。政法機關領導幹部要主動適應崗位職責要求，加強對政法業務知識的學習和研究，提高領導和協調能力。
第二，要抓源頭、重穩控，妥善化解社會矛盾
今年我們將喜迎黨的十八大召開，維穩保和諧的任務十分繁重。全區政法機關一定要全力以赴，決戰決勝，切實做好維護社會和諧穩定工作，有效預防和妥善化解社會矛盾，努力營造歡樂祥和的社會氛圍。要完善風險預防機制。要注重從源頭上抓穩定，科學決策、民主決策、依法決策，特別是在決策過程中要注重進行社會穩定風險評估，努力從源頭上預防和減少影響社會穩定問題發生。完善社會穩定形勢研判機制，區委常委會每季度要聽取一次社會穩定形勢彙報，及時、全面、準確把握社會穩定形勢，有針對性地制定防範化解措施。深入推進“大調解”機制建設，要充分發揮人民調解的基礎作用、行政調解的職能作用、司法調解的主導作用。樹立調解也是執法的觀念，從政策、體制、機制上最大限度地把調解優先原則貫穿於執法辦案中，做到“能調則調、能調不判、多調少判、先調後判、調判結合、案結事了”。要提高社會矛盾處置水平。要經常深入基層，走進群眾，拉近與群眾的距離，及時掌握不穩定因素的第一手資訊資料和苗頭動向，盡力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。領導幹部要敢於擔當、迎難而上，在第一時間親臨一線，面對面地做群眾工作，採取有效措施，解決群眾的合理訴求。要深入開展包案領導和責任部門帶案下訪活動，實現工作重心下移，推動信訪工作責任制全面落實，促進信訪積案有效化解。要健全信訪責任制，推行領導閱批群眾來信、定期研究信訪工作、領導包案、首問責任制等信訪工作制度。對於上訪案件，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答覆，依法維護當事人的合法權益；違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。要堅決遏制群體性事件。近年來由人民內部矛盾引發的群體性事件不斷升級，已經成為影響社會和諧穩定最突出、最敏感的問題。各級黨委、政府和政法機關一定要高度重視，要以“發現得早、化解得了、穩控得住”為目標，在源頭治理、妥善處置上下功夫，切實防止矛盾積聚、風險疊加和局面失控。要著力解決群眾關心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題，儘量做到權利公平、規則公平、機會公平和分配公平，防止產生新的社會矛盾糾紛。特別是對於上訪群眾的訴求，要把解決涉法涉訴問題、生活困難與思想情緒統籌來抓，從根本上化解矛盾。
第三，要保穩定、構和諧，切實加強和創新社會管理
創新社會管理是各級黨委、政府面臨的一個新課題，事關維護社會穩定、保證國家安全、促進經濟發展、保障改善民生的大局。要加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，把各類社會組織和社會人納入有效管理和服務之中，著力提升社會管理水平。要深化“平安愛輝”建設。拓展“平安愛輝”建立平臺，不斷深化以系統、行業和企業、事業單位為主體的多層次、多形式的基層平安建立活動，形成全社會共同參與平安建設的良好局面。深入實施“警燈閃爍”工程，加大城區一線警力投放，強化易發案部位和時段的治安防控，切實提高“六張網路”防控能力（街面防控網、社群防控網、單位內部防控網、視訊監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網）。要繼續完善農村治安承包，促進農村治安形勢進一步好轉，使保農安、解農憂、促農穩工作得到穩步落實。要加大綜治工作的考評力度，實行嚴格目標管理，希望中省市直部門繼續支援綜治工作，共同維護市區安寧穩定。要提高社會治安防控能力。加快推進城區治安視訊監控系統建設，規範系統管理和使用，使其發揮更大作用。要認真制定社會管理總體規劃，實行政法各部門事前備案、事中報告、事後述職的工作機制，探索建立社會管理創新工作考評制度，確保社會管理工作有效開展。要開展社會治安重點地區綜合治理，重點打擊影響群眾安全、社會反響強烈的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，適時開展專項鬥爭和集中整治行動，始終保持對犯罪份子嚴打的高壓態勢。要強化特定領域治理。政法機關要主動適應經濟大開放、人口大流動的新情況，充分運用現代資訊手段，對常住人口、流動人口實現動態化服務和管理，維護流動人口合法權益，預防和打擊流竄犯罪。充分發揮社群工作者職能作用，重點加強對未成年人輕微犯罪人員和監外執行罪犯人員的管理，防止脫管漏管，全力做好社群矯正工作。堅持“打防結合、預防為主”的方針，繼續保持對xx組織的高壓打擊態勢。深入開展“愛民固邊”活動，切實加強界江生產作業船隻、禁漁期及外來人員登記等重點領域管理力度，確保邊境安全穩定。提高網路管理和引導能力，建立完善網路輿情分析研判導控服務平臺和應急處置機制，迅速穩妥應對涉警輿情危機。
第四，要強規範、促公平，確保公正廉潔為民執法
公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。如果司法不公，社會的公平正義就無法保障，和諧穩定就無從談起。在今後工作中，我們要緊緊抓住影響公正廉潔執法的關鍵環節，下大力氣解決存在的突出問題，深入開展“三查、三評、三創”活動，切實維護社會公平正義，不斷提升人民群眾的滿意度。要樹立執法為民思想。隨著經濟社會的不斷髮展和民主法治的不斷進步，我們面臨的執法環境也在不斷改變，但是“以人為本，執法為民”的宗旨永恆不變。各政法機關和全體政法幹警必須進一步增強嚴格執法，公正司法意識，牢固樹立執法為民的思想，在各執法環節和執法行為中有效解決執法不公、執法不嚴、執法不廉、執法不文明等問題。要提升規範執法水平。要進一步規範執法程式，真正使政法幹警的各項執法活動、各個執法環節都有章可循、有據可查，堅決克服執法上的隨意性；要進一步細化執法標準，研究建立案例指導制度，設定執法裁定的量化標準，規範自由裁量權的行使，努力縮小執法判決的差異性。要深入開展執法大培訓，抓好基層、打好基礎，儘快提高一線幹警把握運用法律政策、處理突發事件、做好群眾工作、正確引導輿論等方面的能力。要強化執法監督檢查。要切實加強對政法機關的執法工作監督，認真研究解決定位不準確、監督不到位等問題，進一步明確職責許可權，使政法工作監督規範化、制度化。要繼續處理好涉法涉訴信訪問題，進一步加大督辦和指導力度，本著有錯必糾的態度，認真進行復查，有問題的必須堅決糾正，不推脫、不袒護，對失職瀆職行為要嚴肅追究責任，讓人民群眾真正感受到社會的公平與正義。
同志們，坐而言，立而行。讓我們以高度的政治責任感、堅定的自信心和頑強的拼搏精神，迎難而上、銳意創新、攻堅克難，全力營造安定和諧的經濟社會發展環境！
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