區委書記在全區人大工作會議上的講話

新的形勢任務，對做好人大工作提出了新的更高要求。我們要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，深入研究把握人大工作的特點和規律，更好地支援和保證各級人大依法履行職權，進一步提高人大工作科學化水平。下面是本站小編給大家整理的區委書記在全區人大工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開全區人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的重要講話精神, 研究部署進一步加強和改進新形勢下的人大工作。區委對這次會議高度重視，會前召開會議，就進一步加強和改進我區人大工作進行了專題研究。一會兒，培友同志還要對全區人大工作作出部署，希望大家結合實際，抓好貫徹落實。

天橋區人民代表大會已歷經xx屆。60多年來特別是改革開放30多年來，全區各級黨組織認真落實中央和省委、市委決策部署，切實加強對人大工作的領導，充分發揮人大各項職能作用，有力推進了全區民主法治建設程序。各級人大始終堅持和依靠黨的領導，認真履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創新，為全區改革發展穩定做了大量富有成效的工作。圍繞保證憲法和法律的正確實施，不斷創新監督方式、增強監督實效，促進了依法行政和公正司法。把發揮代表作用作為人大工作的基礎來抓，努力為代表依法履行職責提供服務，代表作用得到較好的發揮。紮實推進組織制度和工作制度建設，人大工作的制度化、規範化、程式化水平明顯提高。全區經濟社會各項事業能夠取得今天的成績，是與各級人大和人大代表奮發進取、紮實工作分不開的。在此，我代表區委，向全區各級人大代表、人大機關工作人員，向所有關心支援我區民主法治建設和人大工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，就進一步做好新形勢下的人大工作，講三點意見。

一、深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和重要講話精神，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性堅定性

黨的xx屆四中全會，是在我國全面建成小康社會的關鍵階段和全面深化改革的攻堅時期召開的一次重要會議。在全會上的重要講話和全會通過的關於全面推進依法治國若干重大問題的《決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治工作隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，迴應了人民呼聲和社會關切，充分體現了我們黨在新時期治國理政的重大戰略思想，為更好地發揮人大在依法治國程序中的作用指明瞭方向。在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的重要講話，站在戰略和全域性高度，全面回顧了人民代表大會制度實行60年來取得的輝煌成就和成功經驗，科學回答了中國特色社會主義制度一系列重大理論和實踐問題，鮮明提出了堅持和完善人民代表大會制度的根本要求和重點任務，為我們做好新形勢下人大工作、發展社會主義民主政治提供了強大思想武器和根本遵循。省委、市委先後召開人大工作會議，對深入學習貫徹xx屆四中全會和重要講話精神，落實依法治國方略，做好人大工作進行了全面部署。我們要緊密結合天橋實際，深入貫徹落實中央和省委、市委決策部署，切實把思想認識統一到xx屆四中全會和重要講話精神上來，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治的自覺性和堅定性。

1、充分認識人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的必然，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。 人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。實行人民代表大會制度，是我國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是我們黨帶領全國各族人民長期奮鬥的重要成果。60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是最能體現我們黨執政理念、最能保證人民當家作主、最符合我國國情，也是最重效率、最有效率的民主政治制度，具有強大的生命力和巨大的優越性。我們要時刻保持思想上的清醒、立場上的堅定、政治上的自覺，牢牢把握我國政治制度的根本，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想的影響，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

2、牢牢把握堅持和完善人民代表大會制度的正確政治方向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。 人民代表大會制度是我國社會主義民主政治最鮮明的特點，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。要深刻學習領會關於堅持和完善人民代表大會制度“四個必須”的重要論述，充分認識黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，充分發揮黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一落實到人大工作的各個方面，不斷增加和擴大人大工作的優勢和特點，使人大工作更好地體現黨的主張和人民意志。

3、深刻理解人民代表大會制度為全面推進依法治國奠定了制度基礎，更加註重發揮各級人大在法治建設中的重要作用。 人民代表大會制度是貫徹依法治國基本方略的國家制度依託，多年來在法治建設程序中發揮了不可替代的重要作用。實踐充分證明，只有充分發揮人大職能作用，切實維護憲法法律權威，才能實現各項工作的法治化，保證黨和國家重大決策的貫徹落實，維護廣大人民群眾的根本利益。我們要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮各級人大及其工作機構在法治建設中的重要作用，大力弘揚社會主義法治精神，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面，依靠法律法規有序推進法治天橋建設和經濟社會各項事業發展。

二、支援和保證人大依法履行職權，為全區改革發展穩定提供堅實的法治保障

新的形勢任務，對做好人大工作提出了新的更高要求。我們要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，深入研究把握人大工作的特點和規律，更好地支援和保證各級人大依法履行職權，進一步提高人大工作科學化水平。

1、在增強人大監督工作針對性實效性上下功夫。 人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督。全區各級黨組織要大力支援人大依法開展法律監督和工作監督，及時協調解決監督工作中的重大問題。區人大及其會要切實擔負起憲法和法律賦予的監督職責，加強對政府和“兩院”工作的監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。要加強對全面深化改革、法治天橋建設、經濟社會發展、保障改善民生等工作的監督，推動中央和省委、市委、區委重大決策部署的貫徹落實。要積極探索行之有效的監督方式和機制，善於運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、詢問、質詢等法定監督手段，增強監督力度和監督實效。區政府和“兩院”要切實增強民主法治觀念，自覺接受人大監督，認真執行人大及其會的決議決定，虛心聽取並及時辦理人大代表和區人大會委員的意見建議，進一步改進工作、提高水平。各街道人大工作室、鎮人大要履行好監督職責，加強對本街鎮落實法律法規、有序推進改革發展穩定等工作的監督，增強監督的主動性針對性，以有效的監督促進各項事業健康發展。

2、在做好決定重大事項和選舉任免工作上下功夫。 要正確處理黨委領導與人大依法行使重大事項決定權的關係，善於把重大決策部署通過法定程式轉化為全社會的共同行動。區人大及其會要進一步增強行使重大事項決定權的主動性，找準行使重大事項決定權與圍繞中心、服務大局的結合點，對全域性性、戰略性、根本性、長遠性的重大問題依法作出決定。區政府和“兩院”工作中凡屬法定應經人大及其會決定的重大事項，要按程式提請人大及其會審議並作出決議或決定。區人大及其會要把堅持黨管幹部原則與依法選舉任免國家機關工作人員有機統一起來，嚴格執行有關法律規定，保證黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家機關的工作人員。要加強任後監督，深入開展述職評議，增強被任命人員的責任感、使命感和公僕意識，保證人民賦予的權力始終為人民服務。各街道人大工作室、鎮人大要圍繞街鎮中心工作和重大事項，充分發揮職能作用，積極為轄區改革發展、和諧穩定獻策出力。

3、在支援和保證人大代表依法履行職責上下功夫。 全區現有各級人大代表298人，代表作用發揮得如何，直接關係到人大工作成效。各級人大要進一步完善人大代表聯絡選民或原選舉單位制度，探索人大代表聯絡選民或原選舉單位述職制度，密切人大代表與人民群眾的聯絡，聽取意見，接受監督，當好人民群眾的代言人。要加強人大代表的聯絡和教育培訓工作，豐富創新代表活動的內容和方式，不斷提高代表履行職責的能力水平。要加大人代會議案和代表建議的督辦力度，落實工作責任制，提高工作效率和質量，確保代表和群眾關注的熱點難點問題得到及時答覆和有效解決。要依法維護和保障代表的權利，嚴肅查處妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益的行為。要按照中央統一部署，完善人大代表選舉機制，優化代表結構，逐步提高基層人大代表比例。

三、加強和改善對人大工作的組織領導，為人大工作健康發展提供堅強政治保證

加強和改善對人大工作的組織領導，是新形勢下加強黨的執政能力建設的重要內容，是推動人大工作與時俱進的根本保證。各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，全力支援人大依法行使職權、發揮作用，為人大開展工作創造良好條件。

1、著力改進對人大工作的領導方式和方法。 堅持把人大工作作為黨委工作的重要組成部分，納入總體工作佈局，統一謀劃，統一部署，統一推進。進一步健全和落實黨委領導人大工作各項制度，區委會要及時聽取人大會黨組工作彙報，研究部署人大工作。區委、區政府召開有關全域性性工作會議、組織有關重大活動，要安排人大會負責人蔘加，有關工作會議要安排人大專門委員會和會工作機構負責人蔘加，重大決策和工作部署要聽取他們的意見和建議。各街鎮黨(工)委要更加重視支援人大工作，積極主動地幫助基層人大解決實際困難和問題，為街道人大工作室、鎮人大開展工作、履行職責創造良好環境。要健全重大事項向黨委請示報告制度，各級人大開展的重要工作、重要活動要及時向同級黨組織報告。

2、著力加強人大自身建設。 要高度重視支援人大加強自身建設，加大對人大機關幹部的教育、培養、交流、選拔和使用力度，不斷提升人大及其工作機構的履職盡責能力。各級人大要把加強思想政治建設放在首位，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，自覺用系列重要講話精神武裝頭腦，自覺加強憲法和法律以及人大工作需要的各方面知識的學習，不斷提高政治理論水平。要加強組織建設，進一步優化區人大會和專門委員會組成人員的結構，配齊配強街道人大工作室和鎮人大人員力量。要加強制度建設，及時總結人大工作的好經驗好做法，逐步健全工作制度和執行機制，從制度層面保障各級人大工作有序健康開展。要加強作風建設，區人大會黨組要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格執行黨規黨紀，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入持久地反“四風”改作風，樹立人大機關為民務實清廉的良好形象。

3、著力強化民主法治宣傳教育。 要把民主法治宣傳教育納入宣傳工作總體佈局，加強人民代表大會制度和民主法治的宣傳，有計劃、有步驟地抓好各個層次、各類物件的法治宣傳教育，打牢法治天橋建設基礎。要把人民代表大會制度理論以及憲法、基本法律法規等內容列入幹部學習培訓計劃，推動廣大幹部特別是領導幹部進一步增強憲法意識和民主法治觀念，提高依法行政和依法辦事能力。要堅持民主法治宣傳教育與法治實踐相結合，運用典型案例和群眾關心的熱點問題開展民主法治宣傳教育，深入開展法治實踐活動，以全社會法治意識、法律素養的提高，為堅持和完善人民代表大會制度營造良好氛圍，為各級人大依法開展工作創設良好環境，為各級人大代表履職盡責提供有力保障。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，同心同德，開拓進取，不斷開創全區人大工作新局面，為天橋改革開放和現代化建設作出新的更大貢獻。

各位代表，同志們：

區第七屆人民代表大會第一次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，順利完成了各項議程，取得了圓滿成功，即將勝利閉幕了。這是一次和諧民主的大會、團結務實的大會、催人奮進的大會。對進一步動員和團結全區人民，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進“海西”新興工貿城市建設，實現xx 經濟 社會又好又快 發展，具有十分重要的意義。

會議期間，各位代表不負重託，不辱使命，以飽滿的 政治熱情和高度的政治責任感，認真履行代表職責，積極反映社情民意，共商xx發展大計，充分展示了主人翁的精神風貌。會議審議和批准了區人民政府、區人大會等6個 報告，作出了相關決議;明確了未來五年的發展目標和舉措，確定了20xx年的 工作任務;依法選舉產生了區七屆人大會主任、副主任和委員，區人民政府區長、副區長，區人民法院院長，區人民檢察院檢察長。在此，我代表中共xx區委，向大會的圓滿成功，向新當選的同志表示熱烈的祝賀!向出席會議的全體代表、全體同志和所有工作人員，表示誠摯的敬意!

過去的五年，是我區堅持工業立區戰略，經濟實力持續壯大的發展“黃金期”，地區生產總值率先突破100億元大關，達120億元，年均增長18%，佔全市的28%;是我區推動專案大發展，發展後勁更加持續的五年，全區共新增專案446個，落地383個，竣工投產232個;是我區加大自主創新力度，發展質量明顯提升的五年，規模以上工業產值超200億元，年均增長近30%，佔全市的40%，形成“4+4”的產業叢集體系;是我區不斷更新思想理念，發展舉措注重運作的五年，累計完成全社會固定資產投資77.19億元，年均增長38.5%，先後實施138個區級重點專案和35個為民辦實事專案;是我區致力共建和諧社會，發展成果體現實效的五年，人均GDP超過3000美元，荔涵大道、濱海大道xx段等一批重大基礎設施工程順利完工，城市品味顯著提升，全區上下政通人和，人民安居樂業，出現了“十五”目標任務全面完成，“xx”規劃開局良好的喜人態勢。

這些成績的取得，是全區人民艱苦奮鬥、團結拼搏的結果，凝聚著全體人大代表的聰明才智和辛勤汗水。五年來，區六屆人大認真履行憲法和法律賦予的職責，積極發揮代表參政從政作用，團結務實，紮實工作，出色地完成了各項工作任務，為加強社會主義民主政治建設，促進我區經濟和社會持續快速協調發展　做出了積極的貢獻。區委對人大的工作是充分肯定的，對人大代表和從事人大工作的同志是充分信任的。由於年齡或工作變動的原因，區六屆人大和政府中的一些同志不再進入新的領導班子。這些同志為xx的發展傾注了大量的心血，做出了重要貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

未來五年，是我區全面實施“xx”規劃，加快“海西”新興工貿城市建設的關鍵五年，對提前實現全面建設小康社會的巨集偉目標具有決定性意義。時不我待，只爭朝夕。我們各級黨政 組織、共產黨員和人民代表承領的任務艱鉅，肩負的責任重大。全區上下都要牢牢把握當前重要戰略機遇期，緊緊圍繞省、市黨代會精神，主動融入“海西”，積極呼應“港城崛起”，把握主動、立足創新、統籌發展、勇於爭先，努力開創我區又好又快發展的新局面。區第七次黨代會和本次人代會為我們描繪了波瀾壯闊的發展藍圖，目標催人奮進，奮鬥蘊含艱辛，這都需要全體代表的理解支援，需要廣大黨員幹部帶頭苦幹，還需要全區人民的共同努力才能實現。下面，我代表區委提幾點希望，與大家共勉。

一、致力發展

發展是黨執政興國的第一要務，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全域性，促進經濟社會又好又快發展，是新時期xx最關鍵、最緊迫的任務，既是黨政的工作大局，也是人大工作的出發點和落腳點。人大和各位代表都要緊緊圍繞全區發展大局，團結拼搏，求真務實，為推動全區經濟社會發展再躍上新臺階作出應有的貢獻。要決策好發展大計。當前，目標已經明確，各位代表要圍繞工作中心，站在全域性的高度想大事、議大事，拿出幹大事、創大業的雄心和氣魄，拿出破解發展難題、鞏固學教成果的聰明和智慧，代表全區人民的利益提問題、想辦法，為xx加快發展、率先崛起多建言獻策。要維護好發展大局。置身發展大局，團結一心做好工作，這是區人大及其會的光榮傳統，要緊緊抓住全區經濟社會中帶有全域性性、戰略性、根本性的重大問題，深入開展視察和檢查，依法大膽履職，營造加快發展的法治 環境和市場環境，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，把一切促進發展的潛力激發出來。要落實好發展大事。發展與否，只有落實了才能讓人民群眾真正共享發展成果，大家一定要以高度的政治責任感和強烈的時代緊迫感，緊緊圍繞加快“海西”新興工貿城市建設的目標，主動履行好人大監督職能，督促“一府兩院”目標任務的落實，促進經濟健康快速發展、社會事業全面協調發展、人民生活不斷提高。

二、促進和諧

構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰略任務，省市區都在貫徹落實，在本次大會上，也是各位代表關注和討論的 熱點。構建社會主義和諧社會，既是全區人民的共同權利，又是全區人民的共同義務。在共建共享社會主義和諧社會中，各級人大組織具有特殊的作用，肩負著神聖的使命。要關注民生推動和諧。緊緊圍繞和諧社會建設的目標要求，真正把黨的主張、人民的願望，體現到人大工作的全過程，切實關注關係人民群眾切身利益、群眾反映的熱點、難點問題，關注城鄉困難群體的生產生活，使全體人民各盡其能、各得其所、各有所安而又和諧相處。要解決民困增進和諧。在加快發展中解決好發展中面臨的突出問題，動員社會各方面的力量，扶危濟困，雪中送炭，把解決思想與解決實際問題結合起來，進一步暢通民意反映渠道，及時解決群眾反映的困難和問題，引導群眾積極參與改革、推進發展、維護穩定，不斷提高人與人、人與社會、人與自然的和諧程度。要完善體制確保和諧。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，加快建立與經濟、政治、 文化體制相適應的社會 管理體制，健全社會預警、應急、動員機制，完善社會治安防控體系，大力推進和諧社群、和諧鄉村建設，努力建立平安xx。

三、開拓進取

人大工作是黨的全部工作的重要組成部分，堅持和完善人民代表大會制度是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力水平的重要內容，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑，是加快xx發展、全面建設更高水平小康社會的內在要求，必須適應時代發展的新要求，與時俱進，開拓創新，努力開創我區人大工作的新局面。要堅持黨對人大工作的領導。把人大工作納入黨委工作的總體佈局，高度重視並切實做好人大工作。既要保證黨委領導的核心作用，又要充分尊重人大及其會的法律地位，大力支援人大及其會依法行使職權，高度重視代表議案、建議的辦理工作。要全力支援人大開展工作。“一府兩院”要切實協調好與人大的關係，自覺接受人大及其會的監督，主動把具有全域性性、長遠性、根本性的重大事項報請人大及其會審議決定，並認真執行人大及其會通過的各項決議決定;人大要通過履職支援“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協調一致的良好局面。各級黨政組織要積極創造條件，方便人大代表廣泛開展調研、視察活動，進一步暢通人大代表向黨委、政府反映民意的渠道，促進黨委、政府決策的科學化、民主化。要進一步加強人大自身建設。健全工作機構，完善規章制度，規範工作程式，提高工作效率和服務水平，逐步優化人大會組成人員和人大代表年齡結構、知識結構和專業結構，著力培養一支政治素質好、敬業精神強、作風優良、業務精通的人大機關幹部隊伍。使人大工作始終保持旺盛的生機和活力。

四、率先垂範

人大代表作為國家權力機關的組成人員，使命光榮，責任重大。區第七次黨代會和本次人代會明確提出了未來五年的發展目標和任務。目標已定，方向已明，人大代表作為全市各個行業、各條戰線的先進代表，必須充分認識肩負的責任，率先垂範，不辱使命，有所作為。履職能力要有新提高。堅持勤奮學習，不斷加強政治理論素養，拓寬知識面，按照xx倡導的“八個方面良好風氣”的要求，進一步改進作風，強化為民服務意識;悉心傾聽人民群眾的呼聲，關注民情，集中民智，當人民忠實的代言人;妥善處理本職工作與履行代表職務的關係，做到相輔相成，相互促進;認真 實踐科學發展觀，把對黨負責、對法律負責和對人民負責一致起來，切實擔負起黨和人民賦予的光榮使命。履行職責要有新成效。切實保障代表的知情權，進一步提高審議的質量和水平;改進議案和建議的提出和辦理工作，進一步提高代表議案、建議辦理工作質量;多管齊下，進一步密切代表同群眾、代表同人大會的 聯絡，進一步創造有利於代表發揮作用的社會環境。履職活動要有新規範。要進一步探索和創新閉會期間開展代表活動和代表接受原選舉單位監督的辦法和途徑，積極組織代表參加人大會開展的執法檢查和視察、調查、評議等工作。本次會議結束後，各位代表要以飽滿的熱情，立足本職，積極宣傳會議精神，帶頭落實會議決定，以自己的表率作用和富有成效的工作，為加快推進“海西”新興工貿城市建設多作貢獻。

各位代表，同志們，成就鼓舞鬥志，藍圖摧人奮進。我們肩負著加快發展、率先發展、科學發展的歷史重任，機遇千載難逢，人民寄予厚望。讓我們更緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結一心，紮實工作，昂首前行，乘勢而上，為圓滿完成本次會議確定的目標任務，加快建設“主導產業強勁、現代 物流發達、城鄉互動並進、水鄉特色明顯”的“海西”新興工貿城市而努力奮鬥，以優異的成績迎接中國共產黨第十七次全國代表大會的勝利召開!。

同志們：

這次全委會，主要是認真學習貫徹黨的、xx屆一中全會、省委十屆二次全會和市委十三屆二次全會精神，對深入學習貫徹宣傳精神、率先全面建成小康社會進行動員部署。在大家的共同努力下，會議開得很圓滿、很成功，達到了預期目的，是一次解放思想、凝心聚力、鼓勁加壓、團結奮進的大會。下面，根據區委會研究的意見，就深入學習貫徹黨的精神、率先全面建成小康社會，我代表區委會講四個方面的意見：

一、深入學習貫徹宣傳黨的精神，切實增強率先全面建成小康社會的堅定性和自覺性

黨的是在我國全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。大會高舉旗幟，繼往開來，團結奮進，開闢了中國特色社會主義事業的新徵程，開啟了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新篇章。學習好、宣傳好、貫徹好黨的精神，對於我們以科學發展觀為統領，搶抓機遇、加快發展，努力開創萊城區科學跨越新局面，率先全面建成小康社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級各部門單位要按照中央、省委、市委的一系列部署要求，把學習宣傳貫徹黨的精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，在前段工作的基礎上進一步強化措施、加大力度，著力在領會精神實質、指導工作實踐上下功夫，不斷把學習活動引向深入。

一要深刻學習領會，牢牢把握精神實質。要認真研讀黨的報告和黨章，努力做到“七個深刻領會和把握”。即：一是要深刻領會和把握大會主題，正確把握我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進的問題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二是要深刻領會和把握過去五年和xx大以來黨和國家取得的重大成就和實踐經驗，切實增強民族自豪感和凝聚力。三是要深刻領會和把握科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。四是要深刻領會和把握中國特色社會主義的豐富內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，始終堅持當代中國發展進步的根本方向。五是要深刻領會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，明確全面建成小康社會的新要求。六是要深刻領會和把握中國特色社會主義事業總體佈局，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面落實各項重大部署。七是要深刻領會和把握全面提高黨的建設科學化水平的重大任務，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要按照在中央政治局第一次集體學習時的重要講話精神，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這條貫穿黨的報告的主線，按照 “五個深化”的要求，在加強對中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就的認識上下功夫，在加強對中國特色社會主義的實現途徑、行動指南和根本保障的認識上下功夫，在加強對建設中國特色社會主義的總依據、總佈局、總任務的認識上下功夫，在加強對奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的認識上下功夫，在加強對黨的建設總要求和學習遵守黨章重要性的認識上下功夫，學深學透、融會貫通，築牢建設中國特色社會主義的思想基礎。全區各級黨組織要加強對學習宣傳貫徹黨的精神工作的組織領導、安排部署和督促檢查，各級領導幹部要切實發揮好帶頭作用，迅速掀起學習貫徹精神的熱潮，切實把廣大黨員幹部群眾的思想統一到精神上來，把力量凝聚到實現確定的各專案標任務上來，把工作落實到推動萊城區科學發展、跨越趕超的具體行動上來，奮力開創各項工作的新局面。

二要正確認識和把握全區今年以來的發展成就，切實增強率先全面建成小康社會的信心和決心。今年以來，在市委市政府的正確領導下，全區上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，以“轉提優保促”和“雙提雙升”競賽活動為總抓手，堅持工業化與城鎮化“雙輪”驅動，大力實施“工業立區、科技強區、服務業興區和特色高效農業富民”四項戰略，提振精氣神、爭當排頭兵，全力以赴抓大專案大招商大投入，建設大平臺大產業大企業，全區經濟發展、政治穩定、社會安定，呈現出團結向上、蓬勃發展的生動局面。一是主要經濟指標穩中有升全面加速。1-10月份，全區主要經濟指標增幅均在20%以上，其中地方財政收入14.74億元，同比增長21.6%，稅收佔地方財政收入的比重達到90.81%;完成固定資產投資190億元，同比增長33.6%。二是事關全域性的重點工作取得突破性進展。大專案建設建設進展順利，全區開工建設大專案127個，其中過10億元專案26個，計劃總投資692億元，完成年度投資120億元。專案總數、投資總額、實際投入分別是去年同期的2.4倍、4.2倍和2.6倍;過10億元專案投資佔68%，高新技術專案佔40%以上，外來投資專案佔80%以上，新開工及工業專案均超過85%。招商引資強勢推進，鎮長(主任)、部門“一把手”離崗專職招商全面落實，全區共引進招商引資專案196個，外資形成固定資產71億元。總部經濟實現重要突破，全區新引進註冊物流、商貿服務業企業79家，繳納稅收1.28億元。三是骨幹企業不斷膨脹壯大。大力推進“1313”工程，制定實施《關於加快推進工業經濟跨越發展的實施意見》，加大對重點企業的資金支撐、財政扶持、要素保障、服務推進和考核獎勵力度，支援骨幹企業練內功、挖潛力、保增長、增效益，目前全區新增規模以上工業企業15家;預計全年銷售收入過億元企業可達到45家，全區規模以上工業主營業務收入可突破800億元。四是新型城鎮化建設全面展開。舉全區之力、集全區之智加快建設的北部新城進展順利，執行機制和推進體制更加規範，新城發展戰略性規劃、中心區城市設計、分割槽規劃等編制完成，2.2平方公里的核心區建設全面啟動，格瑞創業大廈、林馬河公園、新城高中、吐絲口商貿城等18項重點工程快速推進，完成投資31.5億元;23個村的拆遷工作穩步實施。新城鎮、新社群建設取得明顯成效，啟動重點城鎮建設專案123項，建設居民樓3475戶，完成投資50.4億元。五是鎮域經濟的支撐能力越來越強。1-10月份，鎮級實現地方財政收入7.03億元，稅收收入增長21.7%，稅收佔地方財政收入的比重達到99.6%，鎮(街道)均財力達到5800萬元。預計今年地方財政收入過億元鎮(街道)5個，其中鳳城街道可突破3億元，鎮域經濟已經成為全區經濟的重要支撐。六是民生保障與社會和諧水平顯著提升。年初確定的十大民生實事進展順利，校舍安全工程、鎮村文化設施建設等民生工程紮實推進;群眾就業、養老、醫療、救助等保障體系進一步健全，保障水平不斷提高;教育、科技、文化、衛生、計劃生育、體育等各項社會事業取得新進展;社會管理創新得到加強，期間社會治安和信訪穩定態勢良好，實現了進京零上訪、零登記、零通報。七是發展環境進一步優化。“六長進工地”活動深入開展，紀委書記舉報直通卡制度創新實施，全程領辦(代辦)制度得到較好落實;工業振興10條、高層次人才引進20條、高技能人才培訓30條、“飛地經濟”等一系列優惠政策更加配套完善，為企業發展、專案建設注入了生機和活力。八是黨的建設不斷加強。推動創先爭優活動和“基層組織建設年”活動有機結合，紮實開展“千名幹部下基層”工作，堅持一線考實績、幹部比作為，近900名幹部向大專案建設、招商引資、北部新城建設、企業發展、包村駐村五個方面集中和傾斜，有力促進了企業發展壯大和薄弱村晉位升級。反腐倡廉建設深入推進，打造了風清氣正的幹事創業氛圍。實踐中取得的各項工作成就，讓我們的信心更加飽滿、熱情更加高漲。只要我們堅持既定的思路不動搖，咬定目標不放鬆，不達目的不罷休，負重奮進、奮起趕超、科學跨越，率先全面建成小康社會、建設“富裕文明幸福萊城”的奮鬥目標就一定能夠實現。

三要進一步解放思想、調高目標，以境界大提升推動全區新一輪快發展大發展。隨著黨的的勝利召開，各地區之間新一輪科學發展的競爭已經全面展開。面對新形勢新挑戰，我們必須清醒地認識到，雖然目前各項工作取得了初步成效、實現了良好開局，但是與市委市政府的要求相比，與兄弟地區競相發展的態勢相比，與萊城區廣大群眾的期盼相比，還只是剛剛邁出了第一步，要率先實現全面建成小康社會的任務依然異常艱鉅繁重。因此，各級各單位一定要解放思想，提振精神，堅定信心，既要打好攻堅戰，更要打好持久戰、智慧戰。要進一步提升境界，自覺跳出萊城看萊城、跳出萊蕪看萊城，以無功即過的觀念搶抓機遇，以超越自我的追求提升定位，以激勵競爭的機制營造氛圍，努力在率先全面建成小康社會上取得更大成效。要進一步提振精神，自覺踐行以“精氣神”為核心的新萊城精神，正確處理好思想和思路、壓力和動力、任務和責任、認真和用心、一般和一流、作為和地位“六個關係”，加快推進思想境界由低向高、工作方法由少向多、發展由量大向質優、發展環境由好向優、工作效能由慢向快轉變“五個轉變”，力爭年年都有新變化，兩三年躍上新臺階，三五年實現大跨越。要進一步提高目標，本著能快則快、能高則高的原則，向全省一流看齊邁進，進一步調高調優全區率先全面建成小康社會目標，計劃到20xx年，主要經濟指標在20xx年基礎上翻一番，GDP確保達到600億元、力爭700億元，規模以上工業主營業務收入確保達到20xx億元、力爭2500億元，地方財政收入確保達到40億元、力爭50億元;到20xx年，主要經濟指標在20xx年基礎上再翻一番，地區生產總值確保1200億元、力爭1400億元，規模以上工業主營業務收入確保4000億元、力爭5000億元，地方財政收入確保80億元、力爭100億元。對此，全區各級各單位一定要牢牢扭住發展不動搖，緊緊咬住目標不放鬆，紮實苦幹，拼搏進取，在拼搶中爭先機、爭主動，努力在率先全面建成小康社會上取得更大成效。

二、突出重點，抓住關鍵，努力開創率先全面建成小康社會的新局面

各級各部門要大力實施重點突破戰略，緊緊抓住關鍵環節，全力打好攻堅戰、持久戰和智慧戰，統籌加快經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設步伐，確保率先全面建成小康社會目標的如期實現。

(一)堅持以提升實力、擴大總量為目標，奮力實現工業轉型升級的新跨越。要從根本上解決萊城區總量不大、實力不強的問題，必須立足現有基礎，充分發揮優勢，堅定不移地走新型工業化道路，抓專案強支撐，抓招商擴總量，抓投入增後勁，抓園區築平臺，切實靠打造工業經濟高峰增強全區綜合實力。一要全力以赴攻堅大專案。牢牢抓住大專案建設這個區域發展的“牛鼻子”，進一步健全完善領導包專案、現場服務、觀摩評比、排程督查、考核獎懲等制度，全力促進簽約專案快落地、落地專案快開工、開工專案快投產快達效，確保全區每年新上投資過億元大專案100個以上、竣工投產60個以上，完成大專案投資260億元以上。二要全力以赴實施大招商。緊盯長三角、珠三角、北京、上海、杭州等重點區域加大招商力度，嚴格實行“簽訂目標責任書、離崗專職招商、幹部提拔凍結”等制度，靈活採取以商招商、以企招商、產業招商等方式，引導企業以存量引增量實施產權招商，每年招商引資形成固定資產80億元以上，招商引資額年均增長15%以上。三要全力以赴培植大企業。大力實施骨幹企業培植“1313”工程，加大對重點企業的金融支撐、財政扶持、要素保障、服務推進和考核獎勵力度，強化領導幹部包企業和企業督導聯絡員制度，力爭20xx年培植銷售收入過500億元企業1家、過100億元企業3家、過50億元企業10家、過10億元企業30家，為全區經濟跨越發展發揮強有力的引領、支撐和帶動作用。同時，實施“中小企業成長工程”，加快推動中小企業膨脹發展，著力扶持壯大民營經濟，積極發展個體私營經濟，形成既有“高峰”又有“群山”的發展格局。四要全力以赴打造高位發展平臺。萊城工業區，要以建設“省內一流開發區、濟南都市圈製造業基地和萊蕪戰略性新興產業集聚區”為目標，進一步提升基礎設施建設水平，加快規劃建設總部經濟園、高新技術孵化園、現代城市服務業創業園、新生物醫藥產業園等“區中園”，通過培植髮展高層次、高水平的產業，形成對萊城工業區的強有力支撐。萊蕪“農高區”，要以打造“農業高新技術產業示範基地”為目標，不斷提高園區承載能力，加快發展特色產業，努力引進一批投資規模大、科技含量高、財政貢獻能力強的“農”字號大專案，著力增強農高區綜合經濟實力。羊裡嬴城鋼鐵精深加工產業園，要緊緊依託九羊集團，拉長延伸鋼鐵產業鏈條，搞好鋼鐵精深加工，全力打造精品鋼生產加工基地。鳳城高新技術產業園，要發揮城郊區位優勢，整合資源，拉開框架，快速發展，努力建設以新材料新能源為主導產業的高新技術產業園。五要全力以赴發展鎮域經濟。堅持“三四五”分類指導，按照縣域的標準推動鎮域經濟跨越發展，力爭到20xx年，全區有3個以上鎮(街道)地方財政收入過2億元、3個以上過億元;到20xx年，全區3個以上鎮(街道)地方財政收入過5億元、4個以上過3億元。

(二)堅持以北部新城建設為主驅動力，奮力實現新型城鎮化建設的新跨越。建設宜居幸福的美麗萊城，是造福萊城區人民的最大民生工程，也是增實力促跨越、率先全面建成小康社會的強勁動力和重要支撐。一方面，要舉全區之力加快北部新城建設。堅持把北部新城建設作為全區新型城鎮化建設的主陣地、主戰場，按照“一年規劃引領，重點專案起步，初見成效;兩年加大投入，基礎設施配套，搭建框架;三年全面建設，功能分割槽凸現，形成亮點”的總體思路，請智庫、聘專家、謀良策，真正靠高起點規劃、高標準建設、高層次產業、高水平管理，努力把北部新城建設成為宜居宜商宜遊的現代化新城。另一方面，要加快新城鎮新社群建設步伐。認真貫徹落實“城市建設、農村建設三年實施綱要”，突出抓好“城中村”改造，重點建設以新型社群、公用基礎設施、配套服務設施為重點的城鎮工程，著力打造一批基礎設施城鎮化、生活服務社群化、村居環境整潔化、生活方式市民化的新型農村社群，切實改善群眾生產生活條件。同時，以新型城鎮化建設為動力，本著城鄉一體、統籌發展的原則，突出抓好農村產權制度改革，加快建設現代農業，引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，著力增加群眾財產性收入，促進群眾多渠道增收，不斷提升城鄉一體化發展水平。

(三)堅持以關注民生民利為根本，奮力實現幸福萊城建設新跨越。各級要牢牢把握髮展的著眼點和落腳點，始終把群眾利益放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，切實把率先全面建成小康社會的成效體現到提高人民群眾的生活水平上。一要突出民生實事惠民。堅持為民辦實事制度，從群眾最關心、最盼望、最急需解決的事項入手，每年為群眾辦好一批實事好事，確保以實實在在的工作成效取信於民。二要突出社會保障惠民。健全完善就業保障體系，實施更加積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。健全完善養老、醫療、住房、工傷、生育等社會保障制度，建立城鄉低保標準自然增長機制，不斷提高保障水平。三要突出社會事業惠民。加快實施標準化學校建設、校舍安全改造等工程，不斷提高教育服務水平;全面推行國家基本藥物制度改革，建立完善城鄉公共衛生服務體系，提高醫療衛生服務水平;全面做好計劃生育工作，進一步提高服務水平，努力實現計劃生育工作的新突破;大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動，提升群眾健康水平。四要突出社會管理服務惠民。要強化服務理念，夯實基層基礎，強化制度規範，切實把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。特別在處理土地徵收、房屋拆遷、環境保護、涉法涉訴等問題過程中，要設身處地為群眾著想，維護好群眾切身利益。要全面抓好信訪維穩、社會治安綜合治理、安全生產、食品藥品監管等工作，確保社會大局穩定。

(四)堅持統籌兼顧，奮力實現先進文化、生態文明和民主法治建設的新跨越。一要統籌抓好先進文化建設。堅持把文化發展擺在事關全域性的戰略位置，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，大力弘揚以“精氣神”為核心的新萊城精神，深入開展以“愛我萊城、共建美好家園”為主題的文明建立活動，全力提升城鄉文明水平。加強公共文化服務體系建設，深入開展群眾性文化活動，更好地滿足人民群眾精神文化需求。加快培育重點文化專案、文化企業和文化園區，著力提升文化產業發展水平。二要統籌抓好生態文明建設。堅持把生態文明建設融入率先全面建成小康社會的各方面和全過程，全面加強生態環境建設，大規模開展城鄉綠化行動，加大節能減排和環境保護力度，增強可持續發展能力，加快“美麗萊城”建設步伐，全面提升生態文明建設水平。三要統籌抓好民主法治建設。始終把民主法治建設作為率先全面建成小康社會的重要保證，堅持和完善基本政治制度，充分發揮區委統攬全域性、協調各方的領導核心作用，支援人大、政府、政協各負其責地開展工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，紮實做好黨管武裝等各項工作，充分調動方方面面積極性。

三、全面提升黨的建設科學化水平，為率先全面建成小康社會提供堅強政治保證

各級各部門單位要認真落實關於加強黨的建設的部署要求，著眼於強化萊城區科學跨越的政治保證，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面提升黨的建設科學化水平。

一要切實加強思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強理想信念教育和黨性鍛鍊，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。紮實推進學習型黨組織建設，始終堅持民主集中制原則，大力弘揚理論聯絡實際的優良學風，緊緊圍繞萊城區改革發展中的重大問題、群眾關心關注的熱點問題深入學習和實踐，不斷提高推動科學發展的能力和本領。

二要切實加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。要嚴格落實黨建工作責任制，深入開展“創先爭優”和“基層組織建設年”活動，積極推行基層黨組織聯絡服務群眾“三項制度”，著力抓好經濟薄弱村轉化、非公經濟黨建和社會組織建設，探索完善基層黨組織設定新模式，擴大基層黨組織的覆蓋面，著力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。同時，要高度重視大企業、大專案周邊村(社群)的黨組織建設，選好配強村(社群)黨支部書記，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用，深入細緻地做好群眾工作，為專案和企業發展創造優良環境。

三要切實加強幹部隊伍建設。要繼續深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部力度，健全完善幹部考核評價、管理監督、培養培訓的體制機制，加快提升幹部隊伍整體素質。要加強領導班子內部制度建設，圍繞理論武裝、議事決策、管理考核、作風建設等方面完善制度、立規導航，不斷完善《區委“三重一大”事項決策制度》等一系列制度，切實靠制度規範工作開展、約束從政行為、提高執政水平。

四要切實加強作風建設。以開展“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動為重點，大力推動黨員幹部作風轉變。要大興服務為民之風，紮實推進“千名幹部下基層”工作，企業督導聯絡員及其派出單位，要充分發揮自身優勢、利用各種資源，全力幫助企業解決實際困難，促進企業儘快做大做強;駐村“第一書記”要幫助薄弱村確定發展目標、理清發展思路、明確發展重點，加快晉位升級步伐。要大興求真務實之風，建立黨員幹部聯絡群眾制度，全面推行“一線工作法”，引導黨員幹部深入基層、深入群眾，辦實事、解難題，努力幹出實實在在的業績。要大興廉潔從政之風，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的價值觀和權力觀，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，以實際行動贏得群眾的信任和支援。

五要切實加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展警示教育，全面加強廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對重大決策部署執行情況的監督檢查，深入治理黨員幹部在廉潔自律方面存在的突出問題。深化反腐倡廉體制改革和制度創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之 風，有案必查、有腐必懲，努力以反腐倡廉的實際成效取信於民。

四、加強領導，強化措施，確保率先全面建成小康社會的各項任務落到實處

率先全面建成小康社會是一項複雜的系統工程，各級一定要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保如期完成各專案標任務。

(一)要進一步加強組織領導。區委區政府將專門成立“率先全面建成小康社會工作領導小組”，由我任組長，區幾大班子領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，統一領導和指揮全區率先全面建成小康社會工作。各級各部門也要成立相應的工作機構，抓好推進落實。這次會議討論通過的《關於深入學習貫徹黨的精神率先全面建成小康社會的決定》，是指導全區加快推進小康社會建設的綱領性檔案，各級各部門單位要結合工作職能，將各專案標任務層層細化分解，並落實到單位、到人員，確保各項工作高水平、高效率、快節奏推進。

(二)要進一步強化考核獎懲。要按照率先全面建成小康社會的要求，制定實施率先全面建成小康社會的指標體系和考核辦法，強化對全區率先建成小康社會各項工作的量化考核，考核結果與幹部選拔使用掛鉤。要加快研究制定小康水平監測機制，由區發改局和統計局對全區率先全面建成小康社會程序進行動態監測，定期通報各級工作推進情況。同時，要建立完善鎮(街道)黨委書記向區委會述職制度，每年向區委會報告本地區率先全面建成小康社會指標完成情況和工作推進情況。

(三)要進一步搞好宣傳發動。充分運用報紙、電視、網路等多種渠道，廣泛宣傳萊城區率先全面建成小康社會的重大意義、任務目標和戰略重點，動員全區廣大幹部群眾自覺投身到率先全面建成小康社會的發展實踐中去。要及時總結、大力弘揚率先全面建成小康社會實踐中的先進事蹟和先進典型，在全區形成加快發展、幹事創業、爭先進位、勇爭一流的濃厚氛圍。

同志們，率先全面建成小康社會，使命光榮、責任重大。全區各級黨員幹部要以貫徹落實黨的精神為動力，認真按照中央、省委和市委的部署要求，進一步解放思想、提升境界，凝心聚力、奮勇爭先，勇於擔當、創新作為，加快奮起趕超、科學跨越步伐，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!