通過近幾年對破壞林業資源違法犯罪行為連續不斷的嚴打鬥爭，全縣森林資源保護管理的整體形勢日趨好轉，尤其今春以來，繼續保持嚴打的高壓態勢，有效地遏制了破壞森林資源案件的發生。根據《省林業廳關於全省嚴厲打擊非法侵佔林地專項治理百日會戰方案》精神，為進一步鞏固我縣嚴打成果，切實加強森林資源保護管理，按照縣委、縣政府的部署，嚴厲打擊違法侵佔、蠶食、使用林地等行為，結合我縣實際情況，決定從XX年9月1日至XX年12月10日在全縣範圍內開展一次打擊非法侵佔林地專項治理百日會戰，特制定本方案。
一、指導思想
這次集中統一行動以《中共中央、國務院加快林業發展的決定》為指標，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照我省林業生態建設與產業發展並重的總體要求，認真貫徹“嚴管林”的工作方針，以制止和打擊非法侵佔林地行為為重點，遏制林地流失，全面加強林地保護管理工作，保證森林資源安全，促進林業可持續發展，推動和諧社會主義新林區建設。
二、任務目標
（一）主要目標。
通過本次專項行動，查清林地使用情況，集中處理一批非法侵佔林地大案要案，處理一批非法侵佔林地的不法人員，依法收回一批非法侵佔林地，遏制林地被非法侵佔流失的不良勢頭，規範林地管理秩序，震懾違法犯罪分子，增強全社會保護林地、依法使用林地的意識。
（二）主要任務。
1．重點查處毀林開墾、蠶食林地等擅自改變林地用途違法行為，主要包括：擴邊地、拱地頭等蠶食林地行為；毀林種糧、種參、種藥等亂墾林地行為；退耕還林後毀林復墾等行為。
2．重點查處各項建設工程未批先佔、少批多佔、不批亂佔、強行侵佔等違法使用林地行為，主要包括：建度假村、漁溏、養殖場及採石、採礦、取土挖砂等侵佔林地行為；臨時佔用林地專案超期使用林地，不按時恢復植被等違法使用林地行為。
本次行動重點查處XX年省林業廳開展保護森林資源打擊非法侵佔林地專項治理百日會戰暨“森林利劍”5號行動以來未結案件和XX年以來違規違法侵佔、蠶食、使用林地等行為，進行全面的清理。各鄉鎮、林場要積極參與和支援，森警大隊、資源林政、林檢、林法等部門要各司其職，協同配合。
三、具體步驟
（一）宣傳發動階段。
要充分發揮新聞系統的作用，加大宣傳力度，對行動中和查處的有影響的案件，要及時協調有關新聞媒體，積極進行宣傳報到，以震懾犯罪，教育群眾。
1．通過廣播、電視等新聞媒體和樹立宣傳牌、過道旗、發放傳單等形式深入地宣傳。
2．林區及邊緣地帶，通過走訪口述宣傳森林法、發放傳單等形式，廣泛宣傳森林法等相關法律法規，達到對全社會進行一次森林法教育的目的。讓廣大基層幹部、群眾和企業法人懂得非法侵佔林地的危害和應承擔的法律責任，增強廣大群眾對保護森林資源的責任意識和法律意識，以取得全社會對這次專項行動的理解和支援。
3．在發生大案要案時，新聞媒體要提前介入，進行全程報道，通過新聞媒體這把雙刃劍，達到警示、預防的效果。
（二）清查摸底階段。
各鄉鎮、林場和參戰單位要在專項領導小組的領導下，按照本方案的要求積極工作，由林業局和林場主要領導牽頭組織清查摸底工作。要以資源林政、林業稽查大隊隊伍為主，森警大隊、林檢、林法及林場、林業站等單位密切配合，逐年度、逐林場、逐鄉鎮、逐地塊對林地使用情況進行全面清查。要重點摸清XX年省林業廳開展“森林利劍”5號行動以來未結案件，以及XX年以來毀林開荒、蠶食林地及建設工程違法使用林地情況，並對案件性質、違法用地型別進行認真梳理和分類，分析非法用地的原因和特點，為案件處理奠定基礎。
（三）案件查處階段。
根據清查摸底結果和案件性質，對各類案件認真進行查處。森警大隊負責刑事案件的查處，資源林政、稽查大隊等部門負責行政案件的查處。
1．公安森林警察大隊和各中隊在這次嚴打行動中，要充分發揮打擊破壞森林資源違法犯罪主力軍的作用，對在當地影響較大、久拖不辦、群眾反映強烈的重、特大案件，要主動向嚴打領導小組彙報，並協調有關部門，排除阻力一查到底，務必取得實效。
2．縣檢察院、法院、公安局、林業局要把這項工作作為今年工作的一項重要內容，確定必要的領導力量和專門力量，相互配合，紮實工作；林業公檢法對發現的侵佔林地刑事案件，公安機關要做到快偵快破；檢察機關要做到快捕快訴；法院要做到快審判。
3．對疑難案件要及時請檢法機關提前介入，嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《刑法》修正案及相關解釋和《最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律法規依法辦案。要公正文明執法，確保當事人的合法權益，堅決杜絕以罰代刑，辦關係案、人情案等違法違紀案件的發生。對性質嚴重的個案要做到快偵、快破、快打擊，確保這次嚴打行動的成果。
（四）總結驗收階段。
各鄉鎮、林場和參戰單位要全面總結行動開展情況，深入分析林地管理中存在的問題，提出管理目標和整改措施，建立健全加強林地保護管理的長效機制。領導小組將對鄉鎮、林場和參戰單位專項行動開展情況進行檢查和驗收。專項行動結束後，縣委、縣政府將對行動迅速、措施得力、成效顯著的單位和個人予以表彰，對行動不力的單位予以通報批評。
（五）嚴打專項行動時間安排：9月1日至9月10日為宣傳發動階段，9月11日至10月10日為清查摸底階段，10月11日至11月20日為案件查處階段，11月21日至12月10日為總結驗收階段。
各鄉鎮、林場和行動小組要每10天向公安森警大隊報告嚴打行動情況，發現大案要隨時上報。工作總結階段各單位和行動小組要全面總結行動開展情況，並寫出總結材料上報集中行動領導小組辦公室。
四、組織領導
為了加強對這次嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動領導，縣政府決定成立嚴厲打擊非法侵佔林地專項治理領導小組，成員如下：
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