“颶風一百”市場治理行動實施方案
為切實加大對捲菸市場的綜合治理力度，提高捲菸市場佔有率水平和市場控制力，提升捲菸市場的內外監管質量，全面完成各項工作任務目標，為實現首季開門紅打下良好基礎。按照縣局統一部署和安排，針對實際，在四季度開展市場整治“颶風一百行動”，特制定本實施方案。
一、指導思想
進一步集中力量突出重點，切實體現捲菸市場治理和打擊成效，“颶風一百行動”與“道路交通稽查行動”齊頭並進、相輔相成，深入打擊藏匿在轄區內的販售高、低檔真假捲菸和“代購捲菸”行為，解決市場治理工作的根本問題，全面提升捲菸市場控制水平，為實現全縣各項任務目標的完成提供良好的市場環境。
二、 組織領導
為加強對活動的領導，成立集中整治活動領導小組。
組長：張雪亭
副組長：徐貴成
成員：鞏麗君、張建海、樑建兵、李克、張春光、許海山，活動主體為稽查大隊、專賣管理所。
三、 時間安排
8月13日至11月14日
四、 主要措施
（一） 加強宣傳
在報紙、電視臺公佈舉報電話，電子郵箱 集中整治活動獎勵辦法，開展多種形式的座談會，營造全民參與的良好氛圍。
（二） 找準焦點、對症下藥。
1、梳理近年來貨運站、配貨站、無證戶、前期違法戶（包括流動戶）、賓館、酒店、娛樂場所違法違規行為查處的案件，以及捲菸銷量大戶放入捲菸銷售渠道、捲菸流向，分析經營活動及違法特點，確定出監管打擊重點，列出詳細名單。
2、城區、興福鎮、曹王鎮、湖濱鎮突出對高階市場的打擊；縣城東北部的喬莊、純化、呂藝鎮、陳戶鎮、店子鎮、龐家鎮突出對低端市場的打擊。加強對城區及鄉鎮駐地“代購捲菸行為”、偏遠鄉鎮販售假冒、低檔卷煙活動的打擊，以提高市場控制力為前提，穩定和保持我縣捲菸市場經營秩序的健康發展。
根據不同區域，各轄區隊所認真排查，共同確定出重點監管戶名單。一所30個，二所30個，三所30個，每個重點戶發展一個舉報人，加大資訊培育力度，建立資訊情報網路，嚴盯死守，重在剷除。
3、各部門根據本實施方案的要求，縱觀活動全域性，根據自己轄區的特點詳細列出“颶風一百”活動分階段的實施計劃、步驟和措施，實施開展集中聯合打擊行動，集中優勢兵力打殲滅戰；對查獲的案件認真分析、追根溯源，建立違法經營檔案，力爭在“打大戶，破網路”工作上有所突破。
（三）爭取地方政府支援，聯合執法部門，擴大檢查範圍和力度。
及時向縣委、縣府領導彙報，贏得支援，聯合公安、工商、交通、郵政等部門對配貨站、貨運站、郵政所、重要路段、片區等進行有重點、有目的的檢查，不間斷夜查路堵，徹底堵住非法捲菸的流通渠道。特別利用公路檢查站，發揮功能作用，切斷非法運輸主動脈。
（三） 夯實基礎，強化內部監管
1、狠抓內部監管，規範行業經營行為。規範行業內部經營行為，提高行業內全體人員的“自警、自省、自律”意識，全身心投入到“颶風一百”活動中去，防止堡壘從內部攻破。
2、以專賣管理人員作風整頓為契機，深入開展執法行為自查活動。提高專賣管理人員市場監管水平、經營案件能力的同時，嚴厲查處專賣人員中存在的弄虛作假、有案不查、案件不實、執法犯法及違法違紀問題，對情節嚴重的當事者，清除出專賣隊伍。
五、 獎懲措施
1、對在活動期間完成任務突出、活動開展有力且案值完成數額排名（隊所同列）第一名的獎勵1000元，第二名獎勵600元，完不成任務指標且排名倒數第一的，罰款1000元, 完不成任務指標且排名倒數第二的，罰款600元。
2、對活動開展做出較大貢獻、查獲案件案值較大、涉及網路案件和高檔煙經營場所案件的隊、所有功人員，給予“颶風一百行動”特殊貢獻獎200元。
3、對有價值的案源資訊，嚴格兌現舉報獎勵，活動期間涉及網路案件和高檔卷煙經營場所案件的資訊舉報費，按照市局有關規定及時足額兌現。
六、 工作要求
（一）各部門要統一思想，提高認識，高度重視“颶風一百行動”，切實加強領導，責任到人，確保實效。
（二）加強對貨運站、大中型超市、賓館、酒店、娛樂場所的監督，稽查員、市管員、客戶經理之間，加強聯絡，及時聯絡，及時溝通訊息，關注其動銷情況，共同分析，做到日常管理與重點打擊相結合。
（三）要加大宣傳力度，營造對高、低檔卷煙市場重點治理的濃厚氛圍，向社會廣泛宣傳舉報電話和舉報獎勵辦法，發動廣大消費者及時發現和舉報非法經營捲菸行為。
（四）稽查大隊負責協調好與縣公安局、工商局的關係，各專賣管理所也要主動與各鄉鎮派出所、工商所協調好關係，取得大力配合，與公安、工商等職能部門建立定期或不定期的聯席制度，特別是交通、郵政、衛生等部門，力爭他們的積極配合，對洗浴中心、服務行業、配貨站、客運站、郵寄這些以前檢查中的薄弱環節，進行全面徹底清理。
（五）積極發展資訊舉報人員，拓展資訊蒐集渠道。
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