2011年，xx市菸草專賣局在省局的正確領導下，著眼於建立良好的捲菸市場秩序，深入推進專賣管理職能轉變，搶抓菸草行業調整帶來的歷史機遇，主動順應市場形勢變化，針對專賣管理面臨的新情況和新問題，及時調整工作思路，圍繞規範管理這個主題，從狠抓基礎工作入手，以推動“決戰網建”為主要目標，全面加強專賣市場管理、內部精細管理和人力資源管理。通過全體幹部職工的共同努力，全市菸草專賣管理工作進一步規範，管理水平進一步提高，網建工作順利達標，經濟效益明顯增長。全年捲菸銷售229569箱，完成目標任務的109；實現利潤3023.7萬元，同比增長26.13，創歷史最好水平。
回顧一年來的工作，我們的主要做法是：
一、規範捲菸市場秩序，市場佔有率和淨化率進一步提高。
堅持把提高市場佔有率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構建現代捲菸流通體系，營造規範純淨的捲菸市場環境。全年共查處各類違法案件157起，案值98萬餘元，罰沒款52.63萬元,行政處罰180人，判刑5人，刑拘3人，有效地淨化了轄區捲菸市場。一是勤檢查，堵源頭。與市公安交警建立了聯動體系，把嚴厲打擊無證運輸案件作為重點，加強路檢路查，聯防聯守，定期和不定期地對xxx國道線實行嚴密監控。全年共查處各類非法運輸菸草製品案件27起，案值57萬餘元，罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運輸行為，堵源截流，收到明顯成效。同時以“8.16”非法運輸捲菸案件的審查處理為契機，通過新聞媒體跟蹤報道，有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴監管，控終端。在認真分析本區域菸草市場現狀基礎上，研究制定整治措施和辦法，以提高市場淨化率為中心，深入開展清理整頓捲菸市場專項治理行動。成立專項整治工作組，分赴各區縣進行集中整治，加大了對重點區域的專項整治力度。通過重拳出擊，嚴厲打擊非法經營“大戶”，暗流煙得到明顯遏制，零售終端市場逐步規範，市場佔有率明顯提高，達到了122。
二、加強專賣內部管理，精細化管理水平進一步提高
深入推進菸草專賣從傳統粗放型管理向現代精細化管理的轉變，實現了由單一的過程管理向事前、事中、事後全過程管理的過渡。事前管理強化科學決策，在廣泛徵求、充分聽取各方面意見的基礎上，堅持集體醞釀，方向明確，做到有的放矢。事中管理強化執行到位，根據制定《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規範》等一系列管理制度，著重加強了對各單位全過程的跟蹤監督，通過及時整改，督促落實保證執行有力。事後管理強化總結提高，通過《簡報》、《動態》、調研報告等形式，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對各地先進經驗及時歸納總結、全面推廣，不斷提高整體管理水平。
三、構建誠信網路體系，專賣管理方式進一步提高
積極探索誠信等級管理的辦法和措施，以城區營銷管理中心為試點，穩步推進誠信等級管理工作。結合xx實際，通過深入調查研究，制定了《誠信等級管理實施辦法》。深入開展動員宣傳工作，通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式，全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等，為推行誠信等級管理營造良好氛圍。在全面摸底調查的基礎上，歸類零售戶，建立客戶誠信考核檔案，簽訂“誠信經營承諾書”，初步建立了“分級評定、動態管理、增值服務、專銷結合、社群聯動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時，結合誠信等級管理，積極進行零售戶合理化佈局，研究制定了《xx市捲菸零售點合理佈局實施辦法》，確保了全市零售點佈局日趨合理，資源配置日趨優化。
四、嚴格規範辦案，依法管理水平進一步提高
以學習貫徹落實《行政許可法》為契機，努力推進菸草專賣管理法制程序，重點抓好了“四個規範”：一是規範執法行為。完善執法監督機制，通過定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調查，設立並公佈投訴舉報電話，逐級成立執法督察組，深入開展文明執法交叉大檢查活動，制定《文明執法守則》等豐富多彩的形式，加強了對專賣人員執法行為的有效監督，進一步規範專賣執法行為。二是規範辦案程式。依據行政處罰規定，建立健全告知制度，在實施立案、調查取證、告知等各項程式中做到手續完備，程式合法。三是規範法律文書。嚴格按《菸草專賣行政案卷標準》，對全市法律文書進行統一規範，經規範，形成了從立案到結案共20種法律文書。四是規範案件審批。建立健全了案件內部審批制度，各縣局、稽查大隊查處涉案價值在5000元以上的案件必須報市局審批，由市局對案件處理進行全過程監督，提高了案件審理質量。
五、加強專賣隊伍建設，人力資源管理水平進一步提高
牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高隊伍素質，努力營造“人盡其才，才盡其用”的環境氛圍，建立完善了三大機制。一是教育培訓機制。嚴格落實領導責任制，把各單位開展教育培訓情況納入專賣管理目標考核，嚴格獎懲逗硬。研究制定了學習制度和培訓規劃，並聘請有關職能部門的專業人士授課，深入開展專題討論，提高了執法辦案的能力和水平。二是“能上能下”的用人機制。堅持“能者上、庸者下、平者讓”的用人導向，深入推進用人制度改革。面向社會公開招聘優秀人才到一線工作，充實了專賣隊伍，並積極推行競爭上崗，實行末位淘汰，全年共有20名業績平庸的隊員被解聘。不斷優化了專賣隊伍，提高了隊伍整體素質。三是績效考核機制。進一步明確崗位職責，細化專賣人員目標考核指標，實行按月定期考核評分，以得分高低評定工作績效，並與工資獎金掛鉤，按月兌現獎懲，充分調動了專賣人員的工作積極性、主動和創造性，收到了獎優罰劣的良好成效。
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