為貫徹落實省安委會《關於印發xx省安全生產“夏季攻堅”專項整治工作方案的通知》（吉安委明電〔xx〕8號）要求，自4月至8月，在全省水利系統開展安全生產“夏季攻堅”專項整治活動，並結合全省水利工作實際，特制定如下實施方案：
一、工作目標
通過開展全省水利系統開展安全生產“夏季攻堅”專項整治活動，認真貫徹落實國務院、水利部、省委、省政府有關安全生產會議精神，促進全省各級水行政主管部門安全生產監管職責和水利生產經營單位、專案法人安全生產主體責任的落實，全面排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營建設行為，狠抓重點領域專項整治和安全監管，嚴肅安全事故查處和責任追究，落實各項安全生產措施，夯實安全生產基礎，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，確保全省水利系統安全生產持續穩定。
二、整治範圍
各類水利生產經營單位和專案法人、場所和設施。重點是在建水利工程專案、水利（漁業、水文）工程施工、水庫水電站大壩、度汛工程、農村水電、水文檢測、水利工程勘測設計、水利科研與檢驗、漁業生產等領域和人員密集場所以及在汛前水利安全生產檢查、“打非治違”專項行動中發現問題較多和近年來安全生產非法違規行為。
三、重點內容
（一）各級水行政主管部門和各類水利生產經營單位、專案法人貫徹落實省水利廳關於加強安全生產工作的決策部署和今年水利安全生產工作安排，落實安全生產監管職責和主體責任，汛前水利安全生產檢查、“打非治違”專項行動等工作。
（二）各類水利生產經營單位、專案法人安全管理情況。主要檢查安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實；安全管理機構設定和人員配備；安全生產責任制建立和落實；安全隱患排查治理；制定完善各項應急預案，開展應急救援演練；車輛船舶、特種裝置和消防安全管理；職工（包括農民工）安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用；按照“四不放過”原則嚴肅安全事故查處與責任追究等。
（三）重點領域安全生產情況。
1.水利（漁業、水文）工程建設。重點是加強水利施工現場安全管理，落實安全防護措施情況。主要檢查工程建設中專案法人、施工、監理等單位安全責任和安全保障措施落實；施工單位安全生產許可證和“三類人員”安全生產培訓考核證書；嚴格執行安全技術方案或專項施工方案，嚴防違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為；執行水利技術標準強制性條文和建設專案安全設施“三同時”規定；高邊坡、地下洞室、基坑、起重裝置、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫、施工生活區等的安全防範措施；病險水庫除險加固、小水電站建設、中小河流治理、大型灌區節水改造和農田水利基本建設施工安全等。
2.水利工程執行。以水庫安全為重點。主要檢查各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制落實以及明確政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人；嚴格按照安全排程運用規程執行；水庫蓄水按有關規定組織實施；大壩、溢洪道、啟閉裝置、穿壩建築物、軟硬結合部等工作狀況；各類安全監測設施運用狀況；小型水庫安全管理、管護人員和日常巡查；閘門啟閉裝置等水利工程永久裝置使用和維護等。
3.農村水電。主要檢查安全生產監管職責和主體責任落實，做到“全覆蓋、無死角”；農村水電企業各類安全管理規章制度、“兩票三制”貫徹執行；已建水電站安全管理分類、年檢和隱患整改；違規水電站清查和整改；農村水電供電區安全供電和事故應急預案編制等。
4.水文檢測。以水上、高空和水文野外作業為重點。主要檢查水文測船定期檢查、維修和消防救生裝置、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業安全防護和救生器具穿戴；危險化學品保管使用；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓等。
5.水利工程勘測設計。主要檢查水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規範情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治等。
6.水利科研與檢驗。主要檢查水利試驗廳（室）、冷庫和儀器裝置安全管理措施；大型實驗裝置使用安全規章制度和安全操作規程；危險化學品的安全管理和防護等。
7.人員密集場所。以防範火災、爆炸和防止踩踏為重點。主要檢查學校、辦公場所、職工食堂、宿舍區、水利風景區等人員密集場所安全管理制度、安全防護設施、安全警示牌與安全疏散通道設定以及消防器材配備等。
（四）水利工程安全度汛。主要檢查在建專案嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在實施除險加固的病險水庫制定汛期安全度汛計劃和度汛預案；防範施工場所和營地周圍存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、颱風等突發災害；工程執行管理單位落實各項安全度汛措施，對汛期水利工程執行重點部位巡查監測以及對雷雨大風等極端天氣的通訊預警；小型水庫按照要求嚴格控制汛限水位或空庫執行等。
四、檢查方式
檢查採取座談會、現場檢查、查閱資料相結合的方式進行。
（一）聽取被檢查單位工作彙報，查閱相關檔案、記錄和資料。
（二）深入施工和生產作業現場檢查安全隱患排查治理情況以及非法違法、違規違章生產經營建設行為情況。
（三）向被檢查單位反饋檢查意見，指出存在問題，提出整改建議。
五、方法步驟
此次全省水利系統安全生產“夏季攻堅”專項整治活動與汛前水利安全生產檢查、“打非治違”專項行動、水利工程建設專案質量隱患排查等工作相結合，採取單位自查與主管部門督查、全面檢查與重點整治、檢查督促與落實整改相結合的方法，共分為三個階段。
（一）水利建設專案法人和生產經營單位自查整改階段（4月25日-7月25日）。
各水利建設專案法人和生產經營單位結合自身實際，制定安全生產大檢查的具體實施方案，明確檢查範圍和要求，落實工作責任，按照相關檢查內容積極組織開展自查自糾和整改工作，全面排查治理安全隱患。各單位要對自查整改情況進行總結，形成自查整改報告，填寫《水利安全生產大檢查情況統計表（附件2）》和《水利安全生產隱患排查治理情況統計表（附件3）》，要按照檢查表（附件4）和《水利執行管理安全生產檢查表(附件5）》，按隸屬關係報送水行政主管部門。
（二）各級水行政主管部門複查驗收階段（7月26日-8月15日）。
各級水行政主管部門組織複查驗收組，對所管轄的水利重點建設專案和生產經營單位自查整改情況進行復查驗收。督查數量不少於本地區、本單位的建設專案和生產經營單位總數的80％。填寫（附件2）、（附件3）、（附件4）、(附件5）逐項填寫檢查意見，並對照被檢查單位的自查整改報告核查其自查整改情況，指出存在的重點問題，提出整改建議與意見並建立完整的檢查檔案記錄，並報送省水利廳。
（三）省水利廳巡查階段（8月16日-8月28日）。
省水利廳將派出巡查組對市（州）、縣（市、區）安全生產大檢查大整改情況進行巡查，巡查時，巡檢率不低於各市（州）、長白山管委會督查合格的生產經營單位和人員密集場所的10%。具體時間安排另行通知。
六、有關要求
（一）要切實加強組織領導。各地、各單位要充分認識全省開展安全生產“夏季攻堅”專項整治活動的重大意義和專項整治工作的長期性、艱鉅性和複雜性，堅決克服麻痺、鬆懈心理和厭戰情緒，切實加強對整治工作的組織領導，建立健全和認真落實專項整治工作責任制，堅決防止放鬆標準和搞形式、走過場。專項整治的有關責任單位要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管；各項整治工作所涉及的單位要積極配合，大力協同，並建立通氣彙報制度，及時溝通情況、協調行動、綜合治理，提高整治工作的效率。要及時研究解決整治工作中的突出問題，推動安全專項整治工作不斷向縱深發展。要突出安全監管，有效遏制發生重特大安全事故。
（二）要注重標本兼治、實施綜合治理。各地、各單位要定期組織開展安全生產專項和聯合執法檢查行動，加大執法力度，強化執法效果，及時有力地打擊取締非法生產經營行為。要建章立制，進一步抓好安全生產監管體制、法制和工作機制建設，建立健全安全生產規章、制度和各級臺賬、檔案，實行動態管理，完善安全生產市場準入和清出機制，構建安全生產長效機制。
（三）要對水利企業安全生產狀況進行評估。各地、各單位要制定和完善本單位域水利企業安全生產隱患排查治理和檢查驗收標準，對水利企業專項整治效果進行評估，按照分類指導、整治達標的工作要求，重點監督整治安全生產狀況較差的水利企事業，堅決關閉不具備基本安全生產條件又無力進行整改的水利企業，淘汰嚴重危及安全生產的工藝和裝置，改善水利行業整體安全生產狀況。
（四）要深入宣傳教育和加強社會監督。要加強安全生產法律法規和專項整治工作的宣傳教育，普及安全生產法律知識，強化對生產經營單位負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，積極發動職工監督本地區、本單位的專項整治工作，鼓勵新聞監督和群眾舉報。對專項整治責任和措施落實不到位、重大和特大安全事故隱患排查整治不徹底、非法生產經營活動死灰復燃現象嚴重、整治期間發生重大和特大安全事故的，要嚴肅查處、公開曝光。
（五）要及時報送情況和資訊。各地、各單位的專項整治情況和資訊，按以下規定時限及時報送省水利廳：
1.5月10日前，報本單位專項整治實施方案;
2.“部署安排”和“複查驗收”階段工作情況，在本階段截止日期10日內報送；
3.“組織實施”階段進展實施情況，每半月報送一次；
4.專項整治結束後，於9月1日前報送全面情況總結。
聯 系 人：汪xx
電話及傳真：0431-849xxxx、849xxxx.
電子郵箱：.
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