安全生產“三項行動”實施方案

為了進一步貫徹落實縣政府關於推進安全生產“三項行動”工作的總體部署，努力推動我局安全生產“三項行動”紮實有序開展。特制定我局安全生產執法、治理、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產工作會議精神為統領，深入貫徹落實科學發展觀和各級關於加強安全生產的一系列重大部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等法律法規和標準規程為依據，以深入開展安全生產“三項行動”為載體，進一步夯實安全生產責任，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為水利事業發展創造安全穩定的環境。

二、工作目標

加強安全生產全員、全過程、全方位管理，全力推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規範的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全系統安全生產形勢持續穩定。

三、工作範圍和內容要求

（一）安全生產“三項行動”的物件範圍是：局屬各單位。

（二）安全生產“三項行動”重點內容：

1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（2）私採濫挖、超界採砂的；

（3）違反建設專案安全設施“三同時”規定，違法違規進行專案建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（8）其他非法違法生產、經營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防範措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的；

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示範企業建設；

（4）完善安全生產資訊釋出制度，公開生產安全事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、組織機構

為了確保安全生產“三項行動”工作紮實有序開展，決定成立開展安全生產“三項行動”工作領導小組，由局長劉雙存同志任組長，副局長張文鋒和師高鋒任副組長，成員為各基層單位站長，組織協調“三項行動”的深入開展。

五、重點時段

各單位要把“三項行動”貫穿於全年安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步推進。要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）要進一步細化方案，深入組織發動（5月底以前）。

各單位要根據部署和要求，及時召開專門會議，深入進行思想發動。要結合實際，研究討論制定本單位具體實施方案，並報局辦公室。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。

1、要對施工工地存在的重大隱患，全面落實安全監管責任。

2、要落實汛期防洪、防透水等措施，嚴密防範因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、要認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

對“三項行動”開展情況進行督察，並進行全面總結。各單位要將“三項行動”開展情況於11月5日前包局辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要加強對本單位開展“三項行動”的組織領導，要成立機構、夯實責任、狠抓落實；確保安全生產。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全管理與安全治理相結合，重點打擊違規生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足於治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的，特別砂石廠，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點領域，即安全供水的規範化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落後生產能力，提高安全基礎保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防範工作，堅決遏制重特大事故發生。

（四）嚴格責任追究。要嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。

（五）加強輿論引導。各單位要充分利用各種媒體，大力宣傳行業“三項行動”的目標、範圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（六）強化監督檢查。局裡採取定期和不定期的方式，對各單位“三項行動”的開展情況進行檢查，並建立“三項行動”工作督查通報制度，對”三項行動“實施不力、走過場的單位公開曝光， 對主要責任人要嚴肅處理。