市糧食局安全生產三項行動實施方案

為深入開展局系統“安全生產年”活動，根據《**市安全生產三項行動實施方案》精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以確保安全發展為目標，認真落實全市糧食系統“安全生產年”活動各項工作，圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”的主題，紮實開展安全生產宣傳教育、安全生產自查和督察行動、重點領域安全整治“三項行動”，嚴格落實各單位安全生產目標責任，全面推進基礎工作，努力提高安全生產管理水平，堅決遏制和減少各類安全生產事故，確保全市糧食系統安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個主題，紮實開展局系統安全生產“三項行動”，穩步推進關於局系統安全生產年活動各項工作的順利展開，進一步加大安全生產隱患排查力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進安全生產目標責任的進一步落實，強化安全生產力度，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展觀念，增強職工安全意識，提高糧食行業從業人員的安全生產技能素質。通過推進局系統安全生產“三項行動”，不斷強化安全生產長效機制，堅決杜絕安全事故，進一步促進糧食系統安全生產形勢持續穩定。

三、重點物件、範圍和主要任務

（一）系統安全生產“三項行動”的範圍是：直屬各糧庫、各糧油購銷企業、糧食加工企業及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所，主要包括：電器裝置、用電線路、鍋爐、電梯、消防設施、危險化學藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓和安全警示牌設定等。

（二）加大安全生產自查和督察力度。杜絕下列行為出現，必要時配合安全執法部門依法進行打擊或查處：

1、無證或證照不全從事生產、經營活動的；

2、關閉取締後又擅自從事生產、經營活動的；

3、違反建設專案安全設施“三同時”規定，違法違規進行專案的；

4、瞞報事故的或不按規定期限予以整改的；

5、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；

7、其它非法違法生產、經營的行為。

（三）深化安全生產專項治理。對下列行為進行嚴格治理：

1、安全生產系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種裝置和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標以及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防範措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂和演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的；

6、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

7、單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

8、安全隱患治理不到位的。

（四）加強安全生產宣傳教育。著力開展以下宣傳教育活動；

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示範企業建設；

4、完善安全生產資訊通報制度，加強安全生產輿論監督；

5、深入開展“安全生產月”、等集中宣傳教育活動；

6、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、方法步驟

各單位要統籌各項工作，把“三項行動”與局系統“安全生產年”活動有機結合起來，突出重點，科學地組織本單位開展好貫徹落實。

（一）制定行動方案，開展自查自糾（6月30日前完成）

各單位要按照市局“安全生產年”活動的要求，結合2011年“隱患排查治理年”發現的突出問題，制定本單位“三項行動”工作方案。要注意抓好思想發動，提高認識，認真組織自查自糾，並針對存在的突出問題和薄弱環節，制訂出整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。各單位“三項行動”實施方案必須於6月25日前報送市局人事保衛處。

（二）加強督促檢查，推進工作落實（7月1日至9月底）。

1、各單位要繼續深入開展對安全隱患的治理工作，主要物件是各糧、油庫、批發零售企業、加工企業及所屬的賓館、糧店、主食廚房、出租場所和車輛管理部門，嚴格落實整改目標，明確監管責任和排查治理責任。

2、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等安全措施，嚴密防範因大風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，切實發揮板報、專欄等宣傳載體作用，廣泛宣傳這次“三項行動”的重要意義，切實抓好安全生產法規政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實。

4、加大培訓工作力度。加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高從業人員安全素質。

5、國慶節前，市局將組織對全系統開展安全生產大檢查和第二階段安全整治督察，為國慶60週年創造安全穩定環境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10月至11月底）。

1、進一步完善措施，提高效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產和超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防天然氣洩露、防自然災害以及道路交通運輸安全防範等各項措施，切實消除事故隱患。

2、各單位要對“三項行動”開展情況及時組織檢查和總結，並於11月10日前以書面形式將總結報送市局人事保衛處。同時市局將結合安全生產年活動組織開展綜合督察。

五、幾點要求

（一）加強組織領導，確保取得實效。各單位要切實加強對“三項行動”的組織領導，周密計劃，確保“三項行動”的工作責任落實到每一個部門、每一個環節，要全面落實安全生產主體責任，堅持把“三項行動”放在各項工作的首位，時時刻刻抓住不放，積極強化各項安全措施，確保安全生產。尤其是對影響安全生產的突出問題要抓住不放，紮實進行隱患排查和整改治理，確保“三項行動”取得實效，促進全市糧食系統安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）抓好協調籌劃，保證整體推進。一是重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時上報，儘快解決；二是要積極探索掌握安全生產規律，總結安全生產經驗，推動安全生產長效機制不斷完善；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管，務求實效。

（三）突出工作重點，加強事故預防。各單位要牢固樹立“安全第一預防為主”指導思想，進一步落實今年開展的“安全生產年”活動、安全生產專項整治行動、隱患排查治理工作“回頭看”和“打非治違”行動等有關安全生產工作。要加強企業的規範化建設，不斷加大安全投入，加快安全技術改造，努力提高安全基礎保障水平。要定期組織開展職業安全健康檢查，改善企業安全生產條件和勞動保障條件。要加快“汛期”、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防範工作，堅決遏制事故發生。

（四）嚴格責任追究，強化監督檢查。各單位要健全完善和落實責任追究、以及監督檢查等制度，切實靠實責任，對因工作不力而引發事故的，要依法嚴格責任追究。對工作中出現的突出問題，要進一步強化監督、檢查，及時掌握“三項行動”開展情況。各單位每月1日前將上月“三項行動”工作情況書面報送市局人事保衛處。