安全生產“夏季攻堅”專項整治活動方案

為認真貫徹落實近期省、市領導有關安全生產重要指示精神和省、市安全生產緊急視訊會議部署要求，有效預防和遏制事故，確保全市安全生產形勢持續穩定，市政府決定，4至8月份，在全市範圍內深入紮實組織開展安全生產“夏季攻堅”專項整治活動。

一、指導思想

以科學發展、安全發展為統領，以有效預防和遏制事故為目標，以全面開展“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設為核心，在深入排查治理隱患、嚴厲打擊非法違法行為、狠抓安全生產責任落實，始終保持“高壓嚴管”態勢的基礎上，針對夏季安全生產規律和特點，尤其是事故預防重點和難點，抓根本、治源頭，在全市各地、各行業領域集中組織開展安全生產重點專項整治，著力解決影響制約安全生產形勢根本穩定好轉的突出問題和痼疾頑症，全面推動和有效促進安全生產工作深入紮實開展。

二、整治範圍

全市所有行業領域，特別是非煤礦山、石油天然氣開採、危險化學品、道路和水上交通運輸、人員密集場所、建築施工、特種裝置、水利設施、民爆器材、旅遊景點、校舍校車、地下管網、涉氨製冷、冶金、加工製造等重點行業領域，以及大型遊樂設施、活動場館、公共場所和有限空間作業等重點部位，全面部署開展安全生產重點專項整治。

三、重點內容

緊緊圍繞春夏交替階段季節轉換特點和夏季雷雨、高溫、溼霾等對生產作業施工影響，尤其是暴雨、汛期可能給安全生產造成的威脅危害等，針對人的思想情緒和生理變化規律、裝置設施安全管理和維護的重點、要點，以及洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然地質災害防範應對措施，有的放矢，做好重點專項安全整治。同時，要對屢禁不止、長期存在的無證、無照生產經營和“三超”、“三違”等嚴重非法違法行為，實施嚴厲打擊、徹底治理。

（一）道路和水上交通運輸安全整治。嚴格對高速公路、和橋樑、涵洞建設的監管和整治。對安全生產責任制不健全、安全防範措施不落實、事故多發的交通運輸企業，要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業、個體運輸戶，要立即停業停運；經整改仍然不合格的，要依法吊銷其營業執照和運輸工具牌照。加大道路交通違章查糾力度，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒後駕車等違規違章行為。依法取締生產或改裝不符合國家要求的汽車生產單位。加大事故多發路段重大隱患的治理整頓力度。堅決取締不符合資質規定的客運和危險品船舶運輸經營者，整頓違規經營客（渡）船、旅遊船、危險品船等船舶的企業，嚴肅查處農用船舶、漁業船舶和其他未經交通部門許可的船舶載客營運，取締無證無照和達到報廢年限仍在運營的船舶。

（二）危險化學品安全整治。嚴格危險化學品管理，加強監督執法，凡未經批准，非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的企業，一律取締並予以處罰。對採用國家明令淘汰的落後工藝裝備、不符合安全生產條件、存在重

大隱患的從業單位，要堅決關閉。督促有關企業和業戶依法做好對危險化學品生產、儲存裝置的安全評價工作，查詢事故隱患，落實安全措施，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產整頓。加強危險化學品運輸企業、運輸工具和從業人員資質管理，嚴格危險化學品運輸監管，嚴厲打擊非法從事危險化學品運輸的行為；經營單位必須具備法律規定的安全生產條件，取得危險化學品經營許可證，做到持證經營，嚴禁無證銷售。

（三）人員密集場所消防安全整治。要認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》等法律法規，落實消防安全責任制，加強公共消防設施的建設，提高防禦火災能力。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、佔用或在營業、生產、有人住宿期間被鎖閉的，必須當場改正。應急照明設定的場所、位置、數量不符合消防技術規範要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，疏散門開啟方向錯誤的，以及商住樓經營部分與住宅部分的安全出口未分開設定的，要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設定鐵柵欄的和在公共區域的外窗安裝金屬護欄、被廣告牌匾遮擋影響消防安全疏散和應急救援的，要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強制實施並予以處罰。

（四）建築安全整治。加強對建築施工企業和在建工地的安全監管，對不具備基本安全生產條件、不執行國家強制性規範和標準、存在重大安全隱患、不認真進行整改以至發生重大事故的建築施工企業，要限期整改並降低資質，情節嚴重的，依法吊銷資質證書和營業執照。認真組織開展對在建工地的模板和腳手架搭設、塔吊拆裝、外包工程專案等建築安全關鍵環節和部位的專項治理行動，消除安全事故隱患。

（五）特種裝置安全整治。認真貫徹實施《特種裝置安全監察條例》，加強特種裝置生產、使用、檢驗檢測工作的監督管理，嚴格執行特種裝置驗收檢驗和定期檢驗制度，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種裝置的違法行為。進一步開展特種裝置安全的普查整治工作，凡隱患嚴重、不及時整改的，必須停止執行。

（六）校舍校車安全整治。堅決封閉停用d類危房，落實對b、c類危房的安全防範和監控措施，嚴防發生校舍倒塌事故。切實加大對非法違法營運校車的整治力度，堅決打擊超員、超速行駛，堅決取締黑校車營運。

（七）石油天然氣輸送管線和城市燃氣安全整治。繼續按照國家和省安委會統一部署的整治內容及要求，進一步深化石油天然氣輸送管線和城市燃氣安全整治，確保整治質量和效果。

鐵路、水利、電力、旅遊、文化、民政、林業等行業和領域，要結合各自安全生產重點和特點，深化安全整治措施，規範安全生產行為，消除事故隱患。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（4月20日前）。各鄉（鎮、街、場）和各部門要嚴格按照市安委會的統一部署和要求，對專項整治工作進行專門研究部署。一要召開專題分析研究會議。認真分析屬地、所管行業領域安全生產形勢，深入查詢存在的問題隱患和薄弱環節，剖析原因、突出重點、抓住癥結，研究制定加強改進和有效治理的對策措施。二要制定專項整治實施方案。各鄉（鎮、街、場）要針對屬地實際，制定專項整治總體實施方案，明確分工、落實責任，加強組織領導，嚴密組織實施，確保質量和效果。市直各有關部門要分別制定所管行業領域專項整治具體實施方案，突出重點、明確標準、嚴格措施，確保方案的操作性和執行力。三要搞好部署發動。各級領導幹部要深入基層指導企業廣泛部署發動，統一思想、提高認識，強化責任意識，確保內容落實。

（二）組織實施階段（4月20日至8月10日）。一要開展自查自糾。企業要嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，認真整改存在問題隱患，並逐項造冊、登記、建檔，在規定期限內及時向行業主管部門上報整治落實情況。二要組織督查檢查。各鄉（鎮、街、場）和各部門都要組成督查檢查組，對所屬單位和企業專項整治的組織、部署和實施情況進行督查，對所轄區域、所管行業領域內企業貫徹落實情況進行抽查，對重點單位、重要部位和關鍵環節整改治理情況進行專項檢查。三要進行暗訪暗查。各鄉（鎮、街、場）和各部門都要派出安全生產暗查暗訪組，嚴格按照“四不兩直”的要求，對屬地、所管行業領域專項整治開展中領導幹部履職盡責情況進行暗訪。安全生產監督管理部門要切實發揮好綜合監管職能作用，對暗訪中發現的工作和責任不落實等嚴重問題，要會同紀檢監察部門，嚴肅追究相關領導、部門和人員的責任。四要掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內容不落實、整改質量不達標和不按規定時限上報整治落實情況的企業，各鄉（鎮、街、場）及各部門要按規定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責力度，確保整治落實。五要及時通報曝光。對整治過程中發現和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動專項活動的深入紮實開展

（三）複查驗收階段（8月10日至8月底）。各鄉（鎮、街、場）和各部門要組織複查驗收組，按照逐個企業，對企業整治落實質量進行復查驗收，驗收不合格的企業，市政府要責令其停產“返工”、“補課”。複查驗收要聘請相關專家參加，複查驗收組對整治質量和效果負責。

五、工作要求

一要加強領導，落實責任。各鄉（鎮、街、場）和各部門要充分認識開展安全生產“夏季攻堅”專項整治活動的重要意義，堅決克服麻痺、鬆懈心理和厭戰情緒，切實加強領導，高度重視、周密部署、精心組織。專項整治的有關責任部門和單位要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管。要及時研究解決整治工作中的突出問題，推動安全專項整治工作不斷向縱深發展。要突出對事故多發、安全生產任務重的高危行業企業、非公有制小企業的安全監管，有效遏制發生重特大安全事故。

二要突出重點，嚴格檢查。對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業（領域）和單位要實施重點檢查。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要立即停業、停產整頓，對整頓不合格的，要採取聯合執法，堅決予以關閉。各鄉（鎮、街、場）和各部門要定期組織開展安全生產專項和聯合執法檢查行動，加大執法力度，強化執法效果，及時有力地打擊取締非法生產經營行為。要建章立制，建立健全安全生產規章、制度和各級臺賬、檔案，實行動態管理，完善安全生產市場準入和清出機制，構建安全生產長效機制。

三要強化宣傳，營造氛圍。充分利用電視、網路、報刊、廣播等大眾媒介，大力宣傳安全生產法律法規和安全常識，特別是事故發生後應急救援啟動迅速、降低事故損失、事故善後處理等方面的成功經驗和做法。強化對生產經營單位負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，積極發動職工監督本單位的專項整治工作，鼓勵新聞監督和群眾舉報，揭露和舉報安全生產領域的違法違規行為，提高全民參與意識。對專項整治責任和措施落實不到位、重大和特大安全事故隱患排查整治不徹底、非法生產經營活動死灰復燃現象嚴重、整治期間發生重大和特大安全事故的，要嚴肅查處、公開曝光。

各鄉（鎮、街、場）、各部門在專項整治期間，要指定專人負責資訊報送工作。報送的內容：

1、4月18前，將各鄉（鎮、街、場）、市直各部門資訊報送聯絡人員、聯絡電話報市安委會辦公室。

2、4月20日前，將本部門、本單位專項整治實施方案上報市安委會辦公室;

3、“部署安排”和“複查驗收”階段工作情況，在本階段截止日期2日內報送；

4、“組織實施”階段進展實施情況，每半月報送一次；

5、專項整治結束後，於9月13日前報送全面情況總結。

聯 系 人：宋xx

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