以下提供一篇調研報告給大家參考！
地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合併 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經越來越引起人們的關注。
檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產。江--總書記曾經指出 “檔案是很重要的資訊資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對於政治、經濟、科技進步、城市規劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的。”因此 ,認真總結以往機構改革中的成功經驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。
各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合併單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成後再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現人去樓空的現象。
注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。
加強執法監督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依。現在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷燬檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導和工作人民的責任。
做好檔案交接處置的物質保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業必需的資金和裝置 ,增加對檔案事業的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。
地方機構改革 ,是我國政治體制改革的重要組成部分 ,做好機構改革中的檔案交接工作 ,又是關係到政府機關改革是否按期完成的重要環節 ,同時也關係到改革後政府行政工作的開展 ,不能不引起我們的高度重視。
關於農業農村檔案工作情況的調研報告檔案調研報告（2） | 返回目錄農業農村檔案工作是關係到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，促進衡東農村經濟與社會和諧發展，近期，衡東縣檔案局組織有關人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，採取現場檢視、會議交流等方式，對全縣農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣農業農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業大縣，轄24個鄉（鎮），561個行政村，73萬人口，其中農業人口約佔總人口的90%。目前，全縣建有23個鄉鎮檔案室，1個鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個村級檔案室。
我局一直重視農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業技術人員進駐縣林改辦進行業務指導，至目前，時間持續3個多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬多戶，極大是促進了全縣林改檔案的規範整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由於歷史文化傳統和現實客觀條件等諸多原因，我縣農業農村檔案工作相對於檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處於起步階段。
農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱鉅。如何做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展？我們認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。
二、我縣農業農村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規範，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉鎮沒有明確分管檔案工作的領導，有的即使有分管領導，也是掛個名，心裡不想檔案工作，眼裡沒有檔案工作，嘴裡不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫入鄉鎮發展規劃，造成檔案工作沒有經費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護裝置設施，不能發揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規範。當前，儘管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村幹部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由於多種因素，檔案工作還是相當滯後，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規範化。具體表現在，一是檔案管理不集中，檔案材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規範，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據瞭解，我縣各鄉鎮1989年以後形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處於一種自生自滅的狀態。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發現，目前農村存在一個普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村幹部一是把工作看得過於簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文材料不歸檔，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村裡各類檔案存留相對較少；三是雖然儲存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾衝突時才想起來利用，平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業務素質不高又斢動頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如鄉鎮多是辦公室祕書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動頻繁，有的甚至是一年一換。由於新手不懂檔案業務，想整理檔案也無從下手，都感到心有餘而力不足，這是造成檔案工作滯後的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對於農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關及其領導幹部也認為可有可無的。村幹部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用於農業的再生產，真正用於檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒有檔案管理必要的裝置設施，沒有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關制度不瞭解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由於人員少、經費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門進行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉祕書，其對村級檔案工作的監管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農業農村檔案工作的對策
為切實解決農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，落實好市局《關於開展“新農村檔案工作基礎業務建設年”活動實施意見》精神，我們認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，加強組織領導，解決現實問題
一是成立工作機構：⑴縣級人民政府成立“農業農村檔案工作領導小組”，領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業工作的領導擔任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員；⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業農村檔案業務指導和監督檢查；⑶鄉鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，並與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：⑴縣級人民政府要把農業農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業同步發展；⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，並確定一個考核分值；⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位，新農村建設工作實行一票否決。
三是解決實際問題：⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業農村檔案業務經費，並安排相應的工作經費，納入年度財政預算；⑵各涉農單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用於保障農業農村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施裝置等所需資金；⑶配備一臺工作用車，確保農業農村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組幹部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。一是可通過開會，發放宣傳資料，舉辦檔案巡迴展，利用農村趕集開展檔案下鄉等形式大力宣傳。二是利用檔案發揮作用的典型事例，通過有關人員現身說法，開展生動形象的宣傳教育。三是要充分發揮農村“五老”（即離任的老村幹部、退休在村裡居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模範或致富能手）的作用，調動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管，切實抓好業務指導工作。首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，並歸口縣檔案行政管理部門領導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監管和指導的問題。其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動後的交接等各個環節都有章可循，有規可依。再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門，由鄉鎮人民政府安排時間、經費、人員進行整理，並建立專櫃，實行集中統一管理。最後，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業務監督指導和行政執法檢查範疇，與縣直單位、鄉鎮機關同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利於國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改。縣、鄉鎮、村都要在經濟不斷髮展的同時，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案裝置設施，使檔案處於安全、良好的環境之中。
XX年9月27日
學校檔案工作調研報告檔案調研報告（3） | 返回目錄學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在XX年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先後按照區檔案局要求完成了規範化認定和升級工作。XX年底，大企業所屬中、國小校移交x政府管理後，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入XX年度工作重點，並會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。
一、學校檔案工作現狀和存在的問題。
受攀枝花開發建設“先生產、後生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由於檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上並未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規範化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。
XX年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規範化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規範化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規範化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規範化建設工作就滯後。這次檢查發現存在的問題具體表現為：
1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
2、立卷工作不規範。領導機構、檔案管理制度、檔案收集範圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎資料彙編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規範。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規範，電子文件的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。
4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、XX年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、XX年排列)。
5、裝置、設施難於滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木製檔案櫃裝檔案，“八防”和溫溼度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫溼度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定範圍內。溼度高低波動幅度大，不利於檔案存放，不利於維護檔案的安全。 從保護檔案的裝置上看，存在單一、老化的問題。
6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由於學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所鬆懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難於適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。
8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。
二、今後的工作思路和措施。
1、主動向上級主管部門和主管領導彙報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支援，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬體設施，為檔案人員提供良好的工作環境。
2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。
3、落實科學發展觀，強化檔案業務培訓工作。去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學後，部分學校的檔案人員由於退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今後，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規範化認定標準和要求進行培訓。
4、繼續加強檔案執法監督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配佈置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鑽研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支援檔案工作的自覺行動。
5、深入各區屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、後勤、校醫等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲於應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，瞭解檔案人員的工作情況，對於能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬鬆的環境，對於不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府彙報，儘量把檔案管理中出現的問題解決在基層。
三、區檔案局通過對部分割槽屬學校檔案工作的檢查、指導，發現x學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：
1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同型別、不同載體的檔案材料收集、整理，儘量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。
2、學校檔案工作進一步規範。隨著我區學校檔案工作規範化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規範化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬體設施得到更大投入，檔案管理更規範，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。
3、檔案人員注意提高自身素質，鑽研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規範化建設需要進行檔案管理。 XX年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規範化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間裡，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規範化認定工作，為XX年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。
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