民生檔案管理調查報告

面對目前檔案部門知識老化，新技術知識貧乏的狀況，加強現有人員的繼續教育是目前和今後一段時間內一項刻不容緩的工作任務。以下是關於民生檔案的管理調查報告範文，歡迎借鑑!

民生檔案管理調查報告

一、我縣民生檔案管理工作的現狀

(一)民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養老保險和醫療保險檔案、再就業檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包(延包)和流轉檔案、失地農民檔案、新型合作醫療檔案、城鎮居民醫保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特徵，在解決民生問題過程中發揮著重要的基礎性作用。

(二)部分涉民單位檔案管理較規範。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光裝置，配有檔案櫃等檔案基本設施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領導為主的檔案工作機構，配備了專(兼)職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責收集、管理。

(三)民生檔案查詢率高,社會效益好。在調查中瞭解到，隨著國家關注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據統計，全縣涉民部門已為2000多人辦理了《再就業優惠證》、《失業證》，發放小額貸款842萬元，提供就業再就業服務640人次。特別是縣檔案館為有關部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業檔案等工作,為縣裡爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待於今後加以改進和加強。

(一)多數涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位(股室)的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業檔案(也就是涉民檔案)則很少有進行整理歸檔的，造成大多數涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉鎮、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統一管理，留存在有關的股室或鄉鎮七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處於無序管理或失管狀態。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續，遺失現象較為嚴重。如：2019年10月份以前的婚姻檔案由鄉(鎮)登記、保管，造成丟失損毀現象;2019年10月份以後縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，2019年10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調查發現，全縣70多個國有(集體)轉制企業的檔案都還留存在主管部門或是各自企業，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其餘企業的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業已經找不到一份檔案，全部遺失了。

(二)部分單位不願移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業務工作要經常查閱為由，不願意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業務部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

(三)民生檔案資源管理分散，不利於資源共享。民生檔案屬於公共資訊資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而複雜，致使民生檔案資源分散保存於不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產地產檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

(一)加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜誌及檔案資訊網等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規和資訊，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要依託檔案教育培訓平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

(二)抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源於不同的行業和部門，內容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方的支援與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關於加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位的目標考核內容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關檔案材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪裡，民生檔案工作就延伸到哪裡的原則，密切關注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導，及時幫助各有關單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領域民生檔案工作的管理，以推進民生領域建檔工作進一步向深度和廣度發展，建立健全規範化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設和管理工作。各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位要配備專(兼)職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細緻，有耐心，服務意識較強的人員擔任，並確保人員相對穩定。要按標準設立綜合檔案室，添置檔案保管裝置。鄉(鎮)的民政所、農經站、國土所、財政所、統計辦、林管站、計生辦、農醫辦、中國小、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理;其它站所及行政村的檔案，根據檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉(鎮)綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規範涉民部門制定民生檔案歸檔範圍、分類大綱和保管期限等相關的業務標準，規範民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監管長效機制。

(三)整合民生檔案資訊資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存於各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案資訊資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關係到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、徵集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門儲存一定的期限後，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣範圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、移民、土地承包、教育、就業、分配、社會保障、醫療衛生、計劃生育、公共管理等關係社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案資訊資源的社會共享，實現民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有(集體)轉制企業檔案瀕臨損毀，轉制企業檔案關係到職工群眾的切身利益，必須採取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養老保險、退休等手續的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須儘快採取措施，加以搶救保護。

(四)加強民生檔案資訊化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的資訊化建設列入全縣資訊網路體系建設的總體規劃，在全縣建立互聯互通的民生檔案資料庫網路體系;二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題資料庫，建立檔案資訊查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現資訊資源共享、利用快捷方便的目標。

(五)加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據《贛州市檔案管理辦法》的規定，每年將檔案局(館)的檔案保護費、檔案徵集費和檔案宣傳教育費列入財政預算，並給予檔案現代化管理、檔案資訊化建設和檔案開發利用等方面的財力支援，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(鎮)、縣直和駐縣各單位應該保障檔案工作經費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館專案建設。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮溼，存在安全隱患，庫容已經飽和，也達不到國家檔案館建設標準的要求，應加快專案建設程序，儘早開工，儘早竣工，以適應民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準。縣檔案局(館)要嚴格執行物價部門批准的專案，按收費標準收取，實行收支二條線管理。

(六)加大民生檔案工作監管力度，推進依法治檔程序。縣檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環節進行有效監管，使民生檔案既能得到齊全收集、規範整理和安全保管，又能實現有效利用。一是依法監管。加強法規政策監管力度，要經常對鄉鎮、縣直和駐縣單位的檔案進行行政執法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業務監管，要對涉民部門的檔案業務工作進行有效的指導，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結合歸檔檔案驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進行檢查，並不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結果作為檔案工作評先創優的依據。