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檔案調研報告範文4篇大綱

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基層農業農村檔案工作是關係到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”,做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下:

檔案調研報告範文4篇大綱

一、農業農村檔案工作的現狀

基層農業農村檔案工作,有領導分管,有工作措施,有業務指導工作班子。近幾年來,縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例,XX年雙路村辦理農民自願轉讓土地協議書及經營權證16戶,填補資料64份,合作醫療,參合人數3591人,參合比例達到97.72%,農村居民養老保險,參合人數1746人,參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶,提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作,為已滿60歲退休人員辦理退休手續,共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯後,很多之前收集過的資料由於缺乏系統的管理而遺失。基層農業農村檔案工作相對於檔案工作的其他領域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級建檔工作,尚處於起步階段。

基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣,還存在許多需要解決的問題,因而要搞好這一工作,任務異常艱鉅。如何做好基層農業農村檔案工作,更好地服務“三農”,服務民生,促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為,最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題,只有這樣,基層農村檔案工作才能鞏固成果,穩步發展。

二、基層農業農村檔案工作存在的主要問題

目前,基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講,就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規範,概括起來,大體上有如下幾個方面的問題:

1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員,有的即使有分管專員,也是掛名。心裡不想檔案工作,眼裡沒有檔案工作,嘴裡不講檔案工作,更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃,沒有專職人員管理,沒有可靠的管護裝置設施,不能發揮對村級檔案的規範化管護。

2、硬體不齊,管理欠規範。當前,儘管加大了檔案工作重要性的宣傳,部分基層幹部和農民的檔案意識有了一定提高,開始收集、保管一些重要資料。然而,由於多種因素,檔案工作還是相當滯後,無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規範化。具體表現在,一是檔案管理不集中,檔案材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全,整理欠規範。三是檔案保管條件差,保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接,造成責任不明,檔案處於一種“斷片”的狀態。

3、檔案形成難,留存少,利用率低。當前,部分村幹部一是把工作“化簡”,會議上作“口頭報告”,矛盾調處搞“口說為憑”,書面材料和記錄不齊全或是沒有,影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時,如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等,工作一完,檔案不管,使得村裡各類檔案存留相對較少,而且缺乏規範;三是雖然儲存有部分檔案資料,但是能夠有效利用或是長效踐行的不多,檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職,業務素質不高又斢動頻繁。一方面,村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職,很少進行崗位培訓和系統的業務學習,缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下,他們都只能完成本職工作,完全無暇顧及檔案工作,履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面,檔案專員斢動頻繁,交接程式不規範,使得新手想整理檔案也無從下手,都感到心有餘而力不足,這是造成檔案工作“斷片”、滯後的重要原因。

從調查中看到,造成上述問題的原因主要是三個方面:

一是思想認識不到位,村級建檔用檔意識不強。當前,對於基層農業農村檔案工作的重要性,不僅廣大農民認識不夠,就連一部分基層幹部也沒有高度重視。村幹部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識,不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金。現階段,農村經濟有了快速發展,村級收入逐年提高,但是,其財力主要用於發展、致富,真正用於檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的裝置設施,沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實,監管難到位。一方面,村級檔案工作制度不完善,村級幹部大多年長,不熟悉電腦,靠的僅僅是手寫口傳,造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業農村檔案工作的對策,請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題,確保用好檔案服務“三農”,我認為,要努力從以下幾個方面下功夫:

第一,高度重視,加強組織領導。一是成立工作機構:明確村書記或主任為第一責任人,並落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施:把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中,並將年度考核與工資績效掛鉤,使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題:積極對上爭取專案、資金,安排一定比例的資金用於開展村級檔案工作,保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施裝置等所需資金。

第二,積極作為,多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節。可以通過開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村幹部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模範或致富能手的作用,讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下,多種形式,有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識,達到增強檔案意識的目的。

第三,完善機制,加強監管。要健全制度,做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動後的交接等各個環節都有章可循,有規可依。

第四,加大投入,改善檔案保管保護條件。基層農業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分,是國家的寶貴財富,保護好這部分檔案利於國家,惠及子孫。行政村在經濟不斷髮展的同時,要高度重視基層檔案工作,相應增加檔案工作的投入,逐步配置、改善檔案裝置設施,使檔案處於安全、良好的環境之中。

學校檔案工作調研報告檔案調研報告範文(2) | 返回目錄

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一,歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在XX年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作,7所學校先後按照區檔案局要求完成了規範化認定和升級工作。XX年底,大企業所屬中、國小校移交x政府管理後,區屬學校由原來的7所增加到30所,數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度,x檔案局及時調整工作思路,把區屬學校檔案工作列入XX年度工作重點,並會同區教育局檔案管理部門,加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。

受攀枝花開發建設“先生產、後生活”的影響,攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理,在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由於檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理,很多學校實際上並未開展真正的建檔工作,檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規範化認定標準的要求還有非常大的差距。因此,區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查,對發現的問題限期整改。

XX年7月至8月,區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規範化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現,各學校檔案規範化建設工作開展得還不夠理想:對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校,檔案規範化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校,檔案規範化建設工作就滯後。這次檢查發現存在的問題具體表現為:

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠,主要體現在對檔案工作不理不問,檔案人員待遇難以落實,將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規範。領導機構、檔案管理制度、檔案收集範圍及保管期限表等相關內容不齊(如:教學檔案管理制度、基礎資料彙編、專題概要等),沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規範。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊,整理不規範,電子文件的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂,永久、30年、XX年等不同保管期限的檔案放置混亂,給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、XX年排列)。

5、裝置、設施難於滿足檔案保管的需要,還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木製檔案櫃裝檔案,“八防”和溫溼度計設施欠缺,沒有按規定安裝空調、溫溼度計,不能將檔案室溫度始終控制在一定範圍內。溼度高低波動幅度大,不利於檔案存放,不利於維護檔案的安全。 從保護檔案的裝置上看,存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由於學校工作過分強調為教學服務,在一定程度上導致了保護意識的減弱,表現在實際行動上就是對檔案工作有所鬆懈。大的方面,如資金的投入,人員的安排;小的方面,如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作,將檔案放置地上,不注意防塵等。從中可以看出,檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制,培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓,尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限,一些學校檔案人員變動頻繁,身兼數職,很難抽出時間學習檔案業務,往往是剛一熟悉了業務,就被安排到其他崗位上,又重新換人接手檔案工作,新手對檔案工作還一時難於適應,檔案人員如果不隨時補充知識,業務工作將無從談起。

8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年,學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高,但既有理論知識,又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員,但基本上都是擔任教學工作,全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。

二、今後的工作思路和措施。

1、主動向上級主管部門和主管領導彙報工作,力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支援,盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬體設施,為檔案人員提供良好的工作環境。

2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工,特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性,認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事,同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發展觀,強化檔案業務培訓工作。去年,區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓,取得了良好的效果,許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學後,部分學校的檔案人員由於退休、學校整合等各種原因發生了變動,新接手人員對檔案業務還不熟悉。今後,區檔案局將根據工作需要,在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動,著重對學校檔案規範化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續加強檔案執法監督檢查,以法制化推動檔案工作健康向前發展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面,積極向上級主管領導爭取,力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內,使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上,強化日常監督,統籌檔案工作在本單位、本部門的分配佈置,確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管,檔案人員保持相對穩定,使其有時間和精力鑽研檔案業務,提高檔案管理水平,更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來,使檔案監管常態化,形成各學校人人支援檔案工作的自覺行動。

5、深入各區屬學校,聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、後勤、校醫等工作),承擔的工作任務繁雜,壓力很大,每天工作時間疲於應付學校領導交辦的各項工作,很難有時間坐下來整理和錄入檔案,有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門,要深入一線,瞭解檔案人員的工作情況,對於能辦到的事情,要及時向學校領導通報,為基層檔案工作營造一個寬鬆的環境,對於不能辦到的事情,要主動和教育部門協調,向政府彙報,儘量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

三、區檔案局通過對部分割槽屬學校檔案工作的檢查、指導,發現x學校在檔案管理工作中取得了一定成績,主要體現在:

1、檔案意識進一步提高,檔案法制建設得到加強,沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大,全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外,開始逐步重視科技、聲像、照片等不同型別、不同載體的檔案材料收集、整理,儘量做到檔案集中統一管理,逐步走上依法治檔的發展軌道。

2、學校檔案工作進一步規範。隨著我區學校檔案工作規範化認定的開展,學校檔案工作已開始走向規範化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強,硬體設施得到更大投入,檔案管理更規範,檔案資源進一步得到開發利用,檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展,檔案工作層次得到提升,越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質,鑽研檔案業務,檔案人員責任心日漸增強,檔案資料收集齊全完整,能夠按照檔案規範化建設需要進行檔案管理。 XX年1—10月,x檔案局在區教育局等職能部門的配合下,完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規範化認定工作,初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間裡,區檔案局將一如既往,堅持高標準、嚴要求,對還未認定的學校逐一地開展檔案規範化認定工作,為XX年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局

民生檔案調研報告檔案調研報告範文(3) | 返回目錄

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄,是維護群眾合法權益的原始憑證,是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局,是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節。做好民生檔案工作,服務人民群眾,是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求,是推動檔案事業又好又快發展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級幹部進修班上發表了重要講話,在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月,國家檔案局制發了《關於加強民生檔案工作的意見》,向全國檔案界發出號召:要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓,要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,確保檔案齊全完整,要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系,要加強領導,統籌兼顧,與有關部門共同做好民生檔案工作,讓檔案工作服務民生、服務人民群眾,真正做到民生所想,就是檔案工作之所向;民生所需,就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡,沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯後,特別是基層檔案室,對檔案的保護保管經費投入不足,體現在設施裝置老化、配套不齊,沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作,很難以適應檔案事業發展的需要,只講完成任務不講究檔案的質量,無法體現檔案的利用價值;三是檔案幹部隊伍不穩定,沒有專門的檔案工作者,業務水平不高,流動性大,很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發利用,實現檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

(一)抓思想認識,拓展服務民生的渠道。近年來,人們對檔案工作越來越重視,檔案工作在促進經濟發展、社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。但是,面對民生檔案工作這個概念很模糊,對民生檔案工作的開展沒有引起重視,根據國家檔案局關於加強民生檔案工作的意見,檔案工作服務民生、服務人民群眾,是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務,從貫徹落實黨的xx大精神的高度,將檔案工作主動融入到關注民生,服務民生的各個領域,把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口,抓緊、抓實、抓好,使民生檔案工作深入人心,切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識,樹立多渠道服務民生的理念,營造開展民生檔案工作的良好氛圍,突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位,為我市檔案事業的可持續發展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益,及時對散存在各行各業的關於民生問題的相關資料收集齊全,紮實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生檔案材料是否納入歸檔範圍,作為稽核的重點內容之一,確保民生檔案及時建檔,有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規。一是要制定辦法,採取有力措施,把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查範圍,制定考核辦法,嚴格獎懲,對不合符規範和沒有按要求整理的,通報並限期糾正;二是以強化行政職能為契機,加強檔案法制化建設,構建民生檔案法制監管和利用體系,嚴防丟失、損壞和洩密等安全事件發生,確保民生檔案安全有效,推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系,確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統籌規劃,加強監督,本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪裡,民生檔案工作就延伸到哪裡”的原則,從源頭抓起,積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作,確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整,不流失、不散落,為服務民生提供真實可靠的資訊來源。

2、要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心,指導建立不同種類的民生檔案,隨著社會主義新農村建設、西部大開發等各項惠民政策的不斷深入開展,涉及到群眾的方方面面,特別是直接與老百姓打交道,直接為人民群眾解難事,辦實事的鄉、鎮及綜合服務部門,一是抓新農村建設檔案,將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設,明確責任,規範管理。三是抓好社群檔案,建立完善社群人口管理檔案、困難家庭和低保物件檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要採取相應的辦法措施,將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設範疇,建立完備的民生檔案管理制度。進一步規範民生檔案歸檔機制,完善歸檔範圍、歸檔時間和歸檔要求等制度,報區檔案局稽核。

4、建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向,積極調整館藏收集範圍,不斷整合各類民生檔案資源,建立面向民生的多元化檔案資源體系,對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合,將具有參考價值的民生檔案按照有關規定移交區檔案館,為服務民生準備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業務指導,提高民生檔案的質量,隨著百姓的素質不斷提高,對民生檔案的需求也越來越高,切實加大檔案教育培訓工作的力度,進行現場業務指導,確保各種新形成的與民生有關的檔案材料及時收集齊全,進行規範化整理,並按照檔案法的質量技術要求移交進館,以滿足利用的需要。

調查隊檔案電子化建設調研報告檔案調研報告範文(4) | 返回目錄

改革開放以來,調查隊系統電子化建設得到了快速發展,但同時也給我們管理上帶來了一些問題,如檔案電子化建設至今還是一項空白,需引起各級調查隊領導的高度重視,並採取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究,在此談談自己的一些粗淺看法。

一、調查隊檔案電子化建設的必要性

所謂調查隊檔案電子化,是指各級調查隊在工作中,以數形式記錄於磁帶、磁碟、光碟等載體,依賴計算機系統閱讀、處理並可在通訊網路上傳輸的各種資料、檔案、資料,通過整理並直接形成有價值的歷史記錄。它具有儲存量大,涉及內容廣,資訊傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現代社會資訊化檔案的重要組成部分,亦是現階段各級調查隊辦公自動化系統建立的起點和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動化建設水平,也能促進整個調查隊工作效率和管理效率的提高。因此,加快調查隊檔案電子化建設已是當務之急,必須引起各級調查隊領導的重視。

二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題

近年來,隨著調查隊系統內聯網、互連網的開發使用,提高了辦公效率,節約了人力、物力和財力。但是,對電子檔案資料和調查資料的管理歸檔工作卻落後於電子化的發展及普及速度,仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份,在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注:

1、電子文件處理軟、硬體難統一。當前我國it行業競爭加劇,不同載體、格式、裝置環境的新產品層出不窮,為使用者提供了更多的選擇餘地。而對需要長期儲存的電子檔案來說,在不同機型、軟體、硬體等環境下,通用性差,彼此之間不相容,在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的侷限性。加之計算機更新換代快,對於需要長期歸檔儲存的電子資料來說,裝置依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子檔案找不到讀取裝置的問題。

2、軟體、資料歸檔難成體系。目前,調查隊系統各項業務都實行了電算化、網路化傳輸管理,由於業務軟體升級頻繁,且在安裝使用之前,都會配發系統軟體、軟體程式及其全套資料,給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題:一是系統升級程式、補丁程式直接升級安裝,沒有留下程式檔案,使原始程式與後來程式脫節;二是業務人員經常輪崗,不同人員在不同時期參加程式使用或者升級培訓後,未進行集中統一管理;三是由於業務軟體資料庫檔案所佔用的磁碟空間大,用一般軟盤難以進行儲存,從而使業務軟體和業務資料的歸檔管理不成體系。

3、電子檔案資料歸檔管理滯後。一方面,由於現有的辦公自動化系統中,電子資料資料的制發、使用與檔案管理是分開進行的,電子檔案的收集整理工作是在電子檔案資料的產生之後進行的,導致電子檔案資料的歸檔工作滯後於產生傳播速度;另一方面由於目前調查隊系統的資料資料大多在通過電子文書傳播的同時,為了增強文書的真實性,仍然列印成紙質的作為執行依據,形成紙質資料資料版本與電子版本同時並存的現象。

4、電子檔案資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性,才能具有法律意義上的憑證作用。對於調查隊業部門的調查資料、調研報告、人事檔案、財務檔案等統計資料來說,電子資料的真實性涉及到國家的巨集觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據,必須十分真實。而電子檔案資料的易刪改性使資訊資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性,容易造成資訊失真,又不會留下任何痕跡。

5、檔案裝置和人員素質均有差距。由於電子檔案資料的儲存介質如軟盤、光碟屬於高分子化合物,易受外界環境變化的干擾,磁場、雷電、周圍環境溫度、溼度改變等各種自然現象都可能對電子檔案資料造成不良影響,破壞介質上的資訊。目前,調查隊系統有檔案室的隊極少數,基本上是資料、檔案檔案在各科室自行保管,使用的檔案裝置與電子檔案所需標準相差甚遠,容易導致電子檔案破壞。與此同時,在電子檔案的管理上,既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任,也不是科技人員可以替代,它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識,熟練掌握檔案工作的基本原則和方法,又要熟練掌握電子計算機技術、數通訊技術等。

三、調查隊檔案電子化建設的對策

面對電子化的飛速發展和普及,各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題,為未來檔案工作電子化、資訊化的發展奠定堅實的基礎。

一要採用先進技術,確保歸檔電子檔案真實性。對電子檔案的制發,建議由其上級部門設計出專用程式進行管理,使檔案從草擬、審閱到領導簽發,都建立一套完整的可控制系統,建立加密的機內操作日誌,監督系統操作。這樣既能保證電子檔案的真實性,又可使檔案資料形成過程真實記錄下來,展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作許可權,防止越權使用。

二要加強部門之間協調配合,確保檔案資料收集完整性。調查隊各部門要根據不同業務特點,對各類電子檔案格式進行統一要求,這樣既方便資訊的匯聚接收,又利於電子檔案資料的歸檔管理,還能保證資料的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合,對自身產生的電子檔案資料儘可能地轉換成歸檔所需格式,如word、excel檔案格式。此外,由科技人員協助負責將日常工作中形成的具有儲存價值的電子檔案資料歸檔,解決資訊儲存載體分離,離線保管資訊,無疑是最佳歸檔途徑之一,進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案資訊採集功能,達到完整統一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統的設計應用,根據檔案管理的要求提出相應的設計要求,以便於檔案資訊的採集整理。同時,對於檔案重要組成部分的機關檔案管理系統設計時,力求使檔案資料的形成制發與分類歸檔同步進行,讓系統根據事先擬定的歸檔範圍將有價值的檔案自動備份儲存下來,避免重複勞動帶來的資源浪費。與此同時,對業務軟體的補丁、升級程式,操作人員要及時向檔案人員報備,及時進行歸檔和管理,以避免工作人員崗位流動帶來的資訊轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作,實現電子檔案安全性。目前調查隊系統的內聯網與網際網路雖實行了物理隔離,但部分員工從網際網路上下載的資料中可能藏有各類病毒,造成危害。對此,一方面科技部門和資訊管理部門要加強電腦保安管理,經常檢查,密切監控,定期釋出病毒預警公告,防範網際網路病毒在內聯網上惡意漫延傳播;另一方面檔案人員在進行電子檔案資料歸檔鑑定工作時,要認真進行查毒、防毒,通過檢測處理後方可歸檔儲存。

五要搞好庫房建設,切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質,以延長儲存時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護,存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所,對需要永久、長期儲存的電子檔案資料,要制定嚴格的定期複製管理制度,轉換載體,以防止資訊的丟失。出於風險防範的目的,電子檔案一般要採用雙備份制,在檔案庫房和計算機中心各存放一套,確保不受到損壞、資料丟失或單方面修改資料。與此同時,還要全力抓好業務培訓,加強對電子檔案製作和檔案管理人員的技術培訓,提高從業人員的素質和責任心,擔負起電子檔案資料歸檔工作的重任。