在新形勢下,市檢察院機關黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關16個黨支部進行了調研，從總體上看，市檢察院機關黨支部書記隊伍素質是好的，作用發揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作為”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。
一、存在的主要問題
市檢察院機關現有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現在黨內，支部書記身份淡化。二是素質能力不凸顯。調查瞭解,一些支部書記憑老經驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎麼談，更不會有的放矢地做思想工作；有的對建立學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部幹警政治上進步、業務上提高、事業上發展沒有一套行之有效的措施；有的遇到問題不知道怎麼處理，要麼繞道走，要麼把矛盾上交，不會發揮組織的力量解決問題；有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調查中有80左右的黨員幹警認為，目前市檢察院機關支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多；有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時為支部黨員幹警當表率、作模範。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員幹警隊伍中出現的矛盾和問題，對本支部黨員幹警的問題，採取迴避態度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少；有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業心，缺乏創新意識，不求有功，但求無過；有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員幹警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。
二、存在問題的主要原因
1、思想認識有誤區。市檢察院機關中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認識。一是“無用”思想。認為行政職責和黨內職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機關黨支部沒有幹部任免權、經費使用權、獎懲實施權，而且支部內有的黨員幹警歲數比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關”思想。覺得市檢察院機關業務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至於支部建設無關緊要，因此，有的支部書記認為只要把業務工作幹好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱著無所謂的態度。
2、黨務工作經驗欠缺。市檢察院機關現任支部正、副書記大多是XX年初處室領導競爭上崗後產生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經歷，缺少實際工作崗位的鍛鍊。
3、缺乏系統的黨務培訓。調查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，佔支部正、副書記總數的48，其他都沒有經過系統培訓。加之有的支部書記因忙於事務，沒時間學習黨務知識，對黨內的有關規定、工作制度、黨的基本知識不瞭解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。
三、主要對策措施
1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支
部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關係到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關處室得到落實,關係到黨在群眾中的整體形象和實際威望；關係到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管幹部是我們黨的重要原則。市檢察院機關黨支部書記雖然沒有多大權力，但是擔負著組織黨員幹警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想；帶領黨員幹警認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；負責黨員的教育管理，及時做好經常性思想政治工作；組織發動黨員幹警積極完成工作任務，引導黨員發揮先鋒模範作用；自覺抓好黨支部自身建設，充分發揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業務工作與黨務工作的關係。支部書記不僅要善於做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業務工作，既要克服重業務輕黨務，支部活動純粹“業餘化”的現象，也要反對把黨務工作放在不適當的位置，與業務工作搶時間、爭人頭的現象，真正把二者有機地結合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉。
2、強化素質意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風範和永不變形的思想品格；要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨；要有率先垂範的工作作風和與時俱進的創新理念；要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態；要有內和外順的協調能力和總攬全域性的組織指揮才能；要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質，就必須要加強學習，勇於實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛鍊，提高政治素質。始終把深入學習、積極實踐“xxxx”重要思想和科學發展觀作為支部書記思想政治建設的核心內容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛鍊要在堅持、深入、聯絡實際上下功夫，堅定理想信念，在事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質。作為支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內有關規定、組織制度；要學習文化知識，增強內在儲備，不斷提高文化素養；要精通法律，帶頭學法、用法、守法；要掌握科技和資訊本領，始終走在群眾前列，為創造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養，提高品行素質。
支部書記首先是檢察幹警，但道德修養、品行素質應該高與一般幹警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產主義品格，要有純正的人品。一要善良。富於愛心，與人為善，助人為樂，以善心關愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派為人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質。針對市檢察院機關黨支部書記的實際情況，採取個性化的教育培訓方式，對後備黨務幹部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習；對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經常遇到問題傳經驗、教方法；對任職多年的支部書記實行選單式培訓，缺什麼補什麼，需要什麼學習什麼。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力；運籌帷幄，善於“謀略”的能力；全域性在胸，從容“理大事”的能力；理順關係，巧於“協調”的能力；駕馭全域性，精心“組織”的能力。
3、強化作為意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發揮引導、組織、帶頭、協調、監督作用。一是要嚴於律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示範作用，新的歷史時期，人們面臨著形形色色的誘惑，經受著各種思潮的衝擊，支部書記更要嚴於律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私慾，身正抑邪念；言行上自省，對照道德標準、黨性要求經常反省自己，不斷完善自我；精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己；思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，築牢拒腐防變的思想防線，經受各種考驗。二是要真抓實幹，敢於負責。支部書記要把幹好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實幹的精神，腳踏實地幹好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃幹在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關心同志想在前，敢於負責，勇於承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業道德、社會公德、家庭美德，模範遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到為人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人後，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、幹警樹立好的榜樣。
黨支部副書記農村調研報告2019年書記調研報告（2） | 返回目錄XX年8月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村以來，通過詢問幹部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式瞭解本村村情，對燈塔村的經濟社會發展情況有了初步的瞭解。經過這次的調研報告，我發現了本村發展的一些問題，並通過分析、討論，對自己今後的工作有了更加清晰的思路。現將調研報告整理如下。
一、燈塔村基本概況
1、基本情況
燈塔村，位於李口鎮中部偏北，佔地面積3.2平方千米，東鄰廢黃河、西與羅圩接壤，南與葛莊村相臨，北與李莊村交界，宿淮高速公路和三號橋路貫穿境內，距鄉政府3.2公里。燈塔村近海無山，地勢低平，屬北亞熱帶季風過渡性氣候區。冬季乾冷，夏季溼熱，春季溫暖，秋季清涼，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長。年均氣溫14.2℃，年降雨量906.2毫米。村內多數為李姓，至XX年底，全村共有8個村民小組，468戶，總人口2109人，其中黨員62人。據統計我村可耕地面積1522畝，其中有水稻田340畝，小麥田1000畝，玉米地700畝，兼顧種養殖業以及外出務工為經濟來源。XX年人均純收入7907元，集體經濟收入來源是魚塘、窯廠和中泓承包費，年創6萬元。今年全村外出務工人員大約500餘人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術，更重要的是轉變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經濟發展壯大，加快了我村富民目標的實現。
2、基層組織建設
燈塔村共有黨員62人，村兩委成員9人，在村書記、主任李新明、副主任石維權的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。
3.新農村建設
近年來，在上級黨委的正確領導下，燈塔村兩委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹落實科學發展觀，積極推進農業產業經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善燈塔村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經濟發展的同時，我村也加強基礎設施建設。XX年以來，村兩位委千方百計籌措資金，並獲得了當地企業家的大力支援，為村名鋪上了水泥路並完善了配套管道設施，為村名解決了行路難的老問題，消除了村名的後顧之憂。
4.支柱企業情況
目前我村轄區內建有泗陽李口磚瓦廠一座，磚瓦廠前身是1971年鎮政府籌建的小土窯，由於經營不善，於1999年進行了改制，通過產權改造30餘畝土地，使得這座老牌鄉鎮企業重新煥發了生機。據縣人大代表、優秀企業家、磚瓦廠法人代表李金生總經理介紹，磚瓦廠年銷售額700萬元左右，直接利稅50餘萬元，產品主要銷售至淮陰、泗陽等地，改制後的磚瓦廠帶動本鎮勞動力200多人從業，其中有80餘名燈塔村村民，極大的提高了當地村民收入。經過不懈努力，磚瓦廠及李金生本人多次受到省市縣各級表彰。
二、燈塔村發展狀況和分析
1、經濟發展概況及分析
從我村的經濟收入來源和構成看，小農思想依然嚴重，與現代農業發展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展的阻力。
（1）農業結構欠合理。本村經濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數種植戶都是小農型的分散種植，結構單一，小型分散種植模式成為了我村發展規模農業經濟的障礙。
（2）集體經濟單一化。目前我村集體經濟收入來源僅僅為魚塘、窯廠和中泓承包費。集體資產總額少。無其他集體經濟來源，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體經濟薄弱而擱淺。
（3）基礎設施不完善。去村途中，我發現部分通往各組的道路泥濘，部分地區存在雨後積水，急需修建通往村民家門口的水泥路。“要想富，先修路”，可見交通對於村域經濟發展的重要性。
2、整改措施及意見建議
（1）加大農村產業結構調整力度，發展特色農業體系。在積極發展規模農業產業經濟的同時，積極引進多種特色農作物，和引進配套深加工產業體系，打破單一發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展特色農業是我村發展的一條極好出路，優越的氣候條件和便利的交通環境將會給我村的特色農業經濟發展帶來極大的促進作用。
（2）加大招商引資力度，促進農村集體經濟多元化發展。村裡的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的專案儘快落實，帶動本村經濟發展和就業。並通過工業園區集體廠房的出租不斷擴大集體經濟收入。
（2）加大基礎設施投入力度，逐步改善村民生產生活條件。由於本村幾乎沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業專案，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現有資源，挖掘自身潛力。整理文章：
這是我到村任職以來，通過與村幹部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。為我以後的工作指明瞭方向，也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、複雜的系統工程。在今後的工作中，要更加堅持理論聯絡實際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。同時立足全村經濟發展的全域性，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，努力做一名讓領導放心、讓群眾滿意的新時代大學生村官，為建設富強、民主、文明、和諧的新燈塔村做出力所能及的貢獻。
鎮黨委書記關於建設社會主義新農村、新牧區調研報告2019年書記調研報告（3） | 返回目錄為加快建設社會主義新農村、新牧區步伐，近日結合我鎮，對社會主義新農村、新牧區工作進行了調研。
建設社會主義新農村、新牧區是黨中央在新時期做出的重大戰略部署，是總攬全域性、著眼長遠、與時俱進的歷史選擇，事關改革開放和現代化建設的大局。
社會主義新農村新牧區建設是一項龐大的系統工程，是一項長期而艱鉅的歷史任務，需要我們以科學發展觀為指導，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個要求和經濟、政治、文化、社會四方面建設的內容，統籌兼顧，科學規劃，因地制宜，創新思路，綜合運用經濟、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點地推進社會主義新農村新牧區建設。
總體思路是：以“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全域性，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面貫徹落實工業反哺農業、城市支援農村和“多予少取放活”的方針，以發展農村牧區經濟為中心任務，以提高農牧民收入和改善農牧民生產生活條件為最終目標，立足實際，著眼長遠，統籌規劃，突出特色，加大對農村牧區的投入和支援，先試點後示範，協調推進農村牧區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，爭取通過5—10的努力，農牧業經濟基本形成產業化發展的新格局，農村牧區面貌煥然一新，農牧民收入顯著提高，城鄉居民收入差距明顯縮小，農村牧區基礎設施條件明顯改善和各項社會事業長足發展，全鎮社會主義新農村新牧區建設初見成效。
整個發展過程大致分為三個階段：第一個階段為試點示範階段，主要選擇3個特色突出、基礎條件較好的“50強”嘎查先行試點，以點帶面，起到良好示範作用；第二個階段為全面鋪開階段，主要總結經驗，完善措施，樹立典型，確定幾個較為成功的建設模式在全鎮範圍內逐步推開；第三個階段為初見成效階段。
為順利實現上述發展目標，建議著力做好以下幾方面的工作：
（一）加快農村牧區經濟全面發展。發展農村牧區經濟是社會主義新農村新牧區建設的核心任務，也是提高農牧民收入的關鍵環節，必須作為全鎮社會主義新農村新牧區建設的首要工作去抓。
1、推進農牧業戰略性調整。關鍵是抓好兩個“轉移”、兩個“提高”，即農牧區人口向城鎮及二、三產業轉移，草原畜牧業向農區畜牧業轉移；提高畜牧業在農牧業結構中的比重，提高非農產業就業在全社會就業結構中的比重。一是加快農牧區富餘勞動力和人口向城鎮和二、三產業轉移步伐。通過大力推進工業化程序和城鄉一體化程序，發展城鎮經濟，繁榮第三產業，改善農牧民就業環境，加強就業培訓等措施，不斷拓寬農牧區勞動和人口轉移就業的渠道，加快農牧區富餘勞動力和人口向城鎮和二、三產業轉移步伐，保證每年轉移農牧區勞動力不少於1000人，力爭到XX年全鎮非農產業就業比重達到 75%。二是加快推進農牧業結構調整步伐。大力發展現代高效農牧業，改造提升傳統農牧業，大力挖掘農業潛力，優化種植結構，走“精種、高效、綠色”的生態效益農牧業發展之路。力爭到XX年，我鎮舍飼養殖牲畜規模達到20萬頭（只）以上，畜牧業產值達到農牧業總產值的50%以上。
2、加快農牧業產業化經營步伐。要優先發展對農牧業生產影響大、與農牧民關聯度高、特色優勢明顯的農畜產品加工業，著力培植一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的農畜產品加工企業，大力推廣公司＋基地＋農戶，生產、加工、銷售一體化的經營方式，引導農產品加工企業和農牧民建立穩定的緊密關係和利益聯結機制。一是扶持和培育龍頭企業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎設施配套等優惠政策，重點支援輻射帶動力強的龍頭企業做大做強，帶動農牧民增收和加快農牧業產業化程序。二是做大做強特色優勢產業。立足資源優勢，依託龍頭企業，按照“專業化生產、規模化經營、集約化發展、系列化加工、社會化服務”的產業化發展模式，做大做強養殖業、舍飼養殖業、菌業以及農畜產品加工等優勢特色產業。
3、建立健全農牧業發展的社會化服務體系。建立健全農牧業科技服務體系，大力實施“種子工程”和“豐收計劃”，提高良種覆蓋率和農牧業科技成果推廣應用率，充分發揮科技對農牧業發展的支撐作用。爭取到XX年全鎮農牧業新技術應用和實用技術推廣率達到100%以上，主要農作物良種率達100%，主要牲畜良種畜比重達80%以上。建立健全農畜產品質量安全標準、生產技術標準、檢驗檢測認證和監督服務體系，加快優質農畜產品和無公害、綠色、有機食品的註冊認證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產品，全面提升農畜產品競爭力。建立健全農村牧區金融服務體系，改革完善農村信用社執行管理體制，充分發揮農村信用社服務“三農”的主渠道作用，逐步解決農牧民貸款難的問題。建立健全農牧業服務體系，按照“公助、民辦、民營、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務網路，積極鼓勵農牧民自主興辦各種專業協會、專業合作社、股份合作社等中介組織和農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度，幫助農牧民提高抵禦市場風險的能力。爭取到XX年，新成立9個農牧民經紀人協會，其中：奶牛協會5個、絨山羊協會1個、興安細毛羊協會1個、蔬菜協會1個、食用菌協會1個。建立穩定的支農資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區農村牧區專項資金投入的基礎上，大幅增加地方財政支農資金投入，保證每年新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用於農村牧區，總體比例不低於70%，形成支農資金的穩定投入渠道。
（二）加快農村社會事業發展。目前，城鄉差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉社會公共產品配置嚴重不平衡，農村牧區各項社會事業發展嚴重滯後於城市，這勢必加重了農牧民的負擔，影響了農牧民的增收。因此，我鎮的社會主義新農村新牧區建設必須將加快農村牧區社會事業發展作為工作的重點，在財政投入、專案建設、人員配置等方面重點向農村牧區傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉差距，提高農牧民收入。
1、大力發展農村牧區教育事業，培養推進社會主義新農村新牧區建設的主體力量。要改變農村牧區的落後面貌，必須先從改變農牧民的思想觀念入手，而改變農牧民思想觀念必須首先抓好農村牧區的教育。發展農村教育事業，首要的是應加大對農村牧區教育的投入力度，解決農村牧區中國小設施簡陋、師資缺乏等突出問題。充分考慮當前我鎮農村牧區居住分散的特點，關注他們的身心健康和人身安全問題，進一步整合全鎮農村牧區中國小教育佈局。大力發展成人教育，以崗位培訓為中心、繼續教育和農牧民實用技術培訓為重點，積極推進農村教育綜合改革，加強“三教統籌”和“農科結合”，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，加強農村國中“綠色證書”教育，使全鎮90%以上從業人員達到實用技術中級水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。通過培訓、教育，逐步消除農牧民群眾的陳舊保守觀念和小農意識，幫助他們解放思想，與時俱進，以奮發有為的精神狀態，投身於社會主義新農村建設中。
2、逐步建立農村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉一體化的社會保障體系。要從農村牧區實際出發，本著先易後難、穩步推進的方針，逐步建立社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合的全方位社會保障體系。要實行全面的農村低保制度，做到應保盡保。要建立農村養老保險制度，搞好試點，逐步推行。應積極發展農村衛生事業，大力推行新型農村合作醫療制度，完善醫療救助配套制度。爭取到 XX年，建立較為完善的城鄉一體化社會醫療保障體系、城鄉統一的社會醫療救助體系、城鄉統一低保、困難群體救助體系和較為完善的農村牧區養老保險制度。
3、以先進文化佔領農村牧區文化陣地，大力倡導科學文明、健康向上的社會主義新風尚。一是要建好陣地。充分發揮村級組織、農牧民群眾、文化企業的積極性，鼓勵農牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業聯合辦文化，大力發展農牧村民辦公助文化大院、文化專業戶、農民書屋、農民個體放映隊和民間劇團，逐步實現農村文化建設的“多元化”、“市場化”。二是要明確內容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學文化知識，反對封建迷信，破除陳規陋習，倡導正確的價值觀和科學、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動。如開展文化先進鎮建立活動，“科技文化三下鄉”、“體育三下鄉”，送圖書、送電影下鄉等。尤其要廣泛開展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風氣充滿農村牧區。
（三）加強農村牧區基礎設施建設。長期以來，由於歷史原因和自然條件制約，基礎設施條件落後一直是制約我鎮農牧業快速發展和農牧民增收的重要因素，也是我鎮推進社會主義新農村新牧區建設面臨的最突出、最棘手的問題。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題並不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮生態脆弱、生產力佈局分散的實際，統籌規劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區的基礎設施問題。
1、加強生態環境的綜合治理。我們要堅持“保護和建設並重、保護為主”的指導方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態環境綜合治理。爭取用五年的時間，通過環境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復，實現區域生態狀況“整體上穩定遏制、重點治理區域全面好轉”。
2、加強農村牧區基礎設施建設。一是大力改善農村牧區的水利基礎設施。重點抓好農業綜合開發區的水利設施配套、農區人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設，爭取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態修復面積30萬畝，完成全鎮灌溉水利用係數提高到0.6。二是大力改善農村牧區交通狀況。抓住國家“xxx”期間實施“村村通”工程的機遇，加大全鎮通鄉、通村公路建設力度，爭取到XX年鎮至嘎查基本建成黑色公路，重要工業基地、農業園區通水泥路和村村實現全部通公路的目標，全鎮通鄉公路通達率和通村公路通達率均達到100％。三是大力改善農村牧區通訊狀況。繼續深入實施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農村牧區通訊條件，爭取XX年全鎮廣播和電視覆蓋率達到100%，行政村通電話率達100%。
（四）加強農村牧區民主政治建設。基層黨組織是社會主義新農村新牧區建設的領導者和組織者，是建設社會主義新農村新牧區堅強的政治和組織保障，直接關係新農村新牧區建設的成敗。
1、加強農村牧區的基層黨組織建設。要將農村牧區綜合素質好、思想觀念新、能幹事、會幹事的人選拔到農村牧區的嘎查村委會班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰鬥力。要在全鎮農村牧區深入開展以建設社會主義新農村為主題的“繼續解放思想，推進改革開放”大討論活動，引導廣大農村牧區黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村牧區實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村牧區基層組織的陣地建設，繼續搞好農村牧區黨員幹部現代遠端教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村牧區基層幹部發揚求真務實、踏實苦幹的工作作風，廣泛聯絡群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村牧區基層幹部，繼續開展農村牧區黨的建設“三級聯創”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
2、切實維護農牧民的民主權利。健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村牧區公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會醜惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
（五）加強組織領導和巨集觀指導。社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易於形成合力，解決突出問題；加強巨集觀指導，有利於減少浪費，節約資源，減少風險，少走彎路，促進又快又好的發展。
1、科學規劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發展觀總攬全域性。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發展指標；既要注意發展速度和規模，又不忽視質量和效益；既要發揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量；既要體現現代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊；既要大膽創新，又要尊重客觀規律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規劃的科學化，又要保證實施規劃的連續性，絕不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分類指導。我鎮地域廣闊，自然條件、經濟狀況、基礎設施狀況千差萬別，新農村建設一定要因地制宜，分類指導。在發展模式上要分類指導。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎設施相對較好，是全鎮人口、資源、生產要素比較集中的地區，是重點發展區，大力發展園區經濟，開展以工促農的工業型新農村建設。同時，還可以發揮區位優勢，招商引資，服務我鎮，走第三產業服務型新農村建設之路。在新農村牧區規劃建設上要分類指導，注意嘎查村佈局有利於節約資源、發展經濟。比如：人口、資源、生產要素比較集中地，的新農村新牧區規劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而其他居住分散、基礎設施條件差的地區可以分步實施，逐步完善。總之，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民的浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。
3、以城帶鄉，社會參與。應發動、組織鎮直黨政機關和企事業單位對口支援幫扶農村。探索城市與農村、企事業與農村結對幫扶的途徑，用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民，引導農民與傳統落後的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續發展的社會闊步前進。
1、區域性地區和部門存在重經濟發展，輕文化體育建設現象。
2、由於城鄉差別，農村老年人蔘與文化體育活動的意識還不是很強。
3、缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。
4、由於體制原因，財權上移，基層無更多的活動經費用於老年體協活動的開展，老年體協工作開展受到很大制約。
5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。
6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。
四、老年體協建設和工作開展的建議
1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人蔘與文化體育活動的意識。
2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。
3、加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。
4、建議設立老年體協專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協工作開展保持連續性。
5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業務水平，使老年體協工作開展有質有量。
最新縣委書記精準扶貧工作調研報告2019年書記調研報告（4） | 返回目錄省、市兩級黨委、政府相應提出了以精準扶貧為主旨的“決戰五年同步全面小康”要求和“五年扶貧攻堅”計劃。為了切實做好我縣“xx”扶貧工作，爭做全市乃至全省精準扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領導以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負責人，先後來到xx鄉xx村、xx鎮xx村以及產業扶貧基地——江西虹一生態農業開發公司與縣豐海種養專業合作社、xx村貧困物件——項水對、項墩富與項恭壽各自家中，通過聽取彙報、實地察看、座談討論與交流談心等相應形式，就精準扶貧工作進行專題調研。
(一)基本情況
“xx”期間，我縣有10個省級扶貧開發重點村、10個縣級扶貧開發重點村、大中型水庫移民9439人。從XX年起，廣豐被列入贛南等原中央蘇區縣，由江西中煙工業公司連續八年、每年定點扶持1000萬元，省財政連續七年、每年安排產業扶持資金1000萬元。四年間，我縣先後投入扶貧和移民資金5898萬元，18400個貧困人口實現了脫貧，9439個移民物件直接受益，專案區農民年人均純收入增幅明顯。
一是按照“整村推進扶貧開發、構建和諧文明新村”的總體要求，著重抓好了10個省級扶貧開發重點村和10個縣級扶貧開發重點村年度扶貧開發專案95個。
二是紮實推進深山區搬遷移民扶貧進城進園集中安置工作。截止到XX年4月底，條鋪林場5棟104戶6240平方米安置房已經交付使用，入住移民52戶;縣城安置點的“夢想家園”已建成2棟112戶11700平方米安置房，其餘9棟52700平方米正在建設中，預計今年底全部竣工。
三是以農業產業化龍頭企業為平臺，依託產業扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導的養殖產業和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導的種植產業。全縣1228戶貧困家庭因此每年戶均增收XX元以上。
四是嚴格執行國家水庫移民扶持政策，移民後期扶持管理規範、有序。及時、足額發放移民直補資金，精心組織實施移民後期扶持、經濟發展與應急補助專案272個。
(二)存在的主要問題
由於歷史和自然環境等因素影響，我縣農村貧困現象仍然普遍存在，邊遠山區貧困情況甚至較為嚴重。至XX年底，按照國家人均年純收入低於2736元的扶貧標準，全縣有貧困人口23541人，貧困發生率3.1%
一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;
二是作為產業扶貧資金髮揮作用依託的平臺的農業產業化龍頭企業生產用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產業扶貧資金髮揮作用依託的平臺;
四是貧困村受制於網際網路覆蓋面狹小、致富資訊閉塞;
五是結對幫扶貧困村的市、縣有關單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒有合適的著力點。
(三)應對措施
我們要切實加強思想認識，進一步增強做好精準扶貧工作的政治責任感。從巨集觀上看，xx今年全國“兩會”期間參加江西代表團審議時指出：“小康不小康，關鍵在老鄉，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會程序中掉隊，要讓老區人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”;省委強衛書記在贛南等原中央蘇區振興發展工作領導小組第四次會議上要求，深入貫徹落實xx“一個希望、三個著力”重要指示，以“決戰五年同步全面小康”的志氣和勇氣，興起原中央蘇區振興發展新高潮，早日讓老區群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經濟實力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結構不平衡，可用財力有限;發展不平衡，農村基礎設施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對貧困人口仍然佔據一定比例。XX年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區縣，正好為我縣推動扶貧開發工作邁上新臺階注入新的強大動力。
一方面，進一步加強組織領導，構建精準扶貧工作大格局。縣扶貧開發工作領導小組進行調整充實，由縣裡主要領導擔任組長，將縣紅十會、慈善總會、“光彩”工程、團縣委、婦聯、殘聯納入工作機構。領導小組定期召開會議，出臺工作規劃與獎懲制度，進行常態督查、考核。各鄉鎮(街道)要成立相應機構，黨委、政府分別履行主體責任和主管職責，黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問。強化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級事業單位。
另一方面，全力推進“五個精準”，確保扶貧開發工作取得實效。嚴格按照xx重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農村貧困人口的硬任務，全力推進“五個精準”，大力實施產業、搬遷、教育、就業、保障、金融六大扶貧工程，確保到2019年全面實現扶貧物件人口人均年收入5000元以上，農村貧困發生率降到3%以下，農村貧困群眾生產生活條件明顯改善，扶貧物件自我發展能力明顯增強。
一是注重精準摸底。對扶貧物件認真開展再核查、再識別，準確掌握貧困家庭人員結構、住房、生產資源、經濟來源、生活環境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困物件，享受政策紅利，只能藉助產業扶貧、基礎設施扶貧和幹部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現。
二是推進精準管理。加快資料蒐集，實行動態管理，建立和完善扶貧資訊化管理網路，做到可檢、可視、可督查。做到“xx”扶貧開發規劃與國家級科技農業示範區規劃有機對接，藉助現代農業示範區平臺，化解貧困村龍頭企業融資與用地難問題。
三是做到精準發力。進一步深化改革、創新機制、完善政策，實現由“大水漫灌”到“精準滴管”的轉變，增強貧困村“造血”功能和發展後勁，實行更加科學更加有效的扶貧。發揮產業扶貧資金槓桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業做大做強，增加貧困物件就業，促進貧困物件增收，體現扶貧開發政策紅利特惠制與普惠制相統一。根據省裡規定與我縣實際，在調研、學習的基礎上，制定產業扶貧資金使用管理細則。
四是實行精準幫扶。要繼續實行單位幫村、幹部包戶，確保幫扶全覆蓋。採取“321”的方式，即縣處級幹部包3戶、科級幹部包2戶、一般幹部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎上，做到戶隨崗設、崗變戶轉，不脫貧不脫鉤;廣泛動員社會力量，引導和鼓勵企業家參與扶貧開發事業，做到公開透明，努力構建單位、幹部、社會“三位一體”抓幫扶的大格局。
五是強化精準督查。堅持把幫扶工作納入各級領導班子和領導幹部目標考核體系，建立健全扶貧攻堅目標管理責任制，做到嚴格考核、兌現獎懲。
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