一、前旗農村公路建設基本情況和存在問題
1、基本情況
我旗境內國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里（XX年新增通鄉公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別佔全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止XX年底，全旗21個蘇木鄉鎮（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，佔全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農牧場連隊，其中已通公路的達252個，佔全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，佔全旗自然屯的78%。
2、存在問題
（1）農村公路建設投資大，配套資金額度大，由於我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無力投入建設資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。
（2）##旗農村公路建設標準相對較低（多以砂土路為主），並且橋涵等基礎設施相對薄弱，缺橋少涵現象十分普遍，公路抵禦自然災害能力差，斷頭路十有發生，加之近年車輛超載超限現象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網等級較低的現象。
（3）由於原材料價格逐年提高，徵佔用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農牧民對公路用地不支援，拒絕徵用承包土地，給公路建設帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設資金。
（5）辦理徵佔土地和林地手續繁瑣，費用較大，困難較多。
（6）由於近年來前旗各項工程建設規模加大，致使天然築路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內砂礫等料場數量和儲量有限，開採材料的質量也呈下降趨勢，已無法滿足現有工程建設質量要求，急需開發新產品、新工藝代替原有築路材料。
二、XX年公路建設情況
1、計劃
##旗XX年計劃新建通鄉水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古蹟25公里。
2、存在問題
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）徵佔公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支援。
（3）築路材料缺乏，個別專案或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
三、提高農村公路建設質量的建議
1、做好工程前期準備工作，提高做好徵佔房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構，完善工作制度，嚴把施工設計質量關。
3、通過招投標選聘實際經驗豐富，施工人員和裝置配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
四、農村公路建設及養護資金問題
1、養護資金少。養護資金缺口非常大，小額養路費自國家燃油稅費改革後被取消，日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持，無法進行正常養護。
2、基礎條件差。我旗現有養路裝置少，機構陳舊，無法適應瀝青等高階路面的養護要求。此外，養路道班配備不夠，按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處，到目前為止只有三個養路道班，根本無法滿足養路工作需求，更無法保障養路工作的正常有序進行。
3、養路取料難。目前，各鄉、鎮（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經由集體或個人承包，導致養路取料困難，為養護工作帶來極大的不便和爭議。
五、執行國家各項制度方面
嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質量、完善管理機制、規範施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標過程中存在個別單位或企業藉資質投標的現象。
2、招投標工作雖然按程式、按要求進行，但其結果不能完全達到標準要求，大多數中標單位承諾進場的人員和裝置與實際不相符。為了制約和杜絕類似現象發生，先後推行了履約保證金制度、從業單位信譽登記制度和工程進度、質量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。
六、新農村建設環境下通村公路建設機制的探討
1、結合國家新農村建設，跟據國家和地區公路建設規劃，各蘇木鄉鎮（辦事處）、國營農牧場等對本轄區的通村公路建設做出可行實施規劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決徵用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實後，將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程式實施。
七、農村公路養護的幾點建議
針對我旗農村公路養護存在的農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大；農村公路養護治理主體不明確，責任不落實，地方政府重建輕養現象比較突出；農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是儘快深入推進公路養護體制改革，成立專業化養護機構，對全旗農村公路實行規範化、專業化養護。
二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法，根據公路屬地管理原則落實養護任務，切實提高公路養護水平。
三是加大養護資金籌集力度，制定明確的公路養護資金管理辦法，從而保障養護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產路權，根據內蒙古自治區公路局檔案〔1995〕77號《關於下發“內蒙古自治區專職路政員配備標準及著裝規定”的通過》精神，需增設25-30名路政編制。
五、由於沒有超載解除安裝點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設解除安裝點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，如何解決農村公路的管養問題，地方政府及沿線群眾都應高度重視。
交通局農村公路建設工作情況調研報告交通調研報告（2） | 返回目錄科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀不僅回答了什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的重大問題。農村公路建設的目的就是要解決農民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發展觀的要求來指導農村公路建設管理，如何科學地建設農村公路，是現在和將來都值得認真探索的問題。農村公路建設就是要科學地發展農村公路交通事業，最大限度地滿足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現又好又快的發展。
為把學習實踐科學發展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發展觀的理論指導農村公路建設工作，根據局黨組《關於印發深入學習實踐科學發展觀活動<學習計劃>和<專題調研工作方案>的通知》（文交黨〔XX〕7號）的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發展觀的要求，深入到農村公路專案的建設指揮部、施工單位、監理單位及工程施工現場，通過聽彙報、檢視資料、看施工現場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農村公路兩通工程建設管理工作的現狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今後如何按科學發展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現將調研情況報告如下：
一、我州農村公路建設的現狀
（一）工程進展情況
我州兩通工程從XX年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支援下，進展較為順利，XX年150公里，XX年1180公里的通達工程已經全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通暢工程已經基本完成。XX年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至XX年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經完成，其餘175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至捨得三條共94.56公里已經完工，其餘工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預製塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
（二）質量控制情況
農村公路建設嚴格按國家和省的要求控制施工質量，工作中層層把關。各縣在工程技術人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質量管理放在首位。工程設計階段，各縣採取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結構形式，嚴格控制各項技術指標，對地形比較複雜的公路，州交通局派技術人員現場指導、幫助設計，全州兩通工程的設計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設定中心實驗室，工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測資料為依據，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程式，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局後，州交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有區域性技術指標超標的情況存在，對有技術指標超標的路段，州局要求施工單位整改後再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
（三）兩通工程採用的技術標準、路面結構情況
根據上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段採用不同的技術指標和路面結構形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設，路基寬度採用4.5米或6.5米，部分地段根據地形條件採用5.0米或其它尺寸，對於地形比較複雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規定的受限指標進行設計和施工，力求做到科學設計、科學施工、科學管理。通暢工程建設，各縣根據資金的情況分別採用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結構設計和施工，路面寬度根據資金來源和車流量的情況採用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農民工工資等一系列問題的產生。
二、農村公路建設管理中存在的困難和問題
（一）建設資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由於財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時採用了受限路段的指標，但是由於資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由於處理路基費用較多，路面工程採用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，XX年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。
（二）工程技術人員少管理難度大
由於XX年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當於XX年的4.5倍，通達工程相當於XX年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由於技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程專案完工就接著管理下一個開工的工程專案，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工後工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的範籌。
（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經驗
XX年，我州通暢工程大量採用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪築這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由於里程多、數量大，原來有一定鋪築經驗的工人較少，從塊體的預製到鋪築質量的控制都有一些困難。如部分專案整齊混凝土塊體彈石鋪築過程中平整度控制就比較困難，一些專案做了實驗路段，但是由於管理者及工人都無經驗，通過幾次反覆的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由於缺乏施工經驗，混凝土預製塊的預製速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪築的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。
三、用科學發展觀指導今後的工作途徑和措施
科學發展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發展觀落到實處。今後的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。
（一）選擇科學的公路路線是建好農村公路通達工程的關鍵
農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在於路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、佔用耕地林地、廢棄土石方對生態環境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進行綜合分析後，確定路線走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今後設計審查中要以科學的發展觀為指導，改變公路設計檔案審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量
工程質量是工程建設永恆的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用資料說話，減少或杜絕憑個人經驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領導，充分發揮工程管理人員的積極性
農村公路建設由於點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由於現有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以築路為業、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規範工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。
（四）堅持 “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則
從去年以來，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中採用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今後的工作中，要認真總結經驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學發展的目的。
（五）加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法
對於水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由於工程專案點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑑外地施工隊伍鋪築的經驗，採取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪築整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。
農村公路建設管理是一個較為複雜的系統工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發展觀的內涵，給我州農村建設事業的發展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統上下同心協力，堅持“以人為本、統籌兼顧、持續協調”的發展原則，必將推動我州農村公路建設事業的發展再上一個新的臺階，修築更多、更好的農村公路，切實解決農民群眾出行難的問題，更好地為農民群眾服務，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。
中國小校交通安全調研報告交通調研報告（3） | 返回目錄中小學生是祖國的未來和民族的希望，是我們明天的“太陽”，同時也是交通安全中的弱勢群體。由於不少中國小校都在公路沿線，加上交通安全設施不全,在他們上學、放學參與道路交通活動過程中，慘劇常常就在他們身上不時地上演，嚴重威脅著他們的生命安全，影響著他們的身心健康。中國小生交通事故的不斷髮生，既牽動著千千萬萬的家長與教師的心，也牽動著各級黨委政府的心，更牽動著我們從事道路交通安全管理工作的公安交警部門的心。筆者現就如何使中國小生自覺遵守交通法規，減少中國小生交通事故談一點粗淺的看法。
一、中國小生易發交通事故的原因
1、中國小生年齡小，活潑好動，行為無常。這種活潑好動的生理特點，使他們在通行道路和街道時，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動突然；有時騎車時還會勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術，不注意避讓車輛和行人，不顧前後左右，這樣極易發生交通事故。
2、交通安全意識淡薄，自我保護意識較差。由於現在總是把學校教學質量的好壞與升學率的高低掛鉤，因此學校把時間都放在文化課的學習上，忽視了對學生交通法規和交通安全知識的傳授；同時，交警部門由於警力有限，所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心。現在的中國小生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規知之甚少，有很多甚至不知道什麼是交通違法，對交通違法行為導致的嚴重後果認識不足。
3、交通工具的多樣化與中國小生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發展，摩托車、電動車、汽車等的普遍使用，家長出於對自己子女的愛溺和上下學的方便，往往毫不猶豫的就購買給學生，但卻沒有讓學生學習相關的交通法規就上路。正所謂“無知者無畏”，初生牛犢不怕虎，中國小生由於好奇心強，思維簡單，思想幼稚，敢於冒險，什麼都敢接觸，什麼都想嘗試。基於這些心理特點他們就會貿然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中國小生駕駛摩托車引發的交通事故舉不勝舉。
4、家長監護不力，缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由於工作繁忙，忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時，不注意遵守交通法規，違反交通法規的行為時有發生。再就是一些家長自己對交通法規就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對未成年人造成了不良影響。
二、當前中國小生交通安全教育現狀及分析
1、學校教育方面：一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天，各中、國小校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準，教育導向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己；學生的交通安全防護差不多都處於一種自發狀態，學校將學生的安全責任完全寄希望於家庭和社會；學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導；教育的物件層面窄，僅限於國小生或低年級的學生，中學生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環境的規範欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知，也不聞不問；對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設定缺乏必要的考慮和規劃，各種標誌、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。
2、學生自身因素方面：一是由於中國小生自身具有生性好動、好奇心強等特點，在進行與道路交通活動有關的行動時，往往比較盲目，不計後果盲撞參與，道路交通違法行為時有發生，極易引發道路交通事故。當前，中國小生存在的主要違法行為有：過馬路時隨意搶道，在車輛臨近時突然橫穿道路；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無牌無證、超員、超載車和農用車、拖拉機等等。二是中國小生道路交通安全知識普通較少。由於中國的應試教育，造成了學生“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”現象，中國小生道路交通安全知識相對較少，對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知，因而常常出現中國小生騎車上車、成群結隊，步行上路，不守交規，搭乘公車不守秩序等現象發生，為道路交通事故的發生埋下了隱患。
3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由於基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重，工作忙，日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育工作，少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光碟和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中國小生接收效果相對較差。
三、如何加強中國小生交通安全工作
據有關資料統計顯示，全國共發生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%。自以來，道路交通事故死亡人數首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。其中有近3萬名兒童在交通事故中受傷,是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。中國小生交通事故的發生，不僅直接造成人身傷亡，而且使無數個幸福的家庭片刻間支離破碎；不僅威脅學生身心健康，影響學校的正常教育活動，也讓家庭憂心忡忡，影響家長的學習、工作和生活秩序。學生是民族的希望、祖國的未來、家長的寄託，學生交通安全問題關係到家庭的幸福、社會的和諧穩定。同時，學生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領導下，公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學校、家長、學生等社會方方面面各個階層共同來重視和解決。公安部製作的“籃球女孩”警示片真實反映了一個花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀眾帶來了極大的視覺衝擊力。交通事故已成為威脅中國小生生命安全的一個重要因素，他們的交通安全已成為了一個不容忽視的社會問題。近幾年來，由於黨委政府的高度重視和社會各界的共同努力，我縣未發生涉及中國小生的交通事故，但影響中國小生交通安全的隱患還大量存在，中國小生交通安全形勢不容樂觀。因此，加強和改進對中國小生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門，對中國小生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責任。自交通安全宣傳“五進”活動開展以來，中國小生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對當前中國小生交通安全教育狀況分析之後，對中國小生的交通安全宣傳教育工作應當做好以下工作。
一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發揮自身職能作用的同時，還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合，建立起協調聯動的機制。各部門之間要保持密切的聯絡，各負其責、各司其職，一同挑起中國小生交通安全宣傳教育工作的重擔，通過不懈地努力，不斷提升中國小生的交通安全意識。
二是全面提高交警隊伍的素質，充分發揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由於交警隊伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴重不足，單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅定、素質過硬的交警隊伍。“打鐵還需自身硬”，這是我們經常說到一句話。但是，要真正實現“自身硬”的標準並不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度，首先要對工作能力強、業務素質高的同志進行重點培訓，將其培養成為業務骨幹；其次是充分發揮業務骨幹的模範帶頭作用，先進帶後進，在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍，從而促進全隊民警整體業務素質的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。
三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統地工程，不是一蹴而就的事情。由於多年來我們的宣傳工作長期處在一個落後的狀態，尤其是對中國小生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當前我們所面臨的工作任重而道遠，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制，長抓不懈，克服平常心態，努力將對中國小生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。
道路交通安全宣傳教育是讓學生遠離事故的必要措施。通過這一措施，使學生掌握必要的交通安全常識和技能，並在參與道路交通活動中，自覺地運用這些常識和技能，從而達到避免交通事故、保護自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中，公安交警部門應當有針對性地採取以下幾點具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識和技能以課堂講授的方式向學生進行教育的方法，也是當前最常用的做法之一。針對不同年齡學生的心理特點和行為習慣，向學生傳授交通安全法律法規的基本內容，促使學生養成良好的走路、騎車、乘車習慣。二是活動薰陶法。這一方法的特點是寓教育於活動之中，受教育於薰陶之時。通過經常性地開展一些集知識性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類學生宣傳教育活動，穩固和深化學生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點是寓教育於交警等部門的日常管理之中，讓學生感受到社會各界對其的關愛，從而自覺養成良好的交通行為習慣。通過文明、整潔、有序的交通環境，醒目的警示標誌以及交警的規範管理，使學生受到良好環境和氛圍的感染，併產生與周圍環境相符合的情緒，自覺約束不文明的交通行為。四是自我教育法。採取這一方法的目的是希望學生通過交通安全宣傳教育，自我提升交通安全意識和素質，開展學生交通安全宣傳活動，容易激發學生的內在需求，引起共鳴。通過學校自身教育，採取遊戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教於樂，並積極拓展外延，開展了“小手拉大手”等一系列活動，提高學生的自我防範意識和交通安全意識。
總之，我國中國小生近2億，這是一個龐大的群體，面對複雜的交通現狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護學生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社會共同擔責、共同呵護，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。
提高危化品運輸車交通安全監管水平調研報告交通調研報告（4） | 返回目錄引 言
改革開放以來，公路客貨運等運輸方式得到飛速的發展，而隨著我國交通運輸事業市場化程度的不斷提高和工業化程序不斷加大，社會對車輛運輸的需求日益增加。但是，在車輛運輸快速發展的背後，也帶來了重特大交通事故，特別是客車、危化品運輸車等重點車輛引起的群死群傷重特大惡性交通事故的發生，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。
僅XX年3月份，全國多個地區發生多起特重大交通事故。XX年3月1日，兩輛危化品運輸罐車在晉濟高速山西晉城境內巖後隧道發生追尾相撞，導致前車甲醇洩露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤;3月3日凌晨，甘肅甘南藏族自治州合作市發生側翻大客車翻車事故，車禍造成10人死亡，30多名乘客受傷; 3月12日9時，吉林撫松縣萬良鎮境內鶴大線，一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾，將其撞入萬良河內，當場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨，包茂高速重慶黔江段發生一起重大道路交通事故，一客車發生側翻，接著被後方駛來的貨車追尾碰撞，並導致其後方同向行駛的多輛車追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓，再一次地讓我們見識了“車禍猛於虎”的肆虐，也不時向安全監管部門和從業人員敲響了警鐘。如何提高重點車輛監管水平，加強道路交通運輸安全管理，有效遏制重特大交通事故的發生，保障人民的生命財產安全，已成為當前道路交通安全有關管理部門丞待研究解決的重要任務。
為此，筆者帶著這個重要任務深入龍南等地，實地調研了當地重點車輛交通安全的監管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱，為贛南次中心城市。這裡交通發達，現代物流業發展迅速，經濟繁榮社會安定，在此開展交通管理工作調研具有廣泛的代表性。重點車輛主要包括大中型客貨車、校車、危化品運輸車、7座以下農村麵包車五類車輛,可以說對重點車輛進行監管的好壞,直接影響著當地的交通安全。由於龍南縣貨運車輛和危化品運輸企業較多，筆者會同相關部門重點對貨運車輛和危化品運輸車兩類車輛監管工作進行了認真的調研。通過走訪龍南多家物流企業、交通運管、安監、交警車管所和路面執勤中隊等部門，我們注意到該縣在重點車輛安全監管中做了大量卓有成效工作，有一套符合實際的工作方法。但也發現了重點車輛安全監管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環節或漏洞。為解決實際問題，成功經驗筆者就不再贅述，重點列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關途徑，以便決策者們和相關部門參考，從而達到不斷創新和完善重點車輛安全監管措施，提高監管水平的目的。
一、大中型貨車和危化品運輸車交通安全監管存在的問題
貨車載貨重量大，超載也很常見，自重較大導致它具有較大的慣性，出現突發情況時，大貨車難以像小型車那樣制動，大重量也產生了更大的衝擊力，使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴重的後果。[1]危化品因在運輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，一旦發生意外事故，帶來的後果不堪設想，除了帶來直接經濟損失，稍不注意還會引發環境汙染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。如何解決危險品運輸過程中實時安全監控和管理問題，從而提高整個危險品運輸行業的安全水平，是目前急需解決的社會問題。
針對大中型貨車和危化品運輸車的管理，贛州高度重視源頭化管理，率先實行機動車戶籍化管理，把車牌、車型、核定載客人數、所屬企業、駕駛人、肇事記錄、違章記錄等基本情況都記入管理檔案，使該資訊管理系統具有資訊採集、查詢統計、抄告督辦、資訊服務、查詢統計、轉遞功能等，為實現車輛源頭化管理奠定了良好的基礎。但通過深入調研，我們發現對大中型貨車的監管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。
(一)車輛掛靠和異地登記的現象突出。
車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記後，只需向掛靠企業繳納一筆掛靠費，卻可在企業的名下長期在外自行營運，企業根本沒有能力來管控這些車輛，甚至要與車主見上一面都很難，更無從談起對車輛的運輸安全進行監管了。車主願意選擇異地掛靠、登記的原因主要有：1、歷史原因，過去公路養路費等規費的徵收在全國很多地方執行標準不統一，導致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引，選擇到費用收取較低的地區選擇企業掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時對車輛的安全要求把關嚴緊不一。一輛車在把關嚴的地方無法上戶年檢、在把關鬆的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠萬里也要到把關相對較鬆的地方辦理車輛的相關手續。3、受各地對汽車尾氣排放環保標準不一的影響，也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標準達不到當地環保要求時會通過到外地公安機關辦理居住證等方法選擇在環保排放標準較低的地方進行異地掛靠和登記。雖然根據公安部123號令第60條第五款規定[2]和公安部124號令第50條第一[3]、三款規定[4]，車輛可以採取異地委託年檢，營運性車輛和駕駛營運性車輛的重點駕駛員在辦理異地備案一年後，可以備案地年檢或審驗。但在實際操作中因各種原因，很多地區車管部門並不願給當地外籍營運車輛辦理備案業務，也有的車主和物流企業出於成本考慮也不願辦理相關業務，甚至有的車主鑽空子，在臨近年審或報廢時，先辦理轉出，但是並不辦理轉入手續，形成真空期，逃避法律的監管。
而在危化品運輸管理中，除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實施行政處罰的許可權，經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等也參與審批發證，複雜的審批程式，繁雜的審批環節，使得危化品運輸資質申請相對普通貨物複雜許多，這直接導致大部分個體危化品運輸車採用“掛靠”形式取得運輸資質運營。XX年7月1日起實施《道路危險貨物運輸管理規定》規定，各地嚴格執行標準化建設，掛靠現象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運營資質強行清退掛靠車輛，，導致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運證無法年審，車輛又無法轉籍，這部分車輛車主幹脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣，甚至作為黑車偷偷行駛拉貨，存在巨大的交通安全隱患。
以龍南某危化品運輸公司為例，公司XX年成立，十幾年來幾經轉手，現有16輛危化品運輸車和2輛普通貨車，從去年開始龍南縣交通運管部門要求各危化品運輸企業自行開展車輛“清掛”行為，公司採用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統一經營的方式加強了對掛靠車輛的清理，由此也產生了一些歷史遺留問題，其中一輛車牌號為贛b62383的危化品運輸車於XX年在龍南註冊登記，年檢有效期至XX年12月31日止，因車輛實際車主是廣東省河源市人，車輛一直在外長期自行營運且未答應公司併購條件，企業未將該車的營運證報到交通運管部門審驗，拿不到營運證，車主索性將車輛也不年檢，存在重大安全隱患。交通運管部門對企業 “清掛”行為的指導，存在嚴重缺失。
(二)gps監管系統使用效果不佳，難以發揮“千里眼”的作用。
gps在交通運輸行業中集話務指揮、緊急援助、資料監控、安全監管等功能於一體，合理應用gps監管系統，能有效控制交通風險。現雖要求所有大中型客車、危化品運輸車安裝gps智慧監控系統，但卻未起到實質作用，雖具有監控報警、指揮排程等功能，但在實際使用中主要由企業進行監管，人為查驗無法監督到位，交通、安監等部門未專門設立專門監管部門，企業內gps管理平臺專用電腦一機多用，企業工作人員對報警提示視若無睹，遠端監控功能未落到實處。
另一方面，gps車載終端使用過程中，車輛駕駛人作為被監督方，被動接受監督，車載終端一旦出現故障，無法及時傳輸行車資料，駕駛員在不影響行車的情況下，並不會主動報修，有更甚者，還會拆除或破壞車載終端，只在年審或臨檢情況下才會安裝維修。倘若任其發展，gps監管系統很有可能被論為“瞎子的眼睛，聾子的耳朵”——擺設。
(三)駕駛員安全教育流於形式。
縱觀近幾年發生的重特大交通運輸事故，大多數都是由人為因素造成，由於駕駛員缺乏安全意識忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝列舉，而駕駛員流動性大，外出時間長，駕駛員往往以外出工作為由不參加企業組織的安全宣傳活動，或者找人代替參加安全知識培訓，而企業對其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報、簡訊提醒等表面形式，無法起到有效的宣傳教育作用。
另一方面，交通安監等部門的教育形式有學習無考試，無法檢驗駕駛員學習成果，而安全知識學習課程等往往外包給駕校等無監管責任的部門負責，管理鬆散無法真正做到安全學習教育足時、保質，學有所用。雖然駕駛員和危化品運輸車押運員必須經過專門培訓並取得相應的道路運輸駕駛資格證和押運證才能上崗作業，但因未開展經常性演練，在實際處理可能發生的運輸事故中卻毫無經驗，教育培訓流於形式。
(四)民警路面管控不到位，遇險處置不當。
為加強對重點車輛路面行駛的監管，贛州交管部門已率先建立和運使用者籍化管理平臺將車輛責任到民警，但實際工作中由於警力不足，難以將措施執行到位，民警僅僅幾次走訪難以真正瞭解車輛情況，而每年應對上級檢查要求落實“五見面”、“簽訂安全責任狀”時，也往往只能依靠當日值班民警前往，難以做到責任到人。
當前重點車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然，最新修訂實施的《機動車安全技術執行條件》gb7258-XX對機動車尺寸作了明確規定，且要求在車輛登記、年檢時車身需標明車輛載客人數或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關是遠遠不夠的，為了讓車輛外觀查驗順利過關，有些車主甚至特意準備了一個標準的車廂或掛車用於車輛年檢或登記，過關後換上改型加大的車廂或掛車。另一方面，由於民警路面執勤檢查時很少查驗車輛的車架號，既使在民警想查驗時，司機也常以找不到為由搪塞，克隆車、套牌車現象屢禁不止，很多違規使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行，路面檢查相對方便，而現以高速公路為主，由於高速公路上不能隨意攔截車輛，更不因為路檢路查造成交通堵塞，故違規車輛往往會結伴而行通過檢查站，以逃避檢查，結果難以檢查到位，而達不到路面監管效果。加上一些部門趨利執法，對交通違法行為，只做處罰了事，並沒有消除違法行為，降低了車主違法成本，間接地縱容了違法現象蔓延。
另一方面，由於民警平時工作忙，接受專業培訓較少，在應對危急事故處置時缺乏經驗，出現危險品洩露、燃爆等情況時也往往只能求助消防部門，而不能第一時間制定處理方案，及時疏散群眾，往往錯過了危貨運輸事故的最佳處理時間。
(五)營運車輛商業保險費率不一，賠付額度差異大。
營運車輛由於出險率高，數量規模較非營運車輛小，加之承保公司不斷增多，營運車輛投保變得分散，承保公司在營運車輛部分的營業收入一直處於虧損，導致營運車輛投保費率偏高，最高賠付額度較低，部分保險公司甚至不再經營營運車輛商業險品種。通過走訪龍南縣多家保險公司瞭解到，龍南縣XX年原有保險公司3家，到XX年現已增加10家，競爭激烈導致了車輛投保分散，規模較小，加之營運車輛賠付率較高，營運車商業險經營虧損嚴重，於是很多保險公司停止了辦理個人營運車輛商業險，只辦理個人非營運和集中辦理企業營運車輛保險，至XX年3月，龍南縣只有中保一家公司還在辦理個人營運車輛商業險，但保額最高為50萬元。另一方面，由於各地保險經營狀況不同，導致保險費率差異巨大，推高了營運車輛異地登記掛靠現象。以10噸以上營運貨車為例，在龍南縣投保保額50萬元的商業險保費為3.3萬元，而在毗鄰的廣東省連平縣，同一車型同一保額保費僅為2.4萬元，且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見，車輛保有量越低的地區保費費率越高，為降低成本，很多車主會選擇在保險費率較的地區購買保險和辦理註冊登記，而車輛實際又不在登記地行駛，無形中加大了交管等部門的監管難度。
(六)汽車報廢回收價格低，補貼範圍小，車輛登出率低。
車輛在指定汽車拆解點解體後的回收價格與市場上廢鐵回收價格相差甚遠。據調查: 目前,5噸以上車輛報廢回收價格僅為1000元/噸,而非法廢舊汽車拆解市場的收購價格是每噸1500元人民幣以上，財政部商務部發布的公告[5]顯示XX年1月1號到12月31號期間，交售給報廢汽車回收企業，使用XX年以上(含十年)且不到XX年的半掛牽引車和總質量大於1XX千克(含1XX千克)的重型載貨車，補貼標準為18000元人民幣。而這個重型載貨車指普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車等，不含全掛車和半掛車。要想拿到這項補貼，必須滿足以上所有條件，若車輛不在補貼範圍，兩者之間回價收價格相差甚遠，達到30%以上。一些企事業單位和個人自然不願意把車交給正規的汽車拆解廠，極大的影響了廢舊車輛報廢登出率，一旦這些廢舊車輛迴流社會，將存在巨大的隱患
(七)其他問題。
重點車輛駕駛員管理資訊未實現部門與企業共享，企業招錄駕駛人時無法核實其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況，讓不適人員走上了客運駕駛、危化品駕駛、校車駕駛等重要崗位，埋下了安全隱患。
二、關於提高大中型貨車和危化品運輸車監管水平的幾點建議
(一)全面建立和推行交管工作“黑名單”制度，加強車管理。
“黑名單”制度，顧名思義就是要參照金融管理系統，對已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主，進行信用評級，對惡意不及時年檢、登出車輛，違法長期不處理的企業或車主等其它法律規定，應停止受理其駕駛員等其它車管業務的一種管理制度。交管部門要聯合交通、安監等部門，對道路運輸駕駛員、車輛建立黑名單制度，利用交管源頭化管理平臺自動識別並鎖定資訊，不僅要對客貨運企業可以實行“黑名單”制度管理，對掛靠的車輛實際車主也要列入“黑名單”制度管理(可由掛靠企業憑掛靠協議進行申請辦理)。對符合制度條件的車輛或車主必須由系統自動識別列入“黑名單”制度管理，停辦業務，責令限期整改到位後方可才撤銷黑名單。同時將定期在其入口網站公佈黑名單，要求各道路運輸企業不得聘用列入黑名單的駕駛員。
贛州車管所自XX年以來，在開展“兩率工作”中就對運輸企業和車主單位，就率先對黑名單制度做了有益嘗試，收效盛好。但因執行黑名單制度範圍和限制辦理業務業型有限，使車輛源頭管理打了較大折扣。
同時要加強對黑名單制度的宣傳和應用，做到家喻戶曉，引起社會共鳴，達到良好的社會效應。
(二)改進重點車輛異地備案，加強車輛源頭管理。
充分利用交通管理平臺應用系統，當車主使用公安機關核發的居住證在戶籍所在地以外的地區辦理重點車輛各項登記業務時，需對車輛的實際使用地進行核實，將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時辦理異地備案手續，兩地同時享有車輛、駕駛員黑名單管理許可權，實現資訊共享，以便今後的日常監管。登記地和備案地應同時監管，都有義務督促車輛及時年檢、報廢登出。當車輛無故不及時年檢或登出，又不辦理停駛時，經有關部門負責人批准登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛人的車管業務辦理。由於車輛流動性較大(特別是工程車輛)，當車輛實際使用地發生改變需一年以上時，都應該要求車主及駕駛員在30日內到當地縣級車管所辦理異地備案或備案地變更手續，否則應予以處罰，確保平臺資料更新及時，同時要求各地車管部門應每月及時從綜合應用平臺重點模組下載本地新增的備案重點車輛及駕駛員資訊，根據實際情況責任到轄區中隊民警加強路面監管。
另一方面，要簡化危化品運輸申請程式，提高管理部門行政效率，一定程度上減少企業運營成本，鼓勵有實力的司機以股份制的形式成立公司，獲取危化品運輸資質。交通交管等監管部門應互相協調，對轉型時期的遺留問題應互相溝通，開展“清掛”行動時不能簡單地撤銷營運資格，而應採取督促車主或駕駛員及時整改，對異地營運的車輛進行異地備案或通過合法報廢回收後逐步吊銷的方式，加強管理。要聯合交通運管部門強對運輸企業清掛行為的指導，幫助引導企業走向規範化管理。
(三)完善gps監管平臺數據處理系統，做到耳聰目明。
針對目前gps監管平臺責任不明確，政出多門、無法問責的情況，應由交管、交通、安監等責任部門統一職能，制定安監或某部門作為gps監管責任部門，設立專門監管機構，收集處理每日異常資料，及時反饋給企業，真正使gps監管系統行之有效。
對於行車中gps車載終端傳回的大量資料，如行駛路線、停靠地點、行駛時間等，不能不作處理全部保留，而應將gps平臺與各地公安智慧卡口平臺整合應用，對超速、疲勞駕駛(行駛超過4小時)等實現自動報警，多次報警未及時糾正的自動傳送簡訊提醒或者自動向有關監管部門或卡口、治超站傳送警報，通知沿塗人員對車輛進行檢查，並可根據相關資料對其進行處罰，直至消除安全隱患。
在進一步提高行政執法效率的同時加強駕駛人對gps資料的重視。為增強gps車載終端使用效率，除了要加強監管力度經常檢查車輛gps車載終端線上情況，對不線上或平臺上顯示障礙的車輛督促其及時維修更換車載終端，還應該增強監管平臺的服務效能，例如道路實況播報、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能，使駕駛員由被動使用轉變為主動使用，是gps系統真正成為駕駛員的好幫手，達到提高gps使用率效果。
(四)創新安全學習教育方式，方便群眾、確保學習效果。
嚴格把關駕駛員安全技能培訓，駕駛人除了要掌握所需駕駛技能外，還要學習掌握一定的化工知識，熟悉承載貨物的物理化學性質、危險特性、注意事項，如貨物的比重、閃燃點、毒性、膨脹係數等，瞭解意外發生後如何應對，並由安監部門對轄區內所有有資質的駕駛員、押運員定期舉行考試和實戰演習，對考試不合格或演習不合格的，責令整改並吊銷營運證。
充分利用網際網路建設網上交通安全教育學習應用平臺，在網上車管所設立網上駕駛員審驗學習教育模組，使重點駕駛員可以在網上自行登陸接受視訊教育學習，學習期間可參照駕駛人科目一考試的做法不定期進行視訊抓拍(以確定學習人真實身份)，學習途中還應根據對視訊教育內容的適時進行提問，要求學習人作答，答題正確後方可斷續下段視訊學習(以確保學習人學習時間不少於三個小時)，學習結束後學習可自列印學習記錄，憑記錄在規定有效期內(90天內有效為宜)到車管部門進行核實辦理業務。這樣既可極大的方便了群眾，又提高了工作效率。同時也可以借鑑美國交管部門以學抵分的形式，對一般性交通違法行為，可每學習3小時，消除1分扣分，能有效的提高駕駛員學習交通安全的積極性，從而提高駕駛員的安全意識。
(五)強化部門配合，形成監管合力。
聯合政府等相關部門，對車輛的監管不應只依託於交管部門，還可以按區域劃分讓政府、社群加入到監管隊伍中，通過社群對駕駛員家庭瞭解關心，通過鄉鎮政府加大交通安全宣傳力度等，通過日常生活中的潛移默化，將能有效的提高駕駛員安全意識。要聯合有關部門對車輛修理企業及生關廠家，加大對違規產品生產和非法改型、報廢解體回收汽車等違法行為的處理力度，並儘快建立生產企業黑名單，取消其產品目錄和生產經營許可，在行業中社會上起到強有力的震懾。
(六)規範保險企業經營行為，統一制定機動車商險政策。
保險費率應採用浮動機制，對於營運車輛購買車輛保險，保險公司應結合車輛用途、交通狀況、駕駛人駕駛經歷和違章肇事記錄等情況，進行評估後決定保險費用，對車輛安全行駛記錄良好的車輛，降低保險費用，對有不安全駕駛行為記錄的，或被保險公司認定為有不當駕駛傾向的駕駛員，應提高保險費用，從另一方面提高車主和駕駛員對自己車輛和駕駛經歷的重視。
保監部門應根據保險業整體經營情況制定統一的商業保險費率，對車險條款和費率實行改革，統一全國的車險市場的費率和條款(改變以往以省為區域自行制政策的錯誤做法)，如果一定要實行差別化車險產品開發機制，應要求統一商業車險條款，杜絕保險公司壟斷經營情況的發生。
(七)改革車輛報廢回收機制，建立更為合理的管理辦法。
為防止報廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件迴流社會，國家對汽車報廢回收企業實行特種行業管理，實行嚴格的管理和准入制度，本無可厚非。但政府不應人為干預市場(這是黨的十八大以來政府轉變職能改革重要方向)，企業的經營行為也應遵循市場規律，管理部門應對汽車回收企業資質實行動態管理，引入市場競爭併合理增加企業數量，由市場定價。同時，還可探尋將汽車解體權與汽車報廢金屬回收處置權分開的路子，即：由獲得切割監銷資質的報廢回收企業對車輛進行集中切割，並按車輛型別收取合理的費用，而切割後的廢舊金屬則由車主根據意願或市場價格賣給任何一家合法的金屬回收企業。將車輛解體與再生資源回收分開進行，增加回收企業的競爭，充分保障車方權益，以提高車主及時登出車輛的自覺性。
另一方面，應加大對拒執行法定辦理汽車登出業務的處罰力度，嚴格執行中華人民共和國國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關於機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第十八條[8]之規定，對未按規定及時辦理汽車登出登記業務的，應當先列入黑名單管理，並對無法定情形私自拆解報廢汽車的車主和企業必須先行處罰後，方可辦理登出登記及撤銷黑名單，恢復業務辦理。
三、結束語
當前各職能監管部門要儘快摒棄本位主義，門戶偏見，在道路交通安全領導小組的統一領導下，緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發生這個永恆的主題，各司其職，齊抓共管，切實提高重點車輛的監管水平，努力形成“眾人捨柴火焰高，一浪高過一浪”的生動局面。眾志成城，必將為我國道路交通運輸構築一道安全的鋼鐵長城。
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