自全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學發展觀，推動地方誌事業發展”的主題實踐活動安排，本人在認真學習、強化認識的基礎上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方誌宣傳報道這一問題進行調查瞭解，並就當前如何擴大地方誌宣傳報道，進一步提高公眾對地方誌工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領導幹部讀志、用志的良好氛圍，充分發揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經濟社會發展服務提出一些粗淺的看法和建議。
一、地方誌宣傳報道的現狀
**縣自1983年開展首輪地方誌編修工作以來，經過26年的努力，共編纂出版發行了第一部《**縣誌》等17部志書，以及《**年鑑》等11部地情資料，全縣地方誌事業得到了較快的發展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調研理論文章、資訊簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調研文章在國家、省州方誌刊物上發表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方誌工作的瞭解和認識，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。同時，在XX年5月18日國務院頒佈實施《地方誌工作條例》（以下簡稱“條例”）後，縣地方誌辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過採取現場諮詢、張貼宣傳標語、出宣傳欄、編髮資訊簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關要求，全縣各級各部門也結合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關注地方誌工作的氛圍，為推動全縣地方誌事業的發展奠定了堅實基礎。近年來，通過宣傳報道，地方誌書得到了一定的開發利用，在編制國民經濟發展規劃和交通、電力、能源建設等方面發揮了積極的作用。
二、地方誌宣傳報道中存在問題及原因分析
通過宣傳報道，全社會認識、關注地方誌工作的氛圍正在逐步形成，地方誌事業也得到了較快的發展，地方誌書也發揮其應有的作用，但從新形勢對地方誌工作的要求來看，當前我們對地方誌工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方誌事業的更好更快發展。
1、思想認識和重視程度還不夠。少數鄉鎮、部門對修志工作的重要性認識不到位，領導重視還不夠，特別是對地方誌工作的性質沒有根本的瞭解，甚至存在地方誌辦僅是編編幾本書，沒有什麼事情可幹，是個很清閒的部門的模糊認識，對地方誌辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方誌法規的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識瞭解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關內容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。並且在平時的宣傳報道中也只是注重於經濟社會發展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從XX年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉鎮、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處於停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩定。部分鄉鎮和部門聯動機制不夠健全，協同配合意識不強，隨意變動修志人員。由於修志是一項連續性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉鎮和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業務不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好資訊反饋。目前，各鄉鎮和部門參加第二輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節。
3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方誌法規和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限於張貼標語、編髮簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳物件不清楚，不能很好地分層次物件進行宣傳，出現“眉毛鬍子一把抓”的現象。再次是宣傳主體不明確，地方誌工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方誌工作者，因為他們處在地方誌工作的第一線，最熟悉地方誌工作的意義、任務和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦幹，而忽視了宣傳，使地方誌工作在電視上無影、廣播裡無聲、報刊上無。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對領導幹部而言，不僅只限於廣播、電視、報刊雜誌等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領導幹部深刻認識到地方誌工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由於部分領導幹部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當作一種擺設，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發揮其作用。
三、擴大地方誌宣傳報道的對策建議
當前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方誌工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領導幹部，對方誌工作有更加全面、正確、深刻的瞭解，提高人們對地方誌工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支援，促進地方誌事業健康發展，更好地為全縣“三個文明”建設服務。
（一）進一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領導幹部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結改革開放和社會主義現代化建設的歷史程序與實踐經驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設小康社會提供借鑑，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務，是為人民服務的一項事業。能在人員、經費等方面給予保證，採取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方誌工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質量的志書。
（二）明確宣傳報道內容。地方誌工作宣傳的內容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據不同情況和每一個時期地方誌工作的重點選擇合適的內容。從總體上說，宣傳內容大致圍繞地方誌工作的意義、基本任務、法規和地方誌的作用四個方面去開展。首先，地方誌工作的意義是宣傳的首要內容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領導幹部以史為鑑，認識過去、服務現在、開創未來，為發展社會主義先進文化、全面建設小康社會服務，是樹立和落實科學發展觀，推動經濟社會全面協調發展的重要體現。做好地方誌工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業。對於方誌工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。其次，地方誌工作的基本任務宣傳。通過對地方誌工作基本任務的宣傳，讓社會公眾瞭解地方誌部門所做的工作，社會上每個人都應為地方誌工作做些什麼事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地配合地方誌部門做好工作。再次，地方誌工作法規的宣傳。當前，主要是宣傳《地方誌條例》和中國地方誌指導小組頒發的《關於地方誌編纂工作的規定》以及在修志工作中的經驗、做法和典型，確保依法依規修志。第四，地方誌的作用也是宣傳的重點內容之一。只有讓人們瞭解地方誌“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方誌工作的認識，也才能取得人們對地方誌工作的理解和支援。對地方誌作用的宣傳，要注意從巨集觀和微觀兩個方面進行。巨集觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方誌的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方誌館要向社會公眾介紹館藏內容，讓社會公眾瞭解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過巨集觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方誌的作用既有巨集觀的把握，又有微觀的瞭解，有利於地方誌工作的開展，便於擴大地方誌工作的影響力。
（三）準確把握宣傳物件和主體。地方誌工作宣傳的物件是社會公眾，但是在宣傳中要根據不同時期，不同情況和宣傳的內容，確定每個時期宣傳物件的範圍。首先，黨政機關、企事業單位的幹部職工是地方誌工作宣傳的主要物件，因為地方誌是“官書”，它對政府機關和領導的科學決策有著重要的資治作用，地方誌的“官書”性，決定了它的讀者物件首先是各級領導幹部，只有各機關單位的幹部職工都認識了地方誌的作用，重視了地方誌工作，地方誌工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方誌具有教化作用，而其教化作用的發揮，首先要讓社會公眾瞭解地方誌，讀地方誌，這就必須面向社會公眾做好地方誌的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，並達到良好的宣傳效果。地方誌工作宣傳的主體是廣大地方誌工作者，要真正把地方誌工作宣傳搞好，必須發動全體地方誌工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，並逐步吸納社會上一些領導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方誌工作的宣傳，使地方誌工作宣傳隊伍不斷壯大，並呈現層次性、多維性和廣泛性。
（四）改進宣傳報道的形式。地方誌工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方誌工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須採取多種形式，反覆進行。一是充分發揮各級檔案與領導講話的推動力。利用期刊、工作動態或簡報等形式，編髮各級領導的講話、談話和各級政府頒發的有關地方誌的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；二是結合各種會議、專題彙報等去呼籲。在召開工作會議、經驗交流會、志書首發式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓會和專門彙報會上，向上呼籲領導重視和支援，向下宣傳修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；四是結合縣域經濟、文化建設主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方誌工作的認識；五是配合各種各樣的活動，推出有地方誌特色的配套工程，充分發揮優勢。通過多種多樣的形式反覆宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方誌工作和地方誌作用的認識。
（五）部門聯動搞好宣傳報道。地方誌宣傳報道不僅只是地方誌辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉鎮、各部門必須共同協調配合，形成上下聯動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《**政務網》上開闢專欄，大力宣傳報道地方誌工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播裡有聲、報刊上有，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方誌工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方誌辦專門制發了《**地方誌通訊》，既為廣大修志工作人員交流經驗提供了一個良好的平臺，也創造了宣傳報道工作的載體。
地方誌宣傳報道是整個方誌工作中的一個重要環節，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方誌工作的認識，地方誌事業才能健康順利的發展。
紮實做好宣傳思想工作為優化發展環境做貢獻的調研報告宣傳調研報告（2） | 返回目錄紮實做好宣傳思想工作 為優化發展環境做貢獻的調研報告
虛含萬物
新春伊始，市委、市政府召開了全市優化發展環境廣播電視大會，全市20多萬公務人員以不同形式收聽收看了此次大會。省委常委、市委書記xxx向全市發出動員令：全市各級各部門和廣大幹部要切實增強責任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發展環境特別是政務環境，在全市迅速掀起一場力度空前的“效能革命”。x縣縣委、縣政府認真學習貫徹大會精神，並組織開展了“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動。帶著這個問題，我深入到部分企業和鄉鎮進行了視察調研。
一、基本情況
通過視察調研，大家一致認為，縣委、縣政府近年來一直重視招商引資工作，把優化發展環境作為全縣經濟發展重大戰略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發展勢頭。主要有以下特點：我縣經濟發展全面提速，與XX年相比，國內生產總值增長1.85倍、財政收入實現翻一番，招商引資的總量不斷擴大，綜合實力顯著增強；工業成為經濟發展的主導引擎，一大批重點專案建成投產，玉米生物、化工等重點產業呈現出良好發展前景；城鄉面貌日新月異，基礎設施環境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開放邁出新步伐，招商專案的質量不斷提高，新上專案科技含量明顯提高，企業的科技創新能力、自主生產能力和抗風險能力顯著增強；發展環境進一步優化，發展活力不斷增強；各項社會事業持續健康發展，社會保障面不斷擴大，人民生活不斷改善，發展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設、文化建設和黨的建設取得新成果，全縣和諧穩定局面進一步鞏固。
二、主要問題
通過調研走訪，發現部分幹部職工的思想認識還沒有完全到位，主動轉變工作作風，優化發展環境的意識不濃，沒有表現出應有的能動性。優化環境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒有形成強大的輿論氛圍。少數部門還存在服務意識和服務質量不到位現象，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象還時有發生。發展是硬道理，環境是硬條件，環境對區域經濟發展的作用越來越重要、越來越具有決定意義，良好的發展環境，是生產要素聚集的窪地、人才嚮往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪裡的環境好，哪裡就會聚集更多的生產要素，經濟活動就會出活力出效益。因此，大力優化發展環境是我們必然抉擇，我們一定要切實增強危機感、緊迫感和責任意識，把環境建設作為加快發展的最佳切入點、最佳結合點、最佳著力點，努力營造優質一流的發展環境，進而推動全縣實現科學發展、跨越發展。在當前“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動中，針對人們思想意識和輿論環境方面存在的問題，宣傳思想工作必須要充分發揮出武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的作用，為優化發展環境提供思想動員、理論指導、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護髮展環境的社會氛圍。
三、幾項對策
1、圍繞中心，服務大局，發揮好宣傳思想工作的服務作用。優化發展環境，宣傳思想工作必須要圍繞經濟發展這個中心，服務全縣整體發展這個大局，充分發揮宣傳思想工作的先導性作用。一是要把我縣圍繞建設石家莊南部中等城市、衝擊全省30強目標，堅持“強二、優一、興三”經濟發展戰略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發展縣域特色產業經濟的有效舉措，促進縣域特色產業經濟集約化、規模化發展。大力宣傳我縣推進經濟建設中的新舉措、新成果、新經驗，以及促進發展、維護社會穩定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進步來闡釋改革的必然性，用發展創造的成就來說明發展的必要性，用維護穩定獲得的成績來證實維護穩定的重要性。二是要把招商引資和專案建設、交通建設、城市建設宣傳和x縣的資源優勢、土地優勢和人文優勢以及扶持優惠政策結合起來，形成招商引資的磁場引力效應。三是要把重大主題宣傳和重點報道做到深入人心。實施“走出去、請進來”戰略，整合全縣宣傳資源，綜合運用各種宣傳手段，推介x縣，宣傳x縣，提高x縣的知名度和影響力。四是要把加強黨的建設、創新體制機制、加強資源整合和優化發展環境宣傳做到深入人心。通過大力宣傳我縣在加強黨的建設、創新體制機制、加強資源整合和優化發展環境的新舉措、新做法和其對加快x縣科學發展重要性的宣傳，營造“全力打造新趙州”的幹事創業氛圍。
2、以人為本，服務人民，發揮好宣傳思想工作的主導性和引導性作用。“優化發展環境，我們怎麼辦”大討論活動，重在教育引導，貴在人人蔘與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過程，把人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，在工作理念上體現人文思想，在工作內涵上體現人文精神，在工作方式上體現人文關懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事，優化輿論環境。要掌握群眾所盼所慮，大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問題的新舉措，對作風不實，辦事不力、吃拿卡要、以權謀私的人和事進行公開曝光，準確把握群眾的思想動態，把工作做在前頭，及時化解矛盾，把不穩定因素解決在基層、消除在萌芽狀態。正確引導輿論監督，通過事實本身的力量說服人、引導人，做到真實坦誠、客觀公正，妥善解決問題，提高宣傳思想工作的權威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關心、最直接、最現實的事。要加大對“三農”問題、就業和再就業、社會保障、計劃生育、教育收費、醫療服務、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓群眾瞭解政策，知曉因由，促進群眾的認識轉化為對黨和政府的支援，搭建群眾情感和利益的表達平臺，維護群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對顧全大局、服務專案建設、維護社會穩定、自覺樹立對外開放良好形象的先進進行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農村建設、工業、農業、旅遊業和特色產業、養殖業、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事，讓利益惠及更多的群眾，樹立縣委和政府的威信和良好形象。
3、加強學習教育，推動理論武裝，發揮好宣傳思想工作的指導作用。一是要堅持突出重點，推進理論學習的深度和廣度。重點抓好各級中心組的理論學習，完善學習制度，明確學習要求，改進學習方法，推進學習的深度和廣度，提高解決實際問題的能力。二是要堅持面向基層，擴大理論學習的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學習講壇平臺，重點加強對和諧社會建設、xx大、xx屆四中、五中全會精神、省委七屆六次全會、市委八屆六次全會和縣委九屆五次全會精神等的學習，促進理論學習進基層、進農村、進社群、進課堂，把全縣人民的思想和行動統一到“全力打造新趙州”部署上來。三是要堅持學用結合，提高學習教育效果。組織開展全縣範圍的理論研討、下基層調研活動，促進廣大黨員幹部充分認識和了解我縣的發展環境現狀、存在的問題，深入思考解決辦法，統一思想認識，進一步強化開放意識、環境意識、形象意識，引導全社會形成良好的社會風尚，使大家都能在經濟與社會生活中做到守法守紀、待人以誠、和諧相處、按章辦事、文明經商、誠實守信的良好氛圍，從而進一步優化發展環境。
4、加強內外宣傳，塑造良好形象，發揮好宣傳思想工作的視窗作用。做好內外宣傳是塑造良好x縣形象的一個重要視窗，對於優化發展環境具有重要的推動作用，我們要切實摸清市情、縣情，加強內宣與外宣資源整合，統籌考慮、統籌部署、統籌實施，各有側重、形成合力。大力實施“上大報、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對外宣傳平臺，精心組織好重大活動、重大主題、重大典型的宣傳報道，大視角、全景式報道我縣在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面所取得的成就，充分展示x縣的優勢資源、良好生態環境和發展潛力。充分挖掘優勢資源，注重內宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內涵，拓展宣傳領域，全力打造精品，提高認同度，增強影響力。同時，以建立十佳文明視窗、十佳服務崗臺、十佳服務明星活動為載體，全力提升各行業的文明服務水平。組織開展“感動趙州”十大道德模範評選活動，努力營造和諧穩定、積極向上的社會環境，為推動x縣經濟社會發展提供強大的合力。
在校生違法犯罪問題的專題調研報告－－市司法局法制宣傳處宣傳調研報告（3） | 返回目錄根據寧政法委電明發[XX]55號文通知，我局組織有關人員對六合區和棲霞區在校青少年的違法犯罪的情況進行調研，聽取了兩個區教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領導的彙報，深入到六合區職業學校、六合區實驗國小、卸甲甸街道社群、棲霞區靖安鎮營防中學、營防中心國小、堯化中學、新港職業中學、伯樂中學進行了調研，發放教師、學生、家長調查問卷200餘份，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、在校生違法犯罪的總體狀況
今年1---9月份，兩區共發生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬於區屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，佔犯罪總數的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，佔22%，涉嫌聚眾鬥毆的有6人佔13%，涉嫌xx、故意毀壞財物的有3人佔6。5%，涉嫌投毒的有2人佔4。3%。從學歷層次看：大專8人、佔17%，高中、職高22人佔48%，國中6人佔14%，國小10人佔21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11週歲，其中11--15週歲的有17人佔23%，16--23歲有29人佔36%。
2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況
學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區的中國小校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養良好行為規範為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區把抓住轉化後進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創造有利於後進生轉化的校園環境，多年來全區中國小都不分快慢班，針對後進生存在的問題，採取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優生和學困生結成對子，把轉化後進生工作分解到各處室，並列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉化一個後進生和培養一個優秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標誌演講，師德標兵、十佳師德群體評選等活動。
棲霞區把積極建立安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區每個學校都成立了安全文明校園，建立工作領導小組，把安全文明建立活動納入學校教育總體規劃和年度工作計劃，納入學校內部考核的重要內容，並實行一票否決制，凡發生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。
3、法制副校長工作開展情況
兩個區應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現已全部配齊，配備率達100%，各區都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究佈置工作，制定工作計劃，並根據人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的幹部擔任，今年1--9月份六合區法制副校長，對在校學生進行了預防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人蔘加了現身說法現場會，協助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規定每月要給在校生上法制課，不少於2課時，全年不低於24課時，入學後和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，並要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四藉助：即法制教育與愛國主義教育、與中國小生的行為規範、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與建立安全文明校園相結合、教育中要藉助關工委等老同志的力量，藉助社群法律資源，藉助社群實踐場所，藉助社會公益活動。
4、家長學校開展情況
兩區都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區實驗國小，棲霞伯樂中學。六合實驗國小同區關協、區婦聯等有關單位，聯名創辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校裡學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產生的原因和干預，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。
二、 主要經驗和做法
1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業中學和棲霞的新港職業學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發生在校青少年違法犯罪事件。新港職業學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節、儀表等各個方面作出了明確的規定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規範，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，並定期公佈各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鉤。
學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30後離校，遇有偶發事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。
2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權
益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區靖安鎮在中國小校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關係，及時發現事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現象的發生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心國小的法制信箱中的有關學生信件，發現內容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網咖，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理諮詢。靖安鎮利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件後，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理諮詢活動。
3、注重社群教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發違法犯罪的高發期，將社群教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區卸甲甸社群為消滅盲點，注意整合社群法律資源，組織了公、檢、法、司，老幹部等人員成立自願者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發社群法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社群的法制實踐，社群則根據不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社群填寫意見，蓋上社群章，開學時交學校稽核。一張社群法制實踐表把社群教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。
三、 問題分析及對策
從調研情況來看，在校青少年犯罪數量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智慧化方面發展，其原因：
1、社會環境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、醜惡現象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、凶殺、暴力的書刊音像製品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及xx等社會醜陋現象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。
2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中國小的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對後進生和差生的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。
3、家庭教育的誤區。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長髮育。溺愛、放任等家庭教育的誤區，也會養成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。
4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計後果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可採取如下對策：
1、增強在校青少年的兩種意識
一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現出對一切危害行為和後果漠然無視，他們不計利害和後果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什麼可為，什麼不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。
二是責任意識。青少年做事往往不考慮後果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中國小生行為規範、道德規範，使學生明白遵守常規的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。
2、加強兩項教育
一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。
二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展一幫一結對活動，完善問題學生的幫教網路，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患於未然。
3、架設兩座橋樑
第一座橋樑由學校主動架設通向社群，通向家長的橋樑，學校要主動走出去，與家庭、社群有關部門聯絡，開辦家長學校，開辦社群法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社群的法制教育緊密結合起來。第二座橋樑由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋樑，預防青少年犯罪，其工作範圍不僅僅侷限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優化校園環境，還要組織政法部門、社會開闢第二課堂，讓學生親身感受法制教育。
4、構建三道防線
一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家裡，家庭是其活動的主要場所之一，現在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家
長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。
二是社群幫教防線。學校要充分挖掘社群法制教育資源，藉助關工委、退協等社群教育力量積極開展工作，與駐區部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關係，採用走出去、請進來，設立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經營攤點，電子遊戲廳、歌舞廳、酒吧等經營場所，開展經常性監督檢查，嚴格禁止中國小生進網咖。
5、注重5種結合
一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。
二是法制教育與德育教育相結合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恆的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。
三是法制教育與日常行為規範教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中國小校學生日常行為規範的宣傳學習；行為規範的養成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。
四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教物件。
五是法制教育與社群教育相結合。社群教育是青少年法制教育的最有效的補充，社群要整合人力、物力資源，以法律進社群為載體，強化社群法律自願者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社群的教育營造一個良好法治氛圍。
青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合症，但只要我們採取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對症下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網路，牢固形成家庭、社群、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。
農村人防宣傳教育工作調研報告宣傳調研報告（4） | 返回目錄農村人民防空宣傳教育工作是新時期人防建設的一項重要的基礎性工作。尤其是東南沿海地區，人防工作已無城市鄉村之分，農村人防宣傳教育工作搞得好不好，直接影響人防全面建設的步伐。因此，加大農村人防宣傳教育力度，深入開展農村人防宣傳教育工作尤為重要。近期，嘉善縣人防辦領導帶領部分機關幹部，深入該縣幹窯鎮黎明村和魏塘鎮魏中村實地調研農村人防知識、法律法規普及狀況。通過全面調研，我們認為農村人防宣傳教育存在“三少”，即：瞭解人防情況少，關注人防工作少，宣傳人防知識少。如何改變這種“三少”現象，使“少”變“多”，不斷擴大人防宣傳教育的社會覆蓋面和公眾知曉率，這不僅是目前農村人防宣傳教育工作需要研究解決的問題，而且也是人防宣傳教育工作者的一項重要職責。同時又是貫徹落實《國務院、xx關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》，深入廣泛開展人民防空宣傳教育的一項重要任務。我們認為，在深化農村人防宣傳教育工作中，應著重解決好三個方面的問題：
一、深化農村人防宣傳教育內容，解決好農村群眾對人民防空地位作用的認識問題。《中華人民共和國人民防空法》第一條規定，“為了有效的組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法”。開宗明義地闡明瞭我國人民防空的根本目的和任務，就是保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行；第四十一條規定，“縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織，戰時擔負空襲後的搶險搶修、醫療救護等任務，平時參加搶險救災等”。也清楚的告訴我們，有效地組織人民防空，是保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任務。但是，在調研中我們發現，不少群眾不知道人防是什麼；有的只知道有人防這項工作，但對人防工作具體是幹什麼的不甚清楚；有的甚至認為，和平時期搞人防建設沒有必要，人防與我不搭界，等等。之所以出現這種情況，究其原因，我認為，主要是人防宣傳的社會覆蓋面還不夠廣，公眾知曉率還不夠高。尤其是在人防宣傳教育中缺乏對人民防空法律法規的宣傳，缺乏對有關人民防空工作根本目的和主要任務的宣傳，缺乏對人民防空為誰服務的內容的宣傳。因此，在今後農村人防宣傳教育工作中，除了要繼續堅持宣傳國際政治和軍事形勢、人防常識、人民防空的發展戰略、我縣人防建設成就以外，應當著重突出人民防空工作根本目的和主要任務的宣傳，把有關這方面的內容向農村群眾講清楚。通過宣傳教育，不僅使他們瞭解什麼是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方針、原則和任務等基本知識和一些簡單的防護方法，而且更重要的是要幫助他們進一步深化對人民防空根本目的和主要任務以及重要性的認識，解決好他們對人民防空為人民的認識問題。從而使他們真正認識到，人防是國防的重要組成部分，是國家經濟建設的重要內容，是全社會的公益事業。更是一項政府落實“三個代表”重要思想、生動體現“群眾利益無小事”、實實在在為人民群眾自己服務的利民工作、民生工作。通過宣傳教育，增強廣大農村群眾對人防工作的認知度和參與搞好農村人防工作的積極性和主動性，為城鄉一體化人防建設奠定堅實的群眾基礎。
二、搞好農村人防宣傳教育與農村工作的結合，解決好農村人防宣傳教育工作的平臺問題。“村”是村民的自治組織，在新的形勢下，隨著經濟社會的發展，城鄉一體化程序的不斷推進，村級組織在城市建設、社會管理和公共服務中的基礎地位和作用日益凸顯，已日益成為各類經濟社會組織活動的新舞臺。同時，在現行領導體制下，村級組織承擔著政府進行社會管理與公共服務的職能。毫無疑問，也承擔著農村人防的宣傳教育工作。但是，目前農村的基本情況是，一個村通常只有3-5個村幹部，而要服務的村民一般在上千人。人少事多、經費不足的問題比較普遍。在這種情況下，如果僅僅依靠村幹部直接去搞人防宣傳教育工作，不僅勉為其難，而且也落實不了。因此，農村人防宣傳教育工作必須從村的實際出發，揚其牽頭社會管理與公共服務工作之長，避其人少事多、經費不足之短，努力做好各項工作結合的文章，解決好農村人防宣傳教育工作的平臺問題。在調研中，村幹部們認為，在正常情況下，農村人防宣傳教育可結合農村中心工作開展，通常有：平安村建設、在職黨員義務勞動、普法宣傳、年度徵兵和重大節慶活動等。在宣傳教育的形式上也可以百花齊放，如電影進村、“三防”常識講座、宣傳欄、編印小報、資料和教材，向報社、廣播電臺、電視臺提供人防宣傳稿等。如果農村人防宣傳教育工作同中心工作結合很好，宣傳教育的內容和形式也結合得好，不僅有利於人員的組織，而且宣傳教育的效果也會比較好。除此以外，還可以通過業務培訓、輔導講座、參觀學習等途徑為農村培養人防宣傳教育工作的骨幹，以不斷增強村農村自身開展人防宣傳教育工作的力量，並經常向農村提供有關人防宣傳教育的資料，以供宣傳教育之用。對一些經費特別困難的村，在政策允許之下也可以視情給予一定的經費補助，解決因經費緊張而致人防宣傳教育不落實的問題。如果解決了農村人防宣傳教育的平臺問題，又解決了有人宣傳、有錢宣傳的問題，那麼，農村人防宣傳教育工作就一定會出現新的局面。
三、形成農村人防宣傳教育制度，解決好農村人防宣傳教育工作的考評問題。人民防空宣傳教育是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、機關、社會團體、企事業單位以及廣大農村中廣泛開展人民防空教育，其目的是提高全民的愛國主義熱忱，增強國防觀念和人民防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能，以戰時最大限度地減少人員傷亡和財產損失。《中華人民共和國人民防空法》的制定，已經把人防知識的宣傳教育上升為國家意志。同時規定每一個公民都有接受人民防空教育的義務。但是，長期的和平環境使社會上的一些人國防觀念淡化，人防意識淡薄，給人民防空的社會宣傳和教育工作增加了難度。在調研中我們瞭解到，目前農村人防宣傳教育工作基本上處於“沒有”狀態，之所以存在這種現象，不是因為我們人防部門沒有抓，也不是因為村幹部們不願意去做，而是因為缺少對農村人防宣傳教育工作的考評，缺乏工作激勵機制。基於此，我們認為，有必要依據《人民防空法》的有關規定，建立行之有效的農村人民防空宣傳教育工作目標考評機制。考評內容可以著重從組織領導和工作班子、宣傳教育的計劃和實施、宣傳教育的成效以及人員、時間、內容和效果的落實等方面進行設定；考評辦法可以實行層級考評法，也可以實行綜合考評法。實行層級考評法，則由縣負責考評鎮，鎮負責考評村。實行綜合考評法，則由縣牽頭，組織人防部門的同志參加，組成綜合考評組對鎮和村進行考評。對考評成績突出的鎮、村，實行精神和物質的獎勵，以鼓勵先進，激勵後進，推動工作。
xx在接見第五次全國人民防空會議代表時指出，“各級黨委、政府和有關部門都要關心、重視和支援國防建設，切實加強對國防動員和人防工作的領導。要認真研究面臨的新情況，解決新問題，努力開創國防動員事業和人民防空事業發展的新局面，為維護國家安全與統一、實現全面建設小康社會的目標作出新的貢獻。”我們一定要認真學習xx的重要講話，聯絡本地區、本部門和自身實際情況，努力解決好農村人防宣傳教育中的新問題，提高農村人防宣傳教育工作的質量。建議把這項工作列為政府年度工作目標考核內容，使農村人防工作真正納入鎮、村工作之中，做到統一計劃、統一部署、統一要求、統一考評，並制定出相關的規章制度，從工作機制上推動農村人防宣傳教育工作進一步落實，使新形勢下的農村人防宣傳教育工作逐步走上法制化、規範化的軌道，努力把新時期人民防空工作提高到一個新的水平。
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