近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由於長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什麼扶持的年，黨中央在xx屆四中全會上提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大戰略任務。我們知道，思想理論建設是黨的根本建設，宣傳思想文化工作是黨的建設的重要內容，也必須不斷提高科學化水平，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。而近年來，在省、州上級業務部門的大力支援下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉一鎮一場，四十個行政村，經過實地調研瞭解。現將有關情況彙報如下：
一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況
（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職幹部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的佔40%，36-46歲的佔60%；具有大學本科以上學歷佔20%，大專學歷佔70%，中專學歷佔10%。事業編制人數佔10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。
（二）新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全域性行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公使用者和機房建築面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
（三）文化、文藝專業人才。
1、機構設定：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務專案股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的蒐集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效
（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高
在領導班子和領導幹部中，通過深入紮實地開展“三講”教育、“xxxx”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導幹部隊伍建設。在廣大黨員幹部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年幹部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員幹部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。
（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升
近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐並重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100餘人次；文化人才培訓班2期，參培人員80餘人次。通過多種渠道，鼓勵幹部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創作“雪光”筆會，邀請了全省範圍內頗有影響力的50餘名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的優秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化
近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗後，經過實踐磨練，已成為單位的骨幹和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文功底紮實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優
化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。
（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到啟用
全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管幹部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化幹部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“xxxx”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。
（五）縣、鄉（鎮）、村領導以及廣大幹部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮、阿萬倉鄉宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪的宣傳文化站正在修建當中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光碟、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開闢了一條創新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛生”三下鄉等。尤其是自前年在全省範圍內實施的“千臺大戲送農村”戰役活動開展以來，活動規模大，品味檔次高，文藝節目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大幹部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介並打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅遊品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規模，樹立了產業品牌。瑪曲賽馬大會已成為全甘肅十大旅遊文化賽事活動之一，使民間傳統文化體育事業得到傳承發揚。
三、我縣宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
(一)對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位
不少鄉鎮、牧村幹部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什麼，如何抓，導致於不想抓、不願抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
（二）文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足
雖然，中央、省上制定和提出了關於加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
（三）文化陣地建設滯後，村級文化設施基本處於空白
截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面佔全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處於空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
（四）基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高
首先基層領導幹部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過於單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠佔領基層鄉村陣地？不少幹部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落後等因素有關。但主要原因則是基層幹部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
（五）農村文化人才隊伍缺失，文化活動後繼乏力
絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化幹部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般幹部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處於應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支援、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展後勁，基本處於停滯不前的狀態。
（六）隊伍素質整體不高
1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之後再進修、再深造取得的。
2、“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的幹部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多幹部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛鬍子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難開啟局面。
3、屬於“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
（七）隊伍結構不合理
從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網路技術人才、圖書情報資訊人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展後勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
（八）民間藝人缺少機制管理
近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由於長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什麼扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處於無序、鬆散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
四、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考
（一）加強領導
充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支援的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的巨集觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
（二）重視培訓
在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、複合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨幹培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職幹部學習交流活動，縣、鄉（鎮）、場文化專職幹部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化幹部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助於在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少於15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，舉辦好賽馬大會等特色文化旅遊節慶活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題專案中培養人才；採取上掛下派鍛鍊、橫向交流、下基層採訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化幹部到艱苦環境和重要崗位接受鍛鍊、增長才幹；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨幹進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化專案的傳承與發展。
（三）完善機制
一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化幹部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進幹部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，並作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨幹和承擔重點文化專案的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批准可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉鎮宣傳文化幹部實行上掛下派，增強機關幹部的實踐能力，拓寬基層幹部的視野範圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的幹部使用渠道，為激發宣傳文化幹部的幹事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝專案和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支援力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
（四）加大投入
加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發展專項資金，用於人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，啟用宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平臺和發展環境。加大對優秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
消防安全宣傳進社群活動調研報告2019年宣傳調研報告（2） | 返回目錄隨著xx市大市區建設步伐的不斷加快，各類標準化居住小區逐步建設以位，人們在日常的家庭生活中，由於居民用火用電不慎而釀成事故的現象時有發生，市民對消防安全知識的瞭解直接關係到火災等事故的發生率。開展消防安全進社群活動，可以有效增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，國家、省、市、區對開展消防安全進社群活動十分重視，根據區安監局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進社群活動進行專題調研，並形成如下調研報告。
一、轄區概況
xx街道辦事處地處xx市區東南，轄區面積x平方公里，現有常住人口x萬多人，下轄x個社群居委會、兩個村，有企事業單位xxx多家，個體工商戶xxxx戶，居民住宅小區xx個。
二、開展消防安全宣傳進社群活動的重要意義
開展消防進社群活動是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發民政部關於在全國推進城市社群建設的意見》精神，為適應日益加快的城市社群建設、規範社群內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，實現社群消防安全“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”創造性的探索、充實和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。
隨著社會、經濟的發展，原來的社會結構被打破、大量的“單位人”轉化為“社會人”，再加上老年獨居家庭的增多和流動人口、暫住人口的增多，疏於消防管理，也增加了火災發生的機率，同時居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災隱患，消防安全只有從基層做起，強化屬地管理，實現社群居民自治，才能從根本上增強火災的防範能力。
三、消防安全宣傳進社群的具體措施
1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社群居委會、物業公司組成的工作領導小組。層層簽定《消防安全進社群工作責任書》。社群成立消防安全委員會，消委會主任由社群一把手兼任，成員由派出所片警、居委會綜治專幹、安全生產專幹、物業公司和有關單位安全人員擔任。
2、建立健全規章制度。包括彙報制度、監督制度、考核制度、責任追究制度及學習宣傳培訓制度，制定街道處置突發事件緊急預案，把社群消防安全納入社會治安綜合治理的範圍。成立社群義務消防隊和防火巡邏隊，設立警示牌，開展社群消防活動，並明確具體工作要求。在工作中要注意“三個結合”、“五個到位”。三個結合就是堅持專門機關指導和群眾廣泛參與相結合，堅持建設社群自救和提高居民消防意識相結合、堅持社群消防工作與建立平安社群相結合;五個到位就是責任到位、經費到位、義務隊員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、開展消防安全宣傳培訓工作。社群消防工作的重點在於提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開展消防宣傳進社群活動中，搞好教育和宣傳工作是主要環節。宣傳教育是統一廣大居民思想，提高消防安全意識，自覺遵守《消防法》，消除火災隱患的重要手段。可以通過設立宣傳長廊，製作宣傳圖板、展板，設立永久性宣傳欄，在小區門口開展設點宣傳，向居民發放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開展宣傳。社群配備多媒體音像和培訓裝置，定期組織召開消防安全知識講座，經常性地開展居民消防安全教育和宣傳。
4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協作，履行職責，是推進消防進社群活動紮實有效開展的中心環節，邀請安監、消防部門深入各個社群進行監督檢查和業務指導，對社群消防人員進行培訓，配合相關部門的執法工作。密切與物業公司的聯絡，與各物業公司等社群單位簽訂《安全生產目標責任書》，協同做好消防安全工作。
5、逐步建立長效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈，務求實效，確保廣大居民的生命和財產安全，切實將各項活動落到實處，抓出實效。要嚴格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴格按會議制度、彙報制度、監督制度、考核制度和責任追究制度辦事，常抓不懈，通過經常性的消防安全活動，起到宣傳提醒、防範的效果。出臺消防安全宣傳工作獎勵機制，對工作積極性高的單位和個人予以精神和物質性的獎勵。
四、關於開展消防安全宣傳進社群活動的幾點建議
1、可採取試點先行、逐步推開的方式，確定1-2個居民小區為試點單位，明確人員，建章立制，逐步開展宣傳工作，並在面上加以推廣，擴大社會影響力，爭取各方面的支援。
2、消防安全宣傳屬於公益性投入，社會效益很大，社群居委會無財力支援該項活動，如無足夠的資金投入，宣傳可能將流於形式。建議上級部門安排專項資金予以扶持，可制定專門的標準，達標驗收後，發放專項資金。
關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告2019年宣傳調研報告（3） | 返回目錄為深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛鍊的機會，採取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點物件的法律服務和法制宣傳。對於鄉鎮領導幹部、鄉鎮直單位負責人和村幹部以規範依法行政行為為主，提高幹部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防範和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”建立活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”建立活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層幹部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律諮詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層幹部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層幹部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
2、農村普法幹部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法幹部全部都是由分管綜治的村幹部兼任，這些村幹部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村幹部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要麼避而不談，要麼憑主觀臆斷，對複雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎麼辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。
3、農村普法宣傳手段和形式簡單落後，亟待突破創新。除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律諮詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由於成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源於電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。
5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什麼事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層幹部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。
2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關檔案要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志願者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委幹部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法幹警到各村(街、居委)、各中國小校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依託公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，採取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律諮詢、農村黨員幹部遠端教育網、網路部落格等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關係;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員幹部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。
縣委關於思想文化宣傳建設工作的調研報告2019年宣傳調研報告（4） | 返回目錄XX年，黨中央在xx屆四中全會上提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大戰略任務。我們知道，思想理論建設是黨的根本建設，宣傳思想文化工作是黨的建設的重要內容，也必須不斷提高科學化水平，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。而近年來，在省、州上級業務部門的大力支援下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉一鎮一場，四十個行政村，經過實地調研瞭解。現將有關情況彙報如下：
一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況
（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職幹部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的佔40%，36-46歲的佔60%；具有大學本科以上學歷佔20%，大專學歷佔70%，中專學歷佔10%。事業編制人數佔10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。
（二）新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全域性行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公使用者和機房建築面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
（三）文化、文藝專業人才。
1、機構設定：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務專案股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的蒐集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效
（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高
在領導班子和領導幹部中，通過深入紮實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導幹部隊伍建設。在廣大黨員幹部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年幹部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員幹部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。
（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升
近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐並重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100餘人次；文化人才培訓班2期，參培人員80餘人次。通過多種渠道，鼓勵幹部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創作“雪光”筆會，邀請了全省範圍內頗有影響力的50餘名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的優秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化
近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗後，經過實踐磨練，已成為單位的骨幹和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文功底紮實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。
（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到啟用
全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管幹部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化幹部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。
（五）縣、鄉（鎮）、村領導以及廣大幹部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮、阿萬倉鄉宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪的宣傳文化站正在修建當中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光碟、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開闢了一條創新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛生”三下鄉等。尤其是自前年在全省範圍內實施的“千臺大戲送農村”戰役活動開展以來，活動規模大，品味檔次高，文藝節目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大幹部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介並打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅遊品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規模，樹立了產業品牌。瑪曲賽馬大會已成為全甘肅十大旅遊文化賽事活動之一，使民間傳統文化體育事業得到傳承發揚。
三、我縣宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
(一)對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位
不少鄉鎮、牧村幹部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什麼，如何抓，導致於不想抓、不願抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
（二）文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足
雖然，中央、省上制定和提出了關於加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
（三）文化陣地建設滯後，村級文化設施基本處於空白
截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面佔全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處於空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
（四）基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高
首先基層領導幹部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過於單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠佔領基層鄉村陣地？不少幹部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落後等因素有關。但主要原因則是基層幹部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
（五）農村文化人才隊伍缺失，文化活動後繼乏力
絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化幹部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般幹部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處於應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支援、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展後勁，基本處於停滯不前的狀態。
（六）隊伍素質整體不高
1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之後再進修、再深造取得的。
2、“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的幹部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多幹部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛鬍子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難開啟局面。
3、屬於“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
（七）隊伍結構不合理
從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網路技術人才、圖書情報資訊人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展後勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
（八）民間藝人缺少機制管理
近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由於長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什麼扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處於無序、鬆散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
五、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考
（一）加強領導
充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支援的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的巨集觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
（二）重視培訓
在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、複合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨幹培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職幹部學習交流活動，縣、鄉（鎮）、場文化專職幹部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化幹部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助於在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少於15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，舉辦好賽馬大會等特色文化旅遊節慶活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題專案中培養人才；採取上掛下派鍛鍊、橫向交流、下基層採訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化幹部到艱苦環境和重要崗位接受鍛鍊、增長才幹；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨幹進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化專案的傳承與發展。
（三）完善機制
一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化幹部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進幹部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，並作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨幹和承擔重點文化專案的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批准可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉鎮宣傳文化幹部實行上掛下派，增強機關幹部的實踐能力，拓寬基層幹部的視野範圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的幹部使用渠道，為激發宣傳文化幹部的幹事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝專案和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支援力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
（四）加大投入
加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發展專項資金，用於人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，啟用宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平臺和發展環境。加大對優秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
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