對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環境是一個永無止境的過程，不能有絲毫鬆懈。軟環境建設是一個永恆的話題，也是一項長期而艱鉅的任務，而行政審批制度改革是軟環境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經濟發展軟環境情況進行了專題調研。在調研中發現：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，採取有效措施，建立了行政服務中心，先後兩次對行
政收費專案進行了清理，在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑑先進地區經驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。
一、基本情況
**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門視窗工作人員52人。管理人員7人。
按照科學發展觀的要求，狠抓了各項審批服務工作的開展。一是細化工作要求，切實發揮好組織協調作用。通過制發文件，定期召開入駐部門領導協調會、視窗負責人會議等方法，使大多數入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據等拿入審批中心集中辦理，併為視窗配置了必要的辦公裝置。二是建立健全各類規章制度，加強了大廳管理。年初以來，審批中心先後制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規程”、“工作人員行為規範”及“視窗和工作人員考核辦法”等16項規章制度，強化了審批服務監督和對視窗工作人員的管理。根據《縣行政審批服務中心考勤暫行辦法》，審批中心採取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務物件隨來隨辦。三是著力解決了網路化辦公問題。經多次請示市行政審批服務工作領導小組辦公室，並與各有關部門積極協調，於今年2月末為審批服務大廳安裝了政務網和因特網，使因網路問題一直沒有在審批中心辦件的縣質量技術監督局、林業局、水務局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務大廳辦理。四是建立了網上審批辦件管理系統。審批中心創辦了《**縣行政審批服務中心》網路平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高階技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統，並對工作人員進行了集中培訓，使各視窗實現了網上辦公，加快了網路自動化辦公的程序。五是進一步規範了審批服務工作流程。審批中心為各視窗統一製作了審批流程圖，印發了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾“八項制度”，推進了政務公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和視窗工作人員的考核監督。按市領導要求，借鑑南方經驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核範圍，並佔一定的分值;在發展黨員、評先、評優、評模、選拔後備幹部、提拔幹部等方面，應將審批中心單列並在中心進行考核，使表現突出的視窗工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。全市行政審批服務工作會議之後，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協商，就審批專案進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批專案納入審批服務大廳集中辦理。八是發揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協議，並在烏鴉泡鎮建一木材加工企業，投資金額200萬元。九是認真總結並在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經驗。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為**縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經驗在會上作了交流。
二、存在的主要問題
目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然執行較為平穩，但與先進發達地區相比，與我縣經濟發展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數企業和民眾對行政收費專案之多、手續繁雜問題意見較大，主要表現在以下幾個方面：
1、少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批專案進駐和辦理政策、規定執行不力、落實不到位。
2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各視窗單位只是一種協調服務的關係，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
3、“前店後坊”現象仍然存在。有些單位沒有在中心設立視窗進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務專案、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，把行政服務中心視窗作為“收發室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了視窗，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。
4、專案設定不合理，綜合功能發
揮不明顯。行政服務中心設立之初，被片面地理解為集中收費，在專案設定上過多地考慮收費專案，行政審批職能相對弱化;極個別視窗單位內部管理鬆懈，機制不順，前方和後臺缺乏銜接;導致一站式服務功能不能充分發揮，在專案銜接上，出現“斷鏈”現象，集中、高效、協同的服務鏈條和網路還沒有完全成型，未能充分發揮出集中、整合的綜合服務功能。
5、普遍缺乏改革的主動權。依據國家有關規定，行政審批事項的設定與取消，其權力在於省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執行者，根本無權規定或調整上級機關設定的審批程式，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基於這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數單位對一些並不需要由其審批的專案，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經營審批，國家有明確的審批條件和期限規定，一昧地強調簡化程式和壓縮時限有一定困難。
6、視窗工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。視窗工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任視窗服務工作，但有的單位人為弱化視窗職能，把一些難管理、素質不高、業務不精的人派至視窗工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生牴觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。
三、對策和建議
為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現借鑑先進發達地區，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。
(一)進一步落實《行政許可法》，嚴抓專案清理。緊密結合《**人民政府辦關於進一步加強政務中心服務專案管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務專案、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核准、備案分類登記造冊。
(二)建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監督權，建立行政審批工作領導小組，縣常務縣長組長，下設“辦公室”，行政服務中心中心、監察局、法制辦、物價局、財政局等負責人具體協調辦事。“辦公室”負責清理、精減、確定進駐中心專案，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒佈實施，強力推進，為做好服務專案管理工作提供組織保障，建立起政府主抓專案進駐，中心管理協調的執行機制。
(三)規範審批專案運作，提高審批效率。在專案清理的基礎上，根據市有關精神，從實際出發，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經濟體制和世貿組織遊戲規則不符的縣級審批專案，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消;能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作;凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批專案。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場執行規則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批專案，要制定出科學、規範、高效的操作規程，對審批物件、條件、程式、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業性和技術性強的審批事項，實行專家審查、諮詢制度。並將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸控式螢幕、聲訊電話上予以公佈，內容包括審批事項、依據、條件、程式、時限、監督電話等。
(四)加強服務專案動態管理，注重服務專案的整合和開發。對清理後經規範保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務專案，按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“迴流”，不允許該進中心的專案留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許專案進入中心後再擅自撤回，由於客觀原因確需撤回或取消的，必須報經政府審查同意。由於受目前行政服務中心辦公場所的有限，中心的服務視窗數量可以保持在20個左右較為合理。專案進駐要分批進行，視窗單位和服務專案實行動態管理。從有利於投資、有利於發展，著眼於為經濟建設提供“一條龍”服務的角度，對服務專案進行認真篩選確定，把與企業設立登記和群眾生產生活密切相關的服務專案優先納入中心，進行認真整合配置，優化流程，構建專案齊全、靈活高效、運轉協調的服務網路和鏈條。按照“無條件進、有條件出”的原則，視窗單位依法增加、取消或變更服務專案，應及時向行政服務中心中心備案。視窗單位對有關行政許可專案提出調整要求，應經中心提出意見，政府法制部門稽核，報縣政府批准。
(五)進一步優化審批方式。 1、為有效杜絕“前店後坊”、“小權進、大權不進”等違規現象，要把各視窗單位的行政審批職能剝離出來，交至視窗集中行使，原單位不再受理，並實行審批領導和股室成建制進駐視窗、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉移到審批後的監督和管理上。建立“一家受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的並聯審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批專案，尤其是對企業登記審批和經濟事務類的審批，要實行並聯審批制度，明確由一家有權威的單位牽頭全程服務，相關單位進行聯合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急的重大專案，經有權批准後，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車後買票”，邊建設邊辦理相關手續。要進一步擴大縣行政服務中心的服務範圍，由對外來投資專案審批擴大到縣內所有需要審批的專案，實行“一站式”審批，“一條龍”服務。同時行政服務中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業的有四個，即：外商投資企業法人開業審批登記總體流程、內資公司制企業法人開業審批登記總體流程、個體工商戶開業審批登記總體流程、下崗失業人員從事個體經營享受優惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類工商營業執照審批審驗流程、辦理衛生許可證審批審驗流程、稅務登記證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權屬登記工作流程。 2、為減少審批層次和環節，提高服務視窗就地辦結率，在中心服務視窗普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業登記前置審批事項告知承諾制和建設專案並聯審批制等新的審批方式，建立政府重大專案快速辦理機制，設立“綠色通道”。進一步解放思想，與時俱進，勇於創新，善於創新，真正達到：外地辦得到的事情，我們應當辦到;外地辦不到的事情，我們努力辦到。進一步縮短辦理時限。要繼續減少審批環節，簡化審批手續，各部門行政審批專案的辦理時限，要在現有基礎上再縮短1/3以上，具體方案報縣政府稽核把關。縣法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認真稽核，確保承諾的時限兌現。各有關部門要建立首問負責制、一次說清制、限時辦結制和失誤追究制，向“零差錯行政”邁進。3、行政服務中心大廳裡要實行首席代表制。各部門指定一名負責人作為視窗審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答覆。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責視窗的審批工作，定期不定期到視窗指導工作，及時解決視窗工作出現的問題，以加強視窗辦理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授權”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項只能由一個部門、在一個地點受理，凡進“中心”辦理的事項，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進入行政服務中心的部門和事項，各部門原設立的服務視窗、辦證大廳等不得以各種理由繼續保留;“充分授權”，是指各進駐部門向在“中心”設立的視窗充分授權，實行“首問”負責制;“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時辦結。在現行機制下，為了讓視窗真正擁有審批的許可權，甚至給視窗配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。
(六)加大紀檢監察保障力度，建立健全社會監督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規範、約束和監督以及保證落實上下工夫。紀檢監察機關要全程參與對專案的清理、精減，監督專案辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規範行政審批行為。各部門不僅要加強經常性的自查，而且要將審批行為置於社會和輿論的監督之下。人大、政協對“中心”的視察調研要制度化，及時發現和研究問題，向政府建言獻策;新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規收費等行為進行曝光;經常性地組織群眾評議，及時將評議結果公開，接受社會輿論監督。建立紀檢監察機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監督網路，全程、立體地約束和規範服務專案管理工作。要聘請人大代表做監督員，每年堅持向社會發放《徵求意見函》，辦理了電話監督業務，設立投訴中心，等方便群眾監督和投訴。制定責任追究辦法，建立責任追究制度，及早出臺《**縣行政審批管理辦法》、《**縣行政審批責任追究辦法》、《進一步加強行政服務中心建設》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位視窗工作實績納入目標考核和政風評議範圍，建立各項制度和長效機制，克服服務專案管理工作中的反覆現象。加強對審批行為的監督。對每個審批專案，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發現問題及時糾正。實行行政審批責任制和責任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關不按規定的審批條件、程式實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務從形式到內容作了進一步調整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動上門，跟蹤服務。
(七)配齊配強視窗工作人員。各視窗單位視窗工作人員必須是單位的中層幹部或業務骨幹，當年內一般不得更換，其組織關係同時轉入中心，各單位要著力培養選拔任用視窗人員。今後，視窗單位要落實有關規定，下派和鼓勵後備幹部到中心工作半年到一年，加以鍛鍊，並報組織、人事部門備案。
(八)努力探索一條機構精幹、運作有序、行為規範的行政管理體系。加快“中心”網路建設，大力推行網上審批，實現網上辦公，使網路成為群眾和企業獲取資訊、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規範的行政管理體系。
鄉行政服務工作調查報告行政調查報告範文（2） | 返回目錄為進一步促進我鄉的行政服務工作，本人於近日到部門和群眾中，以鄉行政服務中心為重點進行了專題調研，聽取了相關工作彙報，與中心有關人員進行了座談，查看了有關行政許可和非行政許可審批專案等工作臺帳，並在此基礎上，提出一些建議和意見。
一、我鄉行政服務工作取得的成績
（一）政府的服務理念逐步樹立。鄉政府在政府院內設立建築面積達200平方米，其中辦證大廳150平方米的行政服務中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。XX年6月，鄉政府啟動職能歸併改革工程，制定了職能歸併工作實施意見，明確規定政府各部門行政審批專案統一集中到鄉行政服務中心辦理，逐步實現政府職能從管理型向服務型轉變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現代行政管理體系。自行政服務中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結50件，承諾件在承諾期限內辦結率為100%。
（二）部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉變思想觀念，自覺投入到職能歸併工作中。一是大多數職能部門的行政審批事項進入行政服務中心，並對外承諾和公告“中心的視窗是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數單位授權較為充分，給視窗工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批並承擔責任。這種一站式審批、一條龍服務的模式，為廣大群眾和企事業單位辦理各項手續提供了極大的便利。
（三）行政服務工作機制日趨規範。經過近幾年的實踐和探索，行政服務中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規範。突出視窗管理，強化制度建設，嚴格執行考勤、請假、作息等制度，建立視窗辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創“紅旗視窗”、爭當“服務明星”等活動。公開中心監督電話和投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監督，積極開展群眾評議工作。
（四）服務水平和質量不斷提高。以創“人民滿意機關”為抓手，創新服務形式和服務內容，不斷完善告知承諾制、限時辦結制、傳真服務和綠卡服務等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。
二、存在的困難和問題
我鄉行政服務工作在為民便民、改善服務等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。
（一）職能歸併工作認識還不夠到位。從我們調查的情況看，個別單位領導觀念還未徹底轉變，對職能歸併工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現不好、業務或身體素質差的人員派入中心工作，僱用臨時工的現象也較為普遍。
（二）職能歸併工作還不夠徹底。從調查的資料中可以看出，職能歸併工作的任務還相當艱鉅，有的專案授權不夠徹底，把行政服務中心的視窗當作“收發室”，所有的專案都要送到原單位進行核定審批。
（三）服務態度與工作水平還需進一步改善和提高。鄉直有關單位設在鄉行政服務中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數人員在視窗工作不安心，“臨時”觀念較重，業務學習缺乏，素質提高不快，對於不能一次性辦結的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現象，引起群眾不滿，遭到投訴。（四）硬體設施和辦公條件有待於進一步改善。目前我鄉行政服務中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設還未列入鄉委、鄉政府的規劃之中。啟動職能歸併後，每個視窗設立審批辦公室，新增工作人員45人，現加上招投標中心的設立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車困難，發生投訴等情況。建設電子監控系統正處在準備階段，但經費問題尚未得到落實解決。
三、幾點意見和建議
上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：
（一）進一步加強對行政服務工作的領導和協調。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務政府”。鄉政府要進一步加強對行政服務工作的領導，成立綜合協調機構，統抓統管，統籌協調。要把改革審批制度，加強視窗建設，實行充分授權，提高視窗服務質量，納入部門年度目標考核的重要內容。
（二）進一步增強部門職能歸併和授權的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸併的重要性，進一步認清形勢，理清思路，從服務人民群眾的目的出發，理順科室之間的職能 。
（三）進一步強化內部的教育管理和機制建設。行政服務中心的視窗工作人員來自政府各部門，其工作職責、人員素質、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答覆制、一次性告知制等業務工作機制，不斷完善視窗辦事首問責任制、限時辦結制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監督，保證各項制度落到實處。繼續深化爭創“紅旗視窗”、爭當“服務明星”等活動，樹立敬業愛崗、爭先創優意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結果作為評優評先的一項重要依據，對群眾滿意率達不到規定要求的，要查明原因，作出處理並通報原單位。
區行政審批服務改革的調查報告行政調查報告範文（3） | 返回目錄創新服務方式，提升辦事效率是一個永無止境的過程，不能有絲毫鬆懈。建設“服務順城”、“效率順城”既是我們矢志不渝的追求，也是一項長期而艱鉅的任務。今年是“xxx”收關之年，明年是“xx”規劃開局之年，為認真貫徹落實區委全面提速要求和八屆五次全會精神，進一步推進我區行政審批服務工作的全面提速,優化經濟發展軟環境,更好地方便群眾並服務於全區經濟發展,助推我區“八型”政府的建設。推動和實現從審批型政府向服務型政府的根本轉變。公共行政服務中心（以下簡稱中心）結合自身工作實際，採取調查問卷、電話回訪、入戶走訪、考察學習、聽取彙報，座談討論等多種方式對中心服務環境現狀、企業的服務需求、群眾對服務的滿意度等進行了深入的調查研究。在調研中我們發現：近年來，我區高度重視行政審批制度改革工作，在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑑先進地區經驗，結合我區實際，探索我區行政審批服務改革的一些舉措，供區委、區政府領導決策參考。
一、“xxx”期間行政服務工作回顧
XX年8月1日，隨著我國行政審批制度改革的深入推進，順城區公共行政服務中心在撫順市率先成立。至今，已經走過了8年曆程，經歷了起步探索、發展完善和全面提升三個發展階段。8年來，我們堅持以推進行政審批制度改革、建設服務型政府為目標，以提升行政效能為中心，以規範行政審批、搭建服務平臺、強化政務公開、完善行政投訴為重點，以健全制度體系、整合行政服務資源、加強監督管理為保障，沿著“從無到有、由粗放運作到集約執行、變單一審批為綜合服務”的軌跡快速發展。在建設執行過程中，立足搭建平臺，著眼長遠發展，始終把政務大廳作為優化環境促進發展的重要平臺來打造。在建設“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發揮了積極的推動作用，積累了一定的實踐經驗。在工作思路和具體做法上，總體概括起來就是“五個致力於”：
（一）致力於“健全”，不斷完善制度體系
我區公共行政服務中心是在借鑑兄弟城市經驗，結合我區實際建設發展起來的。從籌建之初到執行至今，我們始終將制度設計放在核心位置，執行前，制定出專案進駐、專案審批、人員管理、考勤考核、評優獎勵、廉潔自律、投訴處理等17項制度和規定。執行過程中，一方面我們嚴格落實已有制度。另一方面針對出現的新情況，又先後配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管執行，逐步建立起政務大廳健康執行的長效機制。
（二）致力於“規範”，落實專案集中受理
行政許可和服務事項的審批程式、辦理時限是檢驗中心執行成效的標尺。執行以來，我們不斷規範審批程式，強化監督管理，嚴格控制申請事項的辦理時限。首先對進駐的行政許可和服務專案利用入口網站、公示板、辦事須知等形式公開了審批內容、辦事程式、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準，讓行政相對人在辦理申請事項時，能夠對所辦事項一目瞭然，心中有數。其次，在大廳管理辦監督許可權範圍內，利用多種手段和辦法嚴格控制了每個辦件承諾時限，有效提高了辦事效率。
（三）致力於“創新”，全力提高審批效率
為提升“新型中心”的服務性、親民性、務實性和責任性，指導駐場部門以“服務提質，審批提速”為目標，採取了“四個創新”舉措，不斷探索服務新方式。一是創新硬體設施。XX年投資325萬元擴建了服務大廳，擴建後的大廳安裝了寬頻，實現了整體入網，大大提高了辦事效率，為無紙化審批奠定了基礎，有利地促進了中心工作良性發展。二是創新服務方式。實行 “無假日、導向、即時、主動、優先、延時、承諾、網上”八項優質服務，形成了便捷、高效、規範的整合“服務鏈”。三是創新審批通道。開設重點專案審批“綠色通道”，安排專職人員負責協調投資500萬元以上市、區確定的重點投資專案審批，並協調區內投資50萬元以上新辦企業投資專案審批，同時對經“綠色通道”協調審批後的投資專案，實行“保姆式”服務。四是創新聯辦制度。凡涉及兩個以上部門審批的專案實行聯合辦理、並聯審批、聯合踏勘、聯合驗收；建立實施了專案建設工作聯席會議，並將聯席會議辦公室與重點投資專案辦公室合併辦公；制定了“綠色通道”聯絡員制度，做好跟蹤服務，切實為引進重點專案創造良好服務環境。
（四）致力於“擴容”，努力拓展業務領域
中心高度重視專案建設，按照“能進則進，應進必進”的原則，積極開拓專案建設新內容，拓展了業務新領域，擴充了中心的審批職能，切實體現了“新型中心”的務實性、服務性和親民性。一是爭取審批授權。中心通過爭取部門對中心視窗的審批充分授權，新增了督辦輻射安全許可證、醫療機構執業許可證、解除勞動關係等審批、服務事項10項，為中心的有效執行提供了前提。二是拓展業務範圍。通過三次清理、核實了區保留的行政審批專案；及時調整了視窗設定，保留了13個視窗，撤消了財政核算中心等5個視窗，新增了新農合視窗，不斷拓展業務範圍，為中心“一站式”服務高效奠定基礎。三是延伸審批空間。中心正在積極爭取水、電、氣、通訊等與經濟建設和人民生活密切相關的專案進駐中心，同時探索新的管理辦法，嘗試設立分中心管理，延伸審批服務的空間，增加審批監管的服務內容。
（五）致力於“完善”，不斷提升執行水平
按照審批內容、審批程式和審批時限等要素將進駐專案劃分為建設、建證和證照三種類型。在中心執行過程中，證照類專案基本實現了隨到隨辦，對於工作暴露出來的問題，我們一方面積極與各部門協調，尋求部門對大廳的支援和對視窗負責人的充分授權，另一方面我們提出了“兩個集中”的解決方案，即部門行政許可職能向一個處室集中，部門行政許可處室向政務大廳整建制集中。特別是為了在優化重大投資專案審批程式方面有實質性進展，我們成立了重點專案推進工作組，對全區重點專案實行全程跟蹤，並實施效能監察，為重點專案著實落地提供了強有力的組織保障。幾年來，中心為順城區重點專案建設作出巨大貢獻，XX年被區委、區政府授予推進專案建設先進單位。
二、既往工作存在的主要問題及成因
目前我區行政審批改革工作的整體情況而言，雖然執行較為平穩，但與先進發達地區相比，與我區經濟發展相比，與投資者、居民的期望相比，與區委、區政府的要求相比，還存在較大差距，改革缺乏一定的深度和廣度，主要表現在以下幾個方面：
（一）專案進駐不徹底
至目前，中心進駐專案不夠，部分視窗單位人員雖已進駐，但專案並沒有在中心進行辦理，使中心無法實現“進一個門，辦所有事”和“一站式服務”的宗旨。有些單位沒有在中心設立視窗進行集中辦公、公開辦事。也有少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務專案、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，兩頭受理，收費標準不一，甚至只是在單位受理的現象依然存在。同時，部分單位的人員或專案不進中心的做法，在很大程度上對其他視窗單位造成了不良的影響，有些單位本已進駐中心辦理的專案也因此出現再次移出中心的現象，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（二）業務開展不平衡
中心業務開展是中心存在的生命線，但我區中心業務情況很不平衡：一是部門之間不平衡，**個入駐部門，目前只有**個部門的視窗開展業務，另外**個視窗單位業務空白。二是業務涉及專案單一，目前，經梳理的**箇中心行政許可審批服務專案只有**項開展過業務，其他**項均為空白。造成這種現狀的主要原因是，部分專案存在兩頭受理，甚至人員實質上無權辦件的事實。由於專案進駐中心集中辦理率很低，造成大部分視窗工作人員上班時間無事可幹，精神狀態死氣沉沉，甚至無事生非，紀律上很難管理，久而久之視窗工作人員對中心發展也持懷疑態度，認為中心發展沒有前途。
（三）辦件質量參差不齊
從已辦理的業務來看，存在辦件質量不高，沒有按相關規範要求辦理的現象。部分視窗仍然按原來的辦理程式辦理，或在原單位先行受理、辦理，致使中心成為 “收發室”。如此以來，“中心”在辦理過程中成了一個擺設，非但沒有起到提高行政效率的作用，反而多設了一道門檻，也增加了行政成本。
（四）考勤考核舉步維艱
中心自執行以來，大多數視窗單位工作人員能嚴於律己，自覺遵守中心考勤制度，切實轉變工作作風、提高辦事效率。但也有個別視窗單位工作人員更換頻繁，工作銜接不夠，造成熟悉業務週期變長；還有個別視窗工作人員請假過多，甚至有頂崗不及時超成脫崗現象發生。由於“中心”沒有掌握視窗工作人員的人事權，經濟權，造成中心在人員管理上十分被動，僅僅依靠表揚、批評、通報等形式已很難有效管理。
（五）依法行政能力不強
一是依法行政的氛圍還不夠濃。一些行政執法人員法律知識欠缺，執法為民的意識還不強，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，行政執法水平還不高；二是全區依法行政工作發展不夠平衡，部門間差距較大，規範性檔案應備不備和報備不及時的現象依然存在；三是法制工作力量還比較薄弱，難以承擔日益繁重的工作任務。
（六）中心管理的職能不強
公共行政服務中心是區委、區政府為民辦實事的一座橋樑、一個視窗。中心發展狀況令人精神振奮，但是由於專案進駐不到位、授權不到位，實際上中心一定程度上並沒有起到相應的作用。目前，行政服務中心與各視窗單位只是一種協調服務的關係，雖然區委、政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
（七）網上辦公與電子政務未能如期執行
加強行政服務網路建設，是行政管理體制和施政方式的一項重要改革。主要目的是通過行政服務網路，為群眾提供方便快捷、優質高效的行政審批服務和公共服務，進一步轉變政府職能，規範行政審批行為，優化經濟發展環境，推進服務型政府建設。由於多種原因，我區行政服務中心網上辦公與電子政務都未能如期執行。雖然XX年配備了電子監控系統，但與目前所需的電子監察系統還相距甚遠。
以上問題究其原因，主要是思想觀念和體制機制創新滯後不適應當前發展需要的集中表現。
一是思想觀念上滯後。近年來，我區的經濟發展環境、機關工作作風得到了明顯改善，但受傳統的計劃經濟行政方式的長期影響，一些落後觀念還在不時的發生作用。如重管理輕服務、重收費輕監督、以罰代管的行政觀念；高高在上、養尊處優的人治觀念；指手畫腳、盛氣凌人、態度蠻橫的工作作風等等，還很自然地在極少部分人身上表現出來。一些部門認為建立“中心”沒有必要，不利於現行的行政管理格局和秩序，因此，在認識上、主觀上想方設法敷衍了事。
二是體制機制上不順。首先是部門審批環節多。有的審批專案既要按地域又要按層次報批，涉及到省、市、縣級多個部門，這樣的專案很難進“中心”按要求一站式集中辦理，當事人多頭跑的現象難以消除。“中心”無法對其實行有效監督和管理，最多起一個聯絡溝通的作用。有的部門在“中心”所設的服務視窗，基本上只能起到“收發室”或“掛號臺”的作用，體外迴圈不可避免，審批鏈條無法緊密連線。其次是權利分割程式多。一個部門的權力劃分到好幾個科室和若干個人，又各自劃歸幾位領導分管。如果把所有的審批事項都授權給視窗統一辦理，明確一名部門領導統管，那麼就會出現權力旁落，甚至出現有職無事的現象。
三是在“隱藏”利益上受制。審批專案的背後大都有一系列的收費行為。由於“中心”實行集中收費管理和微機操作，收費行為、收費專案及標準更加公開透明，而一些部門靠收費運轉或彌補財政撥款的不足，一般都不願意把本部門的收費情況完全透明，因此有的部門總是以各種理由婉拒進入“中心”，有的存在肢解審批事項，進“瘦”留“肥”等現象，一家不進就會多家觀望攀比，很多工作要求難以落實。以上現象的實質就是一些部門單位的大局意識、群眾意識、服務意識淡薄，部門意識、本位意識、權力意識濃厚。
三、解決我區行政服務工作問題的對策與建議
針對以上存在的問題及其成因，必須加快機關效能建設，提升行政服務水平，堅決防止和克服自滿思想、應付態度、畏難情緒，真正把思想和行動統一到全域性的決策部署上來，以求真務實的精神，把這項轉變機關作風的“牛鼻子”工程抓緊抓實抓出成效，確保我區行政審批服務工作全面提速各專案標任務的圓滿完成。
（一）進一步加強對行政服務中心工作的組織領導
成立行政服務中心是涉及各部門行政管理機制、行政理念及方式、權力調整的一項綜合改革，推進的阻力和難度肯定很大。因此，一方面各部門要統一認識，形成互動合力。要站在實踐“xxxx”重要思想、踐行科學發展觀、貫徹落實《行政許可法》、嚴格依法行政、優化投資環境、促進全區經濟社會又好又快發展的高度，支援和做好“中心”工作。另一方面要加強領導，實行強勢推動。綜觀外地行政服務中心建設的成功經驗，組織和領導重視是關鍵、是前提、是保證。要利用行政、組織及紀律等手段，強化措施、強勢推動、強制入軌。要力戒形式主義、形象工程，緊緊圍繞建設“服務順城”、“效率順城”的總體要求，全力服從服務於“創新服務方式，提升辦事效率”的工作大局，勤奮努力，積極進取，真正把我區行政服務中心打造成一流的服務品牌、軟環境建設的名牌、人民滿意工程。
（二）著力抓好行政審批權相對集中改革試點工作
為減少和優化行政審批環節，按照內部機構的設定與行政許可職能相適應的原則，紮實推進兩個集中工作。一是集中歸併審批職能。在機關內部實行行政許可職能與行政監管職能的相對分離，設立行政許可服務科，將原來分散於內設各科室的全部行政審批（許可）職能歸併到行政許可服務科，賦予其受理、初審及其它審批許可權，統一承擔本部門行政許可職能，原負責行政審批的相應業務科室經職能整合後，綜合承擔行政監管職能，不再進行行政許可專案審批，逐步形成“許可依法規範，監管到位有力”的“批管分離”機制。二是集中進駐“中心” 視窗辦公。試點部門的行政許可服務科（室）成建制進駐行政服務中心視窗集中辦公，所有行政許可專案全部納入“中心” 視窗統一受理、統一辦理、統一送達，真正實現“一個視窗對外”。
（三）著力抓好行政服務中心視窗建設，確保“五個到位”
一是確保審批事項到位。進一步理清各部門行政審批事項，堅持能進則進“中心”的原則，杜絕該進中心的專案留在部門搞兩頭受理，不允許專案進入中心後再擅自撤回，由於客觀原因確需撤回或取消的，必須報經區政府審查同意。對行政審批專案提出調整，應由區政府法制部門稽核，報區政府批准，送行政服務中心備案。各職能單位的職能取向從原來的“審批”轉移到“監管”，真正實現管辦分離。二是確保業務授權到位。中心視窗要真正實行一站式服務，不能只起“收發室、傳達室”的作用，要做到授權到位，使接件、審查、籤批、制證、蓋章與發證均在中心完成，實行一窗式辦結，最大限度方便各企事業單位、社會法人和辦事群眾。一般的審批事項全部由視窗即辦，特殊事項由原單位承諾限時辦結；重申各職能單位視窗的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。凡在本區進行的審批事項，均只蓋單位視窗章，上報市、省及國家的事項可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章，確保“中心”視窗能辦事、快辦事、真辦事、辦成事。三是確保人員裝置到位。各部門要按照選優配強的原則，把政治思想好、政策水平高、業務素質強、宗旨意識牢的優秀幹部放在“中心”視窗工作，要把“中心”視窗作為展示部門形象的物質載體和培養、鍛鍊、選撥幹部的重要平臺。絕不允許把“中心”視窗作為排擠發配異己的場所，做有損自我形象的糊塗事。要加大財政投入，強化“中心”的硬體建設。針對目前“中心”現有服務大廳場地小、視窗存放資料和檔案無場所以及群眾來辦事停車位少的實際，積極創造條件建設一流的集行政審批、便民服務等功能於一體的行政服務中心工作場所。四是確保辦結時限到位。凡法律、法規、規章明確辦事時限並可以提前的提前執行；法律、法規、規章沒有規定辦事時限的，其辦事時限由職能部門參照有關規定做出承諾，並認真履行承諾。對服務物件的申辦事項能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應告知辦事時限；不予辦理的，應說明理由。不符合政策規定的，耐心解釋，做好思想工作。五是確保服務質量到位。要組織開展以熱心接待群眾，規範服務禮儀；耐心回答詢問，主動指導申報；細心辦理業務，正確把握政策；誠心提供幫助，堅持熱情服務；真心為民服務，做到廉潔從政；虛心聽取反映，努力改進工作為主要內容的“六心”活動。要通過開展“六心”活動，使視窗工作人員將“以人為本”的服務理念融入審批工作的每個環節，真正做到“儀表整潔在身上，熱情微笑在臉上，嫻熟業務在手上，文明用語在嘴上”，盡最大努力贏得服務物件的滿意和好評。
（四）加快計算機網路及電子政務平臺建設
要按照“責權清晰、程式嚴密、執行公開、公開透明”的總體目標要求，抓好經費保障，及時更新視窗裝置，加強網站建設，健全網站功能。改進和完善操作流程，為實現網上審批夯實基礎，向廣大公眾全面展示和宣傳政務公開和行政服務動態。
1、編制行政權力執行流程。各職權行使機關要按照權力執行的程式、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等專案編制流程圖，經法制部門稽核後，在行政權力網上公開透明執行系統中全程固化。
2、建立行政權力資料庫。經區法制部門稽核確認的行政權力事項，列入區級行政權力管理資料庫，資料庫中行政權力目錄下的靜態資訊，除集中清理稽核的內容外，其他資訊由各職能部門通過網上遠端維護的方式，按照統一的規範和時間要求自行補充完整。行政權力的調整應當在機構職能調整確定後20日內完成申報，區法制部門10日內完成稽核和行政權力資料庫的調整，在法律、法規、規章實施前一個月內完成以上程式。
3、建設行政權力網上執行資訊系統。依託全區統一的電子政務網路平臺，按照全省統一規範標準和確定固化的行政權力執行流程，建立全區統一的“網上政務大廳”、行政權力網上公開透明執行業務系統和行政權力電子監察、法制監督系統。尚未建立行政權力網上執行資訊系統的部門，原則上直接利用全市行政權力網上公開透明執行資訊系統，實現行政權力的網上公開透明執行；部門自建的資訊系統應按照規範標準進行修改完善，並接入全區統一的行政權力網上公開透明執行資訊系統，實現關鍵流程資料的共享。
（五）創新機制，從求時效向求功能轉型
為了更好地突出行政服務中心的集聚優勢，提高人民群眾辦事的舒適感。應緊緊圍繞群眾需求，強化功能性服務，放大乘數效應，著力提高行政服務工作的時效性、經濟性、便捷性，優化視窗設定、流程設定、功能設定，較好地實現了從“群眾找我辦”向“我為群眾為”轉型。
在辦公場所的空間佈局上，要緊緊圍繞便民、便企、便建的服務宗旨做文章；在服務體系建設上，要切實履行“協調、管理、服務、監督”的職能。並在依法行政的前提下，不斷改進現有行政服務機制，把互為前置、交叉審批的專案，在科學合理界定部門間權責關係的基礎上，理清審批的先後順序，對內容相近、重複設定的環節予以整合，精簡沒有法律依據和不必要的審批步驟，減少申報材料，縮短審批流程。
與此同時，還要積極探索行政服務工作的流水作業模式，提高審批服務的能力與效率。為方便鄉鎮企業群眾辦事，還應以行政服務中心為主體，以基層便民機構為延伸，建立區鎮村三級聯動的行政服務網路。為解決市民在辦理房產登記等生活事項過程中往返多次等具體問題，我們認真傾聽市民呼聲，積極協調相關部門整建制進駐行政服務中心，放大便民服務功能。要堅持“以市民為中心”的公共服務理念，讓中心的工作從單一的審批服務逐步向集審批服務、便民服務和社會服務於一體的公共服務轉型。在深入廣泛調研的基礎上，積極吸納優勢資源，與相關部門和機構合作共建，引入行政效能電子監察、心理諮詢服務、法律諮詢服務、青少年維權愛心港灣等新內容，逐步拓展社會服務功能。
（六）創新手段，從流程化向資訊化轉型
要積極調整行政服務的理念和思路，根據服務物件的需要調整我們的流程，而不是讓服務物件根據我們的流程辦事。為此，可依託全區統一的電子政務網路平臺，按照全省統一規範標準和確定固化的行政權力執行流程，建立功能完善的“網上政務大廳”、行政權力網上公開透明執行業務系統和行政權力電子監察、法制監督系統，實現行政權力的網上公開透明執行。
在審批管理方面，要以資訊科技倒逼功能固化。將所有行政權力事項全過程從網上辦理，使各崗位工作人員均在網上稽核材料、填寫意見、製作文書、作出決定；實現各類行政權力事項在受理和辦理過程中可能發生的補正、暫停、退回、多項處罰併案等各種操作，並記錄異常操作理由；對超過規定辦理時限的能進行自動提醒，對超越法律、法規限定及自由裁量限定的處罰決定能進行控制和提醒。
要加大對行政服務監察監督的力度，在充分強調自我約束的基礎上，積極發動和鼓勵群眾監督。為此，可開發統一的網上行政監察和法制監督系統，建立行政權力資料庫，實現資訊採集、流程監控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府資訊公開、行政權力執行情況進行實時監控監察，對行政執法和行政複議進行監督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效執行，為打造八型政府作出應有的貢獻。
區城市管理行政執法工作的調查報告2018年行政調查報告（4） | 返回目錄區人大常委會：
根據區四屆人大常委會XX年度開展專項工作評議的實施方案，專項工作評議第二組對人民政府城市管理行政執法工作近年來的情況進行了專項調查。評議組聽取了城市管理行政執法局局長代表區人民政府所作的城市管理行政執法工作自查自糾情況彙報，開展了幹部職工和服務物件滿意度測評;按照分工徵詢了**街道代表團代表對政府人力資源和社會保障等五個專項工作的意見、建議;走訪了市城市管理和行政執法局，區城市管理行政執法局所轄的城管大隊、市政維護管理處、環衛處、綠化辦四個二級機構，並視情邀請**街道、**街道、**街道三個辦事處分管城市管理的領導及城管辦主任進行了座談，廣泛聽取了轄區企事業單位及普通民眾對我區城市管理行政執法工作的總體評價與基本看法。走訪與測評過程中國共產黨發放徵求意見表260多份，彙總歸納建議28條。現將調查情況彙總報告如下：
一、總體評價
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照“親民、高效、科技、和諧”的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先後有數以百計、遍佈全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔淨。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次幹道及人行道進行清洗，確保路現本色，乾淨整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設定了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行“垃圾直運”，簡化清運環節，減少二次汙染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔淨。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。儘管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展“門前三包示範門店”評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示範店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等“六亂”整治;三是換位審視強化整治，對於早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(三)、維護養護更加細膩。市政維護管理處以民為本，先後為38個老舊小區安裝便民晾衣架600多座;投入1000萬元對濱江一村、鐵西小區等17個城中村和老舊小區的環境衛生、道路、排水進行了改造;對全區窨井設施排查，統一更換具有防盜、防水衝、防噪音等“五防”功能的新型井蓋XX多個。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天台路等區域主幹道進行了增花增色;對主次幹道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶並做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區範圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先後完成了區機關小區、西苑小區等1500餘戶的水、電改造，助其與市場化、規範化接軌。
(六)、數監管更加有力。始終堅持依靠數技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個“全球眼”對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了資訊採集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為製造對立面，真正把這種監督當成了支援，理解為呵護，感同於關心，主動徵詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反覆接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪物件對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、裝置與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務物件對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設定的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利於隊伍的相對穩定，也不利於當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、建立力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支援，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，建立工作的合力才能最大程度的彰顯，建立工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對於調查中發現的問題以及徵集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今後的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規範自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大於貳的效果。二是要進行耐心細緻的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利於促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什麼當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心裡的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是建立大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的建立大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接開啟綠燈，為區屬單位工作聯絡清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支援工作，又加深友誼的良好局面。
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