省直管縣體制改革團隊個人總結

火熱八月，難忘海南——省直管縣體制改革團隊個人總結

作者：人文與公共事業管理學院05級行政管理專業段廣舉

前言：實踐結束已經有幾天了，從火熱的海南迴到了悶熱的泉州，又慢慢地習慣了這裡的天氣.呆在這泉州，受著這魔鬼天氣的"折磨"，更讓我對海南的那段時間充滿懷念。那短短的八天，有歡樂，也有過不爭吵；有苦累的體驗，也有輕鬆的時光；有挫折，也有收穫。那裡的人，那裡的事，那裡的……，這一段暑期社會實踐的體驗，必將是自己一次寶貴的經驗，讓人難已忘懷。

一.出征，實踐前點滴積累

今年這個暑假，過得有些不平凡。因為這個暑假自己做了一件非常有意義的事情，就是去海南省文昌市和昌江黎族自治縣做暑期社會實踐調查，通過這次實踐活動，豐富了自己知識並在能力上得到了鍛鍊，為以後的學習和未來職業規劃奠定了新的起點。

此次暑期實踐，我作為隊長在八天的實際調查中感受頗多。在前期準備活動中，團隊成員各自發揮自身的興趣和特長，為了獲得學校稽核的通過都付出了很多努力，隊員們各司其值，想盡一切辦法完善我們的實踐策劃書，在關鍵老師和姜國冰老師的指導下，最終我們完成了策劃書的所有內容，懷著忐忑的心情我把策劃書交給了學校團委的李老師，期待著最後的答案。

當我聽到我們的策劃書獲得通過時，我非常激動，這畢竟是對我們前一階段努力的肯定，但聽到我們只獲得了學校資助的1500元時，我感到有些失落這與我們先前預算的4550元相差很遠，前期預算已經很節約了，突然間差了很大一塊缺口，我們隊員每個人臉上都顯得很失望，這意味著我們每個人要自籌近600元，這對於還未走出校園的我們來說，已經是一個不小的數字了，經過幾天的思考，我們重新修改了方案，原計劃有五人全部要去海南，由於經費的限制，我們決定四人去海南，留下陳舒豔一人做後期工作，實際調查天數由原來的十五天減至八天，這樣我們的經費就節約了一部分，不足的部分我們自行解決，終於找到了一個合理的方式來實現我們的暑期實踐！

二、進行，實踐收穫中……

經過近一個月的等待，終於迎來了真正暑期實踐的日子，我們懷著激動的心情來到了海南，這個全國最年輕的省份和最大的經濟特區。首先，我們來到的我們調查物件的第一個目的地文昌市，在兩位海南同學的幫助下，我們找到了一間合適的旅店，距離政府和社群比較近，在雙方討價還價的情況下，我們以兩間75元一天的價格，預定了三天。由於我和另一個隊員不是海南人，對當地人的生活方式和當地的風俗不瞭解，吃完晚飯後，我們懷著好奇的心情，在兩位海南同學的帶領下，與這個陌生的城市進行了第一次親密接觸，令我驚訝的是鍾麗作為海南人竟和我們一樣聽不懂當地的方言，原來海南每個地區都有自己的方言，還好日燦是當地人，我們一邊欣賞文昌市的夜景，一邊傾聽日燦講述文昌的歷史，其中最為出名的有“宋氏故居”和“文昌孔廟”的故事，聽著文昌的歷史文化，使我們深切感受到我國儒家文化的源源流長和悠久的歷史文化。

九點多我們回到了旅店，商量明天要訪談的有關內容以及發放問卷的問題，明確了大家的分工，並對有可能出現的問題做出來種種解決方案，不知不覺就十一點半了，躺在床上我久久不能入睡，不知道是興奮還是對明天調查的擔心，快到天亮時，才慢慢的進入了夢鄉。

早晨八點三十分我們準時來到了文昌市財政局，由於局長在開一個重要的例會，我們等了一個多小時，再這期間，我們和辦公室的工作人員聊起了天，當然了我們是有目的的，除了探視他們對省直轄縣的認識，還要請他們幫忙發放問卷，當我們回收好問卷時，已經十一點多了，當得知下午局長要出差時，我們很失望，但我們依然想試一試能否和領導說上話，黃天不負有心人，我們終於見到了領導，他給我們安排了辦公室詹主任接待我們，並囑託詹主任要熱心招待我們，我們此刻似乎找到了親人的感覺，下午我們對詹主任進行了訪談，他和我們聊了很多相關的話題，雖然和我們想象中的有些插入，但是總體感覺還是不錯的，像詹主任這麼友好的領導可是在我們的調查中不常見。下午，我們就碰到了不小的麻煩，當我們來到文城鎮街道辦事處，我們說明了我們調查的目的，工作人員一口回絕了我們，說領導不在，他們對我們調查的內容不瞭解，更不願填寫調查問卷，這對我們真的感覺很無奈。同時也暴露了自己生活閱歷尚淺，實踐經驗不足的缺點，這對深刻了解自己提供了一次檢驗的機會。使我對自己更加深了了解。

對文昌市的調查我們用了四天時間，分別對財政局、人事勞動保障局、改革發展規劃局、民政局、監察局等部門作了訪談和問卷調查，在實際調查中遇到了一些對方不配合，給我們臉色看，尤其自己不會說海南話，給調查帶來了很大不便，加上自己是隊長這給自己心理也帶來了壓力，還好我們的兩個海南隊員對調查活動很積極，遇到語言交流障礙時，總能及時給予化解，減少了很多不必要的麻煩，這也使我深切體會到團隊合作的重要性，同時也感覺到無論個人能力多麼強，在集體中都是那麼渺小，只有協調、參與、合作才能做好事情。

接下來我們來到了昌江黎族自治縣，利用半天瞭解當地民風、民俗，並拍了一些照片，同文昌市一樣，我們用了三天半時間走訪了財政局、人事勞動保障局、改革發展規劃局、民政局等有關部門，有了上一次的經驗和教訓，這次我們感受到了輕車熟路，儘管也會遇到一些困難，但是有了上次的體驗，心理也就感受不到太多的委屈了。

三、感受，實踐的體會

在調查實踐中自己感受最深的是一些基層工作者對國家、省裡的方針、政策不熟悉甚至是不瞭解，只是一味的執行上級的政策，部分人對省直轄縣完全不瞭解，知道一些的也會認為這是政府的政治繡，由於海南的地理、地域條件特殊，自從海南建省以來，就實行這套體制，和大陸的沒有什麼區別。群眾對政治關心程度較低，很多群眾都不知道我們在調查什麼，認為我們調查的內容只於政府部門有關，與自己無關，政府做什麼對自己的生活沒有什麼影響，可見群眾的民主參政意識低得令我們驚訝。同時在調查中我們還發現在人事升遷上也存在一定的問題，在和昌江黎族自治縣一位財政局長“聊天”時，發現他對省直轄縣在人事變動上有些想法，他在這個崗位上兢兢業業工作了二十幾年，就是升不上去，因為自己是處級幹部，職務升遷就會到省裡工作，而現實省裡又沒有這個空

缺，這無疑對其工作的積極性有一定的負面影響。使我深切體會到政策的決策者在執行某項政策時，一定要考慮好相關的利益群體。

第二個切身感觸就是政府的形象工程，新的文昌市政府辦公大樓，不在文昌市區的文城鎮，新搬遷到了清瀾經濟開發區，同時新建成的還有財政局、地稅局、工商行政管理局等一般所謂的“肥水衙門”而人事勞動保障局、監察局等“清水衙門”則駐地原先的政府所在地文城鎮，兩個地方的辦公大樓天壤之別，舊政府四層小樓很古樸、簡約，給人一種親近感，而新政府大樓巨集偉氣魄，構造有些像人民大會堂，高高的矗立在空曠的開發區裡，給人一種威森的感覺，使人感覺很不舒服。雖然近幾年，文昌市經濟發展很快，不久前又提升為縣級市，但也不能為了形象，造成這麼鮮明的對比，勞民傷財啊！

此次暑期實踐，我切身感受到了，政府如何接待辦事的人和處理日常事物，政府人員官僚化的傾向還是很嚴重的，徹底改造政府的工程任重而道遠。

當前我國行政區劃形成的歷史非常悠久，需要解決問題繁多且複雜，各方利益衝突明顯，處理起來會十分棘手和困難，相應地全面實行省直轄縣體制將是一項非常龐大的工程，工作千頭萬緒，一旦真正展開，矛盾和阻力一定會很大。這決定了我國目前全面推行地方行政區劃改革應是有目標的、漸進式的改革。

通過這次暑期實踐培養自己理論聯絡實際的能力，將所學的理論知識應用於社會實踐。加深對相關理論的理解和培養自己獨特思考問題的視角。同時又鍛鍊自己的實踐能力，在即將走入社會這個大舞臺的時候，我們需要的不僅僅是理論文化知識的學習，更主要的是培養為社會做貢獻的能力，此次實踐在很大程度上提升我們的社會責任感和歷史使命感。

到理論聯絡實際，切實關注時事熱點，為解決現實問題盡一份大學生的責任，使自己的知識學有所用，同時在實踐中又增強了自己獨立思考和解決問題的能力，這也許是自己在這次實踐中獲得最大的收穫。

後記：經過28個小時的舟車勞頓，我們回到了泉州。到達學校後，大家就此分手，按照分工彙集資料和完善實踐的初步總結。炎炎夏日下，流著熱汗讓我更想起那片遙遠的天空，曾經留下我們八天的痕跡。這可能是我第一次也是最後一次到海南，不習慣那裡的空氣,特別是那裡海鮮的味道，或許北方人的習性註定我不會定居到南方，但那仍是使我懷念的一片天空。這次實踐給了我一次寶貴的經驗，使我對社會有了更深、更理性的認識，也許我會慢慢會淡忘這一時刻；但在內心深處，一定會喚起這一刻記憶。