同志們：
經過認真細緻的籌備，區政協三屆四次會議明天就要開幕了。開好這次大會，對於進一步動員和組織全體政協委員，團結全區各界人士，加快實現經濟轉型升級和城市轉型拓展，推動全區經濟平穩較快發展，進一步促進人民政協工作，有著重要的意義。今天，把同志們請來開個短會，就是希望大家進一步認識到這次會議的重要性，明確職責和任務，切實發揮召集人的骨幹帶頭作用，確保大會取得圓滿成功。下面，我就開好大會講四點意見。
一、會議的總體要求和主要任務
這次會議的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實中共xx大、xx屆四中全會和區委七屆八次會議精神，深化省、市、區政協工作會議精神的貫徹落實，緊緊圍繞“建設提速年、產業提級年、工作提效年”活動，牢牢把握團結民主兩大主題，發揮優勢，突出重點，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進我區港城商埠、宜居之地、文化大區和慈孝之鄉建設作出新的貢獻。
這次會議共三天時間，主要任務是：聽取和審議三屆區政協會工作報告;聽取和審議三屆區政協會提案工作報告;列席區九屆人大四次會議，聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;選舉三屆區政協常務委員;委員參政議政大會發言;審議通過區政協三屆四次會議決議等。應該說，時間安排比較緊湊，任務比較繁重。要真正把大會開好，取得預期的效果，大家肩上的擔子並不輕鬆。
二、深化思想認識，增強開好這次會議的光榮感和使命感
這次會議是在全區人民深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、中央經濟工作會議和區委七屆八次全會精神，進一步克服金融危機的不利影響，力促我區經濟平穩較快發展的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於貫徹落實好科學發展觀，進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展，全面實現“”目標，具有十分重要的意義。20xx年，將是近年來巨集觀經濟形勢最為複雜的一年。當前，經濟回升的基礎還不牢固，經濟執行中的新老矛盾和問題相交織，後國際金融危機時期的國際經濟環境更加複雜。因此藉助政協大會這個平臺，通過大會發言、小組討論，為鞏固應對國際金融危機衝擊的成果，保證經濟平穩較快發展建真言、獻良策，是各位政協委員義不容辭的職責。根據巨集觀經濟環境和江北實際，區委提出“建設提速年、產業提級年、工作提效年”的活動，因此，開好政協大會，尤其是審議好會工作報告和提案工作報告，審議好20xx年政協工作要點，對於緊緊圍繞區委區政府工作中心和大局，更有效地履行政協職能，意義重大。這次大會也是認真總結經驗，明確工作任務的大會，這就要求我們在會議期間，按照省、市、區政協工作會議精神，查詢工作差距，提出改進措施，發揚優勢長處，不斷創新提高，把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員，又是界別、小組的組織者，更要充分認識到自己所肩負的光榮責任，認真履行職能，努力把區政協三屆四次會議開成民主、團結、求實、鼓勁的大會。
三、切實履行職責，全面完成大會各項任務
政協全會是人民政協最高層次、體現政協優勢的協商議政形式，是政協委員履行職責最為集中、最為重要的活動。參加政協全會既是一種榮譽，更是一種責任。各位委員特別是各組召集人，一定要進一步增強政治意識和大局意識，增強政協意識和委員意識，認真履行工作職責，確保大會取得實實在在的效果。
充分發揚民主，組織委員認真審議協商好各項報告。這次會議除了聽取和審議區政協會工作報告和提案工作報告外，還要重點協商討論區政府工作報告、計劃、財政和其它重要報告，這些報告事關我區經濟社會發展大局，意義重大。各位召集人要充分發揮政協智力優勢和人才優勢，調動委員們參政議政的積極性，把委員們一些好意見、好建議都反映上來;要努力營造民主團結的氛圍，廣開言路，廣納良言，組織、引導委員為促進我區經濟社會發展說實話，出實招，從而更好地為黨委、政府實現決策的民主化、科學化提供依據。要認真組織好分組討論。為便於委員們充分發表意見，這次會議共安排了4次討論。區委、區政府及區政協領導將到會參加分組討論，聽取意見建議。請大家務必深入研究、認真思考，做好充分準備，為促進我區經濟社會發展，為推動政協工作切實發表真知灼見，提出有價值的意見建議。在組織討論時，要圍繞中心，突出主題。召集人要發揮好引領作用，不要讓討論變成閒聊，海闊天空、漫無目的，要切實把大家的注意力引導到事關江北發展大局，尤其是群眾關心的熱點難點問題上來。要加強組織，搞好策劃，有計劃地安排落實發言人，有重點地組織發言。每個小組的兩名召集人要明確職責，加強配合，既分工又合作，切實把小組討論搞好，把委員的作用發揮出來，真正體現政協委員的素質和水平。
認真做好提案工作。提案工作是政協工作中一項最具傳統、最有特色的工作。政協是由界別組成的，每位政協委員來自社會界別，代表著一方群眾。因此，政協委員的提案得到黨政部門的重視，通過辦理落實，對促進我區經濟社會的發展，發揮了積極的作用。20xx年，區政協會歷時2個月，對三屆一次會議以來共3年的提案辦理情況進行了一次全面的檢查。這次檢查好的方面我就不說了，存在的不少問題還是應該引起我們高度重視的。其中有提案質量不高、集體提案不多的問題。有些提案著力陳述問題，但缺少可操作性的建議措施;少數提案是委員在大會期間的“即興創作”,沒有經過深入細緻的調研，缺乏可行性。這些質量不怎麼好的提案，給提案辦理和落實工作帶來一定難度，影響了政協提案工作的整體質量。因此在這次全會上，我們要高度重視這項工作，要發動和組織委員認真撰寫提案，提交高質量、有價值的提案。撰寫提案前要加強調研，充分了解區情政情，瞭解民情民意，提出有針對性、可操作性的意見建議;集體提案要發揮集體力量，充分討論，集思廣益，提交具有全域性性、前瞻性的提案，防止一個委員寫，其他委員籤個名了事。
這次會議還有選舉任務，要認真做好選舉工作，確保選舉任務順利完成。這次增補2名。一個是團委書記，原先因工作變動已辭去，這次補選因為共青團、青聯是政協的參加單位。按慣例，團委書記進政協，這也是體現政協組成的特點。另一個是寧大老師，她原是一、二屆的老，參政議政積極性比較高，參政議政能力也比較強。換屆時因為身體原因退下來，現身體條件允許，所以這次進行增選。因此，各組召集人要按照區委的意圖和政協會的決定，做好有關工作，順利完成選舉任務。
四、營造良好會風，保證會議順利有序進行
會風問題，事關會議的氛圍，事關政協的形象。作為政協委員，我們一定要以飽滿的政治熱情，嚴肅認真的工作態度，切實履行職能，維護政協組織的形象，無愧於政協委員的光榮稱號。從以往的情況看，大部分委員都能自覺地按照大會的安排，遵守大會紀律，參加會議和各種活動，認真履行委員的職責。但也有個別委員做得不夠好，如缺席現象時有發生，小組討論時發言不積極。今天內部講講，人大會議我也參加，發現人大代表這方面做得比較好，到會率高，值得我們反思。過去有人說，政協委員比人大代表素質要高，高就高在文化程度、參政議政能力，我看政協委員不能因此而沾沾自喜，參政議政的積極性，參加會議和活動的到會率，履行職能的組織紀律性，還需要進一步提高。這種狀況，必須要有所改觀。希望各位召集人切實負起責任，不但自己要以身作則，嚴格遵守會議紀律，還要協助大會祕書處抓好會風，加強考勤登記，對那些多次缺席或討論時不發言，也沒有提案的委員，要及時提醒。說實話，召開這樣一次大會並不容易，需要花費大量的人力、物力和財力。因此，我們只有齊心協力，確保委員到會率，確保建言獻策有質量，確保大會有實效，才能不辜負黨委政府的期望，不辜負社會各界的期望。
今年大會地點在金港大酒店，與去年不同，如果參加會議的同志有什麼意見建議，請各位召集人及時向大會祕書長反映，以便加以改進。
會議祕書處各工作組負責同志，一定要按照會議的統一要求和職責分工，切實負起責任。會議期間，所有工作人員都要在崗在位，各司其責，各工作組之間要相互配合，相互支援，一句話，就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作，保證大會順利、成功。
最後，預祝大會圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
剛才馬海國祕書長通報了大會的活動安排，大家對即將舉行的區政協四屆四次會議有了大致的瞭解。為了進一步統一思想，提高認識，明確任務，把這次會議開成凝心聚力、團結務實、促進發展的大會，下面我代表大會籌備領導小組提幾點工作意見。
一、準確把握會議指導思想，深入瞭解會議擬定議程
這次會議的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，在中共江北區委的領導下，認真學習貫徹中共和xx屆三中、四中全會精神，圍繞區委八屆七次會議提出的目標任務，突出團結民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為建設宜居宜業的現代化濱水品質新城作出新的貢獻。會議擬定議程有：聽取和審議四屆區政協會工作報告;聽取和審議四屆區政協會提案工作報告;列席區十屆人大四次會議，聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;委員參政議政大會發言;審議通過區政協四屆四次會議決議。
二、服務大局，努力把這次會議開成凝心聚力的大會
這次會議是在全區人民深入學習貫徹中共xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，緊緊圍繞加快江北新型城市化建設目標，緊扣改革發展穩定大局的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展，具有十分重要的意義。20xx年是完成“”規劃的收官之年，是實施依法治國的開局之年，也是全面推進新型城市化和謀劃“十三五”發展的關鍵之年。因此，藉助政協大會這個平臺，通過大會發言、小組討論、撰寫提案、反映社情民意等方式，貢獻我們政協委員的聰明才智，應該是我們這次會議的主旋律，也是全體政協委員的莊嚴使命。會議期間，我們一定要認真做好會議的各項組織工作和服務工作，認真討論好政府工作報告，積極謀劃我區“十三五”規劃藍圖，集中精力議大事、暢所欲言獻良策，多提建設性的意見和建議，為推進我區宜居宜業的現代化濱水品質新城建設多作貢獻。這次大會也是認真總結經驗，明確工作任務的大會，這就要求我們在會議期間，按照20xx年省、市、區政協工作會議精神，查詢工作差距，提出改進措施，發揚優勢長處，不斷創新提高，把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員，又是界別、小組的組織者，是聯絡各界別委員重要的橋樑和紐帶，更要充分認識到自己所肩負的光榮使命，引導會議把握正確的政治方向，營造寬鬆的議政氛圍，積極組織本小組委員圍繞中心，服務大局，努力把區政協四屆四次會議開成凝心聚力的大會。
三、認真履職，努力把這次會議開成集思廣益的大會
我們要緊緊圍繞區委提出的目標和方向，深入貫徹落實江北區委八屆七次全會精神，努力把這次大會開成集思廣益的大會。為此，各位召集人在會議期間，要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，做好有關組織工作，並認真研讀有關報告，認真思考分析，積極參加會議各項活動，帶頭髮言討論，帶頭建言獻策，發揮模範示範作用。一要重點圍繞政府工作報告，組織本界別組委員提出針對性強的意見建議，提高大會協商的質量和實效。要認真審議好政府工作報告，既要恰如其分地肯定成績，又要實事求是地分析問題，更要結合我區明年的目標要求和工作重點、結合一些關係我區新型城市化建設的重要議題，有針對性地協商建言，達到統一思想、形成共識、助推發展的目的。大會期間，各位召集人要在此基礎上組織引導委員，進一步建言立論，為區委區政府全面推進新型城市化和科學謀劃“十三五”發展提供決策參考。二要認真審議好區政協會工作報告、提案工作報告，組織委員認真研究和謀劃全年工作，就更好地履行職能、提高政協工作科學化水平，提出意見建議。三要充分發揮界別優勢。各界別小組要繼續強化委員界別意識，堅持立足本界別，代表本界別，體現自身特色，引導廣大委員把聰明才智和專業特長更加集中到各自熟悉的領域和最有話語權的問題上，積極參政議政，充分體現界別“橫向獨立性強，縱向專業性強，內部聯絡性強”的特點和優勢。根據今年會工作安排，界別有三項新的工作任務。第一項：舉辦“委員社群講堂”，充分發揮界別委員人才密集、聯絡廣泛的優勢，通過委員深入各街道、各社群開辦講堂形式，傳播知識、傳播文化、傳播文明，發出政協好聲音、傳播政協正能量;第二項：積極配合區委宣傳部，組建政協委員網路評論員隊伍;第三項：舉辦“界別活動周”。請各界別組對這三項工作任務充分醞釀，每個界別至少確定一個“委員社群講堂”主題和一名授課委員;推薦1-2名政協委員網路評論員;策劃好一個“界別活動周”活動。請各位召集人將醞釀討論的結果填入辦公室印發的表格內交本組聯絡員由辦公室彙總。總之，希望各位召集人引導大家暢所欲言，集思廣益，把民情充分反映上來，把民意充分體現出來，把民智充分集中起來，為加快江北發展和人民政協事業發展建言獻策，傾才盡智。
四、嚴肅紀律，努力把這次會議開成會風優良的大會
去年，區政協按照中央深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求和區委開展群眾路線教育實踐活動的總體部署，在教育實踐活動中切實加強作風建設，取得明顯成效。政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式，會議能不能圓滿成功，會風問題至關重要。因此，我們要鞏固教育實踐活動的階段性成果，把會風問題作為教育實踐活動的整改落實環節來抓。各位召集人和大會各工作組負責人一定要切實負起責任，認真組織，精心安排，嚴格會議的各項紀律，紮紮實實做好大會各項工作，努力把這次大會開成會風優良的大會。
一要嚴格遵守大會紀律，確保到會率。到會率體現政協團結民主的氛圍，體現委員的高度責任感。這次大會，我們將採取及時通報出列席人員到會情況的方式來嚴肅大會紀律，提高到會率。所以，各位召集人在小組會議上對本組委員和列席人員要充分強調這一點，要高度重視到會率，一定要確保本組出列席人員的到會率。要嚴肅請假制度。委員、列席人員在會議期間請假，應以書面或口頭形式向祕書長請假。小組討論向本組召集人請假。要幫助解決委員參加會議可能遇到的困難和問題，確保委員的到會率。參加大會全體會議和分組討論等會議和活動時，要關閉手機或調成振動模式，列席人大會議時也要保持良好紀律。要善始善終，共同營造風清氣正、團結和諧的良好會風，共同樹立政協委員的良好形象。
二要督促本組委員積極撰寫提案。提案是委員履行職能最直接，最有效的方式之一，全會開得成功與否，提案的數量和質量是重要標誌。請召集人組織本組人員按照有關要求，樹立精品意識，高度重視提案質量，一人至少撰寫一件提案。今年，由於區政府網路系統進行大調整，政協提案管理系統也隨之調整，操作方式有別於往年(具體操作方式請委員參照提案徵集函裡的“提案提交方式與方法”)。大會期間，委員如果無法通過網路提交提案，那麼請他本人帶上優盤到大會祕書處提案組，現場校對列印稿後，在工作人員的引導和協助下提交提案。已通過網路提交提案的委員，不要再次提交優盤電子版和紙質提案，以免重複。請各組召集人回去後向各位委員強調一下。
三要切實尊重和認真對待委員參政議政成果。要高度重視委員的意見建議，認真做好小組討論的記錄。在彙報討論情況時，既要原汁原味地反映委員的意見建議，又要抓住問題的實質，真正把委員們的思想、觀點、對策、建議反映上來，真正發揮參政議政作用。這次大會我們只安排了一位小組聯絡員，聯絡員身兼聯絡和記錄的職責，既要積極協助召集人做好聯絡工作，同時還要認真做好委員意見、建議的記錄與整理，對參會人員提出的會務服務和生活等方面的意見和要求，能解決的要及時解決好，不能解決的要及時向大會祕書處反映。大會祕書處對聯絡員記錄的意見建議要及時總結歸納，會後報區委區政府。
此外，大會祕書處各工作組負責同志，一定要按照會議的統一要求和職責分工，切實負起責任。會議期間，所有工作人員都要在崗在位，各司其責，各工作組之間要相互配合，相互支援，一句話，就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作，保證大會順利、成功。
同志們：
這次會議的主要任務是，以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面總結去年的武裝工作，研究部署今年的工作任務，高標準推進國防後備力量建設，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新的水平。前面，縣人武部政委田營安同志總結了20xx年武裝工作，安排部署了20xx年的工作任務。鞏昌鎮、菜子鎮鎮、和平鄉黨委書記就20xx年度履行黨管武裝工作職責情況進行了述職，講得很具體，很實在，也很管用，希望其他鄉鎮認真學習借鑑。剛才，又表彰獎勵了20xx年度武裝工作先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府和縣人武部黨委，向辛勤奮戰在武裝工作第一線的鄉鎮領導和專武幹部表示親切的慰問!向受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!後面，軍分割槽還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就發揚黨管武裝的優良傳統，全面加強我縣國防後備力量建設講幾點意見。
一、正確認識和科學判斷形勢，進一步增強做好國防後備力量建設的責任感和使命感
國防是國家發展的安全保障，加強國防後備力量建設是增強國防實力的重要基礎。各級黨委、政府必須站在國家安全戰略全域性的高度，堅持不懈地抓好國防後備力量建設。
第一，必須牢記使命，堅持把國防後備力量建設擺在戰略位置。總體上看，和平與發展作為時代的主題沒有變;世界多極化的發展趨勢沒有變;我們面臨的國際環境依然是機遇大於挑戰。同時我們也清醒地認識到，一些西方敵對勢力從未放棄“西化”、“分化”和遏制我國的圖謀，民族分裂努力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的顛覆破壞活動不斷，我國進行反侵略、又分裂戰爭的可能性依然存在，維護祖國統一和國家安全穩定的任務相當繁重。這就要求我們必須始終保持清醒頭腦，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，一如既往地抓好國防後備力量建設。
第二，必須加強領導，確保國防後備力量建設的正確方向。黨對軍隊的絕對領導，是我軍永遠不變的軍魂。要毫不動搖地堅持黨領導人民軍隊的根本原則和制度，積極探索黨管武裝工作的新機制，努力從思想上、組織上、制度上加強對民兵預備役建設的政治領導，各鄉鎮黨委書記要親力親為，盡職盡責，不斷加強和改進民兵預備役部隊的思想政治工作，切實打牢民兵預備役人員的思想政治基礎，確保國防後備力量建設的正確方向。
第三，必須服務大局，正確處理好經濟建設與國防後備力量建設協調發展的關係。經濟建設與國防建設同屬我國現代化建設的兩大戰略任務，經濟建設是國防建設的基礎，國防建設是經濟建設的保障。我們必須把經濟建設與國防後備力量建設有機統一起來，既要充分利用有利條件，搶抓機遇，加快經濟社會發展，又要加強黨管武裝工作，切實抓好民兵預備役工作，推動經濟建設與國防後備力量建設協調發展。
二、強化政治意識，抓住“三個關鍵”，在提高黨管武裝能力上要有新突破
黨管武裝，是我黨我軍的優良傳統，也是新形勢下加強國防後備力量建設的根本保證。我們必須站在維護國家安全穩定、鞏固黨的執政地位的政治高度，充分認識國防後備力量建設的重要性，時刻關注世界經濟政治發展趨勢，真正做到研究經濟不忽視軍事，研究市場不忘記戰場。要進一步明確目標，把握大局，突出重點，切實把我縣國防後備力量建設提高到一個新水平。
一要抓住思想政治建設這個關鍵。黨管武裝，最根本的就是要保證黨對武裝工作的絕對領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證對廣大民兵實施強有力的思想政治領導，使他們在任何時候都堅決聽從黨中央、指揮。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神，學習黨的各項方針政策，堅持用科學發展觀統領各項工作，確保思想道德純潔，確保政治立場堅定。要深入分析研究國際國內形勢，進一步加強對民兵預備役人員的政治形勢教育。要經常學習軍事科技知識，學習上級軍事機關的有關檔案和具體規定，及時瞭解軍事動態、把握工作重點，做武裝工作的明白人。要堅持理論聯絡實際，注重示範帶動，促進民兵預備役人員提高思想政治覺悟，使其自覺地在思想上、政治上行動上同黨中央、保持高度一致，為高標準完成各項任務奠定堅實的思想政治基礎。
二要抓住制度建設這個關鍵。做好黨管武裝工作，既要靠各級黨委、領導幹部增強工作責任感和自覺性，又要發揮各項制度和法規的保證作用。要進一步規範完善雙重領導、黨委議軍、武委會例會、雙向兼職、“過軍事日”活動和形勢報告等一系列制度。要堅持定期到軍事機關辦公，聽取工作彙報，積極開展調查研究，分析民兵工作形勢，及時解決民兵工作中存在的實際困難和問題，不斷提高黨管武裝工作成效。要層層落實黨管武裝工作責任制，確定專人分管武裝工作，專人主抓武裝工作，促進黨管武裝工作制度化、規範化和經常化。
三要抓住專式幹部隊伍建設這個關鍵。要把專武幹部納入黨政幹部管理範圍，堅持縣委和人武部共同考察管理專武幹部的原則，實行統一培養教育，統一管理使用，對工作成績突出的專武幹部優先提拔重用，激勵他們全身心投入工作。要加強經常性的業務技能培訓，組織武裝幹部學習現代軍事和業務知識，學習實踐技能，不斷提高他們的軍政素質和業務水平。要加強對民兵的思想政治教育，嚴把入隊出隊關，不斷提高民兵的整體素質，確保關鍵時刻能夠靠得住、拉得出、用得上。
三、強化責任意識，抓好“三個到位”，在落實黨管武裝措施上要有新思路
當前，隨著世界多極化軍事力量的發展，影響和平與穩定的不確定因素不斷增多，我們一定要居安思危，切實做到無論形勢任務發生什麼變化，國防觀念不能淡化;無論經濟建任務多麼繁重，抓武裝工作的力度不能削弱;無論班子怎麼調整，黨管武裝的熱情不能降低。20xx年，我縣人武部在全面建設、國防教育等方面受到上級表彰，下一步如何推進人武部全面建設和民兵基層建設跨越式發展，是需要我們認真加以思考和研究解決的問題。各級黨委、政府要堅持把國防後備力量建設納入社會發展的總體規劃，著力解決重點、難點問題，不斷適應新形勢下國防後備力量建設的需要。
一是武裝經費投入要到位。要牢固樹立“再窮不能窮武裝，再困難不能誤國防”的思想，我們要克服困難，竭盡全力，建立完善軍地結合、順暢高效、規範有序的物資經費保障機制。要把武裝建設正常經費納入預算，重要專案、重大活動經費必須重點保障、優先保障。要堅持特事特辦的原則，產格按上級規定要求，以高度負責的態度，抓好國防動員和後備力量建設各項措施的落實。
二是擁軍優屬政策要到位。要圍繞“突出五項重點(全面落實優撫優待政策、大力開展結對幫扶活動、多渠道做好安置工作、積極支援部隊設施建設、廣泛開展擁政愛民活動)，建立四大體系(分工負責的領導體系、網路完善的服務體系、責任明確的管理體系、切實有效的制度體系) ，狠抓三個到位(宣傳到位、教育到位、建立到位)”的總體思路，廣泛組織開展各種形式的雙擁活動，進一步鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關係。要認真貫徹落實《軍人撫卹優待條例》和《退伍義務兵安置條例》，進一步完善制定操作性更強的政策措施，切實幫助在鄉老複員軍人、傷殘軍人、烈軍屬、犧牲病故軍人家屬等重點優撫物件，努力解決他們的醫療、住房和生活困難問題。在盡力做好城鎮退伍軍人安置工作的同時，積極引導農村退伍義務兵帶頭創業、興辦實體。要廣泛開展擁政愛民活動，駐隴部隊和民兵要服從全縣工作大局、在完成戰備、軍事訓練等各項任務的前提下，積極主動地參加地方經濟建設，尤其是在搶險救災、扶貧濟困、生態建設、水利交通、能源通訊等急難險重任務中，要義不容辭地發揮好生力軍的作用，為支援地方經濟社會建設做出新的貢獻。
三是國防教育措施要到位。要始終站在國家安全和民族利益的高度，堅持用黨中央關於國防建設的方針政策和指示精神統一各級黨委和人武專武幹部的思想，強化黨管武裝、黨管國防的意識。要堅持把國防教育納入國民教育體系，納入各級領導幹部學習計劃，納入縣、鄉鎮黨校培訓課程，納入各部門、各單位評先選優的考評內容，切實形成各部門關心國防事業、廣大群眾支援國防建設、民兵積極履行國防義務的良好局面。要採取社會教育與陣地教育相結合的辦法，創造性地開展國防知識宣傳教育進學校、進課堂活動。有條件的鄉鎮要在公路沿線設立國防法規、國防教育和雙擁共建宣傳牌匾。全縣中國小都要開設國防教育課，初級以上中學對新生入學進行軍訓，各學校定期從部隊聘請校外輔導員進行國防知識專題講座。縣廣播電臺、電視臺要開設國防教育專欄，開展經常性的國防知識宣傳教育，切實增強全民的國防意識。
四、強化創新意識，發揮“三大作用”，在推動黨管裝工作實踐上要有新發展
今年是實施“”規劃的開局之年，做好今年的各項工作，對於“”發展開好頭、起好步意義重大，各級黨委、政府要按照“管用結合”的原則，充分發揮民兵預備役人員的作用，積極組織民兵預備役人員為當地經濟建設服務，在加快經濟發展、維護社會穩定、完成急難險重任務中挑重擔、當先鋒、打頭陣、促進國防後備力量建設與經濟建設協調發展，為推動全縣經濟社會發展作出新的貢獻。
一是要充分發揮民兵在經濟建設中的骨幹作用。要堅持“圍繞經濟辦民兵，辦好民兵促經濟”的原則，發動和組織民兵預備役人員搶抓機遇，積極投身全縣經濟建設主戰場，在推進科學發展、加強基礎建設、調整產業結構、統籌城鄉區域經濟等方面發揮重要作用，真正使民兵工作與經濟建設融為一體，形成經濟建設與民兵相互促進、協調發展的良性機制。要積極組織他們立足經濟建設和社會主義新農村建設，充分發揮民兵預備役人員組織嚴密、作風嚴謹、戰鬥力強的獨特優勢，組織民兵生產突擊隊、科技攻關隊和文明服務隊參加重點工程建設和植樹造林等大型活動，努力在發展支柱產業、改善人居環境、倡導文明風尚中發揮骨幹帶頭作用。
二是要充分發揮民兵在精神文明建設中的標兵作用。要教育引導廣大民兵預備役人員帶頭宣傳、模範執行黨的路線方針政策。要積極開展以文明街、文明村、文明小區和文明家庭為主要內容的精神文明建立活動，以模範行動和良好形象影響和帶動群眾，促進良好社會風尚的形成。要大力開展學科技、用科技活動，提高民兵預備役人員的科技素質和致富能力。要繼續採取“一兵帶一戶、一連帶一村”和武幹包村幫扶困難群眾的辦法，積極開展以“雙向服務、雙向奉獻”為主題的雙擁共建活動，進一步密切軍政軍民關係，在全縣精神文明建設中發揮更大作用。
三是要充分發揮民兵在構建社會主義和諧社會中的衛士作用。要積極參與“平安隴西”建設，組織民兵預備役人員參與社會治安綜合治理，配合公安機關打擊各種違法犯罪活動，處置各類突發應急事件，維護群眾生產生活秩序和社會穩定。要積極構建農村軍警民聯防防治網路，主動擔負起護村、護路、護林等任務。要積極參與矛盾糾紛的調處工作，在化解各類矛盾、糾紛中做好說服和疏導群眾工作，為社會主義和諧社會再建新功。
同志們，今年全縣武裝工作的目標任務已經明確。我們一定要從戰略的全域性和高度，以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和兩級軍區、軍分割槽黨委擴大會議精神為指導，積極發揚我黨我軍優良傳統，認真履行職責，真抓實幹，不斷推動國防後備力量建設，為全縣經濟和社會事業發展提供有力保障。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感
(一)要充分認識當前維穩工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十週年活動。同時，全國經濟發展出現了一些過熱的現象，煤、電、油、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快，股市不穩定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。
(二)要充分認識當前我縣信訪穩定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地徵用問題和歷史遺留問題等。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉鎮各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協調，大量信訪隱患沒有被發現，發現後沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門後也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由於事實不清楚，政策不明確，捨不得花錢，身子沉不下去，存在僥倖心理。人沒有看住是由於人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由於信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重複上訪發生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩定形勢就不可能根本好轉。
今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識，切實把信訪穩定工作放在黨委、政府工作全域性中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發展營造良好的穩定環境。。
二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩定工作形勢根本好轉
(一)實現越級上訪總量的降量退位。信訪穩定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須採取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現越級上訪總量的降量退位。要實現這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪資訊的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每週專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪資訊，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發生。其次要採取強有力的穩控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執意堅持過高要求的少數信訪人，實行24小時監控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯絡和溝通，確保能在第一時間獲取上訪資訊，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉鎮、各部門在接到帶訪通知後，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返後再作研究，嚴禁發生上訪人在信訪地滯留和迴流現象。奧運會期間各鄉鎮、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。
(二)進一步暢通訊訪渠道。按照國務院《信訪條例》規定，各鄉鎮黨委、政府及縣直各部門應當暢通訊訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環節。首先要有一支政治素質好、業務能力強、樂於奉獻、善於做群眾工作的信訪幹部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規範領導幹部信訪接待日製度。黨政領導幹部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是瞭解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導幹部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策並解釋到位，爭取群眾理解和支援，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。
(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在於依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉鎮、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經發現的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩控措施落實到位。要立足於“事要解決、案結事了”、“案結人穩”這一目標，採取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規定的，要認真研究，落實有關措施，儘量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥倖心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重後果。
(四)加強督查和排程。督查的重點是，各鄉鎮、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導幹部信訪接待日和包案情況，信訪穩定工作責任制和責任追究制的執行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重複信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續發生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接排程，聽取彙報，查詢問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報並提出整改意見，限期改正。要通過督查和排程，確保信訪事項“件件有著落，事事有迴音”。
(五)實現教育和依法治訪“雙向規範”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關於處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規範信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經三級終結的信訪事項當事人繼續上訪的，要引導其依法律程式訴訟，維護自身利益。執意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育幹部增強依法行政意識，自覺規範工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理。總之，要通過教育和整治，達到“雙向規範”的工作目標，進一步淨化信訪環境。
(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業和基層平安建立活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、多發性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉社群管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。
(七)切實提高信訪穩定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩定工作的新情況新問題，切實提高應對複雜局面、處置複雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外鬆、區別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的資訊披露制度，對一些影響較大的突發事件要按規定及時主動客觀釋出資訊，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。
三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩定工作齊抓共管的工作格局
信訪穩定工作是一項複雜的系統工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全域性觀念，增強大信訪穩定工作意識，明確工作職責，加強協作配合，形成合力、形成態勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩定工作格局。近期，縣信訪局根據中共中央《關於進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關檔案的要求，進一步建立完善了信訪穩定工作各項制度，經縣委、縣政府研究同意後予以印發，各鄉鎮、各部門要遵照執行。
第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日製度。要帶頭執行信訪接待日製度，按接待日程安排，在每週一、週四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作範圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的排程，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支援。縣信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，並做好包案領導排程記錄。
第二，鄉鎮黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩定，促一方發展的政治責任。領導幹部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩定工作，經常聽取工作彙報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩定工作放在保穩定、促發展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經得起歷史的檢驗。
第三，縣直部門的責任。縣直部門作為具體處理信訪穩定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩定工作格局中要發揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統本部門職責範圍內的信訪穩定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩定工作制度，切實擔負起信訪穩定工作的責任。
第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發揚民主、瞭解民情、聯絡群眾、接受監督、維護穩定的主要渠道，是協調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯絡、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發揮對全縣信訪穩定工作的組織協調和指導作用，主動協調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。
最後再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答覆、答覆不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處於失控狀態的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。
各位代表、同志們：
非常感謝大家對我的信任，選舉我做XX縣委書記。我深知這個選舉的分量，因為在你們的身後，是XX縣72100多名中共黨員和21萬人民群眾的重託。今天我當選為XX縣委書記，感到無上光榮，並願在今後的工作中盡職盡責，不斷演繹老班長新傳，以回報全縣人民的信任。
在感到光榮的同時，說心裡話，我更感到巨大的壓力，而且大家的掌聲越響，我的壓力就越大。我現在聽到的是同志們的鼓勵，想到的卻是幾年以後怎麼向(縣)的父老鄉親交帳。當前的(縣)品牌雖飲譽全國，但危機重重，面臨著全面轉型和轉變領導方式的考驗，機遇與挑戰共存，縣域間競爭更加激烈。今後，我將著力帶領大家搶抓機遇，順勢而謀，加快轉型提質，建設幸福(縣)，牢固樹立“發展為上，民生為本，和諧為基，務實為先，律己為戒”的信念，用“六心”開創新局。
第一，全心爭優。“六個走在前面，發狠趕”，力爭在發展速度、轉變方式、區域合作、宜居城鄉、幸福、政務環境等六個方面走在全市前面。
第二，誠心學習。務必勤奮學習胡“七一”講話中最新的理論知識，把握經濟社會發展的客觀規律，把握髮展的階段性特徵，把握工作的連續性和政策的穩定性，在繼承中創新，在創新中發展，用戰略思維謀劃發展，創新思維推進XX科學發展，使各項政策更加符合實際和群眾意願。
第三，用心幹事。始終把加快發展這個第一要務作為個人的崇高使命，堅持求真務實，真抓實幹的作風，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展上，把功夫下到深入實際、瞭解實情、辦好實事上，把責任落實到運作中，體現到實際上，努力做到忠誠履職，勇於擔當，敢於問責。
第四，實心優化環境。整肅工作紀律，狠剎不良風氣，對“庸懶散”開刀，要以鐵的紀律，鐵的心腸，鐵的手腕治理“吃拿卡要”現象及嚴加管理幹部，問責不良行為，要形成一種風氣，就是先幹不爭論，先試不議論，先做不評論，要在幹中積累經驗，在幹中完善提高。
第五，真心為民。黨的教育，組織的培養，使我由一個國小教師逐步成長為一名縣委書記，我深知自己手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務，要把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，情繫，心繫百姓，始終著力民生民心上，積極保障和改善民生，發展惠及最廣泛群眾，促成百姓幸福感普遍提高。
第六，淨心做官。為官之體在於廉，為政之要在於勤。工作中勤政廉政，嚴於律己。重品行，作表率，以身作則，管好自己;以法作則，當好模範;既要幹事，又要乾淨。以實際行動取信於民，請全縣黨員和人民監督。
職務的本質是責任。作為一個XX人，儘管能力有限，我將盡其所能，不負重託，身體力行，永葆朝氣，銳意進取;不辱使命，堂堂正正做人，勤勤懇懇幹事，清清白白履職，兢兢業業為民，與大家共同努力，把建設成為全國養生旅居勝地!讓市委放心，讓全縣人民滿意!
謝謝大家!
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