尊敬的各位領導、同志們：
我代表集團公司人力資源部向大家彙報20xx年集團公司人力資源管理思路。
20xx年，是集團公司重組後快速發展年的第一年。一年來，集團公司改革發展和生產經營既經歷了舉步維艱的陣痛，也有取得了重大突破的喜悅：園滿完成了各子公司的重組;完成了市政府的相關任務，實現了以一業為主向多領域發展的新跨躍，人力資源管理也取得了突破性的發展，人均勞動生產率突破13萬元，人均工資達3.68萬元¡¡這些成就的取得來之不易，是集團公司領導班子帶領廣大員工搶抓機遇，勵精圖治，攻難克艱，苦幹實幹的結果。但是我們也要更加清楚的看到，目前集團公司發展所面臨的嚴峻形勢：從人力資源管理來講,各級管理人員的文化、經濟管理意識遠遠跟不上企業發展形勢的需要;創新思維、開拓進取的能力還比較弱;進入多領域、跨行業發展的專業化人才還比較緊缺，綜合管理水平還有待於進一步提高。這些問題的存在，極大的阻礙了企業做大做強做優的前進步伐。
20xx年,集團公司董事會提出¡圍繞市場做資本,圍繞資本做市場的戰略,在生產經營上力爭實現資產突破9億元,爭取突破10億元的目標,實現公司經營跨躍式發展,人力資源作為生產經營的第一要素,要為戰略目標的實現提供強有力的保障。20xx年人力資源管理要轉變觀念，創新機制，加大分配激勵和績效考核，加強人才培養和管理人員的聘用機制，加強與資本的連結，促進人財物的有效結合，構建新結構下的人力資源管理新體系，因此，20xx年集團公司人力資源管理要完成五個方面的工作。
一、認清形勢、轉變觀念、加快人力資源管理的制度創新和機制創新，為戰略目標的實現提供製度保障。
20xx年集團公司已順利完成各子公司的重組，完成了由一業為主向多領域發展的結構性的轉變，特別是集團公司實現的向金融和房地產業高階行業的發展，給人力資源管理提出新的要求，人力資源管理必須順應發展的需要，及時轉變觀念和調整管理思路。集團公司人力資源部要實現管理模式由經營型向管控型的轉變，要根據新形勢和新結構的要求，加快人力資源管理制度創新和機制創新，根據企業發展的要求，對人力資源管理制度、薪酬管理辦法、各級管理人員的管理辦法進行調整，構建新形勢下的人力資源管理新機制。各子公司要根據¡自主經營、自負盈虧¡公司制要求，構建適應本公司發展需要的人力資源管理體系，從目前的情況來看，子公司的人力資源管理力度相對較弱，沒有形成在所在公司經營活動中的核心作用，各子公司領導班子必須引起高度重視，人力資源部要加大對人力資源專業人才的引進和對各子公司的專業培訓，使各子公司行政人事部門儘快發揮作用。
二、制定人力資源規劃，強化員工培訓，全面提高員工的綜合素質，為戰略目標的實現提供人才保障
人力資源現狀
1、人員結構情況：集團公司現有員工2185人，在職人員1505人，離退休人員680人，離退人員與在職人員比例為1：3。在職人員中，一線員工851人，佔在職員工總人數63.7%，地勤管理人員485人，佔在職員工總人數29.7%，主管級以上管理人員214人佔在職員工總人數6.6%，一線人員與地管理人員的比例為3：2
2、年齡結構情況
在職人員中，20-30歲的315人，佔總人數的17.8%，31-40歲751人，佔總人數43.8%;41-50歲384人，佔總人數的24.2%，51-60歲220人，佔總人數的14.2%。其中主管級以上管理人員213人中，20-30歲的8人，佔總人數的7.1%，31-40歲42人，佔總人數37.5%;41-50歲28人，佔總人數的25%，51-60歲34人，佔總人數的30.4%。
3、學歷及專業技術人員情況
在職人員中，國中以下學歷417人，佔總人數的24.7%，中專、高中學歷964人，佔總人數的57%，大專學歷225人，佔總人數的13.5%，本科學歷78人，佔總人數的4.6%，研究生學歷4人，佔總人數的0.2%。擁有專業技術職稱人員37人，佔總人數2.2%
從以上人員結構情況來看，集團公司人力資源存在隊伍老化，地勤管理人員比重過大，文化水平偏低，專業技術人員緊缺，特別是集團公司實施重組，實行跨領域發展以來，專業人員和綜合管理人員緊缺的問題由為凸現為解決人才緊缺問題，20xx年重點要做好以下幾項工作：
1、制定集團公司人力資源規劃，人力資源規劃一直以來都是集團公司人力資源管理的軟肋，集團公司人力資源管理著重於工資分配，而對人力資源的規劃重視不夠。由於沒有長期的人力資源規劃，也使人才培訓工作沒有系統性和前瞻性，但人力資源規劃服務於集團公司長期發展戰略，因而要做好人力資源規劃必須先完成集團公司的長期發展戰略。
2、加強員工培訓，全面提高員工的綜合素質。各子公司行政人事部，要根據工作需要，制定全年員工培訓計劃，加強對員工日常培訓;集團公司人力資源部要創新培訓工作思路，做好員工職業生涯的規劃，根據人力資源規劃，實施有針對性的、專業性和高階管理人才的培訓。
3、加大人才的引進和招聘工作，強化淘汰機制和管理人員的崗位流動，力爭3年內實現主管級以上管理人員大專以上學歷覆蓋率達90%以上。同時，調整工資分配方案和管理人員聘任辦法，對專門引進的專業人才和人員實行傾向性的工資分配，以吸引更多人才的加入。
三、完善薪酬分配，加強工資激勵，充分調動全體員工的積極性和創造性，為戰略目標的實現提供人員保障
要實現集團公司跨躍式的發展，人的因素是關健，如何將全體員工的積極性和創造性凝聚到企業的目標上來，實現人力資本的有效利用，最有效的手段是工資激勵。因而必須繼續完善薪酬分配，
1、根據企業的發展需要，繼續完善薪酬分配機制。各子公司要根據本公司行業特性，制定符合企業實際，具有行業特點的薪酬分配。
2、要打破平均主義和大鍋飯的思想，各子公司根據企業效益實施各自的薪酬分配，要將工資分配與企業的經營實績緊密掛鉤，真正實現效率優先的薪酬分配原則。
3、加強績效考核，從目前績效考核的情況來看，各子公司的力度各不相同，有的公司存在流於形式和沒有抓住管理的重點，使績效考核沒能與工資分配有效配合，削弱了薪酬分配的激勵作用和約束機制。人力資源部必須加強對各子公司績效考核的指導，各子公司要根據各自不同情況，調整績效考核方案，突出管理重點和與企業的經營實績掛鉤。
4、在集團公司戰略目標實現的情況下，繼續提高員工的工資福利，20xx年力爭實現人均工資增加5%，三年內分階段實現人均工資突破4萬元。實現公司發展與員工工資的同步增長。
但是，要實現工資增長目標必須以企業效益的提高和規模的擴大為保障，
從20xx年工資發放情況來看，集團公司共發放工資4565萬元，五險一金1450萬元，人工成本6015萬元，佔總收入的30.84%，佔總成本的27.9%，如剔出對內收入，工資總額佔收入的41.5%。人均工資3.97萬元，集團公司整體工資分配處於較合理的水平，對集團公司的經營有較好的促進作用。如果要實現人均工資4萬元,工資總額將突破7000萬元,五險一金相繼增加300萬元,人工成本達8750萬元,如要繼續保持工資與收入和成本的配比，集團公司的收入必須達到2.9億,資產規模突破15億元，人均勞動生產率達15萬元。這樣才能確保企業的良性經營。
四、加大對人才的選拔，進一步完善各級管理人員任用考評制度，為戰略目標的實現提供基礎保障。
從重組一年來看，管理人員能力和履責情況是制約企業發展的突出問題，主要表現在部分管理人員危機意識不強，工作得過且過;責人心不強，拿職責做好人;執行力不強，工作效率低下; 業務能力不強，不能勝任崗位工作。這些現象的存在造成了員工對集團公司的信任危機，也對企業的發展產生了制約。20xx年必須加大對各級管理人員任用考評
1、加大管理人員的競聘上崗，今年下半年，再次實施全集團公司主管級人員的競聘上崗，真正實現能者上，庸者下。
2、根據企業的發展，完善和調整管理人員的任用考評體系，加強對各級管理人員的任用考評，對連續考評不合格和不勝任工作的管理人員予以解聘。
3、加大培訓，對集團公司中、高管和不同層次的員工實行不同層面的培訓，有計劃的選送一批可塑性強、能幹事的管理人員到高校或先進企業帶薪培訓，使各級管理人員能適應企業的發展。
4、創新激勵制度，對集團公司做出突出貢獻和完成任務突出的人員實施特別獎勵。
幹事的年輕人到管理崗位，以充實管理人員隊伍。
五、注重人力資本的產出比率，規範各子公司人力資源配置，嚴格執行定員、定崗、定編制度
說到資本，我們往往想到的是物資、土地和貨幣這些物質資本，而人做為生產經營第一要素，卻往往被忽視。所以為便於管理，我們往往要求管理人員越多越好，而忽視了人力資源做為投入資本的產出效率。而最直觀體現人力資本產出效益的是人均全員勞動生產率，它是收入與人員的比率，體現了人力資本投入產生的效益。20xx年集團公司人均勞動生產率為11萬元，比20xx年增加了3.098萬元，增長38%。說明集團公司的人力資本投入效益呈增長態勢。隨著集團公司現代化制度的建立，我們將人力資本的產出比率做為衡量企業的人力資源管理的關健指標，嚴格控制各子公司的全員勞動生產率。進一步規範各子公司的定員、定崗、定編制度，嚴格控制各子公司一線生產人員和非一線人員的比率，規範各子公司人力資源配置。各子公司也必須注重人力資本的產出效率，在人員配置上必須考慮本單位的人員與收入比率，提高和優化人力資源的配置效率。
以上是我代表人力資源部彙報的20xx年人力資源管理思路，不足之處敬請各位領導和同志們批評指正。
各位領導、同志們：
經過一天半的緊張工作，公司人力資源管理工作會議順利地完成了預定的各項議程，馬上就要圓滿結束了。下面，我對會議做簡要總結。
一、關於會議的主要收穫
這次會議主題鮮明、內容豐富、準備充分、討論熱烈，很好地結合了當前企業人力資源發展實際，體現了求真務實的工作作風，是一次統一思想、提高認識、振奮精神、部署工作的會議。收穫主要體現在以下四個方面：
一是公司和公司黨委高度重視。公司和公司黨委非常重視這次會議，領導在百忙之中抽空親自參加大會，並作了非常重要的講話。領導在講話中充分肯定了過去幾年公司人力資源管理工作取得的成績，深刻闡述了人力資源管理工作面臨的形勢和任務，就下一階段的工作提出了更新更高的要求。領導的講話是公司今後一段時間人力資源管理工作的行動綱領，大家要認真學習、仔細領會並結合實際貫徹落實。
二是明確了任務，堅定了信心。這次會議始終圍繞著企業戰略目標的實施、緊扣企業改革發展的主題、全面完成今年工作會提出的各項任務這條主線，深刻分析了公司人力資源管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，對完成當前和“”時期的人力資源管理工作做了全面部署，目標明確，措施具體，切實可行，必將對公司下一階段的人力資源管理工作產生積極而深遠的影響。只要我們認真貫徹落實此次人力資源管理工作會議精神和要求，緊密結合企業的實際，創造性地落實好會議提出的各項措施，就一定能夠實現公司人力資源管理工作的目標任務，為企業改革發展提供強有力的人才保證和智力支撐。
三是進行了研討，提出了建議。這次會議專門用半天時間，研討了人力資源管理的幾個辦法。會前，人力資源部提前把《辦法》下發至各單位，使大家有充分的時間去了解和把握相關內容。會議期間，大家本著高度負責的態度展開了認真、熱烈的討論，並提出了很多寶貴的意見和建議。這些意見和建議，我們將認真收集和整理，通過調研論證，使措施和辦法更加完善。
四是交流了經驗，表彰了先進。4家單位分別作了經驗交流。發言單位將各自在人力資源管理工作的先進經驗和有益探索與大家進行了分享，達到了相互學習借鑑、相互取長補短的目的，有力地促進了工作質量的提升。會上還表彰了人力資源管理工作先進集體和先進個人，希望受表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽、戒驕戒躁、再創佳績。公司人力資源系統的員工，要“學先進、趕先進、超先進”，紮實工作，開拓創新，努力推進公司人力資源管理工作再上新水平、再上新臺階。
二、關於會議精神的貫徹落實
這次公司人力資源管理工作會議，明確了當前及今後一個時期公司人力資源管理工作總的指導思想、目標任務和基本要求，需要我們各級領導和從事人力資源管理工作的同志要結合本單位情況，把每一項工作落到實處。
一要加強學習，提高認識。貫徹落實好這次人力資源管理工作會議精神，必須把加強學習、統一思想、提高認識擺在突出位置。各單位要緊密結合本企業的實際，認真學習領導的講話精神，結合工作報告，深刻理解加強和改進人力資源管理工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感。
二要突出重點，狠抓落實。各單位要通過多種形式傳達貫徹會議精神。要把這次會議的精神傳達到企業每個員工，在企業迅速掀起重視、研究、宣傳人力資源管理工作的熱潮。各單位要按照這次會議的部署，圍繞企業發展戰略，研究制定本單位的中長期人力資源管理工作規劃。要及時發現和掌握工作中出現的新情況、新問題，切實把企業人力資源管理工作組織好，把這次會議提出的各項任務落到實處。
三要加強研究，開拓創新。人力資源管理工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們加強調查研究，進一步掌握企業人力資源管理工作規律。各單位要緊密結合實際，圍繞發展目標，準確找出人力資源管理工作的薄弱環節和人才隊伍建設中存在的突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施。要進一步解放思想，更新觀念，勇於改革，敢於實踐。對方向明確、條件成熟的改革方案，要加快試點、探索經驗、積極推廣。
同志們，我們企業正處在改革發展的關鍵時期。我們相信，只要我們堅定信心、共同努力、開拓創新、紮實工作，就一定能夠順利完成這次會議提出的各專案標任務，一定能夠開創公司人力資源管理工作的新局面!
祝大家身體健康、工作順利、返程平安!謝謝!
同志們：
很高興今天能夠參加公司人力資源管理業務工作會議。近幾年，特別是年下半年集團公司主管領導調整以來，在各級領導關心和支援下，員工管理工作不斷加強，薪酬管理體系不斷健全，績效考核制度不斷完善，員工培訓工作紮實開展，人事制度改革穩步推進，員工隊伍基本保持穩定。這些成績的取得凝聚了全集團人力資源管理工作者的智慧和汗水。在此，我代表集團公司黨委、集團公司主管領導向長期以來在人力資源管理戰線上辛勤工作、無私奉獻的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!
在看到我們取得成績的同時，也必須清醒地認識到當前人力資源管理工作存在的問題和不足，主要表現為：人才隊伍結構優化調整的步伐還有待進一步加快;各類高層次的經營管理人才、專業技術人才、技能人才仍然比較匱乏;用人機制、用人環境和激勵政策還需要進一步改革創新;人力資源管理基礎工作還需要進一步加強;我們這支為數不多的人力資源管理隊伍的素質和能力有待進一步提高等等。這些問題都是事關企業穩步發展和樹立自身形象的重要問題，需要我們在今後工作中站在企業發展戰略的高度去思考人力資源管理工作，不斷提高自身素質，採取得力措施，抓好落實，逐步完善，提高改進。藉此機會，下面我講三個方面的意見：
一、認清形勢，提高認識，增強做好人力資源管理工作的緊迫感和責任感
生產力中人是最活躍的因素。人力資源管理工作是企業管理的關鍵所在，重中之重。面對日益複雜的形勢，對人力資源管理工作也提出了新的挑戰，難免會遇到新情況、新問題，需要我們認真去研究思考和妥善解決。隨著市場經濟的不斷髮展和建築行業改革的逐步深化，我們企業所面臨的內、外部環境已經發生深刻變化，負責人力資源管理工作的同志們必須認清形勢，提高認識，不能適應形勢就會落伍，甚至被淘汰。因此，我們必須從全域性、戰略的高度出發，充分認識實施人才強企戰略的極端重要性，進一步增強做好新形勢下人力資源管理工作的責任感和緊迫感。
(一)加強人力資源管理是適應企業發展的客觀要求 當前我國處於經濟轉型發展階段，國際國內的競爭仍將長期存在。競爭是多方面、全方位的，但說到底還是人才的競爭。建築企業能否在競爭中保持領先優勢，能否在瞬息萬變的市場競爭中立於不敗之地，關鍵取決於能否在激烈的人才競爭中贏得先機。“”時期，是建築業技術進步、產業升級和加快發展的重要階段，也是對各類人才尤其是高層次、高素質人才需求旺盛的重要時期。沒有一大批經營管理人才、專業技術人才和高技能人才作為智力支撐，我們就難以又好又快實現企業發展的新跨越。這就要求我們必須進一步拓展視野，理清思路，紮實工作，明確責任，增強信心。緊緊抓住人才吸引、培養、使用、留住四個環節，著力搶佔人才制高點，努力把握競爭主動權，推進管理創新、制度創新，用卓有成效的工作，為企業發展提供堅強有力的人才保障。
(二)加強人力資源管理是適應建築市場環境變化的必然選擇
作為建築企業，我們在滿足市場需求、為社會提供精品工程的同時，也要謀求企業自身的經濟利益。這既是我們企業自身生存發展的需要，也是我們更好地落實國有企業社會責任的要求。隨著建築市場體制改革的不斷深入，市場環境時刻都處於變化之中，我們必須增強對市場環境變化的適應能力，人力資源管理工作務必要服從和服務於這一要求，別無選擇。針對人才結構調整、人才流動性加快、企業資質轉型升級、質量貫標要求提高等新變化，要加大人力資源開發力度，著力打造一支高素質的人才隊伍，改善隊伍結構，完善制度體系，以適應建築市場發展環境的變化和企業自身長遠發展的需要。
(三)加強人力資源管理是適應企業改革的迫切需要 建築市場體制改革的逐步深入，必將要求企業不斷深化改革。改革從某種意義上講也就是利益的調整。作為企業改革的前沿陣地，這就對人力資源管理工作提出了新的更高的要求。一方面，企業推行區域經營管理，先後成立了8個區域指揮部，今年為了謀求更大發展，對工業板塊進行重組準備成立工業公司，同時，為加快轉型升級步伐又成立了投資公司，再加上已經執行兩年多的房地產公司，正逐步向多元化發展的道路邁進，我們的企業已不是傳統意義上的建築企業了。另一方面，隨著社會進步，職工的維權意識越來越強，要求越來越高。勞動用工、職工子女就業等不穩定因素仍將長期考驗我們。如何吸引和培養人才，制定什麼樣的改革措施，怎樣在改革程序中保持員工隊伍的穩定等等，已成為人力資源管理工作研究的重點課題和努力方向。如何解決新問題，迎接新挑戰，既是形勢所逼，也是形勢所需，我們無法迴避，只能勇敢面對。
二、突出重點，紮實工作，努力開創人力資源管理工作的新局面
(一)進一步實施人才強企戰略。我們要牢固樹立“人力資源是企業第一資源”觀念不動搖，在深化企業改革程序中，注重實施人才強企戰略，加大人力資源開發力度，建設優秀的人才隊伍，全面提升員工整體素質。一是按照集團公司有關規定和辦法，重點繼續抓好各級領導班子建設、職業專案經理人才隊伍建設、專業技術尤其是專家型人才隊伍建設和高技能人才隊伍建設;積極開展好年輕人才特別是新接收大學畢業生的傳幫帶活動，以老帶新，以強帶弱，推動人才和技術的有效銜接。二是要在全集團範圍內大力倡導人才投資的理念，鼓勵各單位投資於員工的知識、技能培訓。要加大培訓基地建設力度，根據市場需求和工作需要，積極開展中短期職工應用技能培訓教育。要充分調動和促進各單位培訓工作的積極性、主動性，形成有效的集團公司――子分公司――專案部三級培訓體系，增強培訓工作的力度和實用性。為進一步有效促進此項工作開展，集團公司已經重新修訂了《教育經費管理辦法》，降低了集團公司支配比例，從0.8%減少到0.5%，提高了各子分公司支配比例，從1.1%增加到1.45%。按照集團公司郝董事長在20xx年工作會議上講話精神，要求各單位把加強一線技術工人的業務培訓和技能鑑定作為重點，不斷提高一線員工的技能素質，為工程隊、架子隊培養更多優秀的操作性人才。
(二)進一步加強用工制度改革。要認真貫徹國家和企業有關用人制度改革的各項規定，依法依規做好勞動用工管理工作。要通過人員的合理流動、員工的技能培訓、畢業生的招聘分配等手段，著重解決或緩解結構性缺員的問題。要鼓勵新接收畢業生到一線工作，不斷充實一線生產人員隊伍。要高度重視和切實加強不計實力人員的管理，鑑於此項工作的重要性和複雜性，著重強調以下幾個方面：一是接收不計實力人員，主要針對不符合集團公司招聘規定條件且就業困難的職工子女畢業生，各單位不得隨意擴大範圍，照顧各種關係，同時要求必須嚴格執行集團公司《關於員工子女畢業生就業問題的指導意見》的有關規定。二是招聘的不計實力人員，不負責管理檔案，必須安排到工程隊、架子隊工作，不得安排在專案部工作，更不允許安排在公司機關工作。我們接收不符合規定條件子女畢業生，主要是為了解決其就業難的問題，服從安排的可以考慮，否則決不強求，這一點要繼續向職工解釋清楚、宣傳到位。
三是逐步清理不計實力人員，對於合同到期不再需要的人員，不再續簽勞動合同，在不拖欠工資和社保基金的提前下通知本人，協商終止勞動合同，並按照《勞動合同法》支付一定的經濟補償金。四是對合同到期經考核確實表現突出，且願意長期在工程隊工作的，由本人提出書面申請後，可以續簽以工程專案工期為期限的固定期限勞動合同，但決不允許簽訂無固定期限勞動合同。五是據統計目前不計實力人員較多，達2400多人，請大家一定要把好關口，避免引起矛盾。根據工程隊建設需要，可以納入職業技能鑑定範疇，但不允許各單位私自聘任或推薦申報專業技術職務。不計實力人員管理工作今後將列為集團公司每年組織檢查和考核評價的重點工作，希望各單位務必引起高度重視。
(三)進一步加大人才激勵力度。按照集團公司彭總經理在20xx年工作會上講話精神，全集團上下要在創新人才管理和深化績效考核上下功夫。針對各類人才的特點，建立健全與市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯絡、鼓勵人才創新創業的分配製度和激勵機制。開展全員績效考核工作，探索調整工資分配結構，按崗位重要程度、承擔風險大小、做出貢獻多少進行分配。要以市場化、職業化為導向，建立科學、系統的人才衡量和篩選標準，進一步推行競爭上崗制度，及時把那些綜合素質好、發展潛力大、工作能力強的優秀人才選拔到重要崗位委以重任，讓優秀人才創業有激情、發展有前景。要堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，繼續發揚好的做法，堅持開展各類先進人才的評選表彰活動，大力營造學比趕超的積極氛圍。同時，還要通過精神激勵、職位晉升激勵等各種行之有效的激勵手段與方法，鼓勵員工取得更大的成功，在各自崗位上爭做貢獻。
(四)進一步加強海外人才的培養工作。這些年海外經營一直是集團公司重要經濟支柱，20xx年儘管受國際金融危機的影響，任務承攬不理想，但經濟效益和完成上交款仍然是全集團最好的單位，集團公司也對國際公司的下一步發展寄予了厚望。因此，集團公司和國際公司上下兩級要堅持繼續抓好人才培養工作。一是管好用好現有的人才。目前國際公司有80多名處級幹部，另外還有100多名科級幹部，絕大多數在國外工作多年，已經熟悉當地環境，經驗也比較豐富，是企業寶貴的人才資源，一定要根據工作需要調配使用，最大限度地發揮他們的聰明才智，同時要為大家服好務，盡最大努力解決他們的後顧之憂。從大家普遍反映的意見看，在目前無法實現國內國外輪崗的情況下，督促落實好休假制度非常重要，這也是穩定隊伍、留住人才最有效的措施之一。二是進一步加大培訓工作力度。在做好每年選拔參加股份公司在清華大學舉辦的培訓班學習的同時，集團公司幫助支援定期組織自辦培訓班，進一步擴大員工培訓範圍，逐步形成良性的培訓機制。三是做好後備人才培養工作。根據企業發展需要，堅持每年接收引進部分專業對口、自願到國外工作的畢業生。實踐證明：剛參加工作的畢業生可塑性較強，稍加鍛鍊很快就能適應。從國內調入的人員想法多、要求高，相比之下自己培養的人才更穩定、更可靠，同時也是實現海外事業可持續發展的重要保證。
(五)進一步深入基層加強調研工作。沒有調查就沒有發言權。調查研究是深入實際、把握情況、解決問題的基本方法。當前，無論是人事制度改革，還是人才隊伍建設，都面臨著許多新情況、新問題。人力資源管理部門的同志要利用各種機會，深入基層，深入一線，組織召開形式多樣的座談會，靜心傾聽各方面的意見和建議。針對工作中的矛盾和問題，積極開展前瞻性研究，找出問題的癥結和深層次原因。要善於吃透“上級政策”，把握“基層實情”，發揮主觀能動性，解決好重點、難點和熱點問題。要立足企業改革與發展的實際，堅持勤于思考，深入政策研究，在充分調研的基礎上，積極為領導諫言獻策，制定針對性強、切實可行的制度規定和措施辦法。
(六)進一步加強人力資源管理基礎工作。常言道：基礎不牢地動山搖。人力資源管理工作也是如此，基礎工作抓不好、抓不實，直接影響到管理的效果。從目前看，我們的基礎工作抓得不夠紮實，普遍存在臺帳建立不規範，資訊庫資料不完善，規章制度不健全，隨意性、人為因素較多，經不起檢查。集團公司從今年開始要加強人力資源基礎管理工作，利用建立內控管理體系、國資委關於在中央企業開展管理提升活動為契機，對員工招聘、機構設定、崗位管理、薪酬管理、勞動合同管理、績效考核等基礎性工作制定相應管理辦法，建立健全制度體系，已有的規章制度也將逐步修訂完善，以進一步加強和規範基礎性管理工作。各單位也要根據集團公司有關規定，因地制宜，制定相應的管理辦法，促進全集團人力資源管理工作水平不斷邁上新臺階。
三、加強學習，注重修養和能力建設，進一步提高人力資源管理隊伍素質
人力資源管理工作，事關廣大職工的切身利益，事關企業改革發展穩定的大局，政策性、原則性很強。因此，建設一支素質優良、業務精通和具有創新精神的人力資源專業化管理隊伍的重要性就不言而喻了。近幾年隨著企業機構改革、資產重組、新老交替，導致人力資源管理部門人員調整頻繁。現有人員中，相關專業科班出身的少，臨時轉行的多，經驗豐富綜合能力強的少，適合擔負業務性的多，有些單位甚至把人力資源部門個別崗位當作安置型來對待。這就對我們這支隊伍需要進一步加強學習、儘快提高能力尤其是綜合素質提出了更高的要求。
首先，各級人力資源管理工作者要加強政治理論學習，講政治、講正氣、講團結、講奉獻，不斷增強政治敏銳性和積極投身工作的主動性、自覺性。其次，在加強業務學習、熟悉工作程式的同時，更要善於學習借鑑現代企業人力資源管理的先進理念，樹立新觀念、掌握新知識、分析新情況、總結新經驗、提出新措施，不斷提高工作能力、工作效率和工作水平。另外，請大家要充分珍惜好、利用好這次會議難得的機會，加強彼此之間的交流和溝通，虛心向先進單位、經驗豐富的同志學習，便於在今後工作中加以改進和提高。第三，要深入瞭解掌握情況，當好溝通企業與廣大員工思想的橋樑和紐帶，準確把握職工思想動態，及時化解矛盾，維護生產經營秩序的穩定，維護員工隊伍思想的穩定。第四，要特別注重個人素養的提高。要求上要注重“嚴”字，做到慎獨、慎言、慎行、慎微，自重、自省、自警、自勵，門難進、臉難看、吃拿卡要等不良現象決不能在我們這支隊伍中發生。作風上要注重“實”字，做到真抓實幹，積極主動，遇事不拖延、不推諉;品行上要注重“好”字，做到堅持原則，公道正派，真誠待人，情趣健康。
同志們，人力資源管理工作責任重大，使命光榮。我衷心地希望人力資源管理戰線上的同志們，要以飽滿的工作熱情和高度的責任感、使命感，積極探索新思路，不斷總結新經驗，勇於推出新舉措，努力實現新突破，為企業發展建設做出新的更大的貢獻!
同志們：
根據市政府領導分工，今年我開始分管人社系統的工作。雖說是剛剛接手，但對人社系統的工作作風、工作成績和突出貢獻早已耳聞目睹。今天這次會議也是本屆政府組成以來召開的首次人力資源和社會保障工作會，主要任務是貫徹落實國家、省人力資源和社會保障工作會議和市委十屆六次全體(擴大)會議、市委經濟工作會暨市政府全會精神，安排部署今年的人力資源和社會保障工作。 剛才，黃瑋同志 作了一個非常好的工作報告，對去年的全市人社工作進行了系統全面總結，對今年的工作作了具體安排，希望各縣區、全市人社系統認真抓好落實。 下面，我講三點意見：
一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人力資源和社會保障工作的緊迫感和責任感
一要充分肯定我市人力資源和社會保障工作取得的成績。 20xx年，全市人社系統在市委、市政府的正確領導下，以市委市政府關心的重點、工作推進中的難點、社會關注的熱點問題為突破口，銳意進取、 開拓 創新，多項工作超額完成省下目標任務，推動了全市人力資源社會保障事業健康有序發展。 一是 堅持民生為本，就業工作成效顯著 。 通過採取搭建對接平臺、創新活動載體、開展技能培訓、用活就業政策等有力措施，全市新增城鎮就業8.11萬人，新增農村勞動力轉移就業5萬人，發放小額貸款10.25億元，有效緩解了高校畢業生、失業人員、就業困難人員等 各類待業群體的就業、創業難題，全市就業局勢持續穩定。 二是紮實 推進覆蓋城鄉居民的社會保險保障體系建設，社會保障堅強有力。 20xx年，全市 實現全年徵繳各項社保基金31.08億元，支付待遇52.38億元。及時調整待遇， 為全市18.5萬名企業離退休人員人均每月增加養 老金177.85元，月人均養老金達到1752.18元。城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險最高支付限額標準分別提高到6萬元和5萬元，城鎮職工基本醫療保險住院支付比例提高到85%。 三是 統籌推進人才隊伍建設，人事制度改革不斷深化。 全年實現 高技能人才培養5108人，職業技能鑑定3.6萬人，企業在職職工培訓3.2萬人，勞動預備制培訓7600人，完成各類職業技能培訓13.6萬人次; 15項引智專案列入國家、省引智專案計劃，全年引進外國專家30人次。 穩妥推進事業單位人事制度改革，事業單位人員隊伍活力不斷增強。穩步推進工資收入分配製度改革，企事業工資收入分配秩序更加規範。 四是 強化執法檢查， 構建和諧勞動關係紮實深入 。 通過開展農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項執法檢查、開通農民工勞動爭議案件仲裁“綠色通道”等工作，有效打擊了勞動用工違法行為，維護了勞動者的合法權益。責令用人單位補籤勞動合同7669人，追發9399名勞動者工資待遇6088萬元，督促各類用人單位為5995名職工繳納社會保險413萬元。過去一年面臨複雜的形勢和繁重的任務，全市人力資源社會保障工作取得這樣的成績，十分不容易。在此，我代表市委、市政府向大家並通過你們向全市人力資源社會保障系統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二要清醒認識我市人力資源和社會保障工作面臨的困難和問題。 當前，隨著經濟社會的快速發展和各項改革的不斷深入，我市人力資源和社會保障工作面臨的形勢複雜多變，承擔的任務艱鉅繁重。 一是 招工難與就業難現象並存，結構性矛盾仍然突出。 近兩年，我市的就業形勢和全國一樣，在繼續面對勞動力供大於求總量矛盾的同時，又迎來了不斷加劇的結構性矛盾。儘管人力資源市場供求基本處於平衡點，但供求不對接不匹配的問題卻越來越嚴重，越來越多的企業面臨招工難，越來越多的大學生反映找工作難。 二是 社會保障體系建設有待進一步完善。 社會養老保險收不抵支，收支缺口更大，確保企、事業單位離退休人員養老金按時足額發放的難度增加。以企業養老保險為例，20xx年儘管徵繳額達到16.7億元新高，但距離支付額38.7億元仍有22億元的空缺。 所以說擴面徵繳工作、清欠工作還需再進一步加大力度。 三是人才選拔、培養、激勵機制還不夠科學有效，工資收入分配、人事制度改革有待進一步深化。 人才創新、創業能力不夠強，特別是經濟社會發展急需的高層次、高技能人才短缺。這些問題都需要我們在今後的工作中認真研究並逐步加以解決。
三要準確把握 人力資源和社會保障工作面臨的 機遇。 當前，我市已站在一個新的發展起點上，我們雖然面臨發展不足的矛盾，但更重要的是要看到政策疊加的大好機遇，人力資源和社會保障事業將進入新的發展機遇期，為做好今後工作創造了更加有利的條件： 一是中央全面推進改革的機遇。 推動人社工作上新臺階，根本動力是改革創新。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，把保障和改善民生提到了前所未有的高度，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的十二部分用了3條講人力資源和社會保障的改革，明確提出了推動實現更高質量的就業、統籌推進城鄉社會保障體系建設、形成合理有序的收入分配格局、統籌推進各類人才隊伍建設、深化幹部人事制度改革、構建和諧勞動關係等新目標、新任務、新舉措和新要求，也為破解人社工作的歷史難題提供了強大動力和難得機遇。 二是全省新興副中心城市建設的機遇。省委、省政府對開封發展寄予厚望，省委九屆六次全會提出，開封要向河南省新興副中心城市邁進，為開封今後一個時期的發展指明瞭方向。推進新興副中心城市建設，必然促進經濟發展、民生改善、人才集聚，對全市人社部門來說，這既是一種機遇和動力，又是一種壓力和挑戰，更是一種光榮和責任。 三是開封經濟快速發展的機遇。 當前我市已進入風生水起的黃金髮展期。去年，全市固定資產投資、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、工業用電量、新增貸款等6項主要經濟指標增幅均居全省第1位，這在改革開放以來開封的發展史上還屬首次。今年，市委、市政府確定了“好中求快”的發展目標和“學習發達城市，加快 轉型升級 ”的總體要求，更加註重開發開放，更加註重轉型升級，更加註重創新創業，更加註重民計民生，更加註重安全安定，努力推動開封快速崛起的戰略方針，為人社事業的跨越發展，特別是在加快引進優秀人才、促進創業就業、保障和改善民生等方面，拓展了更大空間，增強了全面協調可持續發展的動力。四是人社系統良好精神狀態的機遇。 近年來，各級人社部門認真貫徹中央和市裡的一系列決策部署，開拓創新，求真務實，各項工作不僅取得驕人的成績，有些工作還走在了全國前列。人社系統廣大職工不僅付出了智慧和辛勞，積累了經驗，磨鍊了意志，也為我們在新的歷史階段，推動人社工作邁上新的臺階奠定了堅實的基礎。
二、突出重點，強化措施，紮實做好今年的人力資源和社會保障工作
20xx年是全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是完成“”規劃目標的關鍵一年。面對複雜的經濟社會形勢，黨的xx屆三中全會對進一步深化經濟社會發展各領域改革提出了新 的目標和要求，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。人力資源社會保障工作作為重要的民生工作，與發展和改革緊密相連，促進發展、推動改革、改善民生的任務越來越繁重。我們人社系統廣大幹部職工，要積極融入、站位全域性、搶抓機遇、主動作為。20xx年，要 著力抓好以下五大工程：
一要著力抓好全民技能振興工程。 要 適應我市產業轉型升級和建設經濟文化強市對高技能人才的需求，提升我市人力資源新優勢。 一是 要抓好人社部門牽頭作用的發揮。 要總結幾年來推進全民技能振興工程的經驗，繼續堅持六路並進，完善政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯動的工作機制，積極探索通過定期會商、定期通報、聯合督導、強化考核等方式，進一步發揮好牽頭作用。 二是要 抓好校企合作。 要在全市職業院校大力推行“訂單培養”“聯合共建”“工學交替”等多種校企合作培養模式，使企業成為學生實習就業的基地，院校成為企業用人的“蓄水池”。 三是要 抓好培訓效能提升。 要突出培訓重點，創新培養途徑，強化技能鑑定，提升培訓效能。
二要著力抓好就業創業服務體系完善工程。 一是要 完善就業創業服務體系建設。 要健全公共就業創業服務體系，理順公共就業創業服務機構財政供給體制和工作職能。充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的決定性作用，加快政企分開、事企分開、管辦分離、公共服務與經營性服務分離改革步伐，推進人力資源市場整合改革。 二是要 強力推進就業和創業促進計劃。 要多渠道開發適合高校畢業生就業的崗位，繼續組織開展各類高校畢業生就業專項服務活動。大力開展創業培訓，積極建立示範性公共創業服務平臺，設立創業服務大廳，為創業者提供“一站式”“一條龍”創業服務。 三是要不斷提升就業能力。 充分發揮就業培訓調解勞動力供求“蓄水池”作用，把高校畢業生、城鎮困難人員、失地農民、農村轉移勞動力、退役軍人、化解過剩產能出現的下崗失業人員以及企業在崗職工等各類就業群體組織起來，大力開展適合市場需要的各類技能培訓，提高他們的就業能力，減輕就業市場壓力。
三要著力抓好社會保障服務提升工程。 目前雖說我市已實現城鎮職工、城鄉居民社會養老保險制度的全覆蓋，但徵繳覆蓋人群仍需加大擴面，收支缺口日漸拉大，仍需加大各級財政支援力度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，建立更加公平可持續的社會保障制度，進一步提升社會保障服務水平。
四要 著力抓好 和諧勞動關係構建工程。 要 堅持促進企業發展和維護職工權益相統一，進一步健全完善勞動關係工作體系，引導勞動關係朝著規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向發展。進一步加強勞動保障監察隊伍建設，推進仲裁機構實體化建設、隊伍建設和制度建設，深化企業事業工資制度改革，加強事業單位人事管理，努力構建和諧勞動關係。
五要 著力抓好 人才強市戰略推進工程。 人力資源是第一資源。經濟社會發展關鍵靠人來推動，激烈的區域競爭歸根到底是人才的競爭。不管是土地資源、礦產資源，還是能源、資本等等，只有與人力資源相結合才能有效發揮作用。“政以才治、業以才興”。打造河南省新興副中心城市，關鍵在做、根本靠人。當前，開封正處於發展的轉型期，面對勞動力整體素質不高、人才總量不足、結構不合理、創新能力不強，特別是經濟社會發展急需的高層次、高技能和複合型人才相當短缺等現狀，努力把我市打造成省內人力資源強市，助推開封崛起的任務十分艱鉅。要 深刻領會中央關於“深化幹部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制”的要求，把實施人才強市戰略作為一項重要任務，以高層次人才和支柱產業、骨幹企業急需人才為重點，堅持培養、引進、使用並舉的方針，努力增加數量，全面提高質量，合理調整結構，為全市經濟社會實現跨越發展提供強有力的人才支撐和智力保障。
三、改革創新，轉變作風，努力開創人力資源和社會保障工作新局面
做好人力資源社會保障工作，關係到人民群眾的切身利益，關係到全市經濟社會發展大局。 作為主管部門，人社 部門承擔著光榮而艱鉅的任務，要在思維方式、工作方法、體制機制等方面以改革創新促轉型攻堅，全面提升全系統工作水平，推動市委、市政府各項決策部署的落實，確保全面完成今年經濟社會發展各專案標任務。 一是融入全域性要有新的切入點。 不謀全域性者，不足以謀一域。我們主動融入全域性、服務全域性，必須找準切入點。當前，要緊緊圍繞建設“河南省新興副中心城市和經濟文化強市”的巨集偉目標，充分把握“四個開封”有力抓手，創新理念，創新機制，圍繞中心，緊貼中心，謀劃、定位和提升人力資源社會保障工作，提高服務全域性的針對性和實效性。 二是破解難題要有新的著力點。 “求職難”、“招工難”，目前仍然是人力資源社會保障部門必須面對、著力破解的兩大難題。我們不但要解決好適齡人員的就業問題，還要加大招才引智工作力度，不斷優化工作環境，注重提升就業質量。圍繞這兩大難題，要深入研究，積極探索，著力深化擴充套件促進就業、完善社會保障制度、提升人力資源素質、構建和諧勞動關係的有效途徑，確保各類人才引得來、用得上、留得住，著力在破解難題的過程中推動事業發展，為全市發展大局作出新貢獻。 三是推進改革要有新的突破點。 改革是事業發展的強大動力，今年是改革年。我們要以更大的決心和勇氣，積極推進人力資源社會保障領域各項改革。要進一步深化幹部人事制度改革，不斷完善公務員制度，強化公務員崗位績效考核，穩步推進事業單位人事制度改革，加快職稱制度改革，深化工資收入分配製度改革，完善軍轉安置制度，努力推動各項改革邁出新步伐。 四是為民服務要有新的閃光點。 人力資源社會保障工作直接面向基層、面對老百姓，既是服務的視窗，又是政府的形象。全市各級人力資源社會保障部門要結合當前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，做到心裡始終裝著百姓，進一步轉變領導方式，改進工作作風。要強化責任意識，真正做到責隨職走、心隨責走，始終胸懷黨的事業，關心群眾冷暖，提供熱情周到的服務。要創新服務方式，推進資訊化建設，打造人力資源社會保障優質服務品牌。要延伸公共服務，向鄉村、社群拓展，讓老百姓在家門口享受方便快捷、優質高效的公共就業和社會保障服務。
同志們，做好人力資源社會保障工作，事關改革、發展和穩定大局，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，把握機遇，持續求進，務實發展，努力開創人力資源和社會保障工作新局面，為早日實現開封崛起、把開封建成河南省新興副中心城市和經濟文化強市而努力奮鬥!
這次全省人力資源和社會保障工作會議，是在省市人力資源社會保障機構相繼組建完成之後，需要進一步統一思想認識，理清工作思路，提高工作水平，推進全省人力資源社會保障工作上臺階的時候召開的一次重要會議。會前，純清省長專門聽取了省人力資源社會保障廳的工作彙報，我又就如何創新人力資源社會保障工作同省廳領導班子座談。省廳也分別召開座談會，對今年全省人力資源社會保障工作進行了研究，形成了較為一致的思路後，決定召開這次會議。
20xx年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。省委、省政府帶領全省人民認真貫徹落實黨中央、國務院一攬子巨集觀調控政策，採取一系列強有力的措施，積極應對國際金融危機衝擊，全省保增長目標得以實現，擴內需成效明顯，調結構取得突破，重民生百姓普惠，促改革活力增強，各項工作取得了令人鼓舞的成績。
成績來之不易，凝聚著全省上下的努力和貢獻，其中也包括全省人力資源社會保障系統的幹部職工。大家在促進就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、構建和諧勞動關係等方面，做了大量卓有成效的工作。特別是機構改革啟動以後，一方面要順利完成新機構組建並實現正常運轉，另一方面還要圍繞保增長、保民生、保穩定大局，突出重點，狠抓各項政策措施的落實。經過大家的不懈努力，不僅確保了全省就業局勢的基本穩定、已有社會保障制度的擴面和完善，而且還推進了新型農村社會養老保險試點、城鎮基本醫療保險改革等工作，有些工作還走在全國前列。在此，我代表省委、省政府，向全省人力資源社會保障系統廣大幹部職工表示誠摯地慰問和衷心地感謝!
關於今年的工作，一會兒向前同志還要進行全面部署，這裡，我就省政府考慮的全省人力資源社會保障工作的幾個問題強調幾點意見。
一、充分認識做好新形勢下人力資源社會保障工作的重要意義
黨的xx大以來，隨著科學發展觀更加深入人心，構建和諧社會成為我們黨執政治國的重要目標，保障民生成為各級黨委、政府的重要責任。人力資源社會保障工作是圍繞尊重人的勞動，發揮人的潛力，保障人的權益，促進和實現人的全面發展這一核心來展開的，在全面建設小康社會程序中具有十分重要的地位和作用。全省各級人力資源社會保障部門組建之後，必須在提高認識、理清思路上進一步統一。
第一，要認識到做好人力資源社會保障工作是黨的根本宗旨的具體體現。重視和改善民生，是黨的全心全意為人民服務宗旨的內在要求。充分的社會就業、完善的社會保障是最大的民生，也是人民群眾最重要的利益。人民群眾的期盼就是我們工作的重點、努力的方向。紮紮實實做好人力資源社會保障工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖，享受到社會發展的成果，對於黨的根本宗旨的實現和政府形象的樹立，都具有重要的現實意義。
第二，要認識到做好人力資源社會保障工作是我省加快發展的現實需要。實現西部強省奮鬥目標，關鍵在於建設一支數量充足、結構合理、素質優良的各類人才隊伍，關鍵在於營造一個有利於發展的社會環境和法制環境。做好人力資源社會保障工作，讓各類優秀的人才脫穎而出，讓各種創新的活力競相迸發，就可以為西部強省建設提供強有力的人才保障和智力支撐;讓人人享有保障，民生利益得到保障，就會形成穩定良好的發展環境。
第三，要認識到做好人力資源社會保障工作是政府職能轉變的本質要求。以人為本是政府工作的本質，搞好服務是政府工作的核心。在各級政府機構改革之後，職能轉變是一項長期而又勢在必行的工作。政府職能的轉變，很多都體現在我們人力資源社會保障工作方面;建設服務型政府的很多目標，都有賴於我們人力資源社會保障系統的同志們通過銳意創新、紮紮實實地做好各項業務工作來實現。我們的工作做好了，就會為政府的形象增光添彩;工作出了問題，就會成為矛盾的焦點，影響社會的和諧穩定。
正是因為人力資源社會保障工作非常重要，所以我們人力資源社會保障系統的同志一定要統一思想認識，理清工作思路。要牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞民生，完善體系，按照“城鄉一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，從無到有，從低到高，建立健全社會保障體系。要牢牢抓住“民生為本、人才優先”這條工作主線，突出“就業和社會保障”兩個工作重點，不斷把人力資源社會保障各項工作提高到一個新的水平。
民生為本，就是要把就業和社會保障擺在更加突出的位置。要以發展經濟為前提，採取更加積極的就業政策，努力擴大就業，由過去保障登記失業者轉為保障調查失業者，使充分就業成為工作常態，促進社會和諧穩定。要盡最大可能，以最快的步伐對城鄉各類群體做出不同層次的社會保障制度安排，使人人蔘與保障、享有保障成為社會風尚和公民習慣，使社會保障制度更好地體現公平性、適應流動性、保證可持續性。
人才優先，就是要堅持人才資源是第一資源，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才”的方針，全面實施人才強省戰略，完善體制機制，在創新實踐中培育人才、發現人才、使用人才，培養造就巨集大的創新型人才隊伍，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。
二、發揮體制優勢，突破人事人才工作中的幾個重點問題
我省是人力資源豐富的省份，又是經濟社會正在加快成長中的省份，如何把兩者緊密結合起來，互為因果，是人力資源社會保障部門的重要責任。我們實行大部門制改革，改變了過去由勞動保障部門管勞動力市場、人事部門管人才市場的資源、資訊分割狀況。由一個部門統抓人力資源的政策、管理和服務，勞動者憑藉技能和素質上崗，沒有歧視和界限，這是政府公共管理方式的重大轉變。人力資源社會保障系統的幹部職工要及時適應這個轉變，更好地發揮這一體制的優勢，突破制約人事人才工作發展的問題，為我省又好又快發展提供人力資源保障和智力支撐。
一是要加快推進人事制度改革。要按照黨的xx屆四中全會關於深化幹部人事制度改革的要求，努力形成充滿活力的選人用人機制。要加強機關事業單位人事巨集觀管理工作，按照“統一指導、分級調控、分類管理”的原則，管好現有人員，規範招錄機制，嚴格控制財政供養人員人數增長。要繼續深化事業單位人事制度改革，以實施事業單位崗位設定管理為契機，推動經營性事業單位的轉企改制。要積極推行事業單位聘用合同制，建立起以合同管理為基礎的用人機制。今年，要全面完成全省事業單位首次崗位設定和崗位聘用工作。
二是要嚴格依法加強公務員管理。全省各級公務員管理機構組建後，要進一步整合強化公務員管理職能，建立健全公務員管理系統協調機制、《公務員法》實施檢查機制、考試錄用機制、參照公務員法管理單位人員的管理機制。要嚴格各單位編制管理，實行公務員實名制。要建立隨改革的不斷深入職能調整變化單位的退出機制。另外，要加大公務員隊伍的培訓力度，科學設計培訓內容，不斷提高整個公務員隊伍行政管理能力。要深入開展做“人民滿意的公務員”活動，強化公務員職業道德和社會公德教育，塑造良好的公務員隊伍社會形象。
三是要圍繞經濟社會發展需要加強人才隊伍建設。最近，省委、省政府圍繞我省經濟社會發展和重大專案實施需要，首批設立了54個“三秦學者”崗位，這是我省引進海內外高層次人才來陝創新創業的重大舉措，今後還會繼續加大力度。在引進高層次人才的同時，現在全省急需的高技能人才培養工作和農村基層人才隊伍振興計劃，也要進一步加強。要繼續深化職稱制度改革，健全分類體系，實行科學管理，調動人才積極性。今年在重點抓好中國小教師職稱改革試點工作的同時，要著手推進其他職稱系列的改革。
四是要重視和加強引進國外智力工作。這是利用外力外腦為我所用，是人才工作的捷徑，各地一定要充分利用好。要依託國家“千人計劃”和我省“百人計劃”，積極引進海外行業領軍人才、高層次留學回國人才來陝服務。要根據我省需要，引進和借用國外高階人才，支援高新技術、裝備製造、能源化工、航空航天、現代農業、現代物流和特色文化旅遊等重點產業專案的發展。
三、促進全民創業，繼續穩定和擴大就業
在我省經濟發展中，企業創新意識不強、全民創業動力不足始終是兩大薄弱環節，也對就業產生了極大影響。去年，我們採取了不少行政措施，緩解了就業壓力。今年全省就業需求仍在110萬左右，這就要求我們必須採取更加有效的辦法，推進全民創業工作，確保就業形勢穩定。
一是要深入調查研究，找出影響全民創業的問題所在，解決好政策的針對性問題。為推動全民創業，省市都制定了一些政策，現在看來效果還不是十分明顯。各級政府特別是各級人力資源社會保障部門要結合本地實際，抓緊開展調研，找出影響全民創業的問題所在，進一步提高政策措施的針對性和有效性，促進和推動全民創業工作本文來源：本站 。
二是要樹立創業典型，形成創業的社會氛圍。目前我省全民創業的氛圍仍然不夠濃厚，解決這個問題，需要各級政府和全社會的共同努力。一要宣傳創業典型，強化示範效應，鼓勵更多有能力的人走創業之路。二要加大創業培訓和技能培訓的力度，提高創業者的素質。同時，要繼續以小額擔保貸款為抓手，擴大貸款規模，切實解決創業者融資難的問題。
三是要鼓勵和扶持高校畢業生、返鄉農民工等重點人群帶頭創業。這些人有本領、有膽略、有較為豐富的社會閱歷，是我們鼓勵支援的重點物件，我們的政策、資金等都要向他們傾斜。
除了抓好支援和鼓勵全民創業帶動就業外，各級人力資源社會保障部門要針對城鎮就業困難人員、沒有就業的大學畢業生和農民工群體，繼續開發公益性崗位，全面落實針對城鎮就業困難人員的社保補貼、公益性崗位補貼等方面的政策，解決好他們的就業，力爭不再產生新的“零就業家庭”。
農村勞動力轉移就業是今後一個時期推進城鄉統籌就業的重要任務。今年要在進一步擴大農民工轉移就業規模的基礎上，推進有條件的農民工進城落戶。各級人力資源社會保障部門要積極配合有關部門推動這項工作。
四、堅持低起步、廣覆蓋，完善我省社會保障體系
經過多年努力，我省社會保障體系從無到有、從城鎮到農村、從職業人群到城鄉居民，經歷了一個不斷改革、發展和完善的過程，成效明顯，人民群眾普遍歡迎。但同時要看到，目前我們的社會保障還有一些不完善的地方，如基本養老和基本醫療保險還沒有實現城鄉一體化，社會保險擴面徵繳依然面臨諸多困難，城鎮無工作老年居民等群體的養老保障還沒有制度安排，等等。這些問題是省委、省政府一直關心的事。為此，我們一定要重點抓好三件事：
一是要下大力氣擴大社會保險覆蓋範圍。我們的目標是儘可能“應保盡保、人人蔘保”。目前每個險種在統計中只有實際參保人數而沒有參保的比率，比如養老保險，去年底我省的實際參保數是458萬人，統計局普查的20xx年末全省職工數是771萬人，這說明還有不少勞動者沒有被納進來，我們的工作還有未覆蓋的地方和人群。切實解決好這一問題，就是我們下一步工作的目標。
今年，全省上下能否把民營企業和個體工商戶及僱員的參保問題解決，做到勞動者只要就業，都能依法參保。這一工作，工商、稅務和人力資源社會保障部門要通力協作，共同推進。
二是要進一步完善各項社會保障制度。今年除繼續抓好已出臺的社會保障制度擴大試點、儘快實現全省覆蓋外，要重點在完善制度、方便群眾上多下功夫。要在鞏固省級統籌的基礎上，實施養老保險跨省的轉移接續辦法，保障參保人員的權益;要對城鎮無工作老年居民的基本養老保障問題作出制度安排;要切實研究解決基本醫療保險關係銜接和異地就醫問題，全面推行居民醫療保險市級統籌;在關中地區，要積極探索“五險合一”的徵繳機制。
三是要進一步加大財政預算的投入。社會保障工作不能“等、靠、要”，各級財政都要逐年增加預算，保證各項制度的實施和各類群體的參保，這是我們各級政府責任的體現。今年省市都要在各級財政預算安排和社會保障投入上加強檢查，實行考核，確保社會保障的可持續。
五、立足改革，勇於創新，著力解決工作中的難點問題
現在全省人力資源和社會保障工作都面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。面對新情況，只有繼續保持改革創新的精神，不斷在體制機制上有所突破，才能使我們的各項工作再上一個臺階。
一是要紮實推進工資收入分配製度改革。在加快發展的同時，不斷增加城鄉居民收入，是省委、省政府對全省人民的承諾。要儘快實現城鄉居民收入與我省經濟總量位次相匹配的目標，需要我們不斷改革管理方法，推進城鄉居民收入水平的提高。今年，要繼續理順和調節企業工資分配關係，大力推進工資集體協商制度，強化政府工資指導線的巨集觀調控作用，健全企業內部正常的工資增長機制，提高普通職工工資水平。要認真落實最低工資制度，適時提高最低工資標準。要繼續探索和完善公務員津補貼制度，落實收入向基層鄉鎮幹部傾斜的政策，穩定基層一線的公務員。今年，要選擇幾個市進行公務員與企業相當人員工資水平的調查試點，解決好收入差距的問題。
二是要深入推進社會保障制度的城鄉統籌改革。今年省委、省政府的工作重點之一就是加大城鄉統籌力度。我們要在總結寶雞市、榆林市、高陵縣等部分市縣統籌城鄉改革經驗的基礎上，繼續推進各市縣的城鄉統籌，在統一制度、統一標準上見成效。另外，在具體管理方式上，省政府鼓勵其他市可以借鑑寶雞市的做法，將新型農村合作醫療工作劃入人力資源社會保障部門統一管理，實踐證明這也是一種行之有效的辦法。
三是要探索推進農民工進城落戶的改革。為了推進城鎮化程序，農民工進城落戶勢在必行，但進城落戶涉及到一系列的問題，如平等享有各項權利的問題、社會管理全覆蓋的問題、城鎮保障性住房建設的問題，等等。人力資源社會保障部門要會同有關部門進一步研究政策，完善措施，促進有條件的農民工進城落戶。
四是要推進軍轉安置工作改革。軍轉安置是一項政治任務，對這項工作，各地一定要高度重視，既要堅持以往行之有效的一些方法，也要注意在實際工作中不斷探索創新。要認真學習借鑑外省的一些好的經驗、做法，不斷拓寬安置渠道，鼓勵軍轉幹部到基層一線工作，加大自主擇業軍轉幹部就業創業的扶持指導力度。要加強和改進軍轉培訓教育工作，同時切實做好部分企業軍轉幹部解困和穩定工作。
六、整合資源，切實加強基層基礎工作
人力資源社會保障工作直接與廣大人民群眾打交道，因此，加強基層基礎工作至關重要。近年來，經過各級共同努力，我省人力資源社會保障基層基礎工作有了一定進展。目前，全省有街道、鄉鎮勞動保障事務所1745個，社群勞動保障工作站1460個，有專職工作人員4862名，兼職2917名，社會化管理的退休人員達102.8萬人。但同時，城鄉公共服務供給仍不均衡，縣、鄉、村三級公共服務體系建設、人力資源市場建設、資訊網路系統建設等方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，必須引起我們的高度重視，並採取切實可行的措施，努力加以解決。
一是要整合人才市場和勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場。要積極開展《陝西省人力資源市場條例》的立法調研工作，為實現人力資源市場制度統一、政策統一、管理統一提供法制保障。要繼續按照民生八大工程重點專案要求，明確各級政府工作責任，全面實施好人力資源市場建設三年規劃。同時，資訊網路系統要完成省、市兩級聯網，並向縣一級延伸，具備條件的要延伸到街道(鄉鎮)、社群。
二是要進一步加強公共服務體系建設。現有公共服務體系分屬多部門、型別比較多，如何整合、統一、方便群眾成為當前的突出問題。省人力資源社會保障廳要會同省編辦等部門研究提出我省公共服務體系建設的中長期建設目標，將就業和社會保障等在市和市以下統一起來，加強隊伍建設。要結合鄉鎮機構改革，完善鄉鎮、社群公共服務經辦機構建設，力爭在三到五年內使公共服務的建設和服務水平邁上一個新臺階。
三是要全面推進“金保工程”，加快資訊化建設，完善公共服務資訊網路。省、市、縣都要加大力度，支援“金保工程”建設，使“金保”資訊化網路成為就業、社會保障等公共服務的平臺。省編辦和省人力資源社會保障廳要儘快研究成立一個“金保工程”資料中心，把全省人力資源社會保障的資訊化建設統抓起來。
做好人力資源社會保障工作是各級政府一項義不容辭的重要職責。今後，政府的主要職責就是要突出做好社會管理和公共服務。希望各級政府一定要明確自己的責任，要從財政預算、機構設定、人員配備等方面不斷加強公共服務的力量。今年，縣、鄉政府將進行機構改革，希望要以此為契機，進一步理順工作機構，明確人力資源社會保障部門的職權，落實工作責任。
各級人力資源社會保障部門，也要切實加強自身建設，不斷提高業務能力和服務水平，在工作作風、工作紀律、黨風廉政以及學習型機關、服務型機關、創新型機關建設等方面都走在政府部門前列，真正為各部門作出表率。
春節臨近，農民工逐步集中返鄉，企業拖欠職工工資尤其是農民工工資等問題凸顯，由此引發的勞動糾紛增多，各級人力資源和社會保障部門要提前做好相關預案，積極主動做好保障企業工資支付和勞動糾紛處理工作，確保社會穩定。
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