開會要有效率和效果，抓住每一點滴的時間，我們開會就是要針對某一個問題有準備地進行討論，廣抒己見，形成共識。而且在與會人員都有時間、都有願望的情況下開會，這就是和諧會議。現在還有一點時間，抓住這點時間我也有感而發，說幾件事情。
剛才的小組發言非常好，但是我也發現一個問題，比如說郭太現是組長，把王瑞元推出來了，王瑞元發言的水平比郭太現一點也不差。楊躍甫是組長，把劉金玉推出來了，比楊躍甫也不差。這就說明了長江後浪推前浪，一代新人勝舊人。
我們的專家評出來後就得像專家的樣子，本身是專家，整天悟做官的事情就不是專家。領導幹部一天去做不是領導應該做的事情就不是好領導，一個操作工不幹好本崗位的事情就不是一個好的操作工。幹什麼就要像什麼，作為領導讓人一看就是一個優秀的領導幹部。領導幹部幹什麼呢?要深入基層，要有很強的謀劃能力，要能夠團結人，有很強的人格魅力，大家願意跟著你幹。一個優秀的領導幹部本身是官又不像官，這就是最優秀的領導幹部，有些人本身不是官裝得像官，所以讓人瞧不起。所以就是幹什麼要像什麼。這次會議收穫頗豐，我也非常受教育，人力資源工作是一個企業的核心工作，企業的管理核心有人說是財務管理，財務管理的核心是資金管理，但是錢是誰管的?是人管的，說明人的重要因素不容忽視。科技是第一生產力，人也應該是第一生產力。人的作用至關重要，我們做人的工作首先要是一個好人，人事幹部如果是個好人就能選出更好的人，如果人事幹部水平不大高，道德不大正就選不出好的幹部。昨天在賓館裡面看到一幅對聯：佛門廣大難度不善之人，天雨無邊難潤無根之竹。很有啟發，一個好的人、一個善良的人、一個有本事有能力的人、一個正派的人從事人事工作，那麼我想這個單位的人力資源工作一定能興旺發達。如果從事這項工作的心胸不開闊，小肚雞腸，那麼這個單位實力不會高。總公司的人事工作這幾年確實取得了很好的成績，走上了科學化正規化可操作性的軌道，為總公司的不斷的大發展提供了強有力的組織保證和智力支援，這裡面也凝聚著廣大人事工作者大量的辛苦和勞動。大家看到會場後面的各種材料、鑑定標準一摞一摞，這得益於人力資源部門有效的領導、思路性的創新，凝聚了上下各級人事幹部做出的重要貢獻。《人力資源條例》、《人才隊伍建設綱要》的編制，不少人下了很大功夫。一幫務實優秀的人，既堅持自己的工作，又把這麼大的東西弄出來了，如果要用金錢計算的話，這兩個東西沒有一千萬下不來。不像有些自詡為國際化的單位自己不幹活，一弄就找諮詢機構。所有的這些檔案、所有這些會議材料，所有這些管理體系，所有鑑定的標準，所有的專家評聘，這些工作全是由人力資源部、人力資源公司和各級人力資源部門完成的，這樣的話我們的企業還能搞不好嗎?這就是管理理念的問題。這是呂總領導的人力資源系統取得的顯著的成效，包括我們的幹部隊伍管理，我們的薪酬分配制度，我們的管理體系、制度建設等等。
剛才唐代治做了非常好的會議總結，高建華做了一個薪酬分配的專題報告。呂總的報告有高度有理論水平，又有具體可操作的事情，要很好地貫徹學習。這次會議還有一個重要的亮點，就是幾個單位的發言。特別是孟黎明的發言，我還背了背，標題是“隔行未必如隔山，良材未必在天邊，樹人未必用百年，制度未必沒空間”。制度未必沒空間不是說我們的人事制度有缺陷，而是說制度無情人是有情的，處理好多具體工作的時候要這麼處理。共性的問題用制度政策解決，特殊的、個別的問題要個別解決。不是形而上學的，而是從實際出發。還有“大企業未必大機關”，五個方面、五個事例，非常具有說服力，理論上充滿了辯證法，具有發展的觀點、聯絡的觀點、辯證的觀點，非常值得我們各個單位借鑑，包括總公司領導，也需要不斷的輸入這種理念。油服的經驗也很好，他們經過了集權，放權，再集權，再放權，實際上是經歷了否定之否定的過程，是思維方式的轉變，充滿了哲學的觀點，對這個單位具有實際的意義，值得我們借鑑。天津分公司和海工都從不同的角度上，講了人才隊伍培養建設上很好的做法。四個單位的經驗值得我們各個單位學習借鑑。
我們從事人事工作的同志，就是要保持一個非常好的精神狀態，要有非常高的水平。我們現在強調能力建設，在科學發展過程當中特別要注重能力建設。能力建設就是在新的時期給我們的廣大幹部提出了一個更高的要求。人事部門的幹部要有整合資源的能力，要有統一整合制度和政策的能力，要有處理複雜問題的能力。能力是什麼?我想來想去，合力就是能力。在這個單位裡把各種積極性都調動起來，各種資源整合起來，形成合力了，這就是能力。管三個人八條心這是沒有能力，萬眾一心，這個領導是有能力的。
我們做領導者要有水平。水平是什麼?平衡就是水平。把許多事情都搞平衡了，整體和諧，大體平衡，就是水平。平衡不是平均，一字之差，意義不一樣。一個單位七么八種，上訪的告狀的一大堆，解決不了問題，這樣的領導有水平嗎?任何事情都要有平衡，產業佈局的平衡，經濟總量的平衡，分配上的平衡，使用幹部上的平衡，這一切問題都貫徹著一個平衡的思維方式。平衡就是水平。
還有穩定問題。做人事工作的一定要把單位、部門的穩定搞好。穩定怎麼做?就是要下功夫、下決心，一件事一件事的去做，一個個問題解決了，一個個困難排除了，把問題都搞定了肯定穩定了，所以搞定就是穩定。這些事情都是我們的各級領導幹部、領導班子，特別是人事部門的同志應該經常掌握的、思考的。你面對的一些事情，不能搪塞，不能敷衍，不能上推下卸，到了你這一級你就得解決。所以我們規定了一個職責，各個地區公司是在當地處理社會事務的最高領導機關。
另外，各級領導幹部都要強調一些創新，技術上的創新，更重要的作為領導幹部需要思維創新，思路對了柳暗花明，思路錯了山窮水盡。大家都知道圓珠筆一段時間裡銷路不行，換了一個廠長，他就換一個思路，給圓珠筆加上錄音功能，加上收音機的功能，一下子銷路就打開了，整個企業起死回生。因此我們在日常工作中工作方法要注意創新，這條路走不通的時候要換一個方法，硬要走下去必定是弄得頭破血流。這種思維方法是我們的各級領導幹部要始終堅持的。
我們現在做人的工作，手裡都有點權力，一定要心懷感恩之心。我們是幸運的，趕上了一個好的機會，我們是幸福的，處在一個好的時代。因此要牢記古人的教誨，己欲立而立人，己欲達而達人，時刻要想到我們的廣大職工群眾，時刻想到我們的廣大幹部，時刻想到與我們一起共同奮鬥的人的冷暖。過去我們說，有自己也要有別人，自己走路也要給別人留出路來，這是至理名言，這就是要先人後己、先公後私。過去我們沒注意到，你到國外看看，在路上大搖大擺的，橫著一排，把路都佔著的，以及吃飯的時候到一個飯館，一擁而上，一下子就把門堵住的，這一定都是中國的出國團組的人。我們走路的時候一定要靠邊走，在門口一定要給人留出路來。這就是把社會的基本現象用於我們領導工作的思維方式，我想我們工作的效果肯定大不一樣。光有自己沒有別人，要不了兩天就把你弄出去了。這個單位富裕了，那個單位發不出工資，這肯定是過不下去的。油公司是核心業務，如果光有你們不考慮別人，你的好日子也不會長久的。我這就是打個比方，油公司只是強勢的地位但一點也沒有佔多大便宜，中海油的特點就是始終把握了總體的平衡，不管是在什麼單位，有些差距，差距不大，都是可以接受、可以理解的。如果沒有把握住這種平衡，不可能有今天的發展。這也是中海油快速發展的成功經驗。
還有，我再說說用工薪酬制度的改革。剛才大家的建議非常好。我們基本的想法，優化的方案要立足於95%以上的幹部和95%以上的群眾，這是思路。有這樣一個思路了，帶來的基本操作的問題就容易了。比如統一基本工資制度，基本工資是什麼，大體的思路是在我們目前的總收入裡面，參照社會上的一般水平，參照當地的勞務價格，要體現一定的競爭力，確定基本工資制度。這個基本工資在預期的總收入裡面最多佔20%，就象社會低保似的，企業到了40美元油價的時候也支付得起基本工資。這一塊是公開的、透明的，而且要體現在我們的用工合同中。第二塊叫效益工資，這是與企業的經濟效益緊密掛鉤的，企業好了就高一點，企業差了就低一點，有效益了才有效益工資。效益工資是封閉的。第三塊叫企業年金，不是當期兌現，而是後期支付。就是解決廣大職工幹部退休以後的後顧之憂。比如工作一年的時候1%，第二年再增加1%，依此類推，這樣注重了公平。當然企業年金起步是不一樣的，工作三十年的和剛參加工作的是不一樣的，制度是一樣的，含金量是不同的。這些事情裡面還有好多問題。比如統一稱謂的問題，都是海油員工，那麼服務員、保潔員是不是也統一到制度裡面?要有一個核心工種的目錄，哪些是發展必不可少的納入進來。呂總的報告也說了，服務性的崗位實行派遣制。有核心基本隊伍，又有社會服務隊伍，用工的方式就是這兩種。大家還說到了評聘分開，總公司通過技能鑑定形成一個資格，各單位聘不聘自己定。
各位領導、各位同事們：
大家上午好!
很高興能有這樣的機會，代表人力資源部向大會發言。首先，我代表人力資源部，向為鎂業的各項建設付出辛勤勞動的所有同事，向一直支援和關心我們人力資源部工作的各位領導、各位同事，表示最誠摯的感謝!
兩年來，人力資源部作為鎂業組織架構中的一員，是伴隨著鎂業的建設而一步步發展起來的。自成立以來，就一直秉承和貫徹集團公司的戰略部署及公司領導高標準、嚴要求的工作方針，本著努力承擔部門責任、善於學習借鑑、勇於創新、團結協作的工作作風，在公司領導及各部門的信任和支援下，在部門成員的共同努力下，目前，人力資源部的組織管控方案及人力資源管理體系已初步建立，各項後續建設依然緊緊跟隨著鎂業的發展步伐，在一步步規劃和充實完善中。以下就人力資源部的部門職責及部門今後工作展望，給大家做一個簡要介紹：
一、人力資源部部門工作職責
從巨集觀上來說，鎂業人力資源部是在總經理的領導下，根據公司的戰略決策及用人需求，全面執行人力資源招聘與配置、培訓與開發、薪酬福利管理、績效考核管理、人力資源規劃、員工關係管理六大模組，併為公司合理決策，對企業中各類人員形成的資源進行綜合管理的部門。目的是為公司招聘、培訓開發、選拔人才、打造人才發展的良好環境，通過提升員工個人績效來改善整個組織績效，來保證公司整體目標的實現，確保公司及員工的長期可持續發展。具體部門職責如下：
1、人力資源招聘與配置
制定、優化公司招聘錄用體系並實施。按程式進行招聘需求崗位人員的面試與篩選,為公司招聘合格人才。建立、完善公司各種招聘渠道，儲備各類人才資訊，及時滿足公司各類人才需求。
2、人力資源培訓與開發
制定、優化公司人力資源培訓開發體系並實施。按程式開展培訓需求調查，編制公司月度、年度培訓計劃，組織實施員工入職培訓及企業文化培訓，組織生產部門及技術部門對一線員工進行安全教育和崗位技能培訓。針對培訓形成深入的培訓評估報告，為各類受訓人員的定崗定編及薪資調整提供依據，為有針對性的改進培訓和提高人力資源開發水準提供指導。
3、薪酬福利管理
制定、優化公司薪酬福利體系並實施。每年進行薪酬調查，及時收集、分析本地及周邊企業薪酬資訊及有建設性的薪酬制度，確保制定的薪酬方案具有激勵性並符合企業實際情況。負責員工試用期、轉正、正常調薪及調崗調薪的崗位薪酬建議工作，協助部門負責人以員工德、能、勤、績為依據，形成符合員工崗位實際的待遇等級評定與建議，供總經理審批後執行。
4、績效管理
制定、優化公司績效考核體系並實施。推行績效考核，依據考核結果，來合理調節公司員工薪資及各項獎金的分配，並指導生產一線員工績效考核薪資及各項獎金的分配，為促使各部門規範管理、理順業務流程，改善和提高公司整體運營效率提供依據和持續動力。
5、人力資源規劃
根據公司發展戰略，協助公司組織人力資源戰略規劃，根據公司領導需要，為公司人事決策提供有價值的建議和資訊支援。向總經理呈報工作計劃與各項公司人力資源合理化建議，供其決策和參考。
6、員工關係管理
制定、優化公司員工關係制度及打造企業文化。提升管理人員綜合素質，促使各部門負責人站在人力資源角度，處理部門之間的衝突與矛盾，不定期開展員工關係調查問卷，及時受理和解決員工提出的人力資源方面的各種矛盾糾紛及建議。結合公司實際，深化與宣傳公司企業文化，將企業文化落實到企業管理制度與管理規範中。
二、部門今後工作展望
1、繼續圍繞已初步建立的人力資源管控方案及管理體系，以充實管控方案、優化管理體系、完善流程標準為核心，搭建更適應鎂業發展的人力資源管理平臺，使鎂業人力資源管理更加簡潔化、人性化、高效率，在蘄春開發區各企業乃至蘄春周邊地區各企業中，形成具有一定影響力的德高人力資源品牌。
2、繼續打造和推行適應德高鎂業管理模式的企業文化，加強員工關係建設，幫助員工做好職業生涯規劃，樹立正確的價值觀，真正形成適應員工長期發展的良好企業文化環境，讓員工感受到工作的快樂。
3、進一步分階段優化績效考核體系，通過績效手段，提高個人及部門績效來促進整個企業績效的改善，依託整個企業效益的提升，來分目標、分階段的提高員工整體薪酬福利待遇水平，從而激勵廣大員工進一步為公司發展和增加公司經濟效益而努力工作，形成良性迴圈。
4、進一步加強人力資源的培訓與開發工作，為公司培訓、發現、選拔人才、制定公司長遠發展的人才梯隊規劃，為樹立百年德高的目標，提供人才保障。
5、努力深入生產一線，溝通協調相關業務部門，及時瞭解和掌握生產及公司各方面動態，為公司的發展建言獻策，做好領導的參謀和助手。
回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們依然執著。人力資源部將進一提高服務意識、提升管理水平、切實履行部門職責，在集團公司、鎂業公司領導及全體同事的關心和支援下，人力資源部的工作定會做得更好，德高鎂業的明天也一定會更加精彩!
謝謝大家!
今天我們在總部召開20xx年人力資源戰略部署會議。這次會議是繼去年召開核電戰略部署會議、今年召開公司工作會議之後召開的又一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是適應國家核電事業飛躍發展的新形勢，緊緊圍繞落實公司年度工作會議的戰略部署，共同商討人力資源工作的思路、任務和措施，進行廣泛的經驗交流和業務培訓，力求全面提升公司人力資源工作的層次和水平，為鞏固和加強二三公司在核電建設領域的主力軍地位，奪取新一輪核電建設的全面勝利，提供強大的源源不斷的人力保障和精神動力。
過去一年半的人力資源工作，在公司上下各級組織、廣大幹部的共同努力下，取得了良好成績。特別是，圍繞公司發展戰略對人力資源的需求推進資源整合，成功實現了工程公司和改制公司的職能轉換，解放了生產力，把90%以上的人力資源集中到核電專案上，取得了歷史性的突破;圍繞優化組織架構管控模式，在組建核反應堆公司、東方公司、南方公司、後勤管理公司，優化各核電專案部班子配置、加快人力資源開發、實施全員培訓、理順勞動關係，加強社保管理等方面做了大量深入細緻的工作，取得了新的成效;圍繞構建激勵與約束體系，在核電專案部承包經營管理、基層單位人工成本管理等方面，進行了新的探索;圍繞提高人力資源工作管理水平，在加強自身建設、完善基礎工作、提高資訊化水平、健全制度體系等方面不斷強化改進措施，取得了新的進步。所有這些，為我們在新的發展階段進一步做好人力資源工作奠定了堅實的基礎。
“國以才立、政以才治、業以才興”。回顧過去一年半以來我們所走過的歷程，面對二三公司內外部環境的深刻變化，我們人力資源管理工作必須認清形勢，提高認識，從“中核二三”事業全域性和發展戰略的高度出發，充分認識“人力資源是最寶貴資源、第一資源”的重要性，增強做好人力資源工作的責任感和緊迫感，在思想觀念、工作方式、工作思路、職業素質等方面都要不斷轉變、提高和創新，努力開創二三公司人力資源工作的新局面。這裡，我以科學發展觀為指導，結合公司實際就做好公司的人力資源工作，講幾點意見。
一、要高度重視人力資源工作
總結我們多年的工作經驗，最基本的就是一條，要想辦成一件事，首先要看領導重視不重視。重視不重視的根源就在於是否認識到這項工作的重要性，如果認識到了這項工作的重要性，那肯定就會重視，當然也就會抓好;如果認識不到這項工作的重要性，那肯定就不會重視，當然也就抓不好。二三公司作為一個以核電建設為主業的施工企業，已經基本具備了做強、做大所必需的核電工程任務儲備的條件，但是要想把任務儲備優勢、生產定單優勢轉化為經濟優勢、轉化為發展優勢，還需要依靠強有力的人力資源的支援和保障。所以，在看到二三公司核電工程開發業績的同時，我們還要著眼未來、著眼長遠發展，不斷審視發展道路上所面臨的實際困難和挑戰。國家的巨集觀經濟形勢正發生巨大變化，核電行業的內外部環境也發生深刻了的變革，企業改革創新的任務也更加繁重，人力資源工作不可避免地遇到一系列新情況、新問題、新矛盾。隨著紅沿河、寧德、陽江、福清、方家山等一大批核電專案全面建設熱潮的到來，人才不足、人力緊缺、激勵措施不到位與公司又好又快發展不相適應的矛盾將會更加突出，將會成為制約公司做強、做大的瓶頸。要破解這個矛盾、“成功突圍”，只有靠公司上下各級組織共同努力，紮紮實實抓好人力資源工作。希望大家特別是各單位主要領導要充分認識人力資源工作的重要性，能夠對核電建設行業以至於二三公司的發展、變革和管理有一個全面、準確和系統的認識。主動圍繞公司正在醞釀推出的重要管理政策進行思考理解，更好地適應公司“集約化、標準化、專業化”施工管理的需要，開闊思路、勇於創新，努力構建與公司新時期發展戰略相匹配的人力資源工作機制，拿出切實可行的措施抓好人力資源工作，同時確保公司各項人力資源管理措施落實到位。
二、解放思想，改革創新，努力實現人力資源管理工作的根本轉變
貫徹落實二三公司20xx年工作會議精神，必須解放思想，大力弘揚改革創新精神，努力實現人力資源工作的根本轉變。我們必須清醒地看到，面對“中核二三”戰略發展的要求，面對廣大員工的新期待，人力資源工作的理念思路、機制方法、途徑手段等都必須調整和改變。大力推進人力資源工作創新，已經成為我們每一位管理人員和人力資源工作者面臨的重要而緊迫的任務。我認為，當前做好人力資源工作在思想觀念、方式方法上必須實現三大轉變。
第一，在思想觀念上，要實現從以自我為中心到以市場為中心的轉變。我們的企業現在是獨立面對市場的責任主體，我們不僅面臨國內市場的競爭、國際市場的競爭，同樣還面臨人力資源市場的競爭，需要樹立“以市場為導向”的觀念。我們的觀念要逐步實現從監督管理到服務支援的轉變，要樹立內部客戶意識，要把各級員工都看做我們的內部客戶。人在生產要素中的作用越來越突出，人的主觀能動性很強，進行機械式管理註定沒有出路，我們必須從人性的角度出發，關注員工的需求和發展，充分發揮員工的聰明才智，促進員工與企業共同發展，使“中核二三”基業長青。
第二，在工作方式上，要實現從傳統勞動人事管理到現代人力資源管理的轉變。有些單位有些同志對人力資源的管理還停留在一般的招聘培訓、勞資保障、人事任免等事務性工作上，往往是上指下派，就事論事。這樣，根本無法支撐公司又好又快發展。要真正實施人力資源管理，就必須實現工作方式的轉變，確立現代人力資源管理的工作方式：進一步開發員工的能力，包括智慧開發、技能開發、潛能開發;轉變員工的觀念，包括組織觀念、經營觀念、市場觀念;激發員工的活力，激勵員工創造性地開展工作。
第三，在工作思路上，要實現從被動反應型到主動管理型的轉變。在以往的管理活動中，我們經常處於被動反應的工作狀態，常常是“救火隊員”，在問題出現的時候去處理，在糾紛發生以後去協調。而由被動反應到主動管理的轉變，就要求我們對公司經營全域性有清晰的瞭解，對人力資源管理各個模組進行系統的思考，對人力資源存在的問題和缺陷洞察於心，未雨綢繆，從而形成前瞻性的工作思路。
三、聚焦重點，切實解決當前人力資源的瓶頸問題
20xx年是二三公司的“企業文化變革年”，落實公司年度工作會議的戰略部署，一定要聚焦重點，把精力和資源集中到解決當前影響公司又好又快發展的關鍵問題上來，集中到解決人力資源“瓶頸”問題上來。當務之急，我強調抓好下列工作：
第一，加大資源整合力度，發揮資源規模效應，提升企業核心競爭力。
資源整合是進一步提升企業核心競爭力、做強做大企業的有效手段。企業之間的競爭，歸根結底是人力資源的競爭，企業的成功就是人力資源調配和整合的成功。對建築施工企業而言，資源整合就是以市場為導向，根據戰略發展需求，通過對資源的優化配置，充分挖掘發揮資源的規模效應，進一步增強企業競爭力。我在這裡，強調對地方安裝隊伍的整合，與其讓國內實力強大的安裝公司最後衝進核島安裝市場，不如我們現在突出重圍、開拓佔領更廣闊的市場。近年來，我們已經在整合地方資源方面做了一定嘗試和一些工作，在二三公司的旗幟下已經匯聚了一些施工安裝隊伍，促進了我公司市場佔有率不斷提高，發展勢頭基本良好。但仍存在著形不成規模和管理不規範的問題，公司發展速度和外部核電市場執行趨勢都要求我們抓緊進行大規模的、有步驟的資源整合。為此，我們要以市場化手段運作，廣泛與願意與我們合作的產業相同、業務相同的地方安裝公司、機械製造、鋼結構等大型企業接觸洽談，通過甄別、篩選，選擇有資質、有信譽、有實力、有技術、聽指揮的隊伍，確定為戰略合作伙伴，然後進行資源整合，將其納入各核電專案統一管理的範疇之中，加強技術指導和安全質量監控並落實包保責任制，以便與我們形成“利益共同體”，對外構成真正的競爭優勢。這裡需要說明的是，這種整合，不是簡單意義上的勞務分包、兼併，更不是行政概念上的幾個單位間的合併，而是以“中核二三”品牌為紐帶的優勢資源的整合，如果整合的好，不僅能夠充分發揮規模效應，促進我公司由勞務密集型向知識管理型轉變，提高“中核二三”的市場佔有率，而且也能按照“資源共享，風險自擔”的原則，起到強強聯合、優勢互補的效果。這樣我們就能從根本上解決人力資源緊缺的問題，也能讓業主徹底解除對我們施工力量不足的擔心。從現在開始，公司將著手研究這一問題，以戰略保障為導向，論證組織管控模式、研究利益分配辦法、構建整合方案管理程式，時機、條件成熟時將有步驟實施。 第二，以公司價值為核心，完善績效考核體系，最大限度發揮人力資源創造力。
我們加強和改進人力資源管理的主要目的是：通過科學的管理，實現人力資源的精幹和高效，取得最大的使用價值。即通過採取一定措施，充分調動廣大員工的積極性和創造性，也就是最大限度地發揮人的主觀能動性。有調查材料記載：按時間計酬的員工每天只需發揮自己20%-30%的能力，就足以保住個人的飯碗。但若按產品數量計酬，員工的潛力潛能可發揮出80%-90%。我公司的現狀是，一方面我們老在叫“人手不夠”，另一方面又對現有的人員使用不當或發揮不好。我在想，我們的薪酬制度改革的步子能不能再邁大一些，各層次的經濟責任承包能不能再落實得深入紮實一些?在核電施工現場，能不能按里程碑切分獎金總額，按工作性質與里程碑的相關程度確定部門、班組甚至個人的獎金權重，按個人對里程碑的直接貢獻大小分配獎金?具體到實際工作就是明碼標價，完成一張等軸圖多少錢，完成一延長米管道多少錢，完成一臺裝置多少錢，這樣大家幹起活來心知肚明，誰幹得多誰多拿錢。會前我也看了會議材料，高興地看到南方公司、東方公司分別出臺了《核電專案管理部門績效工資分配管理辦法》和《核電管道施工計件工資制度實施辦法》，希望大家把計件工資制度推而廣之，特別是讓各管理崗位也能比照計件制度把管理工作量化起來。當然這方面要做大量的細緻工作，如理清管理介面、切分管理職能、明確管理職責等等。但只有這樣做了，才能讓勤勤懇懇、踏踏實實工作的人，心情舒暢、得到發展、拿到實惠;讓濫竽充數、偷懶耍滑的人感到壓力、混不下去，這樣有利於把員工的潛能最大限度地發揮出來，有利於打破“大鍋飯”，有利於上級管理下級，有利於提高工效、提升企業效益。我們的目標是立足二三公司實際，建立和完善以業績為導向的薪酬分配機制，切實解決薪酬體系與市場接軌問題和公平與效益問題。
第三、以公司長遠發展為目標，抓好三支隊伍建設。
我們已經制定了《二三公司中長期發展規劃》和麵向20xx年的戰略目標，為了實現發展規劃和戰略目標，我們必須從現在起抓好三支隊伍建設。首先，要以提高領導人員的管理能力、決策能力、應對複雜局面能力和科學發展能力為重點，加強領導幹部、特別是“專案經理”的隊伍建設。既要大力培養選拔年輕領導人員，又要充分發揮各個年齡段領導人員的作用;既要通過年度考核和交流任職，實現領導人員的高效配置，又要加強後備幹部隊伍建設，使繼任幹部隊伍管理常態化、動態化。其次，要圍繞提高專業技術管理水平，進一步加強專業技術人才隊伍建設，推進專家隊伍和技術帶頭人建設，實現員工多通道發展，加大急需專業技術人才的引進和培養力度，推進專案經理及相關的技術骨幹在企業內部真正流動起來。再次，要牢固樹立技術工人、能工巧匠也是人才的觀念，要多渠道開展專項技術、業務能力培訓，制定並落實員工技能培訓計劃，確保培訓覆蓋率達到100%，大力培養和造就一支技術精湛、作風頑強、能打硬仗的技術工人隊伍。最近有的同志跟我反映，核電專案部工作的同志對自己的社保情況很關注。這裡我順便告訴大家，為了解除廣大員工由於公司戰略調整、工程公司職能轉換以後對社保“五險一金”繳納方面的“後顧之憂”，公司將要求人力資源部、社會事務部和各基地管理處做深入細緻的工作，逐步理順社保繳費基數方面的矛盾、問題和不平衡，完善公司內外各種介面關係，建立健全適應我公司實際情況的社保管理流程，啟用社保管理資訊化模組，使廣大員工隨時隨地可以從公司網站上看到自己的社保資訊。另外，公司還將採取措施，逐步解決職工住房補貼問題、專案員工戶籍及子女就學讀書等問題，使公司穩步走上良性、和諧發展態勢。
公司已經制定了巨集偉的發展藍圖和清晰的戰略目標，做好人力資源工作，任務艱鉅，意義重大。希望大家能夠不斷更新觀念，提高認識，高度重視並開創性地做好人力資源工作，為二三公司持續健康快速發展提供堅實的人才保障和智力支援，為開創二三公司各項工作新局面作出更大的貢獻!
這次全省人力資源和社會保障工作會議，是在省市人力資源社會保障機構相繼組建完成之後，需要進一步統一思想認識，理清工作思路，提高工作水平，推進全省人力資源社會保障工作上臺階的時候召開的一次重要會議。會前，純清省長專門聽取了省人力資源社會保障廳的工作彙報，我又就如何創新人力資源社會保障工作同省廳領導班子座談。省廳也分別召開座談會，對今年全省人力資源社會保障工作進行了研究，形成了較為一致的思路後，決定召開這次會議。
20xx年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。省委、省政府帶領全省人民認真貫徹落實黨中央、國務院一攬子巨集觀調控政策，採取一系列強有力的措施，積極應對國際金融危機衝擊，全省保增長目標得以實現，擴內需成效明顯，調結構取得突破，重民生百姓普惠，促改革活力增強，各項工作取得了令人鼓舞的成績。
成績來之不易，凝聚著全省上下的努力和貢獻，其中也包括全省人力資源社會保障系統的幹部職工。大家在促進就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、構建和諧勞動關係等方面，做了大量卓有成效的工作。特別是機構改革啟動以後，一方面要順利完成新機構組建並實現正常運轉，另一方面還要圍繞保增長、保民生、保穩定大局，突出重點，狠抓各項政策措施的落實。經過大家的不懈努力，不僅確保了全省就業局勢的基本穩定、已有社會保障制度的擴面和完善，而且還推進了新型農村社會養老保險試點、城鎮基本醫療保險改革等工作，有些工作還走在全國前列。在此，我代表省委、省政府，向全省人力資源社會保障系統廣大幹部職工表示誠摯地慰問和衷心地感謝!
關於今年的工作，一會兒向前同志還要進行全面部署，這裡，我就省政府考慮的全省人力資源社會保障工作的幾個問題強調幾點意見。
一、充分認識做好新形勢下人力資源社會保障工作的重要意義
黨的xx大以來，隨著科學發展觀更加深入人心，構建和諧社會成為我們黨執政治國的重要目標，保障民生成為各級黨委、政府的重要責任。人力資源社會保障工作是圍繞尊重人的勞動，發揮人的潛力，保障人的權益，促進和實現人的全面發展這一核心來展開的，在全面建設小康社會程序中具有十分重要的地位和作用。全省各級人力資源社會保障部門組建之後，必須在提高認識、理清思路上進一步統一。
第一，要認識到做好人力資源社會保障工作是黨的根本宗旨的具體體現。重視和改善民生，是黨的全心全意為人民服務宗旨的內在要求。充分的社會就業、完善的社會保障是最大的民生，也是人民群眾最重要的利益。人民群眾的期盼就是我們工作的重點、努力的方向。紮紮實實做好人力資源社會保障工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖，享受到社會發展的成果，對於黨的根本宗旨的實現和政府形象的樹立，都具有重要的現實意義。
第二，要認識到做好人力資源社會保障工作是我省加快發展的現實需要。實現西部強省奮鬥目標，關鍵在於建設一支數量充足、結構合理、素質優良的各類人才隊伍，關鍵在於營造一個有利於發展的社會環境和法制環境。做好人力資源社會保障工作，讓各類優秀的人才脫穎而出，讓各種創新的活力競相迸發，就可以為西部強省建設提供強有力的人才保障和智力支撐;讓人人享有保障，民生利益得到保障，就會形成穩定良好的發展環境。
第三，要認識到做好人力資源社會保障工作是政府職能轉變的本質要求。以人為本是政府工作的本質，搞好服務是政府工作的核心。在各級政府機構改革之後，職能轉變是一項長期而又勢在必行的工作。政府職能的轉變，很多都體現在我們人力資源社會保障工作方面;建設服務型政府的很多目標，都有賴於我們人力資源社會保障系統的同志們通過銳意創新、紮紮實實地做好各項業務工作來實現。我們的工作做好了，就會為政府的形象增光添彩;工作出了問題，就會成為矛盾的焦點，影響社會的和諧穩定。
正是因為人力資源社會保障工作非常重要，所以我們人力資源社會保障系統的同志一定要統一思想認識，理清工作思路。要牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞民生，完善體系，按照“城鄉一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，從無到有，從低到高，建立健全社會保障體系。要牢牢抓住“民生為本、人才優先”這條工作主線，突出“就業和社會保障”兩個工作重點，不斷把人力資源社會保障各項工作提高到一個新的水平。
民生為本，就是要把就業和社會保障擺在更加突出的位置。要以發展經濟為前提，採取更加積極的就業政策，努力擴大就業，由過去保障登記失業者轉為保障調查失業者，使充分就業成為工作常態，促進社會和諧穩定。要盡最大可能，以最快的步伐對城鄉各類群體做出不同層次的社會保障制度安排，使人人蔘與保障、享有保障成為社會風尚和公民習慣，使社會保障制度更好地體現公平性、適應流動性、保證可持續性。
人才優先，就是要堅持人才資源是第一資源，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才”的方針，全面實施人才強省戰略，完善體制機制，在創新實踐中培育人才、發現人才、使用人才，培養造就巨集大的創新型人才隊伍，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。
二、發揮體制優勢，突破人事人才工作中的幾個重點問題
我省是人力資源豐富的省份，又是經濟社會正在加快成長中的省份，如何把兩者緊密結合起來，互為因果，是人力資源社會保障部門的重要責任。我們實行大部門制改革，改變了過去由勞動保障部門管勞動力市場、人事部門管人才市場的資源、資訊分割狀況。由一個部門統抓人力資源的政策、管理和服務，勞動者憑藉技能和素質上崗，沒有歧視和界限，這是政府公共管理方式的重大轉變。人力資源社會保障系統的幹部職工要及時適應這個轉變，更好地發揮這一體制的優勢，突破制約人事人才工作發展的問題，為我省又好又快發展提供人力資源保障和智力支撐。
一是要加快推進人事制度改革。要按照黨的xx屆四中全會關於深化幹部人事制度改革的要求，努力形成充滿活力的選人用人機制。要加強機關事業單位人事巨集觀管理工作，按照“統一指導、分級調控、分類管理”的原則，管好現有人員，規範招錄機制，嚴格控制財政供養人員人數增長。要繼續深化事業單位人事制度改革，以實施事業單位崗位設定管理為契機，推動經營性事業單位的轉企改制。要積極推行事業單位聘用合同制，建立起以合同管理為基礎的用人機制。今年，要全面完成全省事業單位首次崗位設定和崗位聘用工作。
二是要嚴格依法加強公務員管理。全省各級公務員管理機構組建後，要進一步整合強化公務員管理職能，建立健全公務員管理系統協調機制、《公務員法》實施檢查機制、考試錄用機制、參照公務員法管理單位人員的管理機制。要嚴格各單位編制管理，實行公務員實名制。要建立隨改革的不斷深入職能調整變化單位的退出機制。另外，要加大公務員隊伍的培訓力度，科學設計培訓內容，不斷提高整個公務員隊伍行政管理能力。要深入開展做“人民滿意的公務員”活動，強化公務員職業道德和社會公德教育，塑造良好的公務員隊伍社會形象。
三是要圍繞經濟社會發展需要加強人才隊伍建設。最近，省委、省政府圍繞我省經濟社會發展和重大專案實施需要，首批設立了54個“三秦學者”崗位，這是我省引進海內外高層次人才來陝創新創業的重大舉措，今後還會繼續加大力度。在引進高層次人才的同時，現在全省急需的高技能人才培養工作和農村基層人才隊伍振興計劃，也要進一步加強。要繼續深化職稱制度改革，健全分類體系，實行科學管理，調動人才積極性。今年在重點抓好中國小教師職稱改革試點工作的同時，要著手推進其他職稱系列的改革。
四是要重視和加強引進國外智力工作。這是利用外力外腦為我所用，是人才工作的捷徑，各地一定要充分利用好。要依託國家“千人計劃”和我省“百人計劃”，積極引進海外行業領軍人才、高層次留學回國人才來陝服務。要根據我省需要，引進和借用國外高階人才，支援高新技術、裝備製造、能源化工、航空航天、現代農業、現代物流和特色文化旅遊等重點產業專案的發展。
三、促進全民創業，繼續穩定和擴大就業
在我省經濟發展中，企業創新意識不強、全民創業動力不足始終是兩大薄弱環節，也對就業產生了極大影響。去年，我們採取了不少行政措施，緩解了就業壓力。今年全省就業需求仍在110萬左右，這就要求我們必須採取更加有效的辦法，推進全民創業工作，確保就業形勢穩定。
一是要深入調查研究，找出影響全民創業的問題所在，解決好政策的針對性問題。為推動全民創業，省市都制定了一些政策，現在看來效果還不是十分明顯。各級政府特別是各級人力資源社會保障部門要結合本地實際，抓緊開展調研，找出影響全民創業的問題所在，進一步提高政策措施的針對性和有效性，促進和推動全民創業工作本文來源：本站 。
二是要樹立創業典型，形成創業的社會氛圍。目前我省全民創業的氛圍仍然不夠濃厚，解決這個問題，需要各級政府和全社會的共同努力。一要宣傳創業典型，強化示範效應，鼓勵更多有能力的人走創業之路。二要加大創業培訓和技能培訓的力度，提高創業者的素質。同時，要繼續以小額擔保貸款為抓手，擴大貸款規模，切實解決創業者融資難的問題。
三是要鼓勵和扶持高校畢業生、返鄉農民工等重點人群帶頭創業。這些人有本領、有膽略、有較為豐富的社會閱歷，是我們鼓勵支援的重點物件，我們的政策、資金等都要向他們傾斜。
除了抓好支援和鼓勵全民創業帶動就業外，各級人力資源社會保障部門要針對城鎮就業困難人員、沒有就業的大學畢業生和農民工群體，繼續開發公益性崗位，全面落實針對城鎮就業困難人員的社保補貼、公益性崗位補貼等方面的政策，解決好他們的就業，力爭不再產生新的“零就業家庭”。
農村勞動力轉移就業是今後一個時期推進城鄉統籌就業的重要任務。今年要在進一步擴大農民工轉移就業規模的基礎上，推進有條件的農民工進城落戶。各級人力資源社會保障部門要積極配合有關部門推動這項工作。
四、堅持低起步、廣覆蓋，完善我省社會保障體系
經過多年努力，我省社會保障體系從無到有、從城鎮到農村、從職業人群到城鄉居民，經歷了一個不斷改革、發展和完善的過程，成效明顯，人民群眾普遍歡迎。但同時要看到，目前我們的社會保障還有一些不完善的地方，如基本養老和基本醫療保險還沒有實現城鄉一體化，社會保險擴面徵繳依然面臨諸多困難，城鎮無工作老年居民等群體的養老保障還沒有制度安排，等等。這些問題是省委、省政府一直關心的事。為此，我們一定要重點抓好三件事：
一是要下大力氣擴大社會保險覆蓋範圍。我們的目標是儘可能“應保盡保、人人蔘保”。目前每個險種在統計中只有實際參保人數而沒有參保的比率，比如養老保險，去年底我省的實際參保數是458萬人，統計局普查的20xx年末全省職工數是771萬人，這說明還有不少勞動者沒有被納進來，我們的工作還有未覆蓋的地方和人群。切實解決好這一問題，就是我們下一步工作的目標。
今年，全省上下能否把民營企業和個體工商戶及僱員的參保問題解決，做到勞動者只要就業，都能依法參保。這一工作，工商、稅務和人力資源社會保障部門要通力協作，共同推進。
二是要進一步完善各項社會保障制度。今年除繼續抓好已出臺的社會保障制度擴大試點、儘快實現全省覆蓋外，要重點在完善制度、方便群眾上多下功夫。要在鞏固省級統籌的基礎上，實施養老保險跨省的轉移接續辦法，保障參保人員的權益;要對城鎮無工作老年居民的基本養老保障問題作出制度安排;要切實研究解決基本醫療保險關係銜接和異地就醫問題，全面推行居民醫療保險市級統籌;在關中地區，要積極探索“五險合一”的徵繳機制。
三是要進一步加大財政預算的投入。社會保障工作不能“等、靠、要”，各級財政都要逐年增加預算，保證各項制度的實施和各類群體的參保，這是我們各級政府責任的體現。今年省市都要在各級財政預算安排和社會保障投入上加強檢查，實行考核，確保社會保障的可持續。
五、立足改革，勇於創新，著力解決工作中的難點問題
現在全省人力資源和社會保障工作都面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。面對新情況，只有繼續保持改革創新的精神，不斷在體制機制上有所突破，才能使我們的各項工作再上一個臺階。
一是要紮實推進工資收入分配製度改革。在加快發展的同時，不斷增加城鄉居民收入，是省委、省政府對全省人民的承諾。要儘快實現城鄉居民收入與我省經濟總量位次相匹配的目標，需要我們不斷改革管理方法，推進城鄉居民收入水平的提高。今年，要繼續理順和調節企業工資分配關係，大力推進工資集體協商制度，強化政府工資指導線的巨集觀調控作用，健全企業內部正常的工資增長機制，提高普通職工工資水平。要認真落實最低工資制度，適時提高最低工資標準。要繼續探索和完善公務員津補貼制度，落實收入向基層鄉鎮幹部傾斜的政策，穩定基層一線的公務員。今年，要選擇幾個市進行公務員與企業相當人員工資水平的調查試點，解決好收入差距的問題。
二是要深入推進社會保障制度的城鄉統籌改革。今年省委、省政府的工作重點之一就是加大城鄉統籌力度。我們要在總結寶雞市、榆林市、高陵縣等部分市縣統籌城鄉改革經驗的基礎上，繼續推進各市縣的城鄉統籌，在統一制度、統一標準上見成效。另外，在具體管理方式上，省政府鼓勵其他市可以借鑑寶雞市的做法，將新型農村合作醫療工作劃入人力資源社會保障部門統一管理，實踐證明這也是一種行之有效的辦法。
三是要探索推進農民工進城落戶的改革。為了推進城鎮化程序，農民工進城落戶勢在必行，但進城落戶涉及到一系列的問題，如平等享有各項權利的問題、社會管理全覆蓋的問題、城鎮保障性住房建設的問題，等等。人力資源社會保障部門要會同有關部門進一步研究政策，完善措施，促進有條件的農民工進城落戶。
四是要推進軍轉安置工作改革。軍轉安置是一項政治任務，對這項工作，各地一定要高度重視，既要堅持以往行之有效的一些方法，也要注意在實際工作中不斷探索創新。要認真學習借鑑外省的一些好的經驗、做法，不斷拓寬安置渠道，鼓勵軍轉幹部到基層一線工作，加大自主擇業軍轉幹部就業創業的扶持指導力度。要加強和改進軍轉培訓教育工作，同時切實做好部分企業軍轉幹部解困和穩定工作。
六、整合資源，切實加強基層基礎工作
人力資源社會保障工作直接與廣大人民群眾打交道，因此，加強基層基礎工作至關重要。近年來，經過各級共同努力，我省人力資源社會保障基層基礎工作有了一定進展。目前，全省有街道、鄉鎮勞動保障事務所1745個，社群勞動保障工作站1460個，有專職工作人員4862名，兼職2917名，社會化管理的退休人員達102.8萬人。但同時，城鄉公共服務供給仍不均衡，縣、鄉、村三級公共服務體系建設、人力資源市場建設、資訊網路系統建設等方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，必須引起我們的高度重視，並採取切實可行的措施，努力加以解決。
一是要整合人才市場和勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場。要積極開展《陝西省人力資源市場條例》的立法調研工作，為實現人力資源市場制度統一、政策統一、管理統一提供法制保障。要繼續按照民生八大工程重點專案要求，明確各級政府工作責任，全面實施好人力資源市場建設三年規劃。同時，資訊網路系統要完成省、市兩級聯網，並向縣一級延伸，具備條件的要延伸到街道(鄉鎮)、社群。
二是要進一步加強公共服務體系建設。現有公共服務體系分屬多部門、型別比較多，如何整合、統一、方便群眾成為當前的突出問題。省人力資源社會保障廳要會同省編辦等部門研究提出我省公共服務體系建設的中長期建設目標，將就業和社會保障等在市和市以下統一起來，加強隊伍建設。要結合鄉鎮機構改革，完善鄉鎮、社群公共服務經辦機構建設，力爭在三到五年內使公共服務的建設和服務水平邁上一個新臺階。
三是要全面推進“金保工程”，加快資訊化建設，完善公共服務資訊網路。省、市、縣都要加大力度，支援“金保工程”建設，使“金保”資訊化網路成為就業、社會保障等公共服務的平臺。省編辦和省人力資源社會保障廳要儘快研究成立一個“金保工程”資料中心，把全省人力資源社會保障的資訊化建設統抓起來。
做好人力資源社會保障工作是各級政府一項義不容辭的重要職責。今後，政府的主要職責就是要突出做好社會管理和公共服務。希望各級政府一定要明確自己的責任，要從財政預算、機構設定、人員配備等方面不斷加強公共服務的力量。今年，縣、鄉政府將進行機構改革，希望要以此為契機，進一步理順工作機構，明確人力資源社會保障部門的職權，落實工作責任。
各級人力資源社會保障部門，也要切實加強自身建設，不斷提高業務能力和服務水平，在工作作風、工作紀律、黨風廉政以及學習型機關、服務型機關、創新型機關建設等方面都走在政府部門前列，真正為各部門作出表率。
春節臨近，農民工逐步集中返鄉，企業拖欠職工工資尤其是農民工工資等問題凸顯，由此引發的勞動糾紛增多，各級人力資源和社會保障部門要提前做好相關預案，積極主動做好保障企業工資支付和勞動糾紛處理工作，確保社會穩定。
同志們：
這次會議是經市政府同意召開的。主要任務是，貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議和市“兩會”精神，回顧總結我市20xx年人力資源和社會保障工作，安排部署20xx 年工作任務。根據會議安排，我講三點意見。
一、真抓實幹，開拓創新，20xx年各項工作成效顯著
20xx 年，是我市實施“壯腰工程”的關鍵之年，我們人社部門緊緊圍繞市委、市政府工作中心，緊扣“民生為本，人才優先”工作主線，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，各項指標均超額完成，重點工作取得顯著成績。促成省廳和市政府簽署了著力實施“壯腰工程”共同推進荊州振興工作備忘錄，目前，已落實專案資金2.44億元，扶持政策4 個;承辦了64所高校服務湖北推動“壯腰工程”20xx 年荊州校企對接會,其中36 所高校與68家企業共簽訂了89 個合作專案;7月，我市被國務院授予“全國創業先進城市”、我局被國務院表彰為“全國就業先進工作單位”;爭取省廳政策支援，實質性推進理順改制事業單位從機關事業養老保險向企業養老保險轉移工作;切實加強人才載體建設，荊州開發區被批准為建設湖北省博士後創新實踐基地試點單位;成立招商引資專班駐點招商，引資到位資金1.0165 億元，圓滿完成任務;爭取中省各類資金27.05億元，比20xx 年增加7.02億元，增幅達到35% ，為歷年增幅之最。
一年來，各項工作都取得了明顯成效，具體表現在六個“實現”。
( 一)全力營造建立氛圍，就業創業工作實現新突破。一是積極拓展創業促就業成果。去年來，我們積極開展國家級創業型城市爭創及建立合格後的完善工作，進一步強化了創業服務體系建設。積極開展創業培訓，創新培訓方法與培訓模式，為學員提供個性化輔導。加強了創業基地、孵化基地建設，目前，全市創業園區和創業基地已增加到106 個。通過積極的工作，幫助6079人實現創業，並帶動2.43 萬人就業，開展就業創業培訓3.86萬人，發放小額擔保貸款4080 筆3.51億元。二是積極推進統籌城鄉就業。統籌抓好高校畢業生、農村勞動力和就業困難人員三類重點群體就業。全年城鎮新增就業82322 人，完成年計劃的118%;下崗失業人員再就業28140 人，完成年計劃的122%。城鎮登記失業率為4.12 %，低於省政府控制目標0.48個百分點。組織農村富餘勞動力60484 人就近就地就業和跨地區轉移就業。支援實體經濟發展，發放穩崗補貼888.5萬元。積極爭取各類資金近500 萬元，加強了公共就業服務體系建設。三是積極探索建立失業保險執行新機制。加強了失業保險保擴面促徵收工作。積極落實了享受失業保險待遇人員參加醫療保險政策。認真落實了為領取失業保險金人員發放價格臨時補貼工作，補貼機制覆蓋率達到100%。
(二)全力推進擴面徵繳，社會保障體系實現全覆蓋 。一是認真落實完善社會保險各項政策。做好了20xx年企業離退休人員基本養老金調整工作，企業養老保險經過8 次待遇調整後，全市企業退休人員養老金人平月均達到1420元。出臺了《荊州市職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑑定規程(暫行)》，進一步規範了勞動能力鑑定工作。出臺了《關於理順荊州城區部分參加機關事業單位養老保險單位和人員養老保險關係的實施細則》，切實理順了參保轉企改制事業單位職工養老保險關係，各項轉保工作穩步推進。出臺了《荊州市職工基本醫療保險暫行規定》，調整完善了職工基本醫療保險政策。醫保市級統籌工作取得新進展，醫療、工傷和生育三大保險市級統籌執行平穩。二是積極開展社會保險擴面徵繳。20xx 年，全市人社部門組織專班，分片包乾，責任到人，紮實開展擴面工作，針對商貿流通等重點領域，開展了多次集中擴面徵繳活動。全市“五險”新增擴面16.49萬人次，參保總人數達到392.17 萬人次，完成全年任務的103%;基金徵繳443293 萬元，完成全年任務的141%。三是強力推進城鄉居民社會養老保險工作。在穩步推進前三批4 個試點地區城鄉居民社會養老保險的同時，全面啟動了其他5個地區城鄉居民社會養老保險工作。7 月1 日起，全市各地均啟動了城鄉居民社會養老保險工作。全市應參保人數259.45萬人，已參保登記254.62 萬人，綜合參保率達到98%，徵收基金34572 萬元，基礎養老金髮放率100%，各項指標均超額完成省目標任務。
(三)全力搭建服務平臺，人才隊伍建設實現快發展。結合我市實際，出臺了《荊州市貫徹落實湖北省“金藍領”開發工程的實施意見》，與市經信委合作簽定了實施“紫領人才培養計劃”備忘錄，各項培養工作有序進行。制定了人才工作目標管理責任制實施辦法。全年新增專業技術人員10430人, 完成年計劃的110%，新增高技能人才10184 人，完成年計劃的120%。切實做好了各類專家服務工作，成功推薦1 名專家為享受國務院政府特殊津貼人員候選人、4名專家為享受省政府專項津貼人員。積極搭建平臺，服務企業發展，新申報推薦湖北省博士後產業基地2 家，積極爭取省廳支援，對我市骨幹企業進行了特殊評審，評審高階職稱17人，中級職稱630 人。制定出臺了《荊州市市直事業單位引進高層次人才、緊缺專業人才和特殊崗位人才的實施意見》，簡化了引程序序。著眼完善人才評價建設，推進職稱制度改革，努力打造陽光評審制度。從申報控制、評審資格的認定、評審方式的改進、評委的組建等方面進行了制度完善。
(四)全力推行規範管理，人事制度改革實現新跨越。一是公務員選拔和競爭激勵機制基本形成。進一步規範了公務員面試、審查、錄用工作，率先在全省實行考生、面試考官雙抽籤制度，實行四級聯考以來，全市未出現違紀違規事件，20xx年共組織招錄公務員(含參公人員)396 人。加強公務員職業道德培訓、能力席位標準建設和全員績效考核工作，在全市全面推行機關公務員能力席位標準建設和網上“日記載”、“月小結”、“季考核”和定性評鑑的辦法。二是事業單位人事制度改革進入新階段。全面完成事業單位崗位設定，實行評聘分開、按崗聘用。嚴格事業單位公開招聘制度，20xx年在全市範圍內首次實行事業單位公開招聘筆試市級統考，共組織招錄工作人員322 人，定向招聘和特殊崗位選聘506人。三是穩步推進其他事業單位實施績效工資工作。經過充分調查摸底，正式出臺了《荊州市市直其他事業單位實施績效工資實施辦法》，各縣市區的實施方案全部稽核批覆，完成了全市其他事業單位實施績效工資工作入軌的目標。
(五)全力維護社會穩定，勞動關係構建實現新發展。 一是加大勞動關係協調和勞動監察執法力度。堅持“寓服務於執法之中”的理念，積極完善了勞動關係三方協調機制，做好了勞動關係突發性、群體性事件的預防和處置工作。深入開展了“春暖行動”等專項行動。紮實開展了農民工工資清欠工作，共為4520名農民工清欠工資2565.42 萬元，清欠率達到100%。二是加快推進勞動人事爭議調解仲裁工作。加強勞動仲裁實體化和隊伍建設，目前全市已建成具有獨立實體的仲裁院9 個，各類調解組織4756個。充分發揮勞動仲裁調解作用，受理勞動人事爭議案件741 件，結案率達到95%。 三是信訪維穩工作有序有力。深入開展信訪工作規範化建設，妥善處理群眾來信來訪。今年累計接待各類來訪群眾7500 餘人次，直接辦理各類信訪案件71件，沒有出現越級上訪和群體性事件。紮實落實軍轉幹部政策待遇，完成了計劃分配軍轉幹部46 名的安置任務，認真開展“五包”責任管理，企業軍轉幹部維穩解困工作保持總體穩定。
(六)全力強化自身建設，系統服務效能實現大提升。以“喜迎，爭創新業績”為主線，認真學習黨的“”精神，推行全員績效考核，強化治庸問責，加強視窗建設，較好地優化了經濟發展環境。積極轉變幹部選拔方式，在系統形成了風清氣正的用人環境。加強依法行政，積極推進業務經辦流程管理，實行陽光經辦。市直及各縣市區基本完成“金保工程”一期建設專案任務，建立了符合部、省統一標準的市級資料中心。
過去一年，是全市人力資源社會保障事業發展較快，改革較大，突破較多，成效顯著的一年，所有成績的取得都來自於各級黨委政府的高度重視、正確決策和堅強領導，來自於各有關部門和社會各界的齊心協力和通力合作，來自於全系統幹部職工的頑強拼搏和無私奉獻。在此，我代表市人力資源和社會保障局，向所以關心、支援、參與人力資源社會保障事業發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們清醒地認識人力資源和社會保障工作面臨的挑戰和存在的不足。主要是：就業“兩難”矛盾依然凸出;機關事業單位養老保險急需在加大改革程序和力度的前提下進一步理順關係;城鄉居民養老保險與其他社會保險制度的有效銜接尚需從制度上完善;基層平臺建設需要適應社會事業的發展，建立長久的執行機制;其他事業單位實施績效工資工作需加大推進力度;公務員和事業單位人員年度考核機制不夠健全，考核結果運用力度不大，工資福利正常增長空間過窄;和諧勞動關係建設任務繁重等等。
二、明確目標，把握重點，全力做好今年各項工作
黨的提出全面深化改革開放、全面建成小康社會的總目標，市兩會確定了全面實施“壯腰工程”，著力推進“四化同步”發展，奮力打造湖北經濟增長“第四極”，為全面建成小康社會打下堅實基礎的目標，全省人力資源和社會保障工作會議指明瞭今後五年人社工作的發展方向，明確了20xx年工作任務。我市20xx 年人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真學習貫徹精神，以科學發展為主題，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，深入實施就業優先戰略，著力完善社會保障體系，創新人才隊伍建設，深化幹部人事制度改革，穩步推進收入分配改革，積極構建和諧勞動關係，全力完成人力資源和社會保障各項工作指標，為“壯腰工程”深入實施提供有力保障。
(一) 立足就業質量提升，深入推進就業創業工作。今年就業工作的目標是城鎮新增就業人員7萬人，城鎮登記失業率控制在4.6% 以內，開展城鄉勞動者就業創業培訓2萬人，扶持5000 人創業，帶動就業2萬人，新發放小額擔保貸款36600 萬元，全面實施“迴歸創業、素質就業、新市民”三大就業工程。一要深化創業帶動就業工作。要充分利用“全國創業先進城市”這一金字招牌，發揮政策優勢，進一步鞏固拓展創業帶動就業工作，以培訓提高創業能力為著力點，加強服務指導，激勵各類群體創業。要加強創業示範園區、創業孵化基地建設，確保每個縣市區抓好1-2個創業園區，帶動就業3000 人以上。要建立和使用好創業擔保基金，落實好各項創業扶持政策，加大小額擔保貸款工作力度。二要做好就業政策落實工作。要落實好新一輪專項資金管理辦法及省政府就業培訓工作實施意見，確保專項資金使用監管到位，培訓促就業取得實效。要積極爭取專案資金，抓好創業服務場地、公共實訓基地、基層平臺升級等基礎設施建設，促進就業創業服務場所提檔升級，有效提升服務能力和水平。三要做好重點群體就業工作。要做好高校畢業生就業服務指導工作，做好實名制跟蹤服務，提高公益性招聘會質量。統籌做好農村轉移勞動力、就業困難人員等群體的就業工作。四要做好服務企業用工工作。要深入企業搞好用工對接，加強職業技能培訓和後續服務，切實滿足我市經濟快速發展產生的用工需求。五要加強職業技能培訓。堅持就業導向的培訓模式，加強就業培訓定點機構監管，大力開展就業技能培訓、創業培訓和崗前培訓，引導各地將培訓工作重點逐步向創業培訓轉變，大力開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化培訓過程管理，著力提高培訓質量。六要做好公共就業服務基礎工作。積極推進人力資源服務業發展，強化公共就業人才服務。積極爭取支援，加大人力資源服務體系建設。充分發揮社群網格員作用，建立企業和勞動者供需資訊渠道，做好就業服務援助工作。加快推進失業動態、就業資訊監測管理，完善失業保險預警機制。
( 二)立足保障層次提升，全力推進社會保障體系建設。一要加快完善社會保險相關制度。繼續推進理順改制事業單位從機關事業養老保險向企業養老保險轉移工作，積極探索機關事業單位養老保險改革新途徑。加快推進職工大病醫療保險實施辦法。統籌推進居民基本醫療保險政策調整。強化定點醫療服務協議管理，完善退出機制。繼續完善調整醫保結算辦法，進一步規範醫療行為。二要認真落實各項政策。著力做好企業退休人員基本養老金調整工作。認真落實養老保險關係轉移接續政策，嚴格辦理程式。規範社會保險個人權益記錄管理，履行社會保險個人權益告知義務。貫徹落實即將出臺的湖北省《工傷保險實施辦法》和《職工生育保險辦法》，結合我市實際，制定配套政策。三要強化擴面徵繳工作。堅持依法擴面徵繳，加強政策宣傳和激勵機制建設，以非公企業和個體工商戶為重點，不斷探索擴面徵繳長效機制，確保五項社會保險參保人數達到376.71 萬人次，社會保險費徵收37.09億元。要鞏固城鄉居民養老保險制度全覆蓋成果，切實做好徵收和發放工作，確保發放率達100% ，適齡人員參保繳費率達92%。四要強化基金監管。加強社保基金收支及執行情況分析，強化預算執行管理。探索利用基金監管資訊化工作平臺，實現實時監督，提升監管效率。落實基金要情報告制度，做好被擠佔挪用基金的清理回收工作。積極探索城鄉居民養老保險費徵收的新方法，減少徵收環節，提高效率，確保基金安全。五要提高經辦水平。推進社保經辦服務大廳標準化建設，進一步規範經辦流程，推行陽光經辦。積極做好城鄉居民養老保險經辦工作示範點建設。
(三)立足服務企業發展，紮實推進人才隊伍建設。一要搭建人才發展平臺。切實加強荊州開發區作為湖北省博士後創新實踐基地試點單位的建設。繼續做好國務院政府特殊津貼人選選拔、博士後科研流動站與博士後產業基地建設、省博士後科研流動站設立、“湖北省自主創新崗位” 設立等方面的工作。加快實施“金藍領”工程，深入推進“紫領”人才培養計劃，積極爭取申報技能大師工作室和高技能人才工作站，完善和實施“首席技師”計劃。加強技校招生工作，強化技工院校和職業培訓機構教學管理。鼓勵建立用人單位、社會中介組織、大中專院校聯絡合作的機制，促進專案開發和人才培養。二要創新人才引進機制。強化服務水平，轉變服務方式，拓寬工作視野，建立招才引智的有效通道。完善高層次人才、特殊人才、緊缺人才引進辦法。積極為全市重點專案、重點產業聚才引智，有針對性地加強急需緊缺人才的培養、選拔和引進。突出企業主體作用，緊緊圍繞貼近經濟發展的一線招才引智，合理引導，強化措施，把企業作為主體推到招才引智的一線。三要加快職稱制度和人才評價改革步伐。暢通企業人才職稱評審渠道，繼續做好特殊評審工作。規範評委會管理，做好高階評委庫更新和中級評委會清理備案工作。加強職稱誠信建設和職稱考試監督管理，組織實施好20xx年各類專業技術人員資格考試。探索建立企業高技能人才評價機制，實行人才的培養、使用、激勵與業績、待遇相銜接。規範職業技能鑑定工作，維護職業資格證書的公信力。
(四)立足科學規範管理，繼續推進幹部人事制度改革。一要完善公務員管理制度。繼續組織實施好公務員“四級聯考”和遴選工作。完善面試組織工作，加強面試考官隊伍建設，改進完善公務員錄用體檢、考察工作。健全考核評價機制，加強平時考核，強化考核結果運用。深入推進公務員能力席位標準建設，深化能力席位標準應用。加強和規範公務員“四類”培訓，強化公務員職業道德建設。認真落實今年將出臺的《湖北省公務員履職問責暫行辦法》。做好政府表彰獎勵工作。二要繼續深化事業單位人事制度改革。進一步完善公開招聘辦法。提高事業單位崗位管理規範化水平，紮實開展崗位管理第二輪競聘工作。三要深化機關事業單位工資收入分配製度改革。做好公務員第三步規範津補貼的準備工作。加大其他事業單位實施績效工資工作力度，完善事業單位工作人員收入分配激勵機制，使事業單位之間收入分配均衡發展，在職人員、退休人員的收入相協調。四要做好軍轉幹部安置和維穩工作。健全政策、計劃、程式、結果“四公開”的安置工作機制，確保按時按要求完成20xx年度軍轉幹部安置任務。加強自主擇業幹部教育培訓和就業創業扶持，落實好各項政策待遇。認真落實好企業軍轉幹部各項待遇，加大關愛力度，力保企業軍轉幹部總體穩定。
(五)立足長效機制建設，穩步推進和諧勞動關係構建。一要加強對企業用工和規範化管理的協調指導。認真貫徹落實省委省政府《關於進一步推進和諧勞動關係建設的意見》，出臺具體實施辦法。完善三方工作機制，及時研究勞動關係方面的重大問題，及時介入和協調處置涉及勞動關係的突發事件。嚴格遵守最低工資標準，落實企業工資指導線，穩步擴大工資集體協商覆蓋範圍，提高集體協商質量。建立健全職工名冊登記和勞動用工備案制度，以微小企業為重點，不斷提高勞動合同簽訂率和社會保險覆蓋面。二要加強勞動人事爭議調解效能建設。繼續推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，實現年底前市、縣兩級100%仲裁院建設目標。加大案件調處力度，確保結案率保持在93% 以上。加大調解組織建設力度，形成具有人民調解組織、企業調解組織、區域性調解組織相互配合的大調解機制。三要進一步提升勞動保障監察執法水平。強力推動執法維權綜合治理機制，落實勞動保障監察中心城區協查聯動機制，做好投訴舉報受理和案件查處工作，確保結案率達到96%。全面推行勞動保障監察“兩網化”管理。進一步做好各項專項執法和日常辦案工作，依法加大對惡意欠薪、欠薪逃匿行為的打擊力度。四要有序推進農民工市民化工作。完善農民工進入城市就業相關管理制度，聯合有關部門做好農民工城鎮就業、落戶、隨遷子女入學、社會保障等相關工作。積極培育推動家庭服務業發展。
(六)立足事業長遠發展，紮實推進基層基礎建設。一要深入推進依法行政。積極推進行政審批制度改革，按時完成清理規範行政權力和政務服務事項工作，推進權力公開和網上辦事，精簡辦事程式，完善辦事流程，打造優良的政務環境。做好行政複議和行政應訴工作，進一步強化行政執法監督，嚴格執行“一案一考評”制度，開展依法行政考評。適時召開以“依法行政”為主題的工作務虛會，提升全系統依法行政能力和水平。二要加快資訊化建設。切實加強市級資料庫建設，確保9月份完成資料集中。不斷完善和規範統一應用軟體，全面支援各項業務應用。加強社會保障卡管理，推進載入金融功能社會保障卡的發行。不斷加強12333 電話諮詢服務系統和入口網站建設，加大系統資訊化整合力度，強化資訊系統安全建設。三要抓好基礎服務平臺建設。聯合有關部門出臺加強全市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的意見，切實推進鄉鎮、街道服務平臺建設，各地要抓好落實。
強化責任，狠抓落實，切實增強做好人社工作的責任感和使命感
黨的提出了建設服務型政黨的新要求，黨中央提出了改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，人力資源和社會保障工作事關經濟社會發展、事關群眾切身利益、事關社會和諧穩定。面對新形勢、新機遇、新任務，全市人社系統廣大幹部職工要牢記市委市政府賦予的使命，牢記人民群眾寄予的重託，切實轉變工作作風，提高工作服務水平，自加壓力，狠抓落實，努力做到四個“強化”。
(一) 要強化以人為本、執政為民的工作理念。以人為本、執政為民是我們做好一切工作的根本立場。人社部門作為最基本的民生部門、最重要的資源部門，工作涉及全部的人、人的全部，我們要按照中央、省委、市委提出的新要求，切實維護好人民群眾的基本民生權益。我們必須順應群眾的新期盼，守住底線，保證基本需求，重點關注農民工、城鎮“零就業”家庭等弱勢群體，努力構建共創共享的民生工作體制，要用改革最大紅利讓人民受益。
(二) 要強化求真務實、清正廉潔的工作作風。要加強同人民群眾的血肉聯絡，真誠聆聽來自基層的聲音，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，認真解決實際問題，化解突出矛盾。對群眾的訴求、單位的要求、基層的請求，不找藉口，不打折扣，盡職盡責，盡力盡能，做到有求必應、應之必辦、辦之必果、果必滿意。堅決反對形式主義、表面文章，不搞虛假政績，不搞形象工程，做到不擾民、不損民。嚴格執行“三短一簡”規定，提高行政服務效能。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，認真落實重大事項集體決策制度，強化財務管理，主動接受監督，努力從源頭上預防和遏制腐敗，真正樹立勤政為民、求真務實、清正清廉的部門形象。
(三) 要強化公平公正、幹事創業的工作氛圍。有為才有位。人社事業的發展離不開系統的每一名幹部職工，我們一定要倍加珍惜現有的工作崗位，認真履責，做到視責如山、守責如城、履責如冰。我們要在系統內加強席位能力建設，加強幹部教育和交流，進一步加強創先爭優和治庸問責，加大幹部公開選拔力度，做到能者上、庸者下，盡力做到每個人能適應崗位需要、勝任崗位職責，在系統形成要幹事、能幹事、幹成事的工作氛圍。
要強化勇於擔當、精幹高效的工作精神。幹事創業，首先要有責任心，要勇於擔責，直面矛盾不迴避，應對挑戰不畏懼，著力解決改革發展中的深層次、根本性問題。敢於創新，大膽突破條條框框、慣性思維和體制束縛，善於利用改革的辦法、市場的辦法解決前進中的問題。對看準的事情，要敢於拍板決策;對認定的目標，要一往無前推進;對作出的決策，要雷厲風行落實，全力把既定的發展思路貫徹好、工作措施落實好、目標任務完成好。
同志們，目標已經確定，號角已經吹響。做好今年的人力資源社會保障工作，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們緊緊圍繞市委市政府的工作中心，振奮精神，凝心聚力，推進人力資源社會保障事業實現新的跨越發展，為加快荊州振興作出更大的貢獻!
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