次醫改資訊工作會議是在深入推進醫改的新形勢下召開的一次重要會議，主要目的是：交流地方醫改資訊工作經驗，研究建立健全衛生系統醫改資訊工作交流和報送制度，提高衛生系統醫改資訊工作水平。
自20xx 年4 月醫改工作全面啟動以來，各級黨委和政府高度重視，社會各界高度關注和支援。近期五項重點改革取得了積極進展和初步成效，基本醫療保障制度、基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化和基層醫療衛生服務體系建設全面推進，使具有中國特色的基本醫療衛生制度內涵逐步明確、政府保基本的責任顯著增強、基本醫療衛生服務的公平性和可及性明顯提高。公立醫院改革試點進一步推進，按照上下聯動、內增活力、外加推力的原則，把實施醫改惠民便民措施和推進體制機制改革、建立長效機制相結合，為探索公立醫院改革的基本路子積累了經驗。據初步判斷，到今年年底，五項重點改革任務能夠如期完成。實踐表明，深化醫改的理念、方向、目標、原則、制度和主要政策，符合國情，符合衛生髮展規律，得到了廣大人民群眾的擁護，得到了820 萬醫務人員的支援，也得到了國際社會的高度評價。
醫改資訊工作對於推進醫改任務順利實施、及時掌握工作動態進展、輔助科學決策發揮著重要的作用，但也存在一些問題，如部分同志對資訊工作的重要性認識不深刻;工作不主動、坐在家裡等材料，沒有主動系統地去整理挖掘資訊;資訊的敏感性、時效性、前瞻性不強;資訊來源渠道單一，資訊工作的水平和質量有待於進一步提高。為此，我們必須在深化醫改的大框架下，凝聚共識，明確方向，齊心協力，切實做好新形勢下醫改資訊工作。
下面，我代表衛生部就做好醫改資訊工作講幾點意見，供同志們參考。
一、充分認識資訊工作對推進醫改的重要作用
鄧小平同志曾經說過：“做管理工作的人沒有資訊，就是鼻子不通，耳目不靈”。人類歷史經歷了農業社會、工業社會並逐步邁入資訊社會，資訊作為一種重要的資源和財富，日益影響著社會的運轉。醫改作為一項世界性難題，在當前經濟深刻變革、社會快速發展的過程中，已經成為事關構建和諧社會、實踐科學發展的大事。資訊工作是政府及其相關部門掌握醫改進展、瞭解困難和問題的重要渠道，是加強巨集觀指導、推進經驗交流、促進工作落實的重要手段，也是衛生行政部門科學決策的重要基礎和依據，更是加強宣傳引導、取得社會共識、贏得廣泛支援的重要途徑。因此，加強醫改資訊工作，既是深化醫改對我們提出的嚴峻挑戰，也是實際工作的必然要求。
(一)加強資訊工作有利於及時瞭解醫改工作新進展。 資訊首先是要反映現狀。工作開展到哪裡，資訊就應該跟進到哪裡，要保證資訊“鮮度”，體現資訊的新穎性。醫改進展較為迅速，成效日新月異，亮點頻頻閃現。做好資訊工作，首要的是保證各級政府、各相關部門特別是衛生行政部門迅速瞭解上下情、正確掌握上級和本地區、本部門動向，使基層單位的醫改動態及重要情況能夠及時反映。如通過常規性的醫改監測資料資訊，可以及時瞭解月度、季度、年度的醫改五項工作的進展情況，為分析不同地區、不同專案間進展不平衡的原因提供強有力的資訊資料支援。
(二)加強資訊工作有利於實時反映醫改出現的新問題。 資訊的重要功能是實時反映醫改實踐中存在的困難和問題，為科學決策提供第一手的可靠依據。問題發現的是否及時，影響到決策是否正確。離開了準確和完備的資訊，我們只能是緣木求魚，只看到成績而沾沾自喜，卻看不到矛盾、問題和危機。如各地資訊普遍反映了在實施基本藥物制度後農村三級衛生服務網底難保的問題。為此，我們正在加緊對鄉村醫生實施基本藥物制度減少收入的補償政策的研究，如將40% 左右的國家基本公共衛生服務任務交由鄉村醫生承擔，並從基本公共衛生經費中給予相應比例的經費補助，從新農合門診統籌經費中對鄉村醫生承擔基本醫療任務給予補助，提高村醫待遇。
(三)加強資訊工作有利於隨時糾正工作偏差。 醫改工作實踐和探索必須要符合國家醫改檔案確定的方向、目標、原則和制度。通過資訊，我們能夠及時發現中央醫改政策是否“原汁原味”地得到執行，確定的目標任務是否符合基層實際，從而根據醫改工作中出現的新情況、新形勢，加強綜合研判和科學把握，使基層實踐更加符合中央檔案的要求，更加符合醫改發展趨勢，更加符合衛生髮展規律，最大限度地減少方向偏差和工作震盪。
(四)加強資訊工作有利於交流經驗和相互學習。 做好資訊工作是一個雙向互動的過程。通過資訊，可以及時交流、溝通各地的做法，在學習借鑑其他地方的有益經驗的基礎上，開啟工作思路，拓展工作視野，創新工作方法，結合自己的實際情況，推動各項醫改工作的落實。在衛生部編髮的《深化醫藥衛生體制改革動態》、《公立醫院改革試點工作簡報》上，介紹了各地大量推進五項重點改革的經驗做法，既有巨集觀層面的政策資訊，也有微觀層面的具體做法，既有中央層面的權威資訊，也有地方的點滴探索。每一條資訊都彌足珍貴，為大家交流經驗和相互學習提供了很好的平臺。
(五)加強資訊工作有利於及時引導社會輿論。 隨著經濟社會的發展，人民群眾醫療衛生需求呈現出多層次、多樣化的特點，對醫療衛生資源佈局、服務模式轉變、醫療保障制度提出了更高的要求。為此，必須要加快衛生改革與發展，才能滿足群眾對健康的新期待。但是也要看到，部分群眾的預期超出了醫改本身的承受負荷，需要正確引導。而資訊則是引導社會輿論和群眾合理預期的一個重要手段，通過加強新聞宣傳、政策解讀和專業技術普及等工作，為人民群眾提供大量的易學、易聽、易懂的資訊。同時，宣傳醫改進展和成效，釋疑解惑，既讓人民群眾看到發展醫療衛生事業的美好願景，又引導社會正確分析對待目前面臨的困難和問題，從而有利於在全社會層面取得理解和支援。
二、切實提高醫改資訊工作的能力和水平
隨著醫改形勢不斷深化，資訊工作在衛生決策中的作用和地位越來越重要。這就需要我們不斷創新工作思路、方法、機制，切實提高資訊工作的能力和水平。
(一)要重歷練。資訊工作水平反映的是從事資訊工作的人的水平。 我們要把提高自身能力和水平擺在重要位置上，苦練內功，用謙虛的心態和認真的態度去學習、去思考。一是要學習政策。中央和各地的醫改政策紛繁而複雜，我們的首要任務是學習政策、吃透政策，使自己成為政策專家，才能夠對多種多樣的資訊源進行客觀分析。否則，即使好的資訊素材擺在眼前也會視而不見，更做不到活學活用。二是要學習經驗。要堅持眼睛向下看，身子向下沉，到最基層去，到群眾中去，對基層經驗進行總結、分析、提煉，及時轉化為行政決策。三是要學習理論。理論是實踐的先導、政策的依據。我們必須熟練掌握先進的衛生管理理論和世界主要國家醫改的趨勢，對實踐中一些重大問題從理論上進行分析和思考，並內化為我們的自覺行為，才能將理論和實踐有機結合起來，不斷提高制定政策、落實政策的水平和能力。
(二)要重謀劃。醫改工作必須抓住和解決牽動全域性的主要工作、事關長遠的重大問題、關係民生的緊迫任務。 醫改資訊工作同樣要堅持抓大事、重謀劃。一是科學制定資訊工作規劃和方案。在準確把握當前的醫改基本情況、目標任務、重要措施、方針政策的基礎上，結合近期重點工作，提出一段時期內資訊工作計劃和方案，並組織力量認真加以落實。二是多渠道收集資訊。我們要增強收集資訊的主動性，學會綜合運用多種渠道，不斷拓寬資訊的來源。如可以通過會議、檔案、期刊、網際網路等蒐集資訊資料，也可以從領導講話、批示、考察活動中獲取資訊，還可從各地區、各部門報送的資訊、簡報以及各種材料上挖掘資訊。三是全方位利用資訊。資訊是推動醫改工作的重要手段，我們要將資訊工作與督導調研、重大問題研究和宣傳等工作結合起來，做好資訊的深度開發利用，特別是對資訊中反映出來的問題、矛盾要集中力量進行深入分析。
(三)要重調研。 通過調研，既能深入基層瞭解到真實情況，掌握第一手材料，又能發揮資訊“短、平、快”的優勢，及時為決策提供服務。一是要善於挖掘資訊。有些問題往往看起來“不起眼”，是一些司空見慣的事情，只要換個角度，把問題和現象在某個階段結合起來，就能使資訊具有很強的生命力和吸引力。要抓住一些尚未被別人所發現、所瞭解、所掌握的事物的新情況、新特點、新線索，進行廣泛深入調查研究，不能坐在辦公室裡等資訊，不能紙上談兵。如對新農合城鄉統籌、公立醫院管辦分開、醫藥分開改革等重大問題，各地做法不一，社會各界認識不一，改革的效果顯現不一。為此，我們必須深入地挖掘現象背後存在的體制機制矛盾，才能體現資訊的前瞻性和價值。二是善於利用“外腦”。做好醫改資訊工作要充分發揮專家作用，學會運用專家的視角、思路和語言，從不同的角度為我們提供資訊。三是要善於傾聽群眾呼聲。把社會關心的熱點、焦點、難點問題作為資訊重要來源，把群眾對政策的切實感受作為評價工作的重要依據。
(四)要重分析。 資訊無處不在，無時不有，但信手拈來的東西並非都有用，尤其難以提煉出高質量的資訊。我們對發現的線索要加強分析，去粗取精，去偽存真。一是精心篩選。要提煉出有價值的素材，自覺地站在全市、全省乃至全國的高度，站在決策者位置上“換位”思考，從而提供符合決策需要的資訊。二是深入分析。要由表及裡發掘，由此及彼推理，從大量紛雜的醫改資訊中，抓住問題的核心，找出問題的癥結。三是研究對策。要在對資訊充分分析的基礎上，結合醫改的原則方針要求，提出完善相關措施的建議。
(五)要重時效。 反應快速是資訊工作的基本要求。“言當其時，一字千金;言背其時，一文不值”。為此我們在醫改資訊工作中要做到三個“快”。一是發現問題快。要努力使自己的主觀認識跟上客觀形勢發展的變化，對一些苗頭性、傾向性、全域性性問題，提前察覺，及時形成有價值的資訊源。二是採寫編輯快。收集到的資訊，及時進行採寫編輯，將活生生的實踐轉化為高質量的資訊。三是反饋落實快。對編髮的資訊要經常“回頭看”，採取多種方式去了解、督促相關任務的完成情況。
三、創新機制，進一步推進醫改資訊工作
今年是“”開局之年，也是完成五項醫改任務的攻堅之年，醫改資訊工作要服從和服務於這一大局。大家要切實把思想統一到中央對醫改形勢的判斷和有關工作決策部署上來，從整體上進一步推進醫改資訊工作。
(一)強化考核通報。 近日衛生部辦公廳印發了《關於進一步加強衛生系統醫改資訊報送工作的通知》，對地方報送醫改資訊提出了明確具體的要求。當前和今後一段時期，各地收集和報送資訊工作的重點主要包括四個方面：一是醫改有關檔案和工作部署的落實情況及重要醫改任務的進展情況。二是各地醫改有特色的做法和措施、取得的成效和經驗。三是推進醫改中遇到的問題、解決的方法、措施及有關調研報告和專題研究成果。四是普通群眾、醫務人員、新聞媒體等社會各界對醫改的看法、反映以及對醫改成效的感受。希望各地圍繞重點，收集挖掘整理一批高質量有價值的資訊。各省(區、市)要密切關注醫改工作進展，及時總結和提煉工作亮點，做好本地區和本單位醫改資訊的採集、核實和上報工作。部醫改辦將對各地區、各單位醫改資訊報送情況進行定期考核，原則上每季度進行一次考核排名，每年進行一次總結。考核內容包括資訊報送的數量、質量、約稿報送的效率和領導批示情況等四個方面。根據得分情況每半年或一年對先進單位和先進個人進行通報表揚，對得零分單位進行督促指導。各地可借鑑這一做法，建立相關的資訊報送、考核等工作制度。
(二)強化溝通聯絡。 各級衛生行政部門之間要建立經常性聯絡機制，加強不同地區資訊交流。部醫改辦將繼續鞏固與地方衛生行政部門醫改辦的聯絡和溝通，穩定和強化醫改聯絡員制度。部黨組建立了部領導醫改聯絡點工作制度，每個部領導均負責聯絡1 個醫改綜合聯絡點和1-2 個公立醫院改革聯絡點，確定了負責聯絡工作的相關司局。同時，確定相關專家作為醫改綜合聯絡點的聯絡專家。各地方衛生廳局醫改辦也要進一步主動加強與部醫改辦及相關兄弟省市之間的相互溝通聯絡。
(三)強化媒體協作。 資訊工作是新聞宣傳的源泉之一，我們要協調新聞單位加強對醫改政策、業務等方面的宣傳工作，合理引導輿論導向。健康報是衛生系統宣傳的主陣地，駐地記者是醫改資訊的重要來源，要充分發揮健康報社駐地記者及通訊員網路的作用。為了及時發現有價值、有意義的線索，實時採編、整理當地醫改工作進展和有特色的經驗、做法，衛生部決定委託健康報社啟動《醫改快訊》的編髮工作。下面的分組討論中健康報社領導將組織駐地記者專門研討。希望各駐地記者發揮接觸一線的優勢，為醫改資訊工作發揮重要作用。同時，也請各地衛生廳局醫改辦加強與健康報社駐地記者的溝通聯絡，為他們開展醫改資訊採編工作提供必要的支援和便利。
(四)強化督導調研。 組織開展督導調研是破解醫改難題，提出解決方法和政策建議行之有效的方式。我們要高度重視督導調研工作，科學合理設計督導檢查方案，定期主動地對醫改進展情況進行督導檢查，特別是對進展緩慢的地區和專案要加強督導。同時，要把資訊工作與對醫改重大問題的研究結合起來，認真梳理當前存在的重點、難點和熱點問題，梳理帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，有針對性地組織開展調查研究，主動發現問題、剖析問題、解決問題。
在此，我還要特別強調一下做好衛生系統醫改辦工作的問題。
衛生部高度重視組織推動和統籌協調醫改工作，成立了由陳竺和張茅同志為組長的部醫改領導小組，下設辦公室承擔日常工作。部醫改辦成員單位包括衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局的相關司局和直屬單位，由我和劉謙副部長任醫改辦主任。今年7月，部黨組決定調整和充實部醫改辦，侯巖等8 位同志任副主任，樑萬年、高衛中同志負責日常工作。醫改辦下設綜合組、資訊組、督導調研組和公立醫院改革試點組等4 個工作機構，分別由部機關王斌、姚建紅、傅衛和周軍4 位副司局長擔任組長，這是部黨組加強和改進醫改組織領導工作的重要決策部署。
雖然醫改辦只是一個臨時機構，但承擔著統籌協調、組織調查研究、開展資訊溝通和推動任務落實等重要職責。希望各省(區、市)和新疆生產建設兵團衛生廳局高度重視醫改工作機構建設，進一步調整充實醫改辦力量，強化工作責任，明確職責定位，加強協調配合。醫改辦同志們一定要注意提高自身工作能力，加強學習，深入思考，撲下身子到一線去開展調查研究，及時掌握醫改進展，提供決策建議，發揮參謀助手和智囊團作用。
醫改工作任重而道遠。希望大家鼓足幹勁、團結協作，為完成好醫改攻堅克難各項任務，實現到20xx 年人人享有基本醫療衛生服務的巨集偉目標打下堅實的基礎!
8 月底，市政府安排10 個縣區對上半年醫改工作進行交叉檢查，就是讓各個縣區互相之間學習、借鑑、交流，集思廣益、揚長補短，促進醫改工作再上臺階。今天召開這個彙報會，主要還是想讓大家進一步溝通交流，總結成績，查擺問題，研究措施，整改提升，努力把醫改這項關乎人民群眾生命健康的大事抓實抓好抓出成效。剛才，各縣區彙報了交叉檢查情況，忙利同志通報了醫改進展情況，楊彬同志解讀了省政府《關於深化醫藥衛生體制綜合改革試點工作的指導意見(徵求意見稿)》，大家講的都很好，很受啟發。
從前面的彙報中，我看今年以來醫改工作主要有四個特點：
一是基本醫保保障水平進一步提高。城鄉居民參保人數 280.91萬人，參保率和參合率分別為98%和98.46%，各級財政補助提高到300 元，市縣財政共預算醫改資金5.56 億元，縣區服務模式不斷優化創新。二是基層綜合改革水平進一步提高。出臺了《關於鞏固完善基本藥物制度和基層執行新機制的實施意見》，藥品“三統一”進一步規範，“以藥補醫”得到扭轉，積極推進縣鎮、鎮村一體化管理，農村衛生服務體系建設和重點專案建設穩步推進，人才招聘和人員培訓工作實現新的突破。三是公共衛生均等化水平進一步提高。基本公共衛生服務經費標準提高到人均30元，城鄉居民健康檔案建檔率、電子建檔率分別達85.8%和75.6%。孕產婦系統管理率、兒童保健覆蓋率得到提升，高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者規範管理率均超過91%，傳染病疫情管理常抓不懈。四是醫療機構服務水平進一步提高。出臺了《市級醫療衛生機構資金、專案、採購和舉債管理暫行辦法》，全面啟動二級及以上醫院“診療質量安全年”活動，市本級和10 縣區均建立醫療糾紛第三方調解機制，積極推行醫療責任保險。
通過交叉檢查，也發現醫改工作推進中還存在一些問題和困難，主要有：一是個別改革由於省上政策未明晰，縣區無法獨立完成。如縣級公立醫院機構編制未下達、“三統一”藥品價格倒掛、品種不全、縣鎮醫療衛生機構合編共用政策不明確等;二是有關人才建設和財政保障工作在短期內完成還有一定困難。如醫療衛生機構歷史債務化解、為縣及縣以下醫療衛生機構招聘醫學類本科畢業生等;三是新農合管理中還存在薄弱環節。如新農合患者流向結構不合理、鄉村兩級制度執行管理欠規範、鄉村不合理住院、村級分解診療次數等，還有的甚至違規套取新農合門診基金。新農合基金累計結餘率超過25%，4 個縣區的單病種定額付費覆蓋率低於1.6%，縣域外住院人次較高，已近3 萬人次，門診和住院次均費用增長較快;四是部分改革年度目標任務進展情況欠賬較大。如基本醫保省內異地結算、支付制度改革推進緩慢，藥品“三統一”回款週期長、回款率不高，配送品種和及時率不到位，醫療服務縣鎮一體化尚未達到要求等。這些困難和問題既有主觀上的，也有客觀上的，都事關全市醫改工作發展大局，關係到年度醫改目標任務的順利實現。各級各部門務必要進一步強化工作措施，克服一切困難，全力抓好各項工作落實，確保全市醫改工作持續深入推進並圓滿實現年度目標。關於下一步工作，我再強調六個方面的意見：
一是要進一步提高認識，深化改革共識。黨的報告提出，到20xx 年要全面建成小康社會。黨中央、國務院為了推動我國衛生事業的加快發展，真正實現人人享有基本醫療衛生服務，提高人民健康水平，把本輪醫改的目標時限也設計到20xx年。可以這樣說，本輪醫改伴隨著小康社會建設的全過程。健康決定小康，沒有人民的健康，就不是真正意義上的小康;健康夢是“中國夢”的重要組成部分，是實現“中國夢”的健康支撐。五年的醫改實踐表明，深化醫改不僅是解決老百姓看病難、看病貴的問題，也是解決貧富差距、城鄉差異和社會公平的問題，是重大的民生工程，也是較長時期內各級黨委、政府的重大責任。衛生事業發展涉及發改、財政、人社、編制、物價和藥監等多個部門，只有用醫改統攬，才能統一各方面的思想，凝聚各方面力量，爭取各方面支援，形成支援衛生事業發展的局面。當前，中、省兩級推動衛生事業發展都是以醫改為手段，列專案，給資金，出政策，甚至把一些正常工作和專案也納入了醫改，所以抓住醫改就抓住了衛生事業發展的機遇。因此，各級各有關部門要進一步提高思想認識、深化共識，用建成小康社會、保障群眾健康的全域性觀念來看醫改、抓醫改，切實把各項改革任務落到實處。
二是要進一步明晰任務，夯實改革責任。市政府印發的《安康市深化醫藥衛生體制改革20xx 年主要工作安排》，明確了今年醫改工作醫療保障、醫療服務、體系建設、藥品供應、公共衛生、總結探索等6 大類、35 項任務，涉及衛生、發改、人社、財政、藥監、編辦等14 個部門。各級各有關部門一定要對照年度目標任務，算好時間賬，倒排日期，卯足幹勁，攻克難關;對督查中發現的問題要儘快整改，對工作中的薄弱環節要下功夫完善充實。特別是要按照要求完成醫療服務縣鎮一體化、為縣及縣以下醫療機構招聘醫學本科生、基層醫療衛生機構歷史債務化解等任務，抓緊啟動基本醫保醫療費用省內異地結算、村醫補助公示等工作，儘快健全市級疾病應急救助、縣及縣以下醫療機構財務管理、鼓勵和引導社會資本辦醫等機制，進一步夯實基本醫保基金支付方式改革、縣鎮人才培訓、縣鎮醫療機構費用控制、體系建設、藥品“三統一”和基本公共衛生服務各項指標等任務。各縣區要把醫改作為事關全域性的大事，像抓經濟工作一樣抓醫改，尤其是政府的主要領導要切實履行責任，做到親自抓醫改工作、親自研究政策、親自掌握進度、親自解決問題;分管領導要上心上手、全力以赴、集中精力抓好工作落實;部門之間要堅持醫改工作“一盤棋”，加強溝通協調，密切配合，形成上下聯動、部門協調、各方參與的工作落實機制，特別是涉及到部門利益的調整，一定要以改革大局為重，正確處理好整體和區域性的關係，服從大局、服務大局;各級醫改辦要切實發揮牽頭把總的作用，統籌協調、指導督促各級各有關部門深入開展工作。
三是要進一步突出重點，推動改革突破。要按照“強化基層、深化縣級、探索市級”的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制等綜合改革。公立醫院是醫療服務體系的主體，也是醫改的重點和難點。要把深化縣級公立醫院改革作為醫藥衛生體制改革的重中之重。加快確立政府在公立醫院改革中的主體責任，建立健全穩定長效的財政保障機制，為縣級公立醫院完全迴歸公益性提供財力保障。要完善法人治理結構，優化醫院內部執行管理，鼓勵探索建立醫療和行政相互分工協作的執行管理機制。要完善績效考核制度，建立以公益性質和執行效率為核心的公立醫院績效考核體系，提高縣級公立醫院的服務水平和效率。要突出做好醫療服務縣鎮一體化、為縣及縣以下醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生兩項工作，促進縣域醫療衛生資源的合理配置，積極引進基層急需的醫療人才，有效解決優質資源下不去、基層人才留不住、老百姓看病不方便三大突出問題，加快探索出農村衛生事業可持續發展的新路子。
四是要進一步優化服務，提高改革滿意度。群眾滿不滿意、是否得到實惠，是檢驗醫改成效的根本標尺。要進一步健全全民醫療保障體系，在擴面提標上下功夫，進一步鞏固提升全民參保、參合成果，推進基本醫療保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。要逐步提高籌資標準和補助標準，提高病人住院報銷比例，推動市內基本醫保醫療費用異地結算。要全面落實免費為城鄉居民提供健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健等基本公共衛生服務政策，提高基本公共衛生服務均等化水平。要全面推行藥品“三統一”制度，下決心破除“以藥補醫”現象，著力解決看病貴問題。要進一步加強醫療衛生基礎設施建設，積極爭取上級專案資金，不斷改善各級公立醫院條件。要總結經驗，在基層醫療機構逐步推行“先住院、後付費”模式，讓群眾真切感受到醫改帶來的便捷和實惠。要進一步加強醫療衛生基礎設施建設，積極爭取上級專案資金，不斷改善各級公立醫院條件。
五是要進一步做好衛生應急工作，增強改革主動性。衛生應急工作是公共衛生的重要組成部分，是深化醫改的重要內容，關係到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著全球化、城市化、工業化程序不斷加快，人口廣泛流動，環境汙染、職業危害程度加劇，自然災害頻發，疾病流行規律改變，新的無法預知的公共衛生風險因素在增加，如果處理不好，應對失靈，就可能給人民群眾生命安全造成損失，就可能發展為影響社會和諧穩定的重大問題。我市的這次胡蜂蜇人事件，就充分暴露出各級衛生及醫療機構缺乏敏銳性、反應遲鈍，對頻發的同一種病情引起多人傷亡沒有引起重視，更沒有在第一時間向上級部門報告，造成工作被動。今後，我們一定要吸取教訓，引以為戒，提高這方面的警惕性和敏銳性，進一步抓好衛生應急工作，不斷提高處置突發公共衛生事件的能力和水平。要建立完善應急管理指揮體系，明確職責，落實任務，嚴格責任制和責任追究制;要完善衛生應急預案體系，建立動態的預案修訂機制，加強監測預警，發現苗頭性問題及時處置;要加大疾病控制、衛生監督、醫療救治建設力度，從人、財、物各方面給予保證;要堅持預防為主，對容易發生突發公共衛生事件的重點行業和人群，重點加強管理，開展監測預警，有效預防重大食物中毒、重大傳染病、重大職業中毒等突發公共衛生事件和類似胡蜂蜇人區域性生物病害的發生;要強化衛生應急事件資訊管理，規範資訊報送，做到快速反應、資訊及時準確;要建立和完善社會宣傳及媒體溝通機制，開展應對突發公共衛生事件知識的宣傳，動員社會參與，提高社群、農村發現、報告、處置突發公共衛生事件的能力，提高公眾自救能力，減輕突發事件危害程度。
六是要進一步強化措施，狠抓改革落實。醫改工作是一項複雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、工作要求高。當前醫改已進入攻堅期和深水區，今年也只剩下不到3 個月時間了。各級各有關部門一定要措施再強化，任務再夯實，確保醫改任務圓滿完成。一要強化經費保障。年底前，各縣區要足額撥付基本醫保、基本公共衛生服務和基本藥物補助經費，全力保障縣鎮醫療衛生機構人員工資和工作經費，全面完成醫療衛生機構歷史債務償還任務，落實好縣鎮一體化和招聘本科醫學生工作經費，保證各項改革順利開展。二要強化政策創新。改革本身就是一個創新的過程。各級各有關部門在確保醫改規定動作完成的同時，還要在政策框架內積極進行有益嘗試和大膽創新，努力探索開闢改革新路子。比如人事、編制改革領域，努力探索開闢改革新路子，破解基層人才短缺難題，為下階段實行“兩放開、一打破、一保障”奠定基礎。三要強化工作監管。各級紀檢監察、財政、審計等部門要重視對醫改過程的監管，加大對熱點問題、重大專案、專項資金、服務環節的監管;各級衛生行政部門要加大對醫療衛生機構的監管，做到全面、全程、公開、有效監管，切實保障各項醫改政策落到實處。四要加大考核力度。市醫改辦要儘快與省醫改辦對接，制定出臺我市醫改工作的具體考核內容和考核辦法，及時督辦任務欠賬的縣區和部門，確保不影響省上對我市的考核。對工作完成不力影響全市考核結果的縣區除通報批評外，還要倒查原因，追究相關責任人的責任。
同志們，深化醫藥衛生體制改革工作人人關心,社會關注。全市上下要按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想、真抓實幹、克難攻堅，為努力實現年度目標任務、奪取醫改工作的全面勝利做出新的更大的貢獻。
同志們：
這次會議主要是貫徹落實全國、全省深化醫改工作會議精神，著力推進20xx年醫改工作。剛才，王芳同志通報了四年來醫改工作情況，安排部署了下半年的醫改工作，講得很全面、很具體，我完全同意。應城、孝昌、安陸作了很好的發言，這些好經驗、好做法值得學習借鑑。
四年來，我市醫改工作穩步推進，醫保體系基本形成，基層執行新機制初步建立，基本藥物制度全面覆蓋，基本公共衛生服務能力不斷提高，公立醫院綜合改革試點深入推進，緩解了基層群眾“看病難，看病貴”的問題。特別要肯定的是，各地在深化醫改中積極探索，銳意進取，取得了一些創新性、突破性的成績，在全省產生了示範效應和良好影響。漢川、安陸、孝昌先後被評為全省醫改工作先進單位;今年，應城、孝昌在全省28個公立醫院改革驗收中位居前列;我市率先在全省推行就醫結算“一卡通”，實現了新農合“一卡通”和省級定點醫療機構的連通。在此，我代表市委、市政府向全市醫改戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!20xx年是全市醫改向縱深推進的攻堅年，也是全面實施“”醫改規劃的關鍵年。下面，我就做好今年深化醫改工作講四點意見。
一、堅持民生導向，全力實施好醫改這項民心工程
醫改是重大民生工程，是解決好人民群眾最關心最直接最現實利益問題的重大舉措。我們要進一步把群眾所思、所想、所盼作為各項工作的出發點和落腳點，切實在做決策、抓工作中體現以人為本、改善民生的核心理念，切實抓好深化醫改各項措施的落實。同時，深化醫改是全面建成小康社會的重要保障。健康是人民群眾全面發展的基本條件。沒有人民的健康，就沒有人民的小康，就沒有人民的幸福。我們要在全省提前實現全面建成小康社會的目標，提供基本公共醫療服務既是其中的重要內容，也是基本保障。醫改工作黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，承載著人民群眾殷切期盼，是我們必須辦好的重大民生工程。市委市政府對醫療衛生事業投入力度不斷加大，20xx年全市醫療衛生投入14.4億元，增長18%，20xx年計劃投入增長23.8%。各地各相關部門要把深化醫改作為事關全域性的大事，特別是列入今年市政府“十件實事”中的全科醫生培訓基地、縣鄉醫療機構改擴建等專案，要加快工作進度，確保專案早日建成投入使用。
二、堅持問題導向，不斷提高群眾對醫改的滿意度
群眾滿不滿意、是否得到實惠，是檢驗醫改成效的根本標尺。我們要清醒看到，財政投入不足、醫療衛生資源配置不均衡、基層人才短缺等問題還比較突出，群眾看病難、看病貴問題還沒有得到根本解決。在推進改革過程中，要堅持把解決問題放在首位。一是要健全全民醫保體系，構建醫療保障安全網。要著力推進基本醫療保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助相銜接的“醫療保障網”。要在擴面提標上下功夫，確保新農合參合率穩定在99%以上(目前達到99.7%)，城鎮居民醫保、職工醫保的綜合參保率穩定在96%以上(目前達到99.5%)。要加快建立重特大疾病保障機制，儘快出臺《孝感市城鄉居民大病保險辦法》，10月底前全面啟動實施補償工作。要加快建立疾病應急救助制度，力爭年底前全面開展疾病應急救助工作。二是鞏固基本藥物制度，滿足老百姓基本用藥需求。要繼續鞏固政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室實施基本藥物制度的成果，建立長效機制，確保鄉、村同藥同價;二、三級醫院作為醫療衛生事業的中堅力量，要不折不扣地保證基本藥物的使用達到制度規定的水平;對非公立醫療衛生機構，各地政府要結合實際，採取購買服務的方式將其納入基本藥物制度實施範圍。三是完善基層執行新機制，築牢基層醫療衛生服務網底。要繼續深化基層醫療衛生機構管理體制、執行機制、補償機制和人事分配製度改革，建立有保障、有效率、可持續的基層機構發展模式，有效解決優質資源下不去、基層人才留不住、老百姓看病不方便問題。要建立市縣醫院與基層衛生院人才雙向交流協作制度，鼓勵專業人才向下流動，選派骨幹力量向上交流培養;要重點加強全科醫生規範化培養和免費生定向培養工作;要加強績效考核，適當提高獎勵性績效工資比例，充分調動基層醫務人員積極性;要全面落實好鄉村醫生的各項補助政策，研究解決村衛生室基礎設施薄弱、鄉村醫生待遇低、養老保險和醫療風險保障等一系列問題。
三、堅持創新導向，積極突破醫改的重點和難點
醫改關係千家萬戶，是老百姓感受最直接的利益。隨著改革的不斷深入，觸及的深層次矛盾越來越多，改變原有的利益格局和管理執行模式，面臨的難度和阻力越來越大。我們要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，創造性突破醫改重點難點，釋放改革紅利。一方面，要堅定不移地推進縣級醫院綜合改革。公立醫院是醫療服務體系的主體，也是醫改的重點和難點。公立醫院改革到不到位，直接影響政府在老百姓心中的形象，我們必須把深化縣級公立醫院改革作為醫改的重中之重。要把握好時間節點，從今年10月1日起，我市將啟動第二批縣級公立醫院綜合改革試點工作，明年5月底接受省級考評。各試點單位在建立長效補償機制、創新管理體制、控制醫療費用增長機制等方面要有突破，有實效。要把握好關鍵環節，以改革補償機制為切入點，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，實行藥品零差率改革，提高門診和住院診查費，確保不增加患者個人費用負擔。特別是要在推進醫療集團和醫療聯合體建設、促進人才柔性流動、建立“醫藥分開”長效機制等方面勇於創新，大膽破題。另一方面，要以開放的思維創新投入機制。醫改建立的醫療衛生服務體系以公益性為主導，需要各級財政長期持續投入大量資金。靠財政花錢就能辦好的事是最簡單的事情，各縣市區政府既要嚴格落實財政投入，又要建立健全政府主導的多元化投入機制，拓寬投入渠道。要積極推廣孝南區愛心護理院股份制運作經營等好的經驗，用市場的辦法、改革創新的辦法，探索多元化籌資方法，新增醫療資源優先考慮社會資本，讓優質衛生資源惠及城鄉群眾，讓醫改成果真正為廣大群眾共享。
四、堅持務實導向，齊心協力推進醫改工作
心態決定姿態。只要我們有為民的情懷，就一定能把醫改這項重大民生工程抓實辦好。一是要層層落實責任。各地各有關部門要建立健全目標考核、幹部問責和監督檢查機制，一級對一級負責，確保領導到位、工作到位、措施到位。各級醫改領導小組成員單位要全面履行部門職責，建立上下聯動、部門協調、各方參與、通力協作的工作機制。市縣兩級要抓緊制定深化醫改的落實方案和進度安排，把目標任務進行分解，細化到專案、實化到崗位、量化到個人。要根據工作任務建立完善考評機制，逐項按時間節點結賬，按結果考核，使各項工作有佈置、有檢查、有評估、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是要到一線去破解難題。各地各部門要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入基層，深入群眾，多接地氣，多找問題，多摸實情，增強服務意識，提高服務能力。要加強基礎性工作，掌握基本情況、基本資料，研究基本問題、基本規律，切實做到數字準、底子清、情況明。各級主要領導要敢於擔當，勇於探索，在解決醫改難題上下功夫，在突破薄弱環節上見成效。三是要嚴格加強監管。改善民生的錢是老百姓的“保命錢”，要讓每一分錢花到最需要的地方。要切實加強醫改資金管理，健全資金使用管理辦法，加強審計監督，提高資金使用效益，決不允許出現截留、挪用各類醫改專項資金情況。對資金使用過程中的違法違紀行為，要堅決查處，保證醫改資金為人民群眾健康造福。
同志們，醫改工作關乎民生、牽動民心。我們一定要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策精神，按照市委、市政府的總體部署要求，提振精神，銳意改革，迎難而上，紮實工作，確保全市醫改工作推向深入，提升人民群眾健康水平，為建設“人民幸福城市”作出更大的貢獻!
同志們:
立春已經過去20多天,小麥春季田管也到了最關鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產攻關活動領導小組於2月22日專門下發了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)檔案。為更好貫徹落實“檔案”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現我縣小麥單產千斤縣巨集偉目標，下面，我在強調幾點意見：
一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。
今年是我縣建立小麥單產千斤縣的第二年，也是關鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農惠農政策的一項重要舉措，是實現我市小麥高產攻關單產千斤市目標的主要技術保障。因此，無論是從國家糧食安全形度，還是從全市建立小麥單產千斤市巨集偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗佔小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。
二要認真落實小麥“化控”重點措施。
一是嚴格按照程式落實補貼物資。對全縣27個小麥高產建立萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農民自籌2元。各鄉鎮政府必須組織機防隊，統一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農技人員及村負責人、鄉鎮農技站負責人、鄉鎮政府負責人、萬畝示範片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積為實際統防落實面積，據實補貼，但最多不超過本鄉鎮萬畝示範片面積。
二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥後期倒伏的關鍵技術措施之一，不但“萬畝片”要抓，其餘麥田一樣要抓。各鄉鎮要做好宣傳發動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農業部門加強技術培訓，指導落實好關鍵技術措施，確保小麥“化控”取得實效。
三是明確責任，相互協作。各級各有關部門要高度重視，通力協作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金並及時到位;農業部門做好技術服務和指導工作;各鄉鎮主要領導要親自安排部署，分管領導具體負責，包村幹部現場指導，紀檢監察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。
三要加強督查。
市縣派駐各鄉鎮的小麥高產攻關工作組，將對“化控”技術培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉鎮也要加強對各村落實情況督查。農藥的採購供應由縣統一招標採購，如發現有自行加價行為的，按照相關法律、法規嚴肅處理。
同志們：
今天，我們在羊城廣州召開全國科協組織人事工作會議，集中研究如何在推動科協事業發展中做好組織人事工作問題。參加這次會議的，主要是全國各省區市、副省級城市、新疆生產建設兵團科協分管組織人事工作的領導以及負責組織人事工作相關部門的同志。很高興參加今天的會議。在此，我代表中國科協黨組、書記處，對參加會議的同志們表示熱烈歡迎和誠摯問候!下面，我就如何做好新時期科協組織人事工作、努力為科協事業發展提供有力保證問題談幾點意見。
一、找準工作定位，明確目標要求，充分發揮科協組織人事工作在“三服務一加強”工作職能中的重要作用
近年來，中國科協和各級科協組織在黨中央、國務院以及地方黨委、政府的正確領導下，經過廣大科協幹部職工的共同努力，科協面貌發生了巨大變化，科協組織的社會地位明顯提高，特別是在正確理解科協工作在黨和國家工作大局中的地位和作用，深入研究和把握科協工作的規律、特點和職能、任務等方面，提出了許多新的思路。其中，“三服務一加強”的工作職能，就是在長期工作實踐中，經過不斷研究探索作出的重要判斷。“三服務一加強”的提出，很好地明確了科協組織的職能和科協工作在黨和國家整體工作中的定位，體現了新形勢新任務對科協工作的新要求，反映了黨和政府、廣大人民群眾和科技工作者對科協工作的新期待，把科協工作作為國家科技工作的重要組成部分和黨的群眾工作的重要組成部分有機統一了起來，對於為科協工作營造良好社會環境、統一科協系統幹部職工的思想認識、開拓科協工作新境界起到了重要的推動作用。中央書記處也認為“三服務一加強”提得好，對於做好新形勢下的科協工作，具有重要的理論意義和現實意義。
實際工作中，我們對“三服務一加強”的理解和把握，需要一個不斷深化的過程。實踐證明，“三服務”與“一加強”之間的關係不是彼此獨立的，而是相互關聯、相輔相承、互促互進的。“三服務”是科協的工作目標、工作任務和工作重點，“一加強”是做好科協工作的重要保證。也就是說，要實現“三服務”，就必須搞好“一加強”;要搞好“一加強”，也必須圍繞“三服務”去部署、去實施、去檢驗。只有“一加強”真正做好了，實現“三服務”才有堅強的組織基礎、幹部保證和人才支援;如果“一加強”工作做不好，或者出現這樣那樣的問題，“三服務”就無法順利開展，甚至受到嚴重衝擊和影響。近年來，中國科協和各級科協組織著眼於履行好“三個服務”的職能，按照“搭建平臺、資源共享”的工作思路、“大聯合、大協作”的工作方式，堅持“圍繞中心、服務大局，深入基層、務求實效”的工作要求，在團結帶領廣大科技工作者增強自主創新能力、建設創新型國家和提高全民科學素質方面做了大量工作，取得了顯著成效。事實證明，我們的“三服務”工作之所以取得明顯成效，一個重要原因就是“一加強”工作做得好、做得實。當前和以後一個時期，科協組織要繼續致力於促進科學技術繁榮和發展，更好地為經濟社會發展服務，繼續致力於促進科學技術普及和推廣，更好地為提高全民科學素質服務，繼續致力於促進科技人才成長和提高，更好地為科技工作者服務，就要更加重視並切實做好“一加強”工作，努力為科協事業的創新發展提供堅強有力的組織基礎、幹部保證和人才支援。
加強科協的自身建設、搞好“一加強”，既是一項基礎性、經常性、長期性的工作，也是一項抓根本、把方向、管長遠的大事。要搞好“一加強”，基本的任務就是要建好“一個組織、兩支隊伍”。具體地說，就是把科協的組織建設好，把科協的幹部隊伍建設好，把科協的人才隊伍建設好。鄧小平同志說過，做好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。做好科協工作同樣如此，最終要靠各級組織去做，靠廣大幹部職工去做，靠廣大科技工作者去做。我們只有通過“一加強”，努力把科協的各級組織建設好，把科協的幹部隊伍建設好，把科技人才的作用發揮好，才能為科協事業蓬勃發展提供堅強有力的組織基礎、幹部保證和人才支援。建好“一個組織、兩支隊伍”，需要我們緊密結合科協實際，緊緊圍繞提高服務能力這個重點，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和文化建設，確保黨的路線方針政策在科協的貫徹落實，確保科協事業發展的正確方向，切實維護科協組織的團結和諧和良好形象，切實提高科協隊伍的履職能力和服務水平，通過建好科協自身這個小“家”，努力為建好“科技工作者之家”這個大“家”打牢基礎、提供保障。這也是科協組織作為黨領導下的人民團體，作為黨的群眾工作重要組成部分所提出的必然要求。
從工作職能上看，科協的自身建設主要是通過組織人事工作來承擔、來完成、來實現的，科協組織人事工作的主要內容和任務就是搞好“一加強”，比如科協的組織建設、領導班子和幹部隊伍建設、人才隊伍建設以及科學道德與學風建設等等，都是科協組織人事工作的重要任務，都是做好“一加強”工作的重要方面。科協組織人事工作在整個科協工作中地位十分重要，作用十分明顯，責任十分重大。近年來，科協組織人事工作在各級科協黨組的直接領導下，緊緊圍繞做好“人”的工作，立足本職，開拓進取，在加強領導班子和幹部隊伍建設、基層組織建設、科技人才隊伍建設、科學道德與學風建設以及建設科技工作者之家等方面做了大量卓有成效的工作，有力推動和保證了科協中心工作和重點任務的圓滿完成。可以說，科協事業的創新發展，組織人事工作功不可沒。在此，對大家的辛勤勞動和為科協事業做出的突出貢獻表示衷心的感謝!希望大家在今後的工作中，發揚成績，總結經驗，再接再厲，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神狀態和更高的工作標準，更加紮實有效地做好各項工作，努力為科協事業的繁榮發展提供堅強有力的組織基礎、幹部保證和人才支援。
二、堅持以人為本，強化服務意識，努力在科協事業創新發展中發揮好組織人事工作的重要作用
堅持以人為本，強化服務意識，為科協事業發展提供堅強有力的組織基礎、幹部保證和人才支援，是做好科協組織人事工作的核心和關鍵，需要我們在工作中牢牢把握，貫徹始終，見諸行動。
一是要進一步加強領導班子和幹部隊伍建設，努力為科協事業發展提供幹部保證。實踐證明，領導班子和幹部隊伍團結奮鬥、銳意進取、開拓創新，科協事業就能不斷髮展進步，如果領導班子和幹部隊伍精神懈怠，固步自封，科協事業就會停滯不前，受到重大影響。科協組織不同於政府部門，不能靠行政手段，資源動員能力有限，同時科協組織又是一個大系統，工作量大面廣，要當好黨聯絡科技工作者的橋樑紐帶，切實履行好“三服務”的工作職責，就更加需要有一個堅強有力的領導班子和幹部隊伍。
一支堅強有力的領導班子和幹部隊伍，必須旗幟鮮明、立場堅定，具備很強的政治意識、宗旨意識和大局意識，做到在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致，切實把黨的路線方針政策，貫徹落實到科協工作中去;必須準確把握科技工作者觀點獨特、渴望尊重、講求民主的基本特點，努力具備很強的領導科學發展能力和統籌協調能力，具備很強的民主作風和很強的群眾工作本領，善於從全域性角度考慮問題、分析問題和解決問題;必須牢牢把握科協組織不同於政府部門以及其他人民團體的職能和特點，真誠與科技工作者交朋友，緊密團結和依靠廣大科技工作者，認真履行“三服務一加強”工作職能，堅持深入基層、務求實效，堅持工作的高標準、嚴要求，積極推動科協事業不斷邁上新的臺階。
加強領導班子和幹部隊伍建設，需要我們在同級科協黨組的直接領導下，緊緊抓住思想政治建設不放鬆，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立全域性觀念，進一步增強黨性修養;要注重優化領導班子和幹部隊伍結構，按照革命化、年輕化、專業化、知識化的要求，合理搭配年齡結構、知識結構和能力結構，激發領導班子和幹部隊伍內在活力;要注重加強培養鍛鍊，重視提高幹部教育培訓的統籌性、針對性和實效性，充分發揮實踐鍛鍊在幹部成長中的重要作用，切實提高幹部隊伍整體素質;要堅持靠教育、靠制度、靠監督抓好領導班子和幹部隊伍的思想作風建設，嚴格落實黨風廉政建設有關規定，大力弘揚黨的良好作風，嚴格規範自身行為，樹立和維護科協幹部的良好形象。
二是要進一步做好科技人才工作，努力為科技工作者成長成才提供有效服務。做好科技人才工作，服務科技人才成長，是科協組織的一項重要職能，是黨和政府賦予科協組織的一項重要任務。中國科協是中央人才工作協調小組成員單位和引進海外高層次人才工作小組成員單位，各級地方科協大多也是同級人才工作協調小組成員單位，這充分說明黨和政府對科協人才工作的高度重視和殷切期待。當前，科技工作者迫切希望有一個科學完善的科技政策體系，一個公平合理的科技人才評價辦法，一個通暢的反映訴求的渠道，一個良好的學術道德氛圍。科協作為科技工作者的群眾組織，我們要積極順應科技工作者的實際需求和迫切願望，按照中央的一系列指示要求，牢固樹立以科技工作者為本的思想，自覺把加強黨和政府同科技工作者的聯絡作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，積極幫助和支援科技工作者施展聰明才智、勇攀科技高峰，積極推動制定有利於科技人才脫穎而出的政策措施，熱情幫助科技工作者幹好事業、幹成事業。要牢固樹立科學發展人才觀，充分發揮科協組織的特點和優勢，努力把發現、培養、凝聚、舉薦、用好人才貫穿在學術交流、科學普及、決策諮詢和組織建設等各個方面，創新工作機制，豐富工作內容，完善工作方式，努力形成具有科協特色的科技人才成長服務體系。要以高層次人才、一線創新人才、科普人才和海外人才建設為重點，著眼培養造就世界一流科學家，進一步加大培養造就青年人才力度，努力為各類英才脫穎而出搭建平臺、創造條件。要大力表彰獎勵優秀科技工作者，精心打造全國優秀科技工作者、中國青年科技獎等品牌獎項，發現舉薦一批承前啟後、堪當重任的青年科學家。要充分發揮同行評議的基礎作用，認真做好“兩院”院士推選和國家科技獎推薦工作，積極支援我國科學家擔任民間國際科技組織領導職務，大力引進海外高層次科技人才，高度重視知識更新和專業培訓工作，發揮好青少年科技創新大賽等競賽活動的重要作用，努力使科協成為發現舉薦優秀人才的重要通道。
營造人才輩出、人盡其才的生動局面，必須要有一個誠實守信的良好學術生態和科學道德環境。形成風清氣正的良好科學道德環境，必須多管齊下，綜合治理，一靠教育，二靠制度，三靠監督。近年來，中國科協先後釋出實施《科技工作者科學道德規範(試行)》和《學會科學道德規範(試行)》，印發《中國科協致全國廣大科技工作者的倡議書》，組織院士專家到一些高校進行科學道德和學風建設宣講，收到了明顯成效。特別是中國科協“八大”以來，為進一步加強和推進科學道德和學風建設工作，我們聯合教育部，在全國範圍內開展了科學道德和學風建設宣講教育工作，著重從研究生培養階段這個科技人才成長的源頭營造良好的學術環境和氛圍。其間，各級科協組織和教育部門積極配合，嚴密組織，狠抓落實，做了大量具體工作。從實際效果來看，這項工作指導思想明確，組織實施嚴密，活動開展廣泛，取得了非常好的社會影響。、王兆國、劉延東等中央領導同志作出重要批示，對中國科協與教育部聯合開展的這項工作予以充分肯定。今年，我們要在鞏固已有工作成果的基礎上，與教育部、中科院、社科院、工程院共同努力，在拓展教育物件、豐富教育內容、增強教育效果上下功夫，努力將宣講教育提高到一個新的水平。要繼續按照“全覆蓋、制度化、重實效”的目標要求，努力使宣講教育覆蓋到每一個研究生培養單位，覆蓋到每一位研究生新生。在此基礎上，推動宣講教育向高年級研究生和本科生、新入職的教師、新上崗的研究生導師和青年科技工作者等群體拓展。今年6月份，中國科協擬與教育部、中科院、社科院、工程院聯合召開科學道德與學風建設宣講教育工作會議，部署任務，明確要求。9月新學年開學後，繼續在人民大會堂舉辦首都高校科學道德和學風建設宣講教育報告會，發揮引導、示範和帶動作用。各省區市也要分別舉辦一次集中宣講教育報告會，同時指導各研究生培養單位採取多種形式開展宣講教育工作，努力推動宣講教育成為所有研究生培養單位的自覺行動。希望各省區市科協組織人事部門和有關部門，積極搞好協調配合，認真抓好工作落實。
三是要進一步加強科協組織建設，切實建好科技工作者之家。要重視加強縣級科協組織建設。縣級科協作為中國科協地方組織的重要組成部分，直接面向群眾、面向基層，在科協體系中起著連線上下的重要作用，是科協工作的重要基礎，是科協貫徹中央要求和國家科技方針的重要環節。抓好縣級科協組織建設，在為地方經濟發展方式轉變提供智力支援、培育造就一線科技人才隊伍、提高基層群眾科學素質等方面都具有重要意義。目前，縣級科協組織相對還比較薄弱，發展不夠平衡，其地位作用發揮得還不夠充分。我們要認真調查研究新時期縣級科協工作面臨的新形勢、新任務和新要求，切實弄清縣級科協究竟應該做什麼、怎麼做，有針對性地搞好對縣級科協組織建設的工作指導，不斷開創縣級科協工作的新局面。要大力推進縣級科協組織體系建設，加強縣級學會建設以及支撐體系建設，搭建社會化服務平臺，將縣級科協組織建設成為富有生機活力，能夠為最廣大基層科技工作者和基層群眾提供優質高效服務的模範組織;要繼續加強工作創新，建立橫向協作機制和縱向聯動機制，建立科技工作者聯絡機制，拓展縣級科協工作空間，增強縣級科協凝聚力和向心力，推動縣級科協整體工作上水平;要積極爭取縣級黨委、政府對科協工作的支援，強化上級科協對縣級科協工作的指導，主動幫助縣級科協解決在工作中遇到的矛盾和難題，努力為縣級科協開展工作創造良好環境、提供必要條件。
基層科協組織是科協組織體系的基礎組成部分。中國科協章程專門有一章對基層科協組織的地位和任務作了闡述，基層科協組織的重要作用不言而喻。加強基層科協組織建設，就是要按照“哪裡有科技工作者，科協工作就做到哪裡;哪裡科技工作者密集，科協組織就建到哪裡;哪裡建立起科協組織，建家、交友活動就開展到哪裡”的要求，既要注重不斷擴大基層科協組織的覆蓋面，又要注重發揮好現有基層科協組織的職能作用。今年，我們要在繼續推進企業、高校、街道社群科協組織建設以及農技協組織發展的基礎上，進一步拓展基層科協組織的新領域，重點推動在高新技術產業開發區、經濟技術開發區、海外留學人員創業園等高科技人才和高技能人才密集的地方建立科協組織。與此同時，要結合各類基層科協組織的不同特點，對其職能任務、工作方式、執行機制、作用發揮等問題開展調查研究，總結工作經驗，推動工作開展。各級科協領導機關要堅持重心下移，經常深入基層，關心基層，建立並堅持聯絡、服務基層的長效機制，及時瞭解和掌握基層科協組織的現狀和需求，主動解決基層科協組織面臨的現實困難，切實把工作做到基層，把服務帶到基層，使基層科協組織自覺融入到科協系統之中，切實發揮好他們在直接聯絡服務科技工作者方面的主體作用。
三、轉變工作作風，改進工作方法，努力開創科協組織人事工作的新局面
做好新形勢下的科協工作，推動科協事業創新發展，任務艱鉅，責任重大，對廣大科協幹部的工作能力、工作方式、工作作風提出了新的更高要求。對於組織人事部門同志來講，這方面的要求更嚴、標準更高。當前，大家尤其要注意把握好以下三方面問題。
一是要更加註重調查研究，積極推進科協組織人事工作科學發展。基層出經驗，基層出政策。只有深入基層，深入一線，深入實際，才能摸清真情實況、掌握第一手資料，機關提建議、領導做決策才會有的放矢，開展工作才有針對性。所以說，調查研究是機關最基本的工作方法之一，也是機關作風的重要體現。毛主席說過，沒有調查就沒有發言權。做工作、想問題如果僅從概念出發，從主觀出發，不注重調查研究，不注重深入實際，領導作決策、機關提建議就像空中樓閣，缺乏根基和依據。因此，我們要大興調查研究之風，大興求真務實之風，提倡領導幹部和機關人員走出辦公室，走進科技工作者當中，走到基層科協組織第一線，準確把握科技人員的思想動態和現實需求，集中提練基層創造的新鮮經驗和成功做法，這樣才能增強出臺政策的針對性有效性，才能增進領導機關與基層群眾的瞭解和感情，才能不斷開創科協工作的新局面新境界。實際工作中，組織人事部門的同志要注重結合工作實際搞調研，針對組織人事工作中的重點、難點問題搞調研，比如：如何加強縣級科協組織建設，如何加強和推進企業科協和高新區、經開區科協工作，如何加強高校科協工作，如何為科技工作者提供優質高效服務，如何加大培養和舉薦人才力度，如何建好科技工作者之家、當好科技工作者之友，如何做好科協代表任期制工作，如何開展好中國科協會員日活動等等。通過開展專題調研，及時分析科協組織人事工作出現的新情況、新問題，積極探索科協組織人事工作的新思路、新方法，以此推動科協組織人事工作不斷創新發展。
二是要更加註重團結協作，合力推動科協組織人事工作有效開展。科協工作量大面廣，任務繁重，且掌握資源有限，有些工作僅靠一個部門或科協自身的力量是無法做得更好的。科協工作的自身特點決定了科協組織必須與有關部門保持廣泛聯絡，加強密切合作。以往我們所開展的許多有影響的重大活動，比如，近年來開展的全民科學素質行動計劃綱要實施工作，去年開展的科學道德與學風建設宣講教育工作，之所以搞得有聲有色，一個重要方面就是與有關部門團結合作搞得好。事實證明，“大聯合、大協作”的工作方式，是科協系統多年工作實踐的經驗總結，有利於發揮科協組織的自身優勢，有利於形成齊抓共管、互促互進的工作局面，有利於提高科協工作的綜合效益。科協組織人事工作比如科學道德與學風建設宣講教育、基層科協組織建設、人才的表彰舉薦等工作，同樣需要加強與各有關部門、單位的聯絡與合作，需要爭取有關部門、單位的理解和支援。對此，我們要牢固樹立團結協作的意識，積極借鑑“大聯合、大協作”的工作思路，在工作中，既要搞好與科協系統外部有關部門、單位的團結協作，又要搞好與上下各級科協組織、科協各部門和各事業單位的內部團結協作。通過上下聯動、內外兼得，努力形成做好科協組織人事工作的良好環境和工作平臺。
三是要更加註重能力建設，不斷推動科協組織人事工作創新發展。加強學習、提高能力、增強本領，是做好各項工作的基礎和前提。科協幹部要履行好自身職責，發揮好自身作用，完成好黨和人民賦予的各項任務，必須要有良好的素質和過硬的本領。當前，科協組織人事工作頭緒多、任務重，對全體幹部的能力素質提出了新的更高要求。希望大家緊密結合科協組織人事工作的特點和需要，更加重視自身能力建設，努力掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，努力使自己的能力素質與做好新形勢下科協工作的要求相適應、相匹配。科協幹部應該具備的能力素質很多，我體會，當前尤其要重視提高戰略謀劃能力、抓工作落實能力和協同攻關的能力。提高戰略謀劃能力，就是善於站在全域性角度和戰略高度看待問題，搞好謀劃，做好工作，善於把本部門、本單位的工作放在戰略全域性中找準定位、明確目標，認真研究思考在服務黨和政府工作大局中推動科協工作創新發展的新舉措、新途徑。抓工作落實的能力，就是善於把我們研究確定的工作思路、工作部署和目標要求變成行動方案，落實到基層產生實效;就是善於抓住工作中的重點、難點和關鍵環節，拿出實在管用的具體辦法和對策;就是善於在重大工作任務中親歷親為，有一種鍥而不捨、不出成效決不罷休的決心和勁頭，及時研究解決實際工作中遇到的突出矛盾和問題;就是善於抓好工作的全過程，做到事前有謀劃、有部署，中間有督促、有指導，之後有總結、有提高。搞好協同配合，是科協組織工作格局、工作方式對科協幹部能力素質提出的重要要求。實施“大聯合、大協作”，搞好各方面的協調配合，凝聚各方面的智慧和力量，不是一件簡單的事情，需要組織實施者具備很強的協同攻關能力和非常嫻熟的溝通協調能力。提高協同攻關能力，就是要善於找出協作雙方的工作共同點，合理確定合作目標和合作方向，做到優勢互補、互惠雙贏;就要著眼長期合作，善於換位思考，充分兼顧對方的實際需求和關注點，堅持大事講原則，小事講風格，做到態度誠懇，講求方法，充分調動和保護合作方的積極性;就是要善於發揮科協優勢，主動進行溝通，經常進行聯絡，建立必要的會商機制，確保合作順利進行，合力推動科協工作有效開展。
以上就是我與大家交流探討的問題，希望大家充分利用好本次會議的難得機會，廣泛交流，深入研討，共同提高，努力為科協事業的創新發展建言獻策，貢獻力量。
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