同志們：
這次全州發展和改革工作會議，是在認真貫徹中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發展改革暨固定資產投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，進一步落實黨中央、國務院擴大內需各項政策措施，切實轉變發展方式，加快推進結構調整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議，深刻分析了國內外經濟形勢，明確提出了做好20xx年工作的總體要求、目標和主要任務。剛才，州委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發展改革系統的工作給予了高度肯定，並站在全域性和戰略的高度，對做好20xx年的工作提出了明確的要求，我們要認真學習並貫徹落實。下面，我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神，做好20xx年發展改革工作，講兩個方面的意見。
一、認清形勢，總結經驗，充分肯定全州發展改革工作成效
，面對十分嚴峻複雜的經濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機衝擊，保持了經濟平穩較快增長，全州經濟總體呈現出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態勢。全州生產總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;專案前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大專案前期工作完成審批、核准10項;經濟執行釋放的積極訊號日益增多。這是州委、州政府總攬全域性、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮鬥的結果。一年來，全州發展改革系統的同志們為此付出了艱辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩定”工作，在非常之年完成和超額完成各專案標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發展改革系統的全體幹部職工表示親切的問候!向一年來大力支援發展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業單位表示衷心的感謝!
關於全州發展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重複。總的看，是形勢極為複雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動紮實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。
(一)與省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，堅決貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的重大決策部署
發展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發以來，因我州產業單一，抗禦風險能力脆弱，工業增加值一度呈現負增長，企業虧損面較大、大多企業處於停產半停產狀態。面對嚴峻複雜的經濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在較短時間內遏制住經濟增長下滑的態勢，實現經濟企穩回升向好執行，體現了州委、州政府對形勢的科學判斷，對複雜局面的高超智慧和駕馭全域性的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經濟增長的機遇，在上“專案”上做文章，最大限度爭取國家和省的支援。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支援，有力地促進了全州經濟社會的發展。
(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手
發展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經濟社會發展全域性，承擔著對一個地方經濟社會發展巨集觀指導管理、綜合平衡、協調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據變化的形勢，著眼工作的全域性和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發展改革工作做好。主要表現有三個方面：一是依據變化發展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大巨集觀經濟政策的走向，安排部署紮實，認真做好彙報銜接工作，爭取國家和省對我州的支援。積極組織專案申報和主動彙報，四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元)。二是加大了對全州經濟執行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經濟平穩較快發展和確保社會穩定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發揮了重要作用。三是高度重視專案前期工作，著眼全域性和長遠，主動謀劃專案建設的中長期規劃，積極主動抓好專案儲備和專案開工建設的前期準備工作，為乃至今後重大專案的開工建設奠定了良好基礎。
(三)堅持工作的科學性、全域性性，全力促進全面協調可持續發展
過去的一年，全州發展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發展的目標任務和經濟社會發展的重點難點問題，從發展全域性、長遠戰略的高度，著力研究新問題，謀劃新規劃，破解新矛盾，促進新發展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發展規劃。二是積極配合省發改委推進全省固定資產投資專案叢集規劃和橋頭堡規劃工作，儘可能將我州專案列入省級規劃中。三是各類專項規劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統籌城鄉協調發展規劃、獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃、片馬口岸發展總體規劃、能源發展規劃等專項規劃研究工作都取得了重要成果。這些規劃為全面貫徹落實科學發展觀、切實轉變發展方式，促進全面協調可持續發展提供了重要的指導作用。
(四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破
發展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁複雜，特別是在應對危機的複雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經濟工作的首要任務來有效地做好發展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發展改革系統集中精力，盡全力抓好固定資產投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點專案建設，積極主動做好協調服務工作，盡職盡責地解決專案投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經濟社會又好又快發展發揮了重要的拉動作用。
(五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處
發展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的誇誇奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發展改革系統結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導幹部黨性修養、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協調和強化監管，按照投資政策、專案建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需專案“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個專案全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發現的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發展改革委的好評。
(六)堅持工作的協調性和統一性，爭取各方支援，形成全力推進發展改革工作有利局面
一是及時主動彙報銜接，爭取省發展改革委的理解、關心和支援。中央擴大內需一攬子計劃出臺後，我州發展改革系統就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的專案，為爭取中央和省的支援提供了有利條件。二是積極支援配合各部門發揮職能作用，確保“一擴三保”目標的實現，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發揮各方積極性，促進經濟社會又好又快發展。各縣發展改革委根據省、州發展改革委的指導，埋頭苦幹，組織上報了一批好專案，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。
以上幾個方面既是發展改革工作取得成效的好經驗、好做法，也是我們今後進一步充分發揮職能作用，做好發展改革工作，開創工作新局面的總體要求。
二、真抓實幹，迎難而上，全面完成好今年發展改革的各項任務
做好今年的工作，繼續保持我州經濟平穩較快發展勢頭，任務艱鉅，發展改革工作系統的同志要認真落實好中央經濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。
(一)認清形勢，明確指導思想
中央經濟工作會議和全省發展改革暨固定資產投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為複雜的一年。做好今年發展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發展大勢。結合我州發展目標、發展重點、面臨的困難，20xx年全州發展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分把握國家繼續擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發展極”，堅持既定的目標不動搖，根據形勢發展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態、調結構、創特色、打基礎、育產業、重民生、保穩定、促和諧，更加註重經濟結構調整，更加註重培育特色產業，更加註重夯實基礎，更加註重推進改革開放，更加註重推進縣域經濟可持續發展，更加註重促進社會和諧穩定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實幹，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。
(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務
20xx年是圓滿完成“”規劃各專案標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三保”加快發展這一核心任務，今年的經濟社會發展的主要目標為：在轉變發展方式、完善體制、優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，實現全州生產總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮登記失業率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設專案204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工專案128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建專案76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作專案38項。上報中央投資重點建設專案78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經落實省上報國家“擴大內需”專案74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。
1、完成投資目標任務的有利因素
20xx年總體情況好於去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經濟增長雖然存在複雜多變的因素，但總體上處於逐步復甦。二是保持固定資產投資持續快速增長仍有後勁。中央將繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的支援力度，有利於我州積極爭取國家資金，實施一批大專案、好專案。三是工業生產將繼續保持穩定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產業發展將起到正面影響。四是社會消費將繼續保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮低收入人群補貼額度，拓展醫保、社保覆蓋範圍,有利於穩定中低收入階層的收入，加上經濟企穩回升、企業效益好轉、就業增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發，這將有力地推進我州基礎設施和生態環境建設、促進優勢產業和社會事業的發展。六是省政府加快××發展專題工作會議決定支援的政策和專案投資逐步得到落實;獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產業發展。
2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作
一要加大工作力度，確保在建專案順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網建設、六庫新區基礎設施、瀘水工業園區、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣汙水處理廠及配套管網工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產線、六庫垃圾處理場、六庫汙水處理廠及配套管網工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區自來水廠、福貢縣城供水管網改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等專案的建設，實現金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支援。要緊緊抓住中央繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批專案，積極向省發展改革委彙報銜接，爭取得到國家和省的更大支援。三要認真紮實地做好專案前期工作。切實加強對專案前期工作的領導，加大專案前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣汙水處理廠及配套管網工程等專案的前期工作，並著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅遊景區景點規劃、××流域生態及瀾滄江沿岸水土流失治理規劃工作，積極爭取將我州更多的專案列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作專案計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩定金融對投資的支援力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監管。我州的專案建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資專案仍按“三個百分之百”要求，要繼續做好相關工作。六要圍繞穩定市場價格秩序，認真做好價格監測、價格檢查、行政事業收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強資訊溝通。這是提高發展改革工作效率的基本要求。發展改革系統的全體幹部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善於捕捉各種重要資訊。積極把握中央各項政策動向，瞭解兄弟州市先進做法和經驗，掌握專案建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經濟資訊，及時向黨委、政府彙報，提高決策的針對性。並按時將本區域內重大建設專案和擴大內需專案情況向上一級發改部門反饋。八要切實抓好以“”規劃為重點的各項規劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規劃編制工作，州縣發改部門要在黨委、政府的領導下，加強規劃研究，加大工作力度，全面完成“”規劃編制任務。著力組織好“”總體規劃編制工作，這是20xx年規劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“”規劃執行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規劃綱要的重要指標、重大工程和專案、重大改革和政策，形成規劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規劃和區域規劃的編制。
同志們，做好20xx年的發展改革工作任務艱鉅、責任重大。一年之計在於春，關鍵在開好頭、起好步，全州發展和改革系統的幹部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續抓住國家擴大內需、促進經濟增長的發展機遇，鼓足幹勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發展改革工作的各項任務，促進全州經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
老師們，同志們：
春節將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學期做好準備。下面，我講三方面意見：
一、20xx年工作總結
一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，學校圍繞“精細化管理落實年”工作方案，以“責任、合作、榮譽、精緻”為主線，在“精、嚴、細、實”上下功夫，推進教育改革，強化學校管理，各項工作均跨上新臺階。先後榮獲省高中教育教學研究成果先進單位、省課程改革先進學校、省國防教育先進單位、省教育系統工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽5項，市20xx年度省級示範性高中教學質量先進單位、市大學聯考進步獎、市優秀教科研單位、市紅旗團委、市教育系統先進基層工會組織等市級榮譽5項，縣直單位領導班子領導幹部績效考評工作優秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學質量優勝單位等縣級榮譽10多項。
(一)大學聯考成績再創新高
大學聯考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學校前列，獲市大學聯考進步獎。600分以上20人，同比增加16人。創我校歷史最好水平。
(二)教學工作成績突出
堅持以教學為中心、以質量為核心理念，認真貫徹縣教育局“精細化管理落實年”工作方案，教學工作取得突出成績。教學改革見成效。繼續推行“四步導學”教學模式，規範教師教學行為，落實教學常規，不斷加大督查力度;轉變教學觀念，改進教學手段，創新教學方法，課堂教學質量不斷提高;實施分層次教學、分層次考試，建立健全期會考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預科班招生指標、嚴格藝體生招生程式等措施，有效防止了優秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質、優秀生比例均得到提高。20xx級預科班招生和錄取工作已經完成，錄取情況良好。
(三)教研工作有聲有色
樹立教研興校、教研興教理念，進一步完善教研管理考核制度，教研工作穩步開展，有聲有色。抓實教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓和學習，認真組織每週教研活動，先後舉辦四校“同課異構”講課比賽、“一人一節公開課”、青年教師優質大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學科規範月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業修養提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發表論文20餘篇，獲獎10餘篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優秀教師，多人獲市“教學能手”等榮譽。學校被教育部語言文字應用研究所確立為語文教師專業化發展工程基地校。組織學生參加各級學科競賽，進入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。
(四)德育工作成效顯著
堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發展的德育理念，以宣傳實踐社會主義核心價值觀活動為契機，紮實開展各項德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊伍全面加強。召開班主任工作經驗交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規律，撰寫德育論文，提升自身素質和管理水，班主任素質全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風校紀整頓。繼續完善量化考核標準和文明示範班評選制度，開展優勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領導、級部主任、班主任聯合到學生宿舍檢查就寢秩序。學生攜帶手機、夜不歸宿、翻越圍牆、返校遲到等違規行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節、中華經典誦讀、校園藝術節等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強教師榮譽感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學先進、爭先進的良好氛圍。索雅禎同學被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強之星”。
(五)體衛工作紮實有效
狠抓體育課教學，認真開展課外活動，堅持“三操”並組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運動會，增強了學生體質。加強常見病、多發病健康知識的宣傳，使學生掌握常見傳染病預防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理諮詢活動。合理劃分衛生責任區，加強了檢查督導，校園環境進一步優化。狠抓體育生訓練，特長生大學聯考和各級比賽均取得良好成績。今年大學聯考，體育特長生專業上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達到國家二級運動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運動員取得優異成績。
(六)辦學條件不斷改善
投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進行了檢修和維護。在篤行樓一樓西側安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進行了維修。積極推進校園東擴工程，南部青少年活動中心已經竣工，即將進行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學樓主體框架結構已完成，綜合教學樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴工程預計明年8月全面竣工，9月可投入使用。
(七)安全穩定常抓不懈
對校園監控系統進行維護、升級和改造，利用監控系統對全校的重點要害部位實行24小時監控，保證了學校的治安穩定和安全。聯合縣消防大隊舉行消防疏散演練活動，增強了師生自救和互救能力。實施“明廚亮灶”工程，開展牆外食品專項治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責任事故、案件發生，無越級上訪事件發生，安全穩定責任事故為零。
(八)其他工作各具特色
黨團、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創先爭優，各具特色。紮實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯絡各類媒體，宣傳了學校辦學成就。學校獲全市教育系統行風建設先進學校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業道德建設標兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進單位、縣檔案工作先進單位、學校安全暨周邊環境治理工作先進單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽稱號。
當然，學校工作中還存在一些問題：一是大學聯考成績與周邊大學聯考強縣相比，還有一定差距，且面臨優秀生源外流及招收生源相對較差的現狀。二是在課堂教學上對中等程度學生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領作用發揮不夠充分，對大學聯考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細化，用制度管人、管事有待進一步完善、規範。
二、20xx年工作總體思路
20xx年是實施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年爭取大變樣”戰略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質、上檔”工作思路，突出教學中心工作，深化教學改革，強化學校管理，推進學校更好更快持續發展。“深改”即深化課堂教學改革，實行分層教學、分層考試;深化級部管理機制改革，提高管理效能;深化評價機制改革，強化正向激勵功能;完善用人機制，實行中層領導幹部競聘上崗。“精管”即要在“精、準、細、嚴”上下功夫，實現管理無縫隙。“提質”即進一步提升教育教學質量，打造冀南名校品牌。“上檔”即實現大學聯考普文普理本二上線人數目標，爭獲市大學聯考優秀獎。
三、放假安排
剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點要求：
1、關注大學聯考改革。按照國家大學聯考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實施高中學業水平考試製度的基礎上,探索不分文理科設定考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進入高一的學生，三年後(20xx年)大學聯考將採用新的大學聯考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預科部教師，要密切關注大學聯考改革動向，借鑑先進學校好的經驗、做法，結合學校實際、處室職能和本職工作，制定出具體應對措施，為學校探索大學聯考改革後新路徑積累經驗，提供借鑑。
2、提高自身修養。有教育專家認為，專業水準“差異”在業餘形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業餘。”所以，作為一名合格的人民教師，既要做好專業能力提升，也要合理安排業餘生活。寒假期間，除了和家人團聚、走親訪友，也要注重讀書學習，充實提高自我。多看些教育理論、專業書籍，瀏覽文學、歷史、科學等對我們教學有幫助的好書，這樣不僅學習新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助於提高分析問題解決問題的能力。
3、平安文明過節。要嚴守值班紀律。堅持領導帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達，確保校園平安。遇緊急情況或突發事件，要按程式報告。校領導、處室(級部)主任要保證手機24小時開機，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查。總務處、保衛科等有關處室要對宿舍、食堂、實驗室、微機室、配電室等重點部位，進行一次拉網式排查，發現隱患，立即整改。學生離校前要進行安全教育，增強學生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發生。全體教職工要利用走親訪友的機會，宣傳辦學成就，擴大辦學影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態，展示一中人文明形象。
一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學校的發展犧牲了節假日，犧牲了與親人團聚的機會。我代表學校領導班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節親人團聚的機會，發揚中華民族尊老愛幼的傳統美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環境，充分享受節日快樂和天倫之樂。
老師們、同志們。在春節即將到來之際，我代表學校領導班子向全體教職工拜個早年，並通過你們，向你們的家人致以節日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!
謝謝大家!
同志們：
經縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業單位人事制度改革工作會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實《畢節地區行政公署關於推進事業單位人事制度改革的實施意見》(畢署發[20xx]3號)和《畢節地區行政公署辦公室轉發畢節地區人事局關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發[20xx]92 號)檔案精神，部署事業單位人事制度改革工作，培訓事業單位人事制度改革工作業務骨幹。下面，我代表縣政府講幾點意見：
一、充分認識事業單位試行人員聘用制度的重大意義
在事業單位試行人員聘用制度，是事業單位人事管理中一項重大的制度創新，是事業單位用人制度的深刻變革，是加快推進事業單位人事制度改革，增強事業單位活力的重要措施。
(一) 試行人員聘用制度，是建設高素質專業技術人員隊伍客觀要求。事業單位是專業技術人員的主要聚集地，是實施人才強縣戰略、加快我縣經濟建設的重要陣地。只有著力在我縣推進事業單位人事制度改革，才能在事業單位中建立起充滿生機與活力的用人機制和管理機制，營造人才輩出、人盡其才的良好環境，調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，促進全縣經濟又好又快地發展。
(二) 試行人員聘用制度，發揮市場機制在事業單位人才配置中的基礎性作用，就是要在事業單位人事管理中明確事業單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關責任、權力和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關係。
(三) 在事業單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx 年，中央辦公廳印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度”。在事業單位試行人員聘用制度，正是深化幹部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現。
二、認清形勢，突出重點，紮紮實實推進我縣事業單位人事制度改革 今年，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接全國第十七次黨代會召開的重要一年，是全面實施地區行署《關於推進事業單位人事制度改革的實施意見(試行)》關鍵的一年。我們要以推行人員聘用製為突破口，積極穩妥推進事業單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一) 加大力度推進事業單位人事制度改革步伐。事業單位改革涉及機構分類、人事制度、收入分配、社會保障制度、財政管理制度等多項改革。要按照“統籌規劃，突出重點，完善政策，分類指導，穩步推進”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，大力推進事業單位人事制度改革，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現事業單位人事管理法制化、科學化。
(二) 全面推行事業單位人員聘用制度。事業單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規定，在平等自願、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業單位人員聘用制度工作。
(三) 科學合理設定崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗的現象。二要按照職位分類的原則，科學設定專業技術崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數額和職務結構比例範圍內設崗，不得突破核定的編制數額和職務結構比例。四要實行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強巨集觀管理，科學設崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四) 大力推行事業單位公開招聘制度。根據省、地的有關檔案規定，事業單位新增人員，除國家和省規定的政策性安置人員，按照幹部人事管理許可權由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會公開招聘。
(五) 搞活內部分配製度，逐步形成有效的分配激勵機制。各事業單位要在國家工資政策的巨集觀調控指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，在內部分配中要按照績效優先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅持業績和貢獻掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。適當拉開分配檔次，實行“一流人才、一流報酬”，進一步擴大事業單位內部分配自主權。
(六) 簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。事業單位要與職工在平等自願、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個人與工作有關的權利與義務。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關法律、法規及有關政策。二要程式合法。通過簽訂聘用合同，強化契約管理，推進事業單位人事管理由“單位人”向“社會人”轉變，建立新型的人事關係。
(七) 創新考核辦法，完善聘後管理。聘用合同簽訂後，各事業單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結果作為決定續聘、解聘、調整崗位以及晉級、獎懲等各方面的依據。考核工作一定要按照聘用合同對各類人員履行職責情況進行，強化激勵機制。
(八) 妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現新舊用人制度的平穩過渡。按照中央和省地的有關檔案規定，一是事業單位首次試行聘用制時，一般應尊重原固定職工的本人意願，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25 年或者在本單位連續工作已滿10 年且距國家規定的退休年齡已不足10 年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55 週歲，女滿50 週歲，工作年限滿20 年的;或工作年限滿30 年的，本人要求提前退休的，經主管部門同意，並報同級政府人事部門批准，可以辦理提前退休手續;四是事業單位新聘用人員應當優先從本單位未聘人員中選聘。要創造條件鼓勵和引導事業單位未聘人員面向市場在新的領域發揮作用。要從維護社會穩定大局出發，對未聘人員堅持以內部消化為主的原則，儘量把未聘人員安置在本單位、本行業、本系統內。同時積極探索興辦新產業、轉崗位培訓等多種方式安置未聘人員。
(九) 繼續推行“評聘分離”制度，健全完善專業技術職務聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵符合條件的專業技術人員積極申報資格，努力使職稱工作朝著評價社會化，用人制度化、管理法制化方向發展，破除專業技術職務終身制，落實用人單位自主權，做到職務能上能下、工資待遇能高能低，促進優秀人才脫穎而出的有效機制。要組建有行業領導、行業專家和職工代表參加的專業技術職務聘任組織來負責本單位的專業技術職務聘任工作，真正把優秀的人才聘用到崗位上。
三、提高認識，統一思想，確保事業單位人事制度改革工作順利進行
我縣事業單位人事制度改革的主要目標是，在明年上半年實現所有事業單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進一步深化事業單位人事制度改革奠定基礎。
(一) 加強組織領導，加大宣傳力度。各事業單位要抓緊成立工作班子，明確專人負責，全面加強對事業單位人事制度改革工作的領導，要形成上下聯動，一級抓一級，整體推進的工作局面，為全面推進事業單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統一思想、提高認識、解決難點、積極穩妥地推進事業單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關事業單位人事制度改革的檔案精神，把人們的思想認識統一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進事業單位人事制度改革，為事業單位人事制度改革奠定思想基礎。
(二) 嚴格按檔案要求，制定切實可行的改革方案。要嚴格按照中央和省、地、縣的檔案精神和規定，結合本單位實際，制定人事制度改革的實施方案。制定方案要堅持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反覆論證和修改，召開職工大會或職工代表大會審議和通過，保證方案切實可行。
(三) 認真組織實施，全程重點監督，使改革穩妥推進。各事業單位要設立由單位領導、人事、紀檢和職工代表參加的事業單位人事制度改革監督小組，對本單位的人事制度改革實行全程監督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數設定，崗位聘用條件和程式，應聘考試結果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內容和期限、受聘人員的權利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程式，執行政策和紀律等方面進行重點監督，增強改革工作的透明度，確保改革工作計劃順利完成。
四、事業單位人事制度改革工作中應注意把握的幾個問題
事業單位人事制度改革政策性強，涉及面廣，影響力大，事關廣大職工切身利益和單位的發展，我們既要堅持改革，又要妥善處理好改革與發展、穩定的關係。在工作中要注意把握六個方面的問題：
(一) 統一思想，充分認識改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認識這項工作的重要性，嚴肅性，既要加大推行改革的力度，又要認真對待，穩縝實施。要進一步做好宣傳教育工作，提高思想認識，增強廣大職工參與改革的自覺性，從實際情況出發，找準突破口，先易後難，逐步推進。
(二) 必須堅決貫徹穩定壓倒一切的方針。穩定是大局，是做好一切工作的保證。事業單位實施人員聘用制的工作範圍廣、涉及人員多，難免會出現一些矛盾和問題。因此，在具體實施過程中，要正確處理好改革發展與穩定的關係，正確理解和執行中央、省、地、縣有關政策規定，嚴格按程式辦事，切實把工作做細、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩定、維護穩定這個底線。
(三) 在開展事業單位人事制度改革中，一定要重視調查研究，掌握第一手資料。在實施前要摸清事業單位及其人員型別、分佈，理清思路，制定切實可行的改革方案;在實施過程中，要及時跟蹤瞭解工作情況，對崗位設定、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗收，並指導做好後續管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導，穩步推進改革。各部門和單位要在保持積極推進的態勢下，注意工作的方式方法，按照“點面結合、先易後難、穩步推進、分步到位”的原則，採取“先入軌、後完善”的辦法。要正確處理好時間、進度、質量的關係。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時機和力度，有序推進，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“後遺症”。當前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業單位內部分配製度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認真貫徹國家和省有關工資政策的同時，按照“政府調控、分類管理、有效激勵、內部搞活”的原則，可結合單位實際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵機制，擴大單位內部分配自主權。條件尚不成熟的單位，應積極創造條件逐步推開。
(五) 正確處理好改革與人才隊伍建設的關係。事業單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機制，激發活力，調動廣大職工的積極性和創造性。因此，我們要以事業單位人事制度改革為契機，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，在改革中，積極營造有利於人才創業、有利於人才發展的良好環境，凝聚人心，充分使用好人才，發揮人才的最大作用。
(六) 加強綜合協調，確保改革順利開展。人事部門作為事業單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業單位人事制度改革負有指導、協調、監督、檢查的職責。要在縣委、縣政府的領導下，充分發揮巨集觀管理和業務指導的職能作用，做好牽頭協調工作，加強與編制、財政等部門的密切協作，重視和發揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導、協助他們推動所屬單位人事制度改革工作。認真履行職責，切實做好聘用人員合同的鑑證工作，確保單位和職工雙方的合法權益。
同志們，全面推行事業單位人事制度改革勢在必行，希望大家認真學習中央和上級有關檔案，深刻領會精神實質，在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實好畢署發[20xx]3 號和畢署辦通[20xx]92 號檔案精神，按照《納雍縣事業單位人事制度改革工作實施方案》的要求，統一思想，提高認識，以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，開拓創新，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革工作，以紮紮實實的工作態度，認真開展工作，確保我縣事業單位人員聘用制工作在規定的時間內完成。
同志們：
為了認真貫徹落實省、市防震減災工作會議精神，今天把大家請來，召開縣防震減災領導小組會議，說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。縣委李書記一直關注防震減災事業的發展，張縣長多次在會上強調加強防震減災工作。剛才張仁典主任傳達了全市防震減災工作會議精神，縣政府辦李恆好副主任宣讀《縣防震減災指揮組成機制及主要職責》和20xx年度我縣防震減災工作檢查評比結果的通報，我完全贊同，請各成員單位認真抓好落實。下面我受張志華縣長委託，就進一步做好20xx年防震減災工作，強調幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，增強防震減災工作責任感、使命感
20xx年，我縣防震減災工作取得了突破性進展，在全省縣級防震減災工作綜合評比中排名第一，並榮獲全市防震減災綜合工作第一名。這一成績的取得歸功於縣委、縣政府的堅強領導，既有上級領導的支援，也有在座的各部門、各單位的鼎立配合，地震部門更是為此付出了艱苦的努力。成績是動力，更是壓力，由於全省領先，全市第一，要保住這個成績，在20xx年的工作中，我們必須要比20xx年有更多的付出。當然，這個付出，不單純是為了保住成績，更重要的是我們正面臨著複雜的震情形勢，是形勢所迫。大家知道，繼汶川大地震以後，全球一直震情不斷，20xx年元月，海地發生7.3級大地震，死亡20多萬人，2月27日智利又發生8.8級強震，3月4日中國臺灣高雄縣、東屏縣交界處發生6.7級地震，3月11日智利又發生7.2級和7.1級地震，4月7日蘇門答臘北部發生7.8級地震，4月14日青海玉樹又發生了7.1級大地震等。專家推斷，全球進入了地震活躍期，8級地震發生頻率較高。業內人士均分析認為，未來幾年我國大陸仍然處於強震活躍階段，有多次發生7級以上地震的可能。我縣地處郯廬斷裂和穎上至定遠斷裂等多條斷裂帶上，地質構造複雜。20xx年“7.26”定遠端橋4.2級地震以後，國家就把我縣列為安徽省的地震重點監視防禦區， 20xx年被列入全國地震重點危險區，20xx年又被列入全國地震重點關注區，並預測未來3年以及稍長一段時間內，郯廬斷裂帶中南段有發生5級左右地震的可能。對此，我們必須有足夠的清醒認識，要認清形勢，一方面要看到成績，近年來我縣防震減災工作的確進步很大，尤其是去年，在縣委、縣人大、縣政府等各級領導的關心支援和強力推動下，我縣防震減災事業創造了歷史的輝煌，榮獲全省、全市綜合評比第一，的確不容易，可喜可賀。但是在看到成績的同時，也要看到與上級領導的要求還存在差距，目前我縣防震減災工作存在的主要問題：一是地震監測手段落後，監測能力有待加強;二是建設工程抗震設防雖進入行政服務大廳但還未納入基建審批一表製程序;三是地震應急準備工作有待持續跟進;四是防震減災工作單位與單位之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡，少數領導存在認識上、觀念上偏差等等。為此，我們必須充分認識到防震減災工作的艱鉅性、複雜性，樹立對事業、對維護我縣人民群眾生命財產安全和經濟建設發展的大局觀念，進一步提高抓好防震減災工作的自覺性、緊迫性。縣、鄉各級領導和有關部門，要認真組織學習新修訂的《防震減災法》，按照回良玉副的講話和全省、全市防震減災工作會議精神，要求進一步增強責任感和使命感。相信在上級領導的關心和縣委、縣政府的堅強領導下，地震部門加強監測、各部門通力配合，全社會的防震減災意識不斷增強，我們就一定能夠戰勝地震災害，避免或減輕人民群眾的生命財產損失，確保我縣各項建設健康穩步地發展。
二、防患未然，積極防禦，認真做好地震應急準備工作
在去年全省防震減災工作會議上，針對汶川地震的教訓和全省震情，省政府領導就提出了“三個寧可”,即“寧可千日不震，不可一日不防;寧可做過，不可錯過;寧可信其有，不可信其無!”今年全省防震減災工作會議，省領導又再次強調。如何做好我縣防震減災工作，重點是抓好以下幾點：
1、加大防震減災知識宣傳力度，提高全民防震減災意識
要以“5.12”全國防災減災日、唐山地震紀念日和國際減災日等為契機，利用展板、掛圖、宣傳圖冊等宣傳資料向全社會廣泛宣傳《防震減災法》等法律法規及地震科普知識，積極推進地震科普知識“進校園、進鄉村、進社群、進機關、進企業”等“五進”活動，以提高全社會各階層的防震減災意識。
2、加大各部門協作支援力度，增強建設工程抗震設防能力
20xx年，全縣建設工程抗震設防雖然取得了突破性進展，但由於建設工程抗震設防沒有進入基建審批一表製程序，有些重大建設工程沒有認真進行抗震設防核定就進入規劃施工階段，安全隱患依然存在。為解決這些問題，市政府第14次常務會議已作出決議，要求將建設工程抗震設防納入“一表制”，我縣各相關部門必須要根據各自不同的職責，認真貫徹執行。縣行政服務中心負責做好視窗協調工作。發改委、規劃、建設、地震等部門要相互支援，密切配合，共同解決好基建審批環節中抗震設防問題。今後，凡涉及重大建設工程縣發改委在立項前要告知地震部門;縣規劃局在核發各類建設工程規劃許可證時，審查材料中必須有抗震設防內容，凡屬重大建設工程、生命線工程和易產生次生災害工程，必須依法做地震安全性評價，否則不予核發規劃許可證;建設單位要根據地震部門的抗震要求進行抗震設計，工程竣工驗收時通知地震部門參加。在增強城市建築物抗震質量的同時，我們還要認真抓好農村民居工程建設，要將這項工作納入新農村規劃建設中，先抓試點，以點帶面，逐步推開。新農村建設領導小組應有地震部門參加,要組織開展農村民居地震安全工程建設工匠培訓工作。
3、加強地震應急能力建設，進一步健全地震應急救援體系
按照省、市防震減災工作會議要求，我縣要不斷加強和完善地震應急能力建設。地震應急避難場所，是確保市民避震時安身立命的重要舉措，縣人民廣場避難場所建設要抓緊實施，此項工作由縣地震辦負責，民政、規劃、建設等部門要大力配合，確保在今年“5.12”之前建成。地震應急救援隊伍要做到平戰結合，我縣已組建的五支地震應急救援隊伍要適時開展演練活動，確保一旦震情發生，能夠上得去，打得贏。其它應急工作，如地震應急方案的修訂完善，地震應急物資的儲備等等，也要抓緊抓好、逐項落實。
4、繼續加強皖04井監測和群測群防資訊員培訓工作，努力提高地震巨集觀資訊測報能力
目前，我縣地震監測主要是依靠皖04井，同時在全縣各鄉鎮建立了25個地震巨集觀觀測點。實行皖04井每日將監測資料向省地震局報告和25個巨集觀資訊點每週一零報告制度，如有巨集觀異常隨時報告，立即跟蹤調查核實，並將調查核實結果及時向省、市地震局和縣委、縣政府報告。由於地震巨集觀資訊員測報條件艱苦、責任重大，為了充分調動他們的工作積極性，縣政府今年下決定加大投入，提高生活補助標準，將全縣巨集觀資訊員的生活補助納入財政預算統籌。由縣地震辦統一管理，與工作實績掛鉤、按月兌現。為指導我縣防震減災工作提供準確可靠的資訊資料。
三、統一領導、齊抓共管，推動防震減災工作再上新臺階
汶川大地震血的教訓提醒人們，當大震來臨時，單純依靠地震部門是不行的，必須動員全社會的力量，做到專業和非專業、前方和後方、地方和部隊、人員和物資一齊上，才能奪取抗震救災工作的勝利。因此，新修訂的《防震減災法》突出強調了政府的職責，要求在政府的統一領導下，各部門齊抓共管。為此，按照省、市防震減災工作會議精神要求，各級政府和有關部門必須按照政辦[20xx]19號關於印發《縣防震減災指揮部組成機制及主要職責》的通知要求共同做好我縣的防震減災工作。一是要按照省、市防震減災工作會議要求，建立起防震減災工作的責任制和責任追究制。縣、鄉政府要把防震減災工作納入議事日程，切實加強領導，及時研究解決工作中的實際問題，要將防震減災工作納入政府考評體系;縣防震減災工作領導小組要根據各部門職能，將防震減災各項任務分解落實到領導小組成員單位，根據任務完成情況，統一組織考核，年終實行考評。二是加大防震減災工作投入力度，隨著防震減災事業的發展和震情監測的需要，各單位、各鄉鎮政府防震減災工作經費要逐年增加，做到防震減災投入與財政收入同步增長。三是依靠科技進步，推動科技創新。目前，地震預報還是世界性難題，要攻克這個難關，唯一的辦法，就是推動科技創新。四是穩定地震隊伍，加強監測力量。我縣地處郯廬斷裂帶，屬於七度設防區，現有的監測力量還不能適應監測的需要。因此，必須穩定地震隊伍，加強監測力量。五是對防震減災工作情況定期開展檢查，每年至少檢查一次。重點是檢查各單位、各鄉鎮防震減災工作進展情況和建設工程抗震設防開展情況，全力推動我縣防震減災工作再上新臺階。
同志們，防震減災責任重於泰山!我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“追趕盱眙、跨越百億、力爭上游”的發展目標，全力做好防震減災工作，為我縣經濟社會發展營造一個良好的安全穩定的發展環境，真正體現以人為本，盡最大可能保證人民群眾的生命財產安全。相互支援、盡職盡責，全力推動我縣防震減災工作再上新臺階!
同志們：
這次全市林業局長會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業局長會議精神，總結20xx年林業工作，部署今年的工作任務，主動適應林業發展新常態，努力推進我市生態建設實現新突破。1月21日，省林業廳召開全省林業局長會議，劉均剛廳長在會議上發表了重要講話，並對今年的林業工作做了具體部署，根據劉廳長的講話精神，結合我市林業工作實際，經市林業局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。
一、奮力拼搏，務實苦幹，20xx年全市林業工作取得新成效
20xx年，在市委、市政府的堅強領導下和省林業廳的大力指導下，我市林業建設以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，開拓創新，各項工作均完成年度目標，生態林業、民生林業取得明顯成績，為我市東融西借，越趕超三年攻堅戰第二戰役的順利完成做出了貢獻。我市林業呈現出五個顯著特點：
(一)強抓林業生產，推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態水城戰略”實施，按照《關於奮戰三年跨越發展全力打造高效平原林業先行區的意見》實施要求，堅持全面規劃、統籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機，以六大重點造林工程為主抓手，全面推進造林任務目標的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務目標，有林地面積355萬畝，林木綠化率達到37.5%。東昌府區制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發展名優經濟林200畝以上，區財政補助10萬元;新建綠化社群經驗收合格每個補助10000元等補助政策，大力調動了造林積極性。臨清採取承包栽植模式，引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植，實現了綠化目標和經濟效益統一。茌平下大力氣抓好了城鄉道路綜合整治工作，並在全市城鄉道路觀摩中，得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業廳授予“山東省綠化模範縣”稱號。
(二)加快民生林業建設，經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路，突出“標準、科技、品牌、名優特”，著力加強品牌建設，做好“三品一標”認證工作，推進經濟林產業提質增效，新發展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標誌果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化，示範基地建設工作成果豐碩，目前全市市級以上標準化示範園達到35處(其中省級示範園6處)，冠縣中華第一梨園風景區被評為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉觀光園被評為“省級觀光示範園”。不斷加強經濟林產品質量建設，廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監測任務，其中果品監督抽檢295批，風險監測303批次，監督抽檢合格率與風險監測合格率均為100%。
(三)大力調整結構，推進特色林業產業發展。近年來，我市種苗花卉產業發展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協會，推動了我市種苗花卉產業的健康發展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務目標。積極培育林業龍頭企業、專業合作社發展,20xx年新增省級林業產業龍頭企業5家，總數已達25家，新增國家級示範社2家，省級專業合作示範社15家，市級示範社41家，示範社總數已達71家，目前全市林業合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業發展，積極引導各縣市區不斷擴大種植規模，提高種植質量，目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝，有力的幫助了農民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉”稱號。動員全市林業龍頭企業、林業經營大戶等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優秀產品獎，林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業局獲得大會組委會頒發的“優秀組織獎”，聊城展廳獲得“優秀設計獎”。
(四)堅持依法行政，林業資源得到有效保護。一是突出抓好林業有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次，縣、鄉兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯防聯控，共同協作，確保實現了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好溼地資源保護。《聊城市溼地保護與開發工程規劃(20xx-20xx年)》，已經市政府稽核同意並下發，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家溼地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50餘次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴，並在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業行政執法專案。林業行政執法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成，組織開展了執法人員執法培訓工作，提高執法人員整體素養和服務能力，進一步完善了跨部門聯合執法工作機制。加強了採伐限額管理和徵佔用林地管理工作，辦理了南水北調東線一期工程臨清市續建配套工程佔地專案的報批工作，並積極配合莘南高速公路專案、聊城軍民合用機場工程專案的佔地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業務用房，初步具備了執法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140餘起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經營加工木材業戶2家，有力的保護了我市森林資源的安全。
(五)加強科技推廣和資訊宣傳，林業科技水平不斷提高。我們開展自主創新和試驗，重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示範點5處，育苗基地2處)，先後開展了蘋果、梨的套袋前木黴菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術整合與應用、周氏齧小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術整合研究兩個研究專案分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹觀賞種質資源儲存與選育提供了良好平臺。前不久，我們舉辦了全市林業資訊宣傳培訓會議，對提高全市林業資訊宣傳工作水平奠定了堅實基礎，市林業局還成功接入全省視訊會議系統，資訊化水平進一步提高。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市林業系統幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市林業局，向大家表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我市屬平原地區，林耕矛盾突出，造林綠化任務仍然十分艱鉅;林木品種仍然比較單一，結構不甚合理，管理方式落後，容易造成林木病蟲害大爆發;林業執法隊伍薄弱，林業執法能力還不夠強。這些問題，我們要花大力氣研究解決。
前不久，省委、省政府把林地、溼地面積增減變化作為了今年科學發展考核體系中的重要考核指標，市委、市政府也將把林木綠化率和溼地保護率納入科學發展綜合考核的重要指標，這說明林業在經濟社會科學發展中的作用逐漸增大。這也是林業執政理念新常態，我們要主動適應新常態，努力推動生態林業民生林業健康發展。當前和今後一個時期，我市林業發展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，以落實“生態水城”戰略和“農業龍頭帶動”戰略為主抓手，團結拼搏，開拓創新，為推進我市林業科學發展，實現跨越趕超目標做出貢獻。
二、明確目標，突出重點，努力實現造林綠化新突破
今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實施退耕還林還果工程，推進水系、路網、村鎮綠化”重要舉措，省林業廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化五大生態工程。結合我市林業工作實際，我市20xx年造林綠化目標是：計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務植樹1200萬株，實現全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現新突破。
水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據姜異康書記和省林業廳指示精神，我們要把水系綠化當作當前一項重要任務，抓好、落實好。之前我們結合本市實際，並根據水系河流不同情況，規劃了每側建設30-150米寬的林業生態保護帶，堤壩外延6公里範圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底，林網總面積達49.7萬畝。今後我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。
魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設，計劃沿魯冀省界佈局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，佔全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務9.4萬畝，佔全省任務的54%。按照工程任務目標，到20xx年將全面完成基幹林帶的新建和提升改造任務;5公里範圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設範圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標準做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務。
農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以為提高糧食產量、提高農業綜合生產能力提供良好的生態支撐。郭市長在前幾天聽取林業工作彙報時，明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作，切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化為重點，按照建設不大於400畝網格的農田林網規劃，結合各地實際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。
村鎮綠化美化。市領導十分重視生態文明鄉村建設工作，曾多次對此項工作作出重要指示，並了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社群、村鎮綠化規劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環村林帶建設為重點，努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美好鄉村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉鎮達到綠化示範標準。
“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作，凡是流轉出來的地塊，要高標準、高質量搞好綠化建設，確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。
在這裡，我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創國家森林城市，這是今年一項重要而艱鉅的政治任務。創森工作不是輕易就能完成的任務，也不是僅靠城四區來做的任務，這項工作各縣市區都有任務，都是被考核的目標和物件，所以大家一定要緊緊圍繞創森工作，認真做好今年的林業生產工作，把各項林業生產計劃做細、做實，各項任務一定落實到地塊、小班，有圖表、有責任人，切實用我們實實在在的成績為創森工作打下紮實的基礎。
三、凝心聚力、多措並舉，助推民生林業轉型升級
我們要積極推進“農業龍頭帶動”戰略實施，鼓勵多元化資金投入，加快產業基礎設施建設的步伐。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展各類名優特新經濟林、種苗花卉等高效產業，重點搞好油用牡丹發展。20xx年，計劃新增經濟林面積10萬畝，新增經濟林生產示範基地5處。二是實施品牌帶動戰略和走出去戰略，著力培育林業產業叢集和知名品牌，逐步形成企業叢集、產業集聚的發展格局，推動有條件的企業“走出去”，加大發展規模。20xx年，在原有品牌建設的基礎上，我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個，力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發展省級林業產業龍頭企業4家、市級林業產業龍頭企業5家。三是加快發展森林生態文化旅遊產業，推進鄉村旅遊發展。引導和扶持農民大力發展林下經濟，提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監管，做到一手抓發展，一手抓監管，要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監督抽檢和風險監測工作，確保不發生區域性、系統性質量安全事件。同時，要加強林業科研推廣，搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線，增加林業科技投入，加強林業科技推廣能力建設，開展林業技術開發、服務和培訓。
四、嚴防死守，科學防控，確保全市森林資源安全
經過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由於林業有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻，我們必須高度警惕起來，採取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。
要繼續做好林業有害生物防控工作。由於去年是暖冬，今年面臨著蟲情爆發的嚴峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實現全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業有害生物的預測預報準確率。採取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立群眾病蟲情舉報制度等措施，確保林業有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業有害生物普查工作。通過全面查清我市林業有害生物種類、分佈、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業有害生物資料庫，為科學制定防治規劃，有效開展預防和治理，維護林木資源和生態安全，提供全面、準確、客觀的林業有害生物資訊。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據蟲情發生情況及時採取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發生嚴重，今年要列入重點防治物件，望各縣市區根據各自情況積極與相關部門溝通，採取有效措施，最大限度地減輕危害。
開展生態恢復保護行動，修復保護生態功能。一是加強溼地保護。20xx年，新增溼地保護面積3萬畝，努力實現全市溼地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態建設。重點建設沿南水北調幹線、沿黃河、沿省界線等生態保護帶，進一步改善水系生態環境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為，依法強化對馴養和經營單位的監管。切實加強野生鳥類疫源疫病監控工作，保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規劃森林公園建設佈局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進森林公園從量變到質變。同時，對現有公園的建設情況進行梳理檢查，對不符合建設規劃的單位要取締公園稱號。
五、統籌協調、把握大局，全面深化林業改革
我們要按照市委、市政府和省林業廳的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業綜合配套改革：一是繼續做好集體林權登記發證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善，對已經發放林權證的加強檔案管理，做好對現在的282家合作社發證工作。二是培育建立林業專業合作組織，積極開展國家級、省市級林業專業合作社申報，引導金融資本和社會資本向林業流動，不斷增強林業發展活力。20xx年市級示範社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區)積極與財政部門和林業保險經辦機構溝通協調，建立合作機制，推動開展森林保險工作，增強林農抵禦自然災害的能力，為林業發展提供保障。四是繼續和銀行等金融機構溝通協調，爭取林業貸款。認真落實省林業廳和省銀監會聯合下發的關於貸款支援林業合作社發展的意見，積極與銀行溝通，給部分發展規模大、經營效益好的合作社予以資金支援。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業專業合作社建設，健全林業社會化服務體系，促進林業適度規模經營。六是加強國有林場改革步伐，在國家事業單位改革的大背景下，結合我市國有林場生態公益性的基本屬性，積極與相關部門溝通，爭取把國有林場劃分為公益一類，並同時解決財政納入統計預算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業行政審事項，要研究事中事後監管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴格。
六、有法必依，執法必嚴，全面貫徹落實依法治林戰略
xx屆四中全會要求，加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，這對林業法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強林業法制建設，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規列入普法內容，採取“送法下鄉”，開展巡迴宣傳，發放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標語，開闢法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規，增強廣大幹部群眾法制意識。二是嚴格林業行政許可審批。嚴格按照法定程式審批林木限額採伐，加強伐前、伐中、伐後管理，要把林木採伐量控制在年採伐限額以內。三是嚴格按照有關規定辦理林地徵佔用手續，並將逐步進行植被恢復，確保林地資源不流失。四是依法加強林業資源運輸檢疫，嚴防林業有害生物傳播。對野生動物馴養繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查核實後，對符合條件的核發生產或經營許可證，確保林業生產合法，經營有序。五是要嚴格規範執法，服務基層群眾。要嚴格按照程式流程和審批許可權辦理各類證件。要提高服務質量和水平，為群眾多辦實事好事，尤其在群眾信訪工作中，態度要和氣，依照法律法規辦事，維護群眾合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作，指出了我市森林公安缺編嚴重，辦公用房建設不到位等問題，已經引起省廳重視。因此各縣(市、區)一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取儘快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行，有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯絡溝通，落實好20xx年招錄計劃;要繼續抓好森林公安業務用房建設工作，業務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規劃，按照標準建設好獨立或相對獨立的業務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設法儘快落實，其他縣(市、區)也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關的，裝置和資金暫不發放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣裡先把業務用房建設好，請各縣(市、區)務必引起高度重視。另外，各縣(市、區)森林公安局要提高幹警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規定，確保不發生違法亂紀現象。
七、集思廣益、創新方法，努力開創林業資訊宣傳新局面
前不久，我們舉辦了全市林業資訊宣傳培訓會議，印發了《聊城市林業局關於進一步加強林業資訊宣傳工作的通知》。明確了今後全市林業宣傳工作的目標和方向，對提高全市林業資訊宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜誌副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室資訊科科長蘇雲忠分別作就林業工作的宣傳報道、寫作技巧和政務資訊的寫作要領、編髮報送等作了系統、詳實的專題講解。今後我們要以此次培訓會議為契機，學以致用，勤動腦、勤動手，將林業工作中的好經驗好方法總結出來，做到寫的出來，質量要高，報的上去，還要主動聯絡新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業正能量，不斷提高林業的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績，也要讓群眾看到我們務林人的努力。要加強評比考核，資訊宣傳考核方案已經下發，今後將按方案要求進行考核，對考核優秀的地方給與表揚獎勵，對未完成考核任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業廳組織的“生態文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美溼地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善於發現本地區林業發展的新問題、新動向，不斷加強調查研究工作，撰寫政務資訊，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務，另一方面也可以為市領導決策提供幫助，促進林業更快發展。
同志們，新年度的林業生產工作又要開始了。由於季節的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務又很重。所以，大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機，做好各項籌備工作，確保林業生產順利開展。
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