同志們：
這次會議，是黨中央、國務院在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。首先，我代表黨中央、國務院，向受到表彰的全國民族團結進步模範集體和模範個人，表示熱烈的祝賀!向民族工作戰線的同志們，向所有關心和支援我國民族團結進步事業的同志們，表示誠摯的問候!
這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入分析當前民族工作面臨的形勢，總結工作成績和經驗，研究確定當前和今後一個時期民族工作的主要任務。開好這次會議，對於切實做好新形勢下的民族工作，推進我國民族團結進步事業，促進民族地區實現全面建設小康社會的巨集偉目標，進一步開創我國各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的新局面，具有十分重要的意義。
下面，我講幾點意見。
一、從黨和人民事業發展全域性的高度深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性
我國是統一的多民族國家，有56個民族，少數民族有一億多人口，分佈在全國各地，民族自治地方佔國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區。這一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關係黨和人民事業發展全域性的一項重大工作。
在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，團結帶領全國各族人民共同實現中華民族的獨立和解放、共同走上社會主義道路，不斷促進各民族的平等團結和繁榮發展，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，我國民族團結進步事業取得了舉世矚目的巨大成就。今天，我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係不斷鞏固，各族人民共同當家作主、管理國家事務;民族區域自治制度更加完善，少數民族的合法權益得到有力保障;民族地區經濟社會發展實現歷史性進步，少數民族群眾的生產方式和生活水平發生歷史性飛躍;民族地區社會文化事業顯著進步，各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高;少數民族幹部隊伍和各類專業人才隊伍不斷壯大，黨同少數民族群眾保持著密切聯絡;各民族多彩多姿的文化交相輝映，中華文明煥發出蓬勃的生機和活力。在黨的堅強領導下，全國各族人民始終同呼吸、共命運、心連心，顯示出強大的凝聚力和創造力，為我國經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步提供了重要保證。這些成就，是全國各族人民共同團結奮鬥的重大成果，也是黨的民族政策和民族工作的巨大成功。
進入新世紀新階段，實現全面建設小康社會的巨集偉目標，對做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。
第一，正確處理民族問題，是建設中國特色社會主義的重要內容。馬克思主義認為，民族是一個歷史範疇，民族問題是一種社會現象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在。在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經濟、政治、文化和社會的發展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多，但民族特點和民族差異、各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。對此，我們要有充分的認識。對各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變。對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程，需要我們進行長期努力。在現實生活中，我國的民族問題往往表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題，涉及我國經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設各個方面。我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全域性中來解決，解決好民族問題又有利於推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。只有全國各族人民堅持不懈地團結奮鬥，中國特色社會主義事業才能不斷取得新的成就，並最終取得成功。同時，只有在中國特色社會主義事業不斷髮展的過程中，在國家綜合實力不斷增強的基礎上，我國各族人民的根本利益才能不斷得到實現和保障，我國各民族共同繁榮發展的局面才能不斷形成和發展。在建設中國特色社會主義的全過程中，我們始終要充分認識做好民族工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地處理好漢族和少數民族、少數民族和少數民族以及各民族內部成員之間的關係，不斷鞏固和發展社會主義民族關係，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
第二，實現各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會的重要目標。本世紀頭20xx年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務。黨的xx大提出了我國本世紀頭20xx年的奮鬥目標，這就是集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。目前，由於地理條件限制、發展基礎薄弱、市場開發條件差、自身發展能力弱等原因，民族地區經濟社會發展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發達地區相比存在著相當大的差距。20xx年，民族自治地方人均生產總值只有全國平均數的67.4%，農民人均純收入只有全國平均數的71.4%。從這個情況看，民族地區實現全面建設小康社會的目標，需要付出更大的努力。我們要採取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求，也是加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護祖國統一的必然要求。我們要切實落實民族地區全面建設小康社會的各項任務，使民族地區的面貌更快地得到改變，讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾。
第三，鞏固全國各族人民的大團結，是黨和人民事業順利發展的重要保證。民族關係是多民族國家中至關重要的社會關係。正確處理民族問題，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，對於我們建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會，具有十分重大的意義。我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，我國各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。在漫長的歷史程序中，我國各族人民密切交往、相互依存、休慼與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動了國家發展和社會進步。中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為實現全國各族人民的大團結奠定了根本政治基礎，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念深入人心。全國各族人民的大團結，過去、現在、將來都是我們能夠經受住各種困難和風險的考驗、不斷勝利前進的重要保證。同時，我們也要看到，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷髮展，我國經濟社會結構發生深刻變化，各種利益關係更為複雜，各種思想文化相互激盪，這一切必然會對我國民族關係產生深刻影響。隨著冷戰結束後國際形勢的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動趨於活躍，引發了一些國家和地區的衝突和內亂。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區仍然相當活躍，它們通過各種手段對我國進行滲透、破壞活動。在這樣錯綜複雜的形勢下，我們必須堅定不移地貫徹執行黨的民族政策、切實做好民族工作，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供重要保證。
我國民族團結進步事業，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。發展我國民族團結進步事業，就是要在鞏固和發展社會主義民族關係的基礎上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，促進社會主義祖國的繁榮昌盛，維護社會主義祖國的統一安全，同心同德為建設中國特色社會主義、實現中華民族的偉大復興而奮鬥。發展我國民族團結進步事業，體現了我國社會主義制度的優越性，反映了全國各族人民的共同意志，符合全國各族人民的根本利益。不斷推進我國民族團結進步事業，是我們黨立黨為公、執政為民的根本要求，也是我國各族人民的光榮職責。
總之，新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展作為主題。共同團結奮鬥，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮鬥，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮鬥才能具有堅實基礎。抓住了共同團結奮鬥、共同繁榮發展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的歷史程序中不斷開創民族工作的新局面。
二、新形勢下做好民族工作的指導原則和主要任務
我們黨在長期實踐中積累了處理民族問題的豐富經驗。毛澤東同志、鄧小平同志、都對正確處理民族問題、切實做好民族工作作出了深刻論述，提出了一系列重要思想，指導我們黨形成了解決民族問題、做好民族工作的基本理論和基本政策。黨的三代領導核心關於正確處理民族問題、切實做好民族工作的重要思想，我們黨長期形成的關於民族問題、民族工作的基本理論和基本政策，是我們的寶貴精神財富，必須始終堅持和全面貫徹，並結合新的實際不斷豐富和發展。我們要始終堅持和貫徹以下重要指導原則。
——堅持從實際出發，充分認識我國多民族的國情和民族問題的長期性、複雜性，根據我國民族問題的特點和規律，著眼於黨和人民事業發展的全域性，正確處理我國的民族問題，做好民族工作，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
——堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。
——堅持和完善民族區域自治制度，切實貫徹民族區域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。堅持因地制宜、因族舉措、分類指導，制定並實施符合少數民族和民族地區實際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數民族的宗教信仰。
——堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的生產生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。
——堅持維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關係的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。
現階段民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，圍繞全面建設小康社會的巨集偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關係，大力培養少數民族幹部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展作出貢獻。
為實現這一任務，當前和今後一個時期要著重抓好以下幾項工作。
(一)牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區經濟社會發展
發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰略位置。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，科學確定發展思路和發展目標，充分發揮自身優勢，集中各族幹部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力解決當前少數民族和民族地區發展遇到的困難和問題，把發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現各族人民的根本利益上來。
支援少數民族和民族地區加快發展，是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。加大國家對少數民族和民族地區的投入，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現區域協調發展、改善各族群眾生產生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實力不斷增強，中央將繼續加強對少數民族和民族地區經濟社會發展的扶持。既要支援他們把經濟建設搞上去，又要支援他們把文化、教育、衛生等各項社會事業搞上去，實現全面協調發展，促進人的全面發展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融、產業、對內對外開放等方面實行更多切實可行的優惠政策。要完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，逐步加大對民族地區財政轉移支付的力度。要重點幫助民族地區建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的基礎設施專案，優先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性專案。根據國民經濟和社會發展規劃以及西部大開發戰略，優先在民族地區安排資源開發和深加工專案，帶動和促進當地經濟社會發展，並充分考慮地方和群眾的利益。要制定並實施少數民族事業“”規劃、扶持人口較少民族發展規劃和興邊富民“”規劃。發達地區要把支援少數民族和民族地區作為自己應盡的義務，進一步擴大支援的力度和廣度，並積極探索更加有效的支援途徑和機制。要繼續推動對加快少數民族和民族地區經濟社會發展具有積極作用的光彩事業等活動。
加快少數民族和民族地區經濟社會發展，要貫徹“五個統籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發，走出一條具有本地特色的加快發展的新路子，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好。要高度重視農村基礎設施條件的改善，加快培育農村合作經濟組織，推進農業產業化，帶動農業增產、農民增收。要堅持按經濟規律和市場規律辦事，有效配置資源和各種生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發展特色經濟和優勢產業，進一步把民族地區的資源優勢轉化為經濟優勢。要深化改革、擴大開放，切實搞好公有制經濟，鼓勵和支援非公有制經濟發展，著力培育新的經濟增長點。要加強生態建設和環境保護，搞好綜合治理，增強可持續發展能力。要大力支援民族地區優先發展教育、科技事業，支援民族地區發展文化事業和文化產業，支援少數民族優秀文化的傳承、發展、創新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質和科學文化素質。要加大對民族地區公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入和技術支援，加強民族地區公共衛生設施建設，建立健全農村衛生服務體系、新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。要突出抓好民族地區扶貧開發工作，堅持開發式扶貧，加大國家扶貧資金對民族地區貧困縣的支援力度，切實解決好民族地區困難群眾的生產生活問題。
民族地區各族幹部群眾要堅持自力更生、艱苦奮鬥，進一步解放思想、更新觀念，充分發揮積極性、主動性、創造性，真正把各項優惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發展的能力。
(二)加強民族地區人才資源開發和少數民族幹部隊伍建設
人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵性因素。要堅持貫徹科教興國戰略和人才強國戰略，樹立培養人才優先的觀念，把培養各級各類人才、提高勞動者素質擺在重要位置，作為加快少數民族和民族地區經濟社會發展的重大戰略任務來落實。
要根據少數民族和民族地區經濟社會發展的實際需要，制定和實施民族地區人才發展專項規劃，建立健全人才管理工作機制，採取多種手段和方式幫助民族地區更多地培養經濟社會發展急需的企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才，不斷提高人才素質、優化人才結構。要努力消除束縛人才合理流動的體制性障礙，制定更加優惠的政策，採取靈活多樣的措施，創造良好的用人機制和環境，鼓勵、支援和吸引各級各類人才到民族地區發展創業，貢獻聰明才智。
少數民族幹部，是黨和政府聯絡少數民族群眾的重要橋樑和紐帶，是做好民族工作的重要骨幹力量。做好培養、選拔、使用少數民族幹部的工作，建設一支政治堅定、業務精通、善於領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族幹部隊伍，對於加快少數民族和民族地區經濟社會發展、推進我國民族團結進步事業、維護祖國統一和社會穩定，具有決定性意義。要把這項工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施，持之以恆地抓下去。要堅持“四化”方針和德才兼備的原則，熱情關心，嚴格要求，全面提高少數民族幹部隊伍的素質，著重幫助他們加強理論學習和實踐鍛鍊，增強帶領各族群眾發展經濟、脫貧致富奔小康的本領。要進一步完善少數民族幹部選拔制度，注重在改革發展穩定的實踐會考察和識別幹部，把更多優秀少數民族幹部特別是年輕幹部選拔到各級領導崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強少數民族後備幹部隊伍建設。民族自治地方的領導班子，要按規定選配少數民族幹部。民族自治地方自治機關所屬工作部門的領導班子，要儘量配備少數民族幹部。少數民族人口較多的省、市、縣、鄉(鎮)的領導班子，應配備一定數量的少數民族幹部。中央和國家機關也要積極選拔任用少數民族幹部。要推進民族地區少數民族幹部與中央和國家機關及其他地區幹部的交流，加大少數民族幹部培訓的力度，做好西部地區和其他少數民族地區幹部到中央和國家機關及經濟相對發達地區掛職鍛鍊的工作，改進和完善培養、選拔、使用少數民族幹部的途徑和方式，為他們儘快成長創造更加有利的條件。
長期以來，民族地區的各族幹部在比較艱苦的條件下為促進少數民族和民族地區經濟社會發展，為維護民族團結、祖國統一、社會穩定作出了重要貢獻。對此，黨和人民不會忘記。對民族地區各族幹部的工作生活要給予更多關心，對他們的成績要給予充分肯定。民族地區各族幹部要緊密團結，為各族群眾起好示範帶動作用;要相互學習、彼此尊重、密切合作，齊心協力為各族群眾謀利益。在民族地區工作的漢族幹部要努力學習少數民族語言，瞭解當地民族的歷史、文化，密切同少數民族群眾的聯絡。
(三)加強民族團結、維護祖國統一
祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。歷史和現實都表明：國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。我們必須進一步鞏固全國各族人民的大團結，增強中華民族的凝聚力，為全面建設小康社會、實現國家長治久安提供強有力的保證。
要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。要把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程，使全社會牢固樹立民族團結的思想觀念，使各族群眾始終保持昂揚向上的精神狀態。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族幹部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團結宣傳教育活動，使“三個離不開”的思想觀念深深紮根於各族青少年心中。要繼續深入開展民族團結進步活動，鼓勵各民族相互學習、相互交流，實現和諧相處、共同進步。
民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關係。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，尊重少數民族群眾和民族地區各族群眾的宗教信仰，進一步提高依法管理宗教事務的水平。要尊重少數民族的風俗習慣，維護他們的合法權益。
妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。在處理這類問題時，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什麼問題就按什麼問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對於人民內部矛盾，要採取教育、疏導、化解的辦法來解決，同時要加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對於極少數蓄意挑撥民族關係、破壞民族團結、製造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要積極開展紮實有效的工作，廣泛發動各族幹部群眾，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，牢牢掌握鬥爭的主動權。
(四)堅持和完善民族區域自治制度
民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。在國家統一領導下實行民族區域自治，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的原則，體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素的統一。實踐證明，這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力。民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。
堅持和完善民族區域自治制度，必須全面貫徹落實民族區域自治法。民族區域自治法是國家保障少數民族和民族地區各項權利的基本法律，是我國民族工作走上法制化、規範化軌道的重要保障。要大力加強民族區域自治法的學習、宣傳、教育，使各族幹部群眾特別是各級領導幹部進一步提高對民族區域自治法重要性的認識，不斷增強遵守執行這部法律的自覺性。中央和國家機關各部門，地方各級黨委和政府，要帶頭學習貫徹、模範遵守執行民族區域自治法，把遵守執行民族區域自治法作為自己必須履行的職責。要抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系。要經常檢查民族區域自治法貫徹執行的情況，有針對性地研究和解決存在的問題。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區的貫徹執行，又要從本地實際出發，充分行使好憲法和民族區域自治法賦予的各項自治權利。
三、加強和改善黨對民族工作的領導
黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。
第一，加強領導，落實責任。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，並切實抓好落實。在制定經濟社會發展規劃時，要充分考慮少數民族和民族地區的特殊性，進一步充實和完善支援少數民族和民族地區改革發展穩定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。要建立民族工作的目標責任制，把民族工作作為民族地區黨政領導幹部工作情況考核的重要內容，作為幹部選拔任用的重要依據。要關心和支援民族工作部門和民族工作幹部隊伍建設，注重選拔優秀幹部特別是年輕幹部充實民族工作部門，健全機構，充實力量。要加強培養培訓，下大氣力建設一支具有很強政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富民族專業知識、務實工作作風的民族工作幹部隊伍。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。各級統戰部門和民委要認真履行職能，搞好綜合協調，當好黨委和政府的參謀助手。要堅持實行和進一步完善民委委員制，充分發揮各委員單位在民族工作中的積極作用。
第二，加強學習，深入調研。各級領導幹部特別是中高階領導幹部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，認真學習民族法律法規，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的能力。要大力加強馬克思主義民族理論研究和建設。在當前國際形勢複雜多變和國內改革發展深入進行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，瞭解真實情況，集中群眾智慧，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律，密切關注世界民族問題發展變化對我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑑世界各國處理民族問題的經驗教訓，創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
第三，夯實基礎，健全組織。要按照中央提出的加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強民族地區黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。基層組織是黨和國家全部工作的基礎，也是做好民族工作的基礎。基層組織直接面向各族群眾，擔負著具體落實黨和國家方針政策的任務。加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須落實到加強基層組織建設上來。要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪裡有群眾、哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員、哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織、哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。要切實抓好基層幹部隊伍建設，選準配強鄉鎮黨政領導班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰鬥力，在團結帶領各族群眾推動經濟社會發展、加強民族團結、構建和諧社會等方面發揮戰鬥堡壘作用。要注重改善民族地區基層黨員幹部的工作生活條件，特別要幫助民族地區農村老黨員、老幹部、老模範解決實際困難。
第四，轉變作風，狠抓落實。做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵是各級幹部要大興求真務實之風，大力弘揚求真務實精神，帶領各族群眾埋頭苦幹、不懈奮鬥。要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，進一步改進思想作風和工作作風，真正做到為民、務實、清廉。要依據各族群眾的利益和願望想事情、做事情，按照客觀規律作決策、幹工作。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做好貫徹落實中央方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及各族群眾切身利益的各項工作，切實做好促進改革發展穩定的各項工作。要切實關心各族群眾的生產生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。
同志們，讓我們更加緊密地團結起來，紮實工作，開拓進取，把我國民族團結進步事業全面推向前進，為實現全面建設小康社會的巨集偉目標、實現各民族共同繁榮發展而努力奮鬥!
同志們
市護林防火指揮部抽調人員組成兩個督查組，依照市政府的佈置。於12月14日至19日對全市森林防火工作進行了全面督查。今天召開這次督查彙報會，主要是聽取森林防火工作督查情況彙報，分析當前全市森林防火形勢，對今冬明春森林防火工作進行再部署、再安排，進一步強化措施，靠實責任，嚴密防範，確保全市森林資源平安。
兩個督查組分別彙報了赴8縣區和4個國有林場督查的情況，剛才。客觀總結了前一階段的成果，分析指出了工作中存在突出問題，提出了整改要求。林業局李局長對下一步工作講了很好的意見和建議，完全同意，希望大家依照會議要求，切實抓好各項措施落實。
自11月18日全市森林防火工作會議召開以來，總體來看。指揮部各成員單位和各縣區按照市委、市政府的統一部署和要求，把森林防火工作擺在突出位置，強化責任，嚴格管理，組織領導、隊伍建設、排摸檢查、制度落實等方面做了大量工作，取得了階段性效果。聽了兩個督查組的彙報，覺得前一段工作有這樣幾個特點：一是領導重視，及時進行了安排安排。各縣區、各成員單位對今冬明春的森林防火工作普遍比較重視，能夠從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度動身，積極研究部署，層層召開會議，對森林防火工作進行廣泛深入的發動和動員，全方位開展防火知識宣傳，加強平安警示教育，廣大幹部群眾的防火意識進一步增強。二是重點突出，及時完善了防火預案。各縣區、各林業總場堅持科學實用的原則，重新修訂完善了具有實用性和可操作性的防火預案，加強防火物資儲藏，調整空虛森林消-防-隊伍，組織開展了形式多樣的救火演練，為處置森林火災奠定了基礎。三是措施有力，及時開展了隱患排查。最近一個時期，各縣區、各林業總場普遍對森林防火工作進行了檢查，較好地控制了野外火源，及時清除了火災隱患，全市沒有發生森林火災事故。四是責任明確，及時完善了防火制度。各縣區、各林業總場依照森林防火行政領導負責制的要求，較好地落實了各級領導的工作責任，層層簽訂了護林防火責任書，建立健全了值班制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好機制。
省林業廳段廳長對我市的森林防火工作進行了專項督查，12月上旬。和市林業局的負責同志也先後到兩個縣和兩個林業總場進行了調研。從調研掌握和這次督查通報的情況看，全市森林防火工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別縣區和部門思想重視不夠，沒有把森林防火作為重大的民生問題和政治任務來對待，存在僥倖心理、麻痺思想和厭戰情緒。有的縣區和林場工作部署僅僅停留在會議上，動員不充分，安排不到位。個別林場連基本的值班制度都沒有建立起來，工作極不負責任。二是有的縣區和林場管護責任、管理措施落實不到位，三清四查”做得不深入、不細緻、不紮實，存在一些隱患問題沒有得到及時發現和有效解決。特別是公路沿線拉荒取暖現象仍然存在火災隱患較為突出。三是一些縣區和林場物資貯藏不充足，防火通訊、交通運輸、撲火機具等與森林火災應急撲救要求還有較大差距，還不具備撲救較大火災的能力。個別單位沒有對撲火機具進行檢修，無法正常使用。對於存在這些問題，大家一定要高度重視，嚴明責任，強化督查，儘快督促相關縣區和林場切實予以糾正和解決。
就進一步做好今冬明春的森林防火工作強調講幾點意見：此。
工作部署上抓好落實。最近，一要進一步加強組織領導。福建、江西、湖南、廣東等南方12個省區先後發生森林火災41起，且有逐漸增多趨勢，黨中央、國務院領導高度重視，多次作出重要批示，要求切實做好當前森林防火工作。入冬以來，市天氣繼續幹旱，近期儘管全市普降小雪，但旱情仍未根本緩解，森林火險等級居高不下，森林防火形勢依然非常嚴峻。加之元旦、春節即將來臨，學生放假、農村燃放煙花爆竹、祭奠掃墓、進入林區旅遊人數增加，引發火災的不安全因素增多。指揮部各成員單位要本著對黨、對人民、對慶陽生態平安高度負責的態度，切實把森林防火作為當前工作的頭等大事來抓，進行再動員、再部署、再落實，進一步分解細化防火任務，靠實防火責任，切實把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，真正做到不留死角、不留盲區，確保全市森林資源的絕對平安。
防火用火上抓好落實。針對當前氣候乾燥、可燃物多、火險等級高的特點，二要進一步加強宣傳教育。要從克服幹部群眾麻痺思想和僥倖心理入手，繼續組織人員深入林區居民點和作業點，深入林緣農戶，深入中國小校，採取多種宣傳形式，集中開展《森林法》森林防火條例》和森林防火規章制度的宣傳，大力普及防火撲火知識，從根本上減少火災發生機率。寒假前，要組織各級各類學校對中國小生全面進行一次森林防火教育，增強學生的防火意識。
消除火災隱患上抓好落實。市防火辦要採取有針對性的措施，三要進一步加強巡邏排查。組織各縣區、各林場、各管護站全面落實防火責任，加強巡護檢查，加大防範力度，嚴格管理野外火源，切實把各項防控措施抓實、抓細、抓到位，堅決杜絕火種進山、火源入林。近期，市防火辦要組織對防火區域再開展一次拉網式排查，重點檢查責任是否落實，撲火裝備是否良好，護林人員是否到位，找出薄弱環節，及時加以整改，切實做到防患於未然。
防火應急準備上抓好落實。各專業和半專業森林消-防-隊伍、森警部隊要時刻堅持高度警惕，四要進一步加強隊伍建設。隨時做好撲大火、打硬仗的準備。撲救森林火災中，要認真汲取“12.5四川道孚縣草原火災撲救人員群死群傷的慘痛教訓，堅持以人為本，做到嚴密組織、科學指揮、科學撲救，確保不發生撲火平安事故。要完善撲火預案，加強預案演練，強化預警監測，搞好應急處置，撲救中把安全放在第一位，確保人身平安的前提下，實現“打早、打小、打了火情排程上抓好落實。各級防火辦要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，五要進一步加強值班監測。堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現象。各防火責任單位要嚴格執行每日零演講和森林火情第一時間演講制度，確保火情資訊疏通。一旦發生森林火災，要依照分級處置的原則，及時啟動應急預案，各級領導幹部要親赴現場，靠前指揮，快速撲救。對因防火責任不落實、發現火災隱患不作為、撲火組織不得力、造成嚴重後果的以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要依法依紀嚴肅追究有關人員的黨紀、政紀和法律責任。
同志們:
20xx年，我區檔案工作緊緊圍繞MS科技城建設和XX區全面建設小康社會的工作大局，與時俱進，開拓創新，廣大檔案工作者立足本職，勤奮敬業，為我區的經濟建設、領導決策、科學研究、編史修志、文化事業發展和為社會公眾服務等方面做了大量工作，取得了顯著成績，圓滿完成了檔案工作目標任務，確保了檔案事業持續、健康、協調發展。今天，在這裡隆重召開表彰大會，我代表區人民政府對榮獲檔案工作的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀!藉此機會，向辛勤工作在全區檔案工作第一線的同志們表示衷心地感謝。根據會議安排，下面我講幾點意見。
一、充分認識檔案工作的重要地位和作用
檔案工作是黨和國家的一項重要事業，是建設中國特色社會主義的組成部分。檔案是貯存和傳播知識的一種形式，是人類認識世界和改造世界的歷史記錄，是人類智慧的結晶，它翔實地記載著人們在社會實踐活動中形成的大量的有知識價值的事實、資料、成功和失敗的經驗、技術成果和科學理論，是歷史和知識的寶庫，是工作查考的依據、各項建設的參考依據、科學研究的可靠資料、編史修志的第一手資料、宣傳教育的生動素材。因此，各單位領導一定要有清醒的認識，加強對檔案工作的領導，將檔案工作列入議事日程，真正關心、支援檔案工作，每年擠出一點時間研究一兩次檔案工作，聽取關於檔案工作的彙報，切實解決工作中的實際問題，為檔案工作創造必要的條件。重點抓好本單位、本轄區、本系統的檔案工作，使檔案事業與當地國民經濟和社會事業同步協調進行。同時各單位要瞄準各方面工作對檔案的需求，積極主動地搞好服務，及時拓展檔案工作新領域，努力做到工作發展到哪裡，檔案工作就延伸到哪裡，有效服務就拓展到哪裡，進一步激勵全區人民投身於全面建設小康社會中。
檔案管理部門和廣大檔案工作者要把先進性教育和實際工作緊密結合，以此為契機，不斷更新服務理念，創新服務機制，拓寬服務領域，提高服務水平和服務質量，要解放思想、求真務實、開拓進取、兢兢業業，樹立“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的高度責任感，使檔案工作更好地為區委、區政府的工作大局服務，為建設服務科技城、推進城鄉一體化建設服務。
二、繼續開展檔案法律法規的學習、宣傳和貫徹執行工作
《檔案法》是檔案事業管理的基本法律，各單位要結合實際，利用多種方式，將宣傳學習《檔案法》活動深入、持久地開展下去，進一步增強社會公民、幹部、職工，特別是各級領導幹部的檔案法律意識，為依法治檔和檔案工作順利開展創造良好的外部環境。區檔案局要以《檔案法》、《行政許可法》為武器，按照職權法定和權責一致的原則，依法行政、依法管理全區檔案事業，同時健全和完善行政執法責任制，加大檔案行政執法的監督、檢查、業務指導和案件查處力度，促進全區檔案工作持續、健康、有序發展，更好地為經濟建設和社會事業發展服好務。
三、加強檔案資訊化建設
二十一世紀是資訊社會，資訊化建設是促進我區經濟社會全面發展的重要手段，檔案資訊化也要與XX區資訊化建設同步、協調發展。區檔案局針對電子政務建設的開展，要積極探索、調研電子政務環境下檔案工作的關鍵業務和技術問題，加強檔案館資訊化建設，按照《全國檔案資訊化建設實施綱要》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》的要求，將檔案資訊資源開發利用工作納入檔案資訊化建設範圍，“”期間全區要完成“三網”建設並開始執行，實現資源共享。各單位要將檔案資訊化建設納入電子政務建設發展規劃，保證基礎設施、經費、技術、措施的落實，從而確保我區電子文件的完整收集、有效使用。
四、大力加強檔案員隊伍建設
檔案工作搞得好與不好，領導重視、關心、支援是一個方面，但更重要的還是要靠各單位的檔案員自身的努力。多年來，我們在檔案員隊伍建設方面，取得了顯著的成效。但是必須看到，面對市場經濟大潮的衝擊和改革開放的深入，檔案員隊伍在思想觀念、業務水平、工作作風等方面還存在與新形勢、新任務不相適應的問題。區檔案局一定要從戰略的高度，切實加強檔案員隊伍建設，加強對檔案人員的教育、培訓，開展經驗交流、技術探討，把各單位的檔案員鍛鍊成政治強、業務精、作風硬的高素質檔案管理人才。
五、切實抓好區檔案館晉升省一級檔案館工作
中央精神文明建設指導委員會已將國家檔案館建設列入了全國文明城市測評體系。規定：凡申報“全國文明城市”的城市，其所在城市國家檔案館建設必須達到省一級以上標準;檔案館為黨委、政府指定的政務資訊公開場所。目前MS正在建立全國文明城市，市檔案局已將這項任務下達我區，區委、區政府已成立了達標工作領導小組，區財政在經費上也給予了充分保障，為此，區檔案館全體人員一定要努力工作，全力保證升級達標任務的順利完成，為MS建立全國文明城市作出積極努力。
同志們，檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識世界和把握客觀規律的重要依據，檔案工作是一項“功在當代、利在千秋、上對祖先、下對子孫”的偉大事業，大家要繼續保持和發揚檔案工作者的優良傳統和作風，團結拼搏，銳意進取，為我區檔案事業取得新的發展作出更大的貢獻!
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