在全區民政工作會議上的講話大綱

在全區民政工作會議上的講話

民政工作直接面對廣大人民群眾，直接面對困難群體、特殊群體，是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是黨和政府實現愛民之情、親民之意、為民之舉的具體途徑。下面是本站小編給大家整理的在全區民政工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天的會議既是一次總結表彰會，又是一次工作部署會，更是一次責任落實會，對於全區民政工作保持好勢頭，再上新臺階必將起到重要的推動作用。前面，賈局長客觀總結了20xx年的工作情況，全面具體地部署了今年的工作任務。同時，表彰了一批先進集體和個人。希望大家認真領會會議精神，抓好貫徹落實。

20xx年的民政工作，我認為，總體評價就是四句話：領導重視、重點突出，措施有力、成效明顯。具體體現在：社會救助體系建設取得新成效，雙擁優撫安置工作得到新推進，村務公開民主管理工作開闢新途徑，社會公共服務管理取得新進展，社會福利和慈善事業取得新突破。區民政局連續四年被評為全市民政工作優秀單位，獲得23項獎勵。特別是明珠同志獲得了國家民政部表彰的先進工作者，這是國家級的榮譽，是全區民政工作戰線的一大喜事，也是全區的一大喜事。這些成績的取得，是各級各相關部門相互配合、務實工作的結果，更是區民政系統一班人團結奮鬥、開拓創新的結果。在此，我代表區委、區政府對你們取得的成績表示熱烈的祝賀!向為民政事業付出艱辛工作的同志們致以衷心的感謝!下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，振奮精神，增強做好民政工作的信心和決心

民政工作關係人民群眾安危冷暖，關係黨和國家方針政策的貫徹落實，關係基層政權建設和鞏固。隨著經濟社會的快速發展，民政工作被擺在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最現實的課題，也是最大的政績。在剛剛結束的全國“兩會”上，溫家寶所作的《政府工作報告》引發了社會各界廣泛熱議，《報告》中提出要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務，並作出了一系列安排，凸顯了更加註重操作性、更加註重社會公平正義、更加註重提升發展後勁三大指向。市、區也都對民政工作提出了更高的目標和要求。我們要按照區委、區政府的總體部署和工作要求，牢固樹立“三種意識”，精心謀劃、全力以赴抓好民政各項工作。

一要樹立大局意識。長期以來，中央、省、市高度重視民生工作，一再強調“民生就是我們最大的公務”、“必須把改善民生擺在各項工作的首位”。改善社會困難群體生活狀況是社會進步的重要標誌之一，如果困難群體基本生活沒有保障，社會穩定無從談起，發展環境必將受到極大的影響。因此，民政部門作為解決民生的重要基礎，就必須要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，認真踐行宗旨，千方百計保障好睏難群眾的基本生活，努力解決好他們的合理訴求，全力擔當起政府提供公共服務的職能，更好地服務於經濟社會發展大局。

二要樹立機遇意識。在剛剛閉幕的區人大五屆一次會議上，王慶區長所做的《政府工作報告》，針對社會保障工作提出的政策措施，既給我們民政工作帶來加快發展的機遇，也為我們加速民政事業發展提供了強大的精神動力和政策支援。宛城區作為南陽市經濟社會發展的重要一極，經濟社會發展的速度和質量事關中心城區經濟社會發展的大局，如果我們不能抓住機遇，用好機遇，不能使民政事業與經濟社會發展相適應，與社會事業發展相同步，就會制約全區的經濟社會發展，影響全區廣大群眾的切身利益。

三要樹立責任意識。目前，我區有城鄉低保群體3萬餘人，特別是近年來，各類重特大自然災害交替發生，大量群眾因災急需救助，社會救助的量很大，任務很重。各級各部門一定要清醒認識到所肩負的責任，切實增強責任感和使命感，時刻將困難群眾的冷暖放在心中，強化責任心，增強主動性，不容許有絲毫懈怠和閃失。要進一步解放思想，創新思路，既立足當前，又著眼長遠，真正把為群眾服務的各項工作想得更細，落實得更到位，讓領導放心，讓群眾滿意。

二、圍繞中心，突出重點，推動民政工作取得新成效

今年是實施“”規劃的關鍵之年，是我區民政事業打基礎、增後勁、謀長遠的重要一年，做好今年的民政工作意義十分重大。全區民政系統必須要堅持以科學發展、關注民生為主題，推動全區民政事業再上新臺階、實現新跨越。

第一，抓專案，促提升

不僅是隻有產業發展需要專案，民生社會事業更需要專案支撐。全區經濟社會發展需要投入的方面很多，民生基礎設施建設欠賬多、投入大，在政府有限的財力支援下，我們必須要想方設法、千方百計加大力度向上爭取專案。就民政工作而言，許多上級檔案精神中都有提及，涵蓋範圍很廣，但都不是很具體。下一階段工作中，我們要認真學習上級有關檔案，真正吃透精神，創新思路，從檔案精神中找機遇、找專案、找資金，爭取在我區實施更多的民政基礎設施建設專案。

第二，抓實事，促落實

市委市政府、區委區政府承諾為群眾辦理的實事中，民生工作是一項重要內容。這就要求我們各級各部門特別是民政部門要高度重視，全力以赴把實事辦好、好事辦實。

首先，要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現工作上的突破：一是以動態管理、應保盡保為目標，在提高城區低保工作執行質量上有突破。城鄉低保是起到兜底作用的重要保障制度，要切實加大投入，提高保障水平，實現應保盡保、動態管理。二是以維護穩定為目標，在提高優撫安置保障水平上實現新突破。要嚴格落實各項優待撫卹政策，大力推進安置就業改革，努力化解矛盾，切實解決優撫物件的實際困難，確保社會穩定。三是要以管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧為目標，在高標準社群建立上有新突破。要切實加大社群建設的宣傳力度，爭取多渠道投資，創新社群管理和運轉體制，集中力量建設示範性社群，帶動全區高標準社群建設的快速推進。

其次，要破解民政工作的難點。當前民政工作最大的難點就是養老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，社會養老壓力非常大，我們現有的政策體系、制度建設、硬體設施等都已經滯後於社會的發展。要切實加大對社會養老服務事業發展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優惠政策，推動社會養老服務事業快速發展。

其三，要關注民政工作的熱點。民政系統掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現問題就會造成很大的社會影響。要堅決保證經費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。具體工作開展尤其是經費和物資的使用、發放、管理過程中，各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，堅持公開、公正、透明的原則，確保陽光操作。

第三，抓亮點，促形象

宛城區民政工作有很多亮點，許多工作受到國家民政部、省委、省政府、省民政廳及市委、市政府的表彰。要堅持總結經驗，特別是對富有特色的工作，要注重挖掘總結，力爭多出經驗，充分展示宛城民政工作的新形象。

一是要發揚雙擁建立工作成績。今年我市榮獲“全國雙擁模範城”榮譽稱號，這是一塊含金量很高的城市名片，在這個榮譽背後，我區做出了不可磨滅的貢獻。下一步，要進一步加大投入，鞏固已經取得的工作成績，爭取雙擁建立水平進一步提升，更好地促進軍民團結。。

二是要高標準做好優撫安置工作。要把重點物件的就業安置作為一項政治任務來完成。要紮實抓好退役士兵職業教育和技能培訓工作，建立由民政部門牽頭，教育、財政、人社和軍隊等部門參加的工作機制，明確部門職責，強化統籌協調，確保退役士兵職業教育培訓工作有序推進。認真落實優撫政策，開展“關愛功臣”活動，切實維護優撫群體安定穩定。

三是要提高自然災害的救助水平。圍繞重大自然災害的應對，按照“減、防、抗、救”並重原則，加強物資儲備和宣傳工作，調動社會力量積極參與，建立部門協作、應急救援的長效機制，切實提高搶險救災的時效性和有效性。

四是抓好惠民殯葬深化工作。目前，市裡正在研究制定進一步加強殯葬管理工作的新的管理辦法。我區的殯葬工作還有很多工作要做。要在加快殯葬基礎設施建設的同時，加強政策宣傳和引導，進一步加大政策落實力度，確保我區殯葬改革穩步推進。

三、強化組織，加強管理，確保各項工作任務圓滿完成

民政工作涉及面廣，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，做好民政工作，需要各級政府、有關部門、民政工作者和社會各方面的共同努力。我們一定要認清形勢，立足服務大局，勇於迎接挑戰，把困難估計得足一些，把辦法想得多一些，切實把為民解困、為民服務的民政工作做實、做細、做好。

一是要切實加強組織。部門聯動、社會參與是推進民政工作又好又快發展的重要基礎。民政工作業務繁多，涉及面廣，工作難度大，多項業務需要不同職能部門積極配合支援和社會各界的廣泛參與。要堅持從體制機制建設出發，健全完善黨委政府領導、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與的工作機制，形成推動民政工作開展的整體合力。要進一步健全完善民政工作聯席會議制度，定期或不定期研究解決民政工作的一些重大問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。

二是要強化隊伍建設。民政工作直接面對廣大群眾，每一項工作，都直接關係到黨和政府在人民群眾中的形象。要通過開展各類教育活動和專題培訓，引導各級民政幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到嚴格自律，廉潔奉公，同時提高他們開展群眾工作、處理複雜問題的本領，確保黨委、政府關於民政工作的各項方針措施落到實處。

三是要強化資金管理。要加強對民政資金和物資的監管，嚴格資金劃撥、發放程式，落實崗位責任制。要繼續堅持民政資金專項預算、專戶管理、專款專用，確保各類民政資金安全發放。建立健全民政資金審計、監督、通報制度，實行資金管理責任追究制。加強民政統計、財務管理資訊化建設，全面提高民政財務管理水平。

同志們，今年民政事業發展的機遇很多，任務很重，我們一定要積極主動開展工作，同心同德，頑強拼搏，園滿完成今年民政工作的各項任務，為建設和諧宛城作出我們應有的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

剛才，明珠同志根據全市民政工作會議精神和省市幾個專題會議精神，結合宛城區民政工作實際，對今後全區的民政工作進行了全面安排，講得很好，我都同意。希望大家會後認真抓好落實，把全區的民政工作做得更好。

過去的一年，全區各級民政部門在黨委、政府的領導下，認真履行民政工作職責，努力實踐“三個代表”重要思想，奮發進取，開拓創新，各項工作都取得了新的進展，有力地促進了社會進步，維護了社會穩定，為我區的改革、發展和穩定作出了應有的貢獻。特別是在優撫安置、救災救濟、社會事務管理、城鄉低保、敬老院建設等方面取得了一定成績。在這裡，我代表區政府向在座的同志們，並通過你們向辛勤工作在民政工作第一線的全體幹部、職工表示衷心的感謝!

下面，我就今後的民政工作講幾點意見。

一、站在貫徹落實xx大精神的政治高度，深刻認識做好民政工作的重要意義

黨的xx大報告中提出，必須在經濟建設發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設。這個目標，也是民政工作今後的努力方向和根本要求。民政工作是為民之政、和諧之基，是最大的民生，做好各項民政工作是強化政府社會管理、社會保障和公共服務職能的重要體現。

多年以來，民政工作在服務物件、工作任務等方面已經發生了歷史性的重大轉變：在服務物件上，由主要服務農村和農民，擴大到服務城市、鄉村和全社會，覆蓋了千家萬戶，涉及到千千萬萬人民群眾;在工作任務上，由主要負責救災救濟、優撫安置，解決部分特定群體的生活困難，發展到調節社會矛盾、維護社會公平、保障弱勢群體合法權益、保持社會穩定等方面，特別是城鄉低保制度已經成為社會保障的“兜底”政策，成為推動經濟體制改革的重要保障。全區民政戰線廣大幹部職工要站在貫徹落實xx大精神的政治高度上，充分認識當前民政工作面臨的新形勢、新任務，準確把握新機遇、新挑戰，繼續堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，繼續突出改善民生這一主題，求真務實，依法行政，努力做到社會救助更加有效，福利服務更加優質，基層民主更加廣泛，優撫安置更加完善，民間組織更加有序，專項社會行政事務管理更加規範，進而實現民政事業發展的新跨越。

二、理清思路，突出重點，奮力開創民政工作新局面

當前和今後一個時期，我區民政工作的總體思路是：以黨的xx大精神為指標，以改革創新為動力，全面落實科學發展觀，不斷加大投入，完善服務設施，著力改善民生，擴大基層民主，促進社會公平，維護社會穩定，實現社會和諧，奮力開創民政工作新局面。

圍繞上述思路，要力爭在以下四個方面取得明顯突破：

(一)著力促進社會公平，力爭在改善民生上取得新突破

一要健全完善城鄉社會救助體系。要提高城鄉低保補差標準，擴大覆蓋面，做到動態管理下的應保盡保。要建立五保供養標準自然增長機制，努力提高入住率，確保全區五保集中供養率今年達到40%。要加強敬老院管理，爭創文明敬老院，降低城鄉醫療救助門檻，增加資金補助，切實緩解困難群眾看病難、看病貴問題。要不折不扣地落實對艾滋病致孤致困人員的救助政策。要加強教育、住房救助和法律援助等各項救助工作，整合救助資源，發揮綜合效益。

二要健全完善災害應急救援體系。要制定和完善自然災害應急預案，健全災害管理應急救助機制，切實提高災害應急響應和緊急救援能力，確保重大自然災害發生後24小時內各項救助措施落實到位。要完善救災工作分級管理體制，加大救災資金投入力度，加強救災資金使用管理。要妥善安排災民生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住、有乾淨水喝、有病能醫、孩子能上學。

三要健全社會福利體系。要積極應對人口老齡化的挑戰，以農村獨女戶、失地農民和村組幹部以及先富起來的農民為重點，紮實推進農村社會養老保險工作，逐步擴大覆蓋面，並加強基金管理，確保基金安全運營。農村領取《獨生子女光榮證》的獨生女父母參加養老保險的，要及時落實財政給予的養老保險補貼款。要積極開展養老服務社會化示範活動，引導社會力量參與興辦社會福利機構。

四要加快發展慈善事業，逐步健全社會扶助體系。要落實慈善捐贈稅收減免政策，廣泛發動社會捐贈，大力開展“扶貧濟困送溫暖”捐助活動，並逐步普及“愛心超市”，建立以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充的社會互助機制。

(二)著力夯實執政基礎，力爭在基層政權建設上取得新突破

黨的十七報告指出：要發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社群建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。xx大報告論述了發展基層民主的重要意義、基本作用、發展領域等重大問題，回答了為什麼要發展基層民主、發展什麼樣的基層民主、怎樣發展基層民主等重大問題，是當前及今後我國城鄉基層民主建設的重要指標。為此，在基層政權建設上我們今年要做好以下兩個方面的工作：

一要全面加強城鎮社群建設。要大力加強社群基礎設施建設，今、明兩年內全部解決社群辦公、文體活動用房不足問題。要加快完善社群工作經費投入機制，落實社群幹部生活待遇，切實做到社群“有錢辦事、有人辦事、有地方辦事"。要大力推進社群居委會直接選舉，完善居務公開、民主評議和居民議事制度，發展壯大社群志願者組織，充分調動社群群眾參與社群事務的積極性，提高社群居民自治水平。要按照市委、市政府《關於加強和改進社群服務工作的意見》要求，突出衛生、社保、科技文化、計生、治安、就業等服務重點，落實相關部門責任，抓緊完善社群公共服務功能，提高社群服務水平。要按照建設生態宜居城市的要求，淨化、美化、綠化、亮化社群環境。為了進一步創新社群建設機制，市委、市政府決定要以“以獎代補”的形式下發社群建設資金，也就是誰先幹、誰幹得好才能得到補助資金。我們將積極向市裡爭取社群建設資金，區裡也要拿出資金合併使用，也是以獎代補的形式給予補助，希望各辦事處要積極開展社群建設，有效利用補助政策，掀起我區社群建設的新高潮。

二要做好全區第六屆村委會換屆選舉工作，積極開展農村社群建設和村務公開民主管理工作，鞏固農村基層政權。今年是全區第六屆村委會換屆選舉年。村民委員會在推進農村現代化建設的程序中，肩負著凝聚村民群眾、推動農村改革發展和穩定的重要職能。做好這次村民委員會換屆選舉工作，依法保障廣大農民的民主權利，是發展社會主義民主政治、健全村民自治機制的重要內容，對於增強農民群眾的民主意識和法制觀念，調動農民群眾當家作主的積極性，確保黨和國家各項方針、政策、任務在農村基層的貫徹落實，密切黨群、幹群關係具有重要作用，對於鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現全面建設小康社會奮鬥目標，也都具有十分重要的戰略意義。我們今年要早作準備，制定好工作方案，培訓工作骨幹，要依法有序組織選舉，確保村委會換屆選舉工作任務如期完成。同時要以換屆選舉為契機，結合社會主義新農村建設，完善農村社群功能，改善農村人居環境，努力推動農村基層社會管理體制創新。要健全完善村級民主管理制度，完善民主決策和民主監督機制，不斷深化村務公開、民主管理，推進村民自治。

(三)以爭創全國“雙擁模範城”為載體，力爭在維護軍民團結上取得新突破

一要建立撫卹優待金區級統一發放制度，完善撫卹優待金標準自然增長機制，制定優撫物件醫療保障措施，切實保障廣大優撫物件的合法權益。二要依法安置城鎮退役士兵，強力推進安置改革，加強退役士兵技能和就業服務，積極推動自謀職業。三要以紀念南陽解放60週年為契機，維護和建設好各類烈士紀念建築物，充分發揮其教育群眾、增強愛國情感、培育民族精神的作用。四要廣泛開展國防教育，加大雙擁工作宣傳，深入開展科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍、社群擁軍等群眾性擁軍活動和軍民共建、愛心獻功臣活動，營造擁軍優屬、擁政愛民的濃厚氛圍;各有關部門和社會各界要充分發揮自身優勢，努力為駐區部隊辦實事、解難題。五要充分發揮駐區部隊在服務地方經濟社會發展中的積極作用，鞏固和發展軍政軍民團結。總之，各級各有關部門要把爭創“全國雙擁模範城”工作作為關係全域性的一件大事，舉全區之力，全力以赴，紮實推進，確保建立成功。

(四)積極探索專項社會事務管理新路子，力爭在提高社會管理水平上取得新突破

一要深化殯葬改革，積極穩妥地推進火葬，確保全區的火化率、村級公益性公墓建成率和使用率穩步提升，到“”末，城鄉火化率達到100%，村級公益性公墓建成率達到100%。區公安、工商、衛生、監察、國土資源等部門要積極配合民政部門，認真落實責任追究制，依法依紀從嚴查處“以罰代化”、裝棺重葬等殯葬違法違規行為，減輕群眾負擔;對違反殯葬管理法規的行為，要發現一起，查處一起，決不姑息遷就。要規範中心城區殯葬管理秩序，服務好文明城市建立活動。二要積極穩妥地推進行政區劃調整，大力推進地名公共服務工程，探索開展有償冠名工作。三要大力培育發展社群民間組織、公益性民間組織、農村專業經濟協會和各類行業協會，充分發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、化解矛盾、規範行為的作用，進一步提高社會管理水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保民政工作健康發展

一要強化目標，狠抓落實。民政工作涉及範圍很廣，要求很高，任務很重，僅僅靠民政部門的努力難以完全到位。各鄉鎮辦要積極適應職能轉變的新要求，把民政工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，及時協調解決民政事業發展中的困難和問題，為民政事業的發展提供有力的制度保障。要深入一線、深入災區、深入群眾，加大督查力度，確保各項政策措施落實到位。五保供養、城鄉低保、農村養老保險、社群建設、殯葬改革等工作已經列入了區委、區政府的目標考核內容，特別是五保集中供養率，今年要求提高到40%，去年我們已經因為這項工作完成得不好，受到了市裡的批評，在這項工作上，鄉鎮中心敬老院和村級五保大院建設和入住是關鍵，我們一定要採取過硬的措施，確保各項工作目標全面落實到位。

二要重心下移，夯實基礎。民政工作的重點在基層，實效也體現在基層。各級政府和民政部門部署重要工作、制定重大政策時，要經常深入基層，廣泛聽取基層群眾的意見建議;安排資金、調配物資時，要以基層為著眼點，著重向基層傾斜。要努力探索解決基層民政工作力量薄弱的問題，健全基層民政工作機制，強化工作手段，真心實意地為基層民政幹部辦實事、解難題，保證民政工作在基層得到落實。

三要與時俱進，開拓創新。隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作的職能在社會管理和公共服務中進一步得到加強，管理服務的物件進一步擴大，一些傳統的民政工作方式方法已經不能適應和滿足廣大群眾的要求，必須下大力氣解放思想，與時俱進，堅持在實踐中創新、在創新中發展，用改革的辦法解決改革中遇到的矛盾和問題。要積極推進工作思路、工作方法、工作機制創新，走政府主導與社會化相結合的道路，引入市場機制，挖掘社會資源，整合各方力量，發揮民政工作的綜合效能和整體優勢，形成相互促進、左右協調、上下配合、齊抓共管的工作格局，逐步實現民政工作的社會化。一方面，要強化民政部門依法行政的行政職能，弱化並逐漸退出具體的社會服務工作領域;另一方面，要制定鼓勵扶持政策，明確政府職能部門和社會服務機構各自在提供專業社會服務方面的職能、職責與許可權，促進民辦專業社會工作機構的發展，使其更好地滿足人民生活的需要。

四要切實加強民政幹部隊伍作風建設。一個部門工作的成敗關鍵在幹部的作風，一名幹部的形象好壞關鍵也在作風。良好作風塑造良好形象，良好的作風凝聚幹事創業的力量。民政系統是一個大系統，當前我們幹部職工隊的作風狀況整體是好的，但是與更好更快發展的形勢任務相比，仍然存在差距。少數機關幹部團結意識不強，主要表現為對決策有令不行、有禁不止、陽奉陰違、滿腹牢騷，跟著錯誤的東西隨波逐流，自由主義嚴重;大局意識不強，主要表現為凡事從個人利益出發，有利益時投機鑽營，事不關己則高高掛起，對組織只講索取不講奉獻;實幹意識不強，主要表現為作風浮飄、華而不實，喜歡做表面文章，講設想頭頭是道，抓落實虎頭蛇尾，熱衷於迎來送往，沉迷於燈紅酒綠，不願深入實際，埋頭實幹;進取意識不強，主要表現為因循守舊、抱殘守缺，甚至安於現狀、無所作為。這些現象和問題雖然只存在於極少數人身上，但是影響壞，危害大，必須及時加以轉變。一是強化團結意識。牢記“相互補臺、好戲連臺，相互拆臺、一起垮臺”的道理，提倡相互尊重、相互理解，換位思考、和衷共濟。二是強化大局意識。凡事大處著眼，以大局統一思想，凝聚人心，摒棄利己主義和個人主義。三是強化實幹意識。著力打造肯幹事、會幹事、幹成事的幹部隊伍，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，幹成事的受重用，搞投機的遭淘汰。四是強化進取意識。形成積極向上、勤於學習、勇於創新、銳意進取的良好氛圍。總之，要通過弘揚正氣，抵制邪氣，形成氣正風清、心齊勁足、合力奮進的良好局面，不斷推動我區民政工作邁上新臺階。

同志們，建設和諧宛城，任重道遠;做好民政工作，任務艱鉅。希望大家振奮精神，堅定信心，團結拼搏，紮實工作，努力開創民政工作新局面，為建設富強美好和諧新宛城做出新的更大貢獻!

同志們：

區委區政府決定今天召開全區民政工作會議，這次會議是在全區上下深入學習貫徹區第七次黨代會精神、努力實施“兩大目標” ，強力推進跨越發展、加快構建和諧利州的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，對於加快新時期我區民政事業發展，推動我區經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。剛才，徐濤同志全面總結了20xx年全區民政工作，並安排部署了20xx年全區民政主要工作任務，希望各鄉鎮(街道)認真抓好貫徹落實。大會表彰了20xx年度民政工作先進單位和先進個人，在這裡，我代表區委區政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!同時，向辛勤工作在民政戰線上的廣大職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!向關心、支援民政工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!

關於民政具體工作，徐濤局長剛才已經作了具體安排部署，在此，我就不再過多闡述。下面，就進一步做好今年的民政工作，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好新時期民政工作的責任感和使命感

民政工作直接面對廣大人民群眾，直接面對困難群體、特殊群體，是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是黨和政府實現愛民之情、親民之意、為民之舉的具體途徑。做好民政工作，既是增強社會創造活力的基礎，也是實現社會安定有序的基石，區第七次黨代會也對民政工作提出了“堅持不懈抓民生建設，不遺餘力提高城鄉群眾生活水平，要圍繞提升人民群眾生活水平，推進城鄉社會保障一體化;要圍繞提升人民群眾幸福指數，推進社會管理創新”的更高要求。新形勢呼喚著民政事業的大發展，民政工作在經濟社會發展全域性中的地位將更加突出，責任更加重大，任務更加艱鉅，這對民政戰線的同志更是一個新挑戰。在新形勢、新任務面前，民政工作如何按照區委提出的實現“兩大目標”的要求，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，必將引起區委區政府和社會各方面更多的關注。因此，全區廣大民政幹部必須認清形勢，認清肩負的責任，增強使命感，充分認識加強新時期民政工作的緊迫性和重要意義。

一是構建和諧社會賦予民政工作新的使命。和諧社會建設的根本是民生問題，解決民生問題的重點在弱勢群體。從這個意義上說，民政是為民之政、和諧之基。在新的歷史條件下，做好民政工作對推動和諧社會建設所起的作用，將比以往更為直接、更為重要、更為關鍵。全區各地和民政部門要站在新的起點上重新認識民政工作，樹立強烈的使命感和緊迫感，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，圍繞群眾迫切需要解決的問題，圍繞民政事業發展中的薄弱環節，服務大局，攻堅克難，再創輝煌。

二是新的民政工作理念要求思路要有新轉變。民政工作要樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心宗旨理念。必須在四個方面實現轉變：在工作物件上，要從傳統的困難群體、特殊群體和優撫群體，向以困難群眾為主的全體社會成員轉變;在工作內容上，要從過去主要保障困難群眾生存權，向既保障群眾生存權、又注重維護他們的發展權和民主政治權益轉變;在工作方式上，要從過去靠行政推動為主，向依法行政，制度化、規範化、法制化轉變;在工作機制上，要由過去單純靠政府主導辦民政，向政府主導、部門聯動、全社會參與、合力推動轉變。對此，全區各地和民政部門要深刻理解、準確把握。

三是民政部門肩負的職責要求作風要有新改進。目前，我區民政部門承擔著多達30餘項業務，直接面對全區城鄉群眾，服務物件涵蓋社會各個層面。在我們國家，群眾生活一有困難，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個幹部就是民政幹部。這就要求我們民政幹部要牢固樹立宗旨觀念，要用“愛心”去做民政工作，切實做到“四講”：一要講感情，帶著深厚的感情傾聽群眾呼聲，瞭解群眾的意願，察訪群眾疾苦，確保人人過得去，爭取人人過得好;二要講責任，認真做好每一件事情，履行好每一項職責，對困難群眾的事情，要換位思考，當作自己的事情去抓，為民解憂，為民解困;三要講立場，把做好群眾工作作為每個幹部的必修課、基本功，始終與群眾站在一起，全心全意為群眾服務。無論從人性上、黨性上、心理上、感情上，還是從社會安全和穩定上講，我們都必須這麼做;四要講作風，經常深入基層，腳踏實地，為群眾辦實事、辦好事、多辦事。

四是創新社會管理要求民政工作要有新提升。當前，我區全面進入“經濟、政府、社會”三個轉型戰略機遇期，矛盾多元交織，公共需求快速增長，新的社會群體不斷出現，社會管理面臨前所未有的挑戰。區委區政府將創新社會管理提到了前所未有的高度。社會管理創新也成為各地各部門在相當長時期內努力破解的重大課題。為此，我們從創新社會管理的視角重新審視民政工作，從以人為本的高度系統謀劃民政思路，民政部門社會管理應適應形勢與任務的變化，進行理念、體制和方法的創新，著重實現社會管理主體由一元向多元轉變，社會管理服務由補缺向普惠轉變，著力打造“大民政”、“大民生”、“大保障”的工作格局。

五是存在的突出問題要求工作要有新舉措。當前，我區民政工作主要存在“三個不適應”：一是領導重視程度與當前民政工作面臨的新形勢不相適應。部分鄉鎮(街道)領導平時很少過問民政工作，對這項工作重視不夠，只是在遇到重大災情、突發事件時才想起民政工作，這是對老百姓的不負責任，是對民生問題的漠視。二是一些同志工作不深不細與民政工作細緻入微的特點不相適應。低保物件底子不清，一些民政物件是否納入服務視線，低保或救濟資金是否落實到戶，心中無數，這說明對群眾的利益重視不夠。三是目前的工作力量、工作手段與繁重的工作任務不相適應。目前全區有城鄉低保物件5萬餘人、農村五保物件1700多人，還有大量因病致貧、因病返貧的困難群眾，加上每年因災需要救濟的群眾和農村孤寡老人、孤兒等社會弱勢群體，民政工作的任務十分繁重。但是，各鄉鎮(街道)的民政工作力量相對薄弱，人手少、任務重，工作人員疲於應付，難以保質保量完成任務。對這些問題，大家務必要有清醒的認識，採取有力措施加以解決。

二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作

20xx年是我區經濟社會發展極其關鍵的一年，我們將迎來黨的和省第十次黨代會的召開。新的一年裡，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存的風險依然存在，在穩中求進、好中求快的經濟工作總基調下，我區將把更多的資金投向民生，保障和改善民生的任務會更加繁重，加強和創新社會管理的需求將更加迫切。做好今年的工作，意義重大。全區民政工作要圍繞區第七次黨代會提出的“兩大目標”、以提高基本生活保障水平、加快民政公共服務設施建設，發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，助力穩定增勢、加快發展，確保在服務大局中實現民政事業的新發展，在服務民生中實現民政事業新突破。要科學謀劃，突出重點，為全區經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

一要以強化社會救助功能為重點，進一步提高基礎保障水平。要切實以建立和完善城鄉最低生活保障制度和城鄉困難群眾醫療救助制度為重點，適時提高城鄉低保和農村五保保障標準;大病救助標準;優撫物件撫卹補助標準，不斷提高這部分群體的生活水平，使黨和政府的惠民政策惠及到全區困難群體，有效保障其基本生活。

二要以鞏固雙擁成果為重點，進一步提高優撫安置保障水平。要鞏固去年建立“全國雙擁模範城”的成果，進一步加大宣傳教育力度，開展形式多樣的擁軍優屬、擁政愛民活動，不斷推進軍政軍民互辦實事，全面形成軍地促和諧、共發展的良好局面。繼續深入貫徹落實優撫安置政策，完善撫卹補助自然增長機制，保證重點優撫物件生活水平與當地經濟社會發展相適應;要加快推進退役士兵安置改革，保證退役士兵的合法權益，強化技能培訓，促進就業和創業;繼續做好涉軍維穩工作，確保涉軍群體的穩定。

三要以加快社群基礎服務設施建設為重點，進一步提高社群建設水平。要提升社群服務居民能力，推進社群建設提檔升級;各地要抓緊制定當地社群發展規劃，繼續加大政府投資建設社群基礎設施力度，努力打造一批示範精品社群，全區20個“特殊黨費”結餘資金援建社群陣地建設專案必須在今年5月12前全面完工，這是一項政治任務，也是一場硬仗，各地務必要高度重視;要注重總結典型經驗，加強分類指導，爭取農村社群建設有較大突破。

四要以探索建立養老服務新格局為重點，進一步提高養老服務水平。各地要高度重視養老服務工作，列入政府為民辦實事的“民生工程”，列入當地經濟社會發展規劃，逐步建立起“政府主導、社會參與、市場運作”的養老服務新模式，初步形成比較健全的服務體系，基本滿足老年群體全方位、多層次、寬領域的服務需求。要加快推進以居家養老為基礎、社會養老為依託、國辦機構養老為補充的養老服務體系建設。進一步擴大居家養老服務在城市社群的試點覆蓋面，並逐步向農村社群推進。

五要以推進民政基礎設施建設為重點，進一步提高公共服務水平。各地要緊緊抓住新一輪西部大開發的有利發展機遇，把民政公共服務設施建設作為保障民生的重要措施，納入國民經濟和社會發展規劃，在拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展，在促進民政事業發展中造福人民群眾。近年來，特別是通過地震災後重建使我區民政服務設施得到了明顯改善，但由於歷史欠賬較多，仍處在較低水平。各地民政部門要立足實際，從群眾期盼、民政事業急需的實際出發，本著統一規劃、分步實施、綜合利用的原則，重點推進社會福利、社群建設、養老服務設施等一批惠及百姓的民生專案。

六要以實現民政工作新跨越為重點，充分發揮民政部門在加強和創新社會管理中的作用。一個是要加強民政文化建設，塑造民政戰略文化、管理文化、執行文化和溝通文化。要按照徐濤同志剛剛安排，抓好“書香飄民政，愛心繫民情”、打造“書香敬老院”、組建民政物件感恩文藝隊伍、開通“580社情民意”民政熱線等系列文化建設，建立民政服務品牌，塑造先進民政文化，在全社會樹立起民政文化的旗幟。第二個是要以社群“雙報道”、社群建“大黨委”制等基層組織工作為契機，創新社群建設管理模式，進一步健全以社群黨組織為核心的社群組織體系，健全社群黨組織領導的充滿活力的社群自治機制，發揮社群組織服務社群發展、服務居民群眾、促進社群和諧的作用，夯實社會管理服務基礎。拓展社群服務，體現便民、惠民、高效，深化社群託老養老服務工作。第三個是發揮社會組織的協同參與作用，進一步完善社會管理和服務格局。加快社會組織培育發展，提高社會組織服務社會能力，完善社會組織監督管理。進一步優化社會組織發展環境，促進社會組織健康、規範、有序發展。完善登記管理機關、業務主管單位及相關部門的資訊交流、協同監督、齊抓共管的責任機制，逐步建立長效監管和執法聯動機制。

三、狠抓落實，強化督查，確保民政工作各項任務落到實處

今年民政工作的目標任務已經明確，能不能高標準、高質量的完成，關鍵在於工作落實。各地一定要加強領導，周密安排，採取得力措施，嚴格落實責任，強化督查督辦，確保工作落到實處，見到成效。

一要強化組織領導。各鄉鎮(街道)和民政部門要把民政工作納入重要議事日程，堅持長期抓、常落實。特別是主管民政工作的副職要抽出儘可能多的時間來研究、謀劃民政工作，重要工作要親自抓。要多出思路、多想辦法，克服各種困難，為民政工作開展創造寬鬆的外部環境。

二要嚴格工作責任。群眾利益無小事，民政工作責任重大。各鄉鎮(街道)和民政部門要嚴格工作責任，認真履行職責。要建立督查通報制度，適時進行情況反饋，鼓勵先進，鞭策後進。區民政局要深入基層，加強日常工作的督促檢查，及時發現問題，及時研究解決。要加強對民政資金管理使用情況的監督檢查，特別是加強對低保金、救災款、“五保”經費的管理，杜絕擠佔、挪用救助資金的不良現象發生。

三要加強基層建設。民政工作的根基在基層，服務物件在基層，政策落實更要靠基層。隨著經濟社會的發展，民政工作任務不斷增加，而基層民政工作基礎相對滯後，尤其是在鄉鎮(街道)，民政機構和人員隊伍力量不足問題非常突出。各地要高度重視民政工作基層薄弱的問題，千方百計確保有機構辦事，有人員幹事。要提高民政工作法制化、標準化、規範化、資訊化水平，使民政工作能夠順應形勢發展，能夠更好地履行服務職能。

四要形成工作合力。民政事業具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面廣，單靠一個部門開展工作是遠遠不夠的，這就需要各相關部門的大力支援和配合。因此，民政部門要充分發揮主觀能動性，積極與有關部門協調和溝通，爭取有關部門及社會各界對民政工作的支援。同時，要逐步完善由政府主導、部門協作、社會參與的民政工作新機制，形成全社會關注、理解、支援和參與民政工作的強大合力。

五要提高隊伍素質。要重點抓住三個方面：一是加強學習。要通過各種渠道，加強幹部隊伍培訓。特別是加強對基層民政工作的指導，增強民政系統幹部的整體素質。二是提高能力。作為民政部門來講，關鍵是要提高依法行政能力、業務工作能力和落實能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平。三是改變作風。要經常開展基層調查研究活動，及時深入群眾，瞭解困難，聽取意見，切實為群眾服務好，真正使我們的民政工作讓政府放心，群眾滿意。

同志們，今年的民政工作機遇與挑戰並存，困難與考驗同在，我們要在區委區政府的領導下，圍繞區第七次黨代會提出的巨集偉目標，奮發進取，頑強拼搏，搶抓機遇、迎接挑戰，努力開創我區民政事業改革發展的新局面，為實現利州經濟社會發展歷史性跨越作出新的更大貢獻。

謝謝大家!