為貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，著力解決人民群眾生產生活中的實際困難和問題，今天我們在這裡召開全區實施“民生工程”動員會，目的是動員全區上下，進一步統一思想，明確責任，強化措施，集中各方力量，加大為民辦實事、做好事、解民憂的工作力度，把執政為民、構建和諧社會的要求，實實在在地落實到維護廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益上來，讓全區人民更多地享受到改革發展的成果。剛才，各鄉鎮街道和有關部門單位分別與區政府簽訂了民生工程責任書，大家務必按要求認真抓好落實，確保各專案標任務全面完成。現在，我就推進今年民生工程的實施講三點意見。
一、提高思想認識，增強實施民生工程的責任感和使命感
實施民生工程，對於提高人民群眾的生活生產水平，促進經濟社會協調發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們務必統一思想，提高認識，從落實科學發展觀、堅持執政為民、構建和諧社會的高度，來認識民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實施民生工程擺在更加突出的位置，紮紮實實做好各項工作。
（一）實施民生工程是科學發展的根本要求。經濟社會發展規律表明，經濟發展是社會發展的前提，它為社會發展提供物質保證，而社會發展是經濟發展的根本目的，它為經濟發展提供精神動力。只有經濟的發展，沒有社會的進步，就不是全面協調發展，更不可能持續健康發展。多年來，我區堅持打基礎與謀長遠相結合，做到經濟發展與社會發展相統一，辦成了許多讓群眾普遍和長遠受益的事情，維護了人民群眾的切身利益，保障和推動了全區經濟社會的協調穩步發展。在今後的工作中，我們必須堅持按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加註重加快社會事業的發展，更加註重關注民生，更加註重人民群眾的物質文化和精神生活水平的提高，促進經濟社會持續健康發展。
（二）實施民生工程是社會和諧的重要基礎。當前我區正處於加快發展的機遇期，同時也處於問題和矛盾的凸顯期，各種矛盾相互交織，其關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，對保持經濟持續快速發展，構建和諧﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推進企業改制所帶來的下崗職工的就業壓力，推進城市建設所帶來的失地農民的出路問題，以及社會保障、教育醫療、弱勢群體救助等等一系列矛盾和困難，直接影響到我區社會和諧穩定。只有通過實施民生工程，著力提高城鄉居民社會保障水平，不斷增強政府公共服務能力，才能從根本上化解這些矛盾和問題，才能預防和減少不穩定因素，才能確保社會和諧穩定。當前和今後一段時期，全區上下要圍繞“富民強區”這一主題，在推動經濟又好又快發展的同時，全面落實各項就業扶持政策，積極推進社會保障體系建設，建立完善社會救助體系，切實改善困難群眾的基本生活，及時解決關係群眾切身利益的實際問題，使老百姓安居樂業，為構建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。
（三）實施民生工程是執政為民的客觀需要。實現好、維護好人民群眾的最根本利益是政府的重要職責。實施民生工程，是密切政府同人民群眾的血肉關係，提高執政水平的重要舉措。我們要牢固樹立為民執政、靠民執政的思想，常懷為民之心，常謀為民之策，常行為民之舉。只有始終堅持“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，不擺花架子，不搞形象工程，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾困難，才能順民意、得人心。只有堅持以務實為民的情懷，做到好事辦好、實事辦實、急事辦快、難事辦妥，才能贏得廣大群眾的衷心擁護，贏得廣大群眾的支援理解，真正體現以人為本的執政理念。
二、突出工作重點，確保全面完成民生工程各專案標任務
今年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年。面對新形勢、新要求、新任務，我們要把解決民生問題，促進社會和諧，作為一項光榮而艱鉅的歷史使命，突出重點，強化措施，確保民生工程各項工作抓緊、抓實、抓好。
（一）明確工作目標。今年全區實施的民生工程指標體系，包括就業和再就業、養老保險、最低生活保障、醫療保障、教育、生產生活等六個方面、共76個具體指標。這些內容和指標，涉及人民群眾最現實的利益問題，涉及農民工、失業人員、貧困人員等社會弱勢群體的熱點問題，涉及婦女、兒童、殘疾人等社會邊緣群體生存發展的難點問題，涉及就業難、看病難、就學難、行路難等民生關注的焦點問題。主要目標要求是：就業和再就業方面，全區城鎮新增就業5300人，淨增就業4300人，農村勞動力轉移培訓7390人，新增轉移農村勞動力2900人，跨省勞務輸出36900人，小額貸款1318萬元；養老保險方面，城鎮職工參保人數45641人，基金徵繳總額5092萬元；最低生活保障方面，農村低保救助3516人，城市低保救助17159人；醫療保障方面，城鎮職工基本醫療參保18600人，城鎮職工工傷保險30643人；教育方面，義務教育階段免學雜費學生31806人，免費提供教科書貧困家庭學生6544人，補助寄宿生活費貧困家庭學生800人；生產生活方面，城鎮居民人均可支配收入10400元，農民人均純收入4445元，等等。剛才，各鄉鎮街道和有關部門單位都簽訂了責任書，意味著目標任務已經明確，接下來，就是要按照目標要求，認真抓好落實。
（二）突出工作重點。民生工程是一項涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，在具體實施中，要找準重點，抓住關鍵，強力推動，確保取得實實在在的成效。一是要不斷改善群眾生活生產條件。要加大小街小巷改造力度，切實為市民出行提供便利；要協同市裡完成10萬平方米以上的經濟適用房和廉租房建設，逐步解決低收入家庭住房困難問題；要推進“萬村千鄉”市場工程建設，確保農家店鄉鎮覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%，為村民購物提供便利；要加快社群衛生服務網路建設，力爭街道、社群衛生服務網路居民覆蓋率達95%以上，不斷解決居民看病難、看病貴等問題。二是要不斷解決城鄉勞動力就業和再就業困難問題。繼續實施積極的就業政策，大力推進城鄉就業和再就業工作，加大農村勞動力轉移力度，著力解決特殊群體的就業難題，保證有就業願望和就業能力的“零就業家庭”至少有一人就業。要進一步加強社群勞動保障平臺建設，力爭興建2-3個全省一流的勞動保障服務站所。三是要不斷改善辦學條件和促進教育公平。要繼續加大教育投入，全面落實“兩免一補”政策，今年起，免除城鄉義務教育階段公辦學校學生學雜費，免費向城鄉貧困家庭學生提供教科書，並補助貧困家庭寄宿生生活費。與此同時，資助800餘名普通高中、職業高中和考入大學的貧困家庭學生，確保其不因家庭困難而輟學。四是要不斷擴大社會保險覆蓋面。要確保全區1XX名離退休人員養老金按時足額發放；要進一步擴大社會保險覆蓋面，大力推進非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員參加社會養老保險，積極探索建立失地農民養老保險制度。五是要不斷增強困難群體生活保障能力。要完善城鄉居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，確保城市低保物件每月人均補差85元以上，農村低保物件人均補差30元以上，並做到應保盡保；要進一步擴大城鄉醫療救助範圍和標準，城鄉大病醫療救助病種由6個擴大到12個，並新增12類特殊救助病種，最高救助金額由5000元增加到10000元；要切實關心水庫移民生活，今年起對全區500餘名水庫移民每人每年補助600元；要進一步完善敬老院、福利院的基礎設施，確保對有願望的城市“三無人員”和農村“五保”物件進行全面集中供養。
（三）積極籌措資金。實施民生工程，必須要有經費作保障。今年，區財政將初步安排新增投入1760餘萬元，專項用於推進民生工程的實施。各鄉鎮街道和部門單位要認真把握上級有關政策精神，精心包裝專案，大力向上爭資；要積極引導民間資本投向民生工程，支援鼓勵民間資本加大對教育等社會事業的投入。要整合資源，集中使用，儘可能減少工作經費的支出。我區財政拮据的狀況還沒有根本改觀，對民生工程資金的使用，大家要花好每一分錢，把錢用在刀刃上。在這裡我特別強調一下，用於民生工程的資金，任何單位和個人都不得冒領、挪用和截流，一經發現，將嚴肅處理。財政部門要實行專戶管理、專項撥款、專帳核算，監察、審計等部門要切實加強事前、事中、事後的監督，確保專款專用，切實提高資金的使用效益。
三、強化工作措施，推進民生工程的順利實施
民生工程的各專案標任務已經明確，各鄉鎮街道和部門單位要加強領導，強化責任，狠抓落實，確保各專案標任務的順利實現。
一要加強領導，強化責任。為加強對民生工程的組織領導，區政府即將成立民生工程實施領導小組及專項工作督查小組，具體負責民生工程的領導、協調、督辦、落實等工作，各鄉鎮、街道也要儘快成立相應的領導機構，明確行政主要領導為實施民生工程的“第一責任人”，建立目標管理責任制。各相關責任部門要按照職能分工，全力抓好落實，確保民生工程事事都有具體責任人。同時，各部門單位要相互銜接，密切配合，形成合力，共同推進各項工作的落實。
二要深入動員，廣泛宣傳。今天的會議既是一個動員會議，也是一個宣傳會議。會後，要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、檔案、標語、新聞媒體、網站等多種形式，從多角度、多層面對實施民生工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果進行深入宣傳，促進民生工程深入人心、家喻戶曉。要在新聞媒體和政府入口網站上開闢“關注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實施民生工程中湧現出來的先進典型，推廣好的經驗和做法，調動廣大幹部群眾的積極性、主動性和能動性，為民生工程的實施創造良好的社會氛圍。
三要強化督查，嚴格考核。區政府將對民生工程的實施情況建立跟蹤督辦制度，實行每週督辦、每月排程、半年通報、全年考評。各專項工作督查小組，要重點督促檢查各鄉鎮街道和部門單位在組織領導、方案制定、任務落實、工作進展等方面的情況，並及時在新聞媒體和入口網站上公佈，接受廣大群眾和社會各界的監督。區委、區政府已將民生工程列入年度工作目標考核內容，各專項工作督查小組要制定出臺具體的考評辦法，並在年中對民生工程的推進落實情況進行半年督查，及時發現問題，督促整改，年終對民生工程的任務完成情況實行全面考核，沒有按時完成任務的，單位主要負責人要說明原因。對因工作組織不力，導致任務完不成的單位，當年不得參加各類先進的評選，其班子成員不得參與評先評優。對敷衍了事、推卸責任、群眾意見大的部門要追查責任，情節嚴重的，予以從嚴處理。
同志們，關注民生問題，實施民生工程，是歷史賦予我們的光榮使命和神聖職責。我們要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持正確的政績觀，恪盡職守，迎難而上，紮實工作，確保圓滿完成民生工程的各項工作目標任務，向全區人民交一份滿意答卷。
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