各位委員、同志們：
今天，省總工會召開十四屆四次全委會議，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中央書記處關於工會工作的重要指示、全總xx屆四次執委會議和省委九屆十一次全會精神，回顧總結20xx年全省工會工作，安排部署20xx年任務。這對於組織動員廣大職工進一步振奮精神、開拓進取，為全省“十三五”發展開好局、起好步，確保如期全面建成小康社會、加快現代化建設，具有非常重要的意義。
剛剛過去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革發展程序中極不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，主動適應經濟發展新常態，聚焦實施三大國家戰略規劃，著力打造“四個河南”，深入推進“兩項建設”，經濟社會發展保持良好態勢，勝利完成“”規劃的主要目標和任務。全省生產總值超過3.7萬億元，穩居全國第五位，糧食總產量達到1213億斤，實現十二連增，發展質量和效益穩步提高，鄭州機場二期工程等重大基礎設施建設取得新進展，人民生活顯著改善，社會大局和諧穩定，全面建成小康社會、加快現代化建設站在新的歷史起點上，展現出光明前景。取得這樣的成績，是全省上下共同奮鬥的結果，也凝結著全省工會幹部和廣大職工的心血和汗水。一年來，全省各級工會緊緊圍繞省委、省政府中心工作，履職盡責、主動作為，積極推動工會工作改革創新，在服務發展、服務職工中做了大量卓有成效的工作，尤其是開展了“河南職工網·工會會員卡”職工服務平臺建設、“四個千萬”活動和基層工會建設“落實年”等一批有特色、出亮點的活動，得到了全國總工會的充分肯定。省委對省總工會和全省工會工作是滿意的。在此，我代表省委，向全省各條戰線的廣大職工群眾致以崇高的敬意，向全省各級工會組織和廣大工會幹部表示衷心的感謝!
20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年，也是貫徹中央和省委加強和改進群團工作決策部署的關鍵之年，做好工會工作意義重大。1月11日，中央書記處召開辦公會議，對做好今年的工會工作作出了重要指示，強調要牢牢抓住政治性先進性群眾性這個根本，動員職工群眾為實現“十三五”經濟社會發展目標建功立業，做好聯絡服務職工群眾、維護職工合法權益工作，以改革創新精神推動工會工作全面進步。1月22日，省委會專題聽取群團工作彙報，郭庚茂書記代表省委對做好今年群團工作提出明確要求，強調要加強思想政治引領，把所聯絡群眾緊密地團結在黨的周圍;要圍繞中心、服務大局，凝聚起推動改革發展穩定的強大力量;要更加註重貼近群眾、服務群眾，著力為群眾辦實事;要強化改革創新，推動群團工作實現全面進步。我們要深刻理解、準確把握中央書記處重要指示和郭庚茂書記重要講話精神，切實抓好落實。剛才，大衛主席就做好今年工會工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。建莊同志作了一個很好的報告，回顧了20xx年工作，安排了20xx年任務，我完全贊同。下面，我就貫徹中央精神和省委要求，進一步做好工會工作，講幾點意見。
一要堅持以思想引領為首要任務，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍。強調，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。面對國內外形勢的深刻變化和群眾價值觀念的多元化，各級工會組織只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，才能切實承擔起引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作貢獻。因此，要按照政治性這一核心要求，堅持把職工群眾緊密地團結在黨的周圍作為檢驗工會工作成效的根本標準，進一步深入研究，創新方式，把思想政治工作做到職工群眾的心裡去。要強化思想理論武裝，緊密結合職工群眾思想實際，堅持不懈用系列重要講話精神武裝廣大職工群眾，引導職工群眾樹立中國特色社會主義共同理想，堅定走中國道路、實現中國夢的信心決心，始終做到與黨一條心、堅定跟黨走。要強化形勢政策宣傳教育，採用群眾喜聞樂見、易於接受的形式，在廣大職工中宣傳黨的xx屆五中全會和省委九屆十一次全會、省“兩會”等重要會議精神，宣傳創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，宣傳我省“”發展取得的巨大成就和“十三五”規劃的美好藍圖，闡釋好新常態下“怎麼看”“怎麼辦”，引導職工群眾增強主人翁意識，樹立新理念、適應新常態、展現新作為。要強化網上陣地建設，高度重視網路這個意識形態鬥爭的主戰場，下大力氣開展網上群眾工作，大力宣傳新風正氣，對錯誤言論、錯誤觀點進行駁斥，在大是大非、政治原則問題上，要主動亮旗、堅決鬥爭、敢於發聲，自覺做到不缺位、不失聲，讓廣大職工能在網上找到組織、參加組織的活動。
二要堅持以服務大局為工作主線，充分發揮工人階級在實現“十三五”良好開局中的主力軍作用。決勝全面建成小康社會，是今後5年全省工作的大局。全省各級工會要自覺聚焦經濟社會發展主戰場，進一步激發廣大職工群眾投身“十三五”發展的積極性、主動性和創造性。要緊盯目標任務匯聚力量，瞄準全面建成小康社會，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，引導廣大職工圍繞“四個全面”戰略佈局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞省委、省政府重大決策部署，深入推進供給側結構性改革等各項任務，大力發揚滾石上山的精神拼上去,推動經濟社會持續健康發展。要用好“雙創”引擎激發活力，著眼推動“大眾創業、萬眾創新”，充分利用工會組織的獨特優勢，運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等多種形式，大力實施河南職工創新創業行動，搭建就業培訓、就業服務和自主創業三大平臺，鼓勵扶持職工自主創業，探索勞模(技能人才)創新工作室、大工匠工作室、職工創客群叢集化發展新路徑，改進職工創新成果評選、展示和推廣方式，充分發揮示範效應和創新引領效應。要提升職工素質強化支撐，充分發揮工會“大學校”作用，搭建多層次教育培訓平臺，完善職工技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、待遇提升、技能帶頭人選樹“六位一體”的工作機制，精心選樹“首席員工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建設知識型、技術型、創新型的“技能豫軍”，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展提供更多技能人才。
三要堅持以服務職工為基本職責，維護好職工合法權益。服務職工群眾是工會工作的生命線。各級工會要更加註重貼近職工、服務職工，努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。要著眼職工需求完善服務體系。適應職工需求多元化、生活網路化的新形勢，重點打造“河南職工網·工會會員卡”職工服務平臺，以工會會員卡整合職工普惠化服務專案，實現供需對路、精準服務;主動融入“網際網路+”和大資料時代，以網路工作為切入點，大力推進網上工會建設，做實基礎資料庫，形成全省工會上下聯動、線上線下互動、職工需求推動的工會工作新模式;加快建設以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，積極運用資訊化手段，在現有基礎上推動扶貧、脫困，特別是要做好睏難職工解困脫困工作，確保他們同步實現全面小康。要關注新生群體提升服務水平。指示工會要加大力度做好農民工工作，使他們在工業化、城鎮化程序中成為工人階級堅定可靠的新生力量，成為我們黨執政的社會基礎。我省是農民工大省，農民工問題不僅是重大的經濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。各級工會要抓住重點區域和行業，創新建會形式和入會方式，最大限度地把農民工吸引到工會組織中來，同時加大農民工維權服務力度，繼續做好農民工工資支付專項檢查，推動農民工市民化程序。要適應形勢變化突出維權重點。推進供給側結構性改革，是“十三五”的發展戰略重點，也是今年攻堅克難的著力點，尤其是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務的實施，必然給職工生產生活帶來一定影響。各級工會要堅持不因改革損害職工利益的原則，做到想維權、敢維權、會維權，提高工作能力，創新方式方法，使維權成為將政治性、先進性、群眾性統一起來的有效載體，特別是針對經濟下行壓力加大、部分企業效益下滑的情況，把工會維權重心更多地放在保就業、保收入、保安全上，積極推動集體協商機制的健全和完善，落實企業改制改革、裁員、降薪、職工安置方案等經職代會審議的政策規定，推動健全勞動關係協調機制、勞動爭議處理機制;高度關注化解產能過剩過程中職工生產生活遇到的新情況新問題，加強調查研究和資訊研判，把解決實際問題和解決思想問題相結合，有針對性地做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，以職工隊伍穩定促進社會和諧穩定。
四要堅持以改革創新為不竭動力，全面加強工會自身建設。改革創新是工會工作和工運事業持續健康發展的內在要求和根本出路。各級工會要認真貫徹落實中央和省委加強和改進群團工作的各項部署，進一步弘揚改革精神，及時跟進對接全國總工會的改革思路和舉措，認真借鑑上海、重慶兩市改革試點經驗，勇於推動理念創新、手段創新和制度機制創新，提升工會各項工作水平。要堅持正確方向，順應職工群眾的現實需求，把黨的領導、黨的意志和主張、黨對職工群眾的關懷落實到工會工作中;聚焦突出問題，重點針對“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，探索改革完善機關機構設定、管理模式和執行機制;著眼夯實基礎，積極適應新型經濟組織和社會組織的快速發展，健全基層工會組織，實現對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋;圍繞做優服務，建立線上線下相結合的服務職工平臺、視窗，積極探索與共青團、婦聯等群團組織合作經驗，與政府有關職能部門、社會組織甚至社會志願者加強溝通聯絡，彙集服務職工群眾合力。要從嚴從實加強工會系統黨的建設，切實抓好“三嚴三實”專題教育的整改落實工作，推動踐行“三嚴三實”要求常態化、長效化;認真組織好即將開展的“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員幹部進一步增強看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神看齊;落實“兩個責任”，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆貫徹執行中央八項規定精神和和省委、省政府20條意見，努力打造忠誠、乾淨、擔當的工會幹部隊伍。
黨的領導是做好工會工作的根本保證。全省各級黨委要認真貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議精神，強化領導責任，把工會工作擺上重要議事日程，納入黨委工作總體格局，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員幹部帶頭示範，工會履職盡責”的工作格局。要加強工會幹部隊伍建設，認真落實工會幹部協管工作，選優配強工會領導班子，加大工會幹部的培養、選拔和交流力度。要主動協調各方力量，指導工會組織改革創新，加強政策、資源和力量統籌，切實解決工會組織特別是基層組織建設中的突出問題，為工會工作搭平臺、拓陣地提供堅強後盾。
各位委員、同志們，做好新形勢下的工會工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，緊緊圍繞全省工作大局，銳意改革、奮發有為，團結動員廣大職工群眾為實現“十三五”順利開局、讓中原在實現中國夢程序中更加出彩作出新的更大貢獻。
同志們：
這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，迴應了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性檔案，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。
當前和今後一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各專案標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特徵，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展
到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮鬥目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構優化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，為我們培育經濟發展新動力、激發經濟增長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，為我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更為寬廣的戰略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略佈局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態迴圈工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平臺已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較為艱鉅;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大專案、好專案，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素髮育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民群眾的願望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，仍處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特徵，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態迴圈型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間佈局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今後工作中需要不斷強化的主要努力方向。
前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關係我國發展全域性的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全域性的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿於一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加註重發揮各種比較優勢，更加註重體制機制改革創新，更加註重資源利用方式轉變，更加註重產業結構優化升級，更加註重質量效益持續提升，更加註重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各專案標如期實現
發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業整合區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加註重專案建設，更加註重依法治縣，更加註重民生保障，更加註重社會事業發展，更加註重誠通道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。
提出這樣一個工作總體思路，是基於認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康程序指數為74.99%，低於全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值佔GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位GDP建設用地佔地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基於此，實現全面小康，迫切需要我們苦幹實幹、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會巨集偉目標。重點抓好以下幾個方面：
(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和專案建設力度，大力推進大眾創業萬眾創新，園區納入全市工業發展戰略佈局，被確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、專案聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作為未來縣域經濟發展的“主機板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業叢集和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業叢集。堅持把壯大特色產業叢集作為膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備製造等主導產業快速發展，著力培育生物製藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟增長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣紮實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支援現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業叢集，不斷膨脹工業經濟總量。二要著力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作為工業經濟發展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、資訊化和高新科技提升工程，努力把園區建設成為高階產業集聚區、人才交流彙集區、創業創新示範區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網路，為產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的資訊資源和資訊科技條件，推進企業生產經營和管理資訊化程序，提升園區數字化管理水平。三要加快推進雙創示範園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示範工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國製造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，著力發展智慧裝備和智慧產品，推進生產過程智慧化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智慧化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成為促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。
(二)堅持農業基礎地位和綠色有機迴圈理念，打造現代農業產業整合區，提高農業發展水平
農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣為目標，堅持擴量提質增效並重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。紮實推進現代農業示範園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業為迴圈鏈條的“三元雙向”農業迴圈模式，構建農戶家庭或企業小迴圈、園區或產業中迴圈、社會層面大迴圈的迴圈農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農業發展的基本方向，進一步優化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、幹山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示範長廊為主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示範基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標誌認證、綠色有機農產品商標註冊工作，著力培育一批有較高市場佔有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全建立活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務營銷模式，以市場營銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業為重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，為實現農產品多重增值開闢新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷視窗，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩餘貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支援發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困群眾進園入區依託二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。
(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示範區，加快新型城鎮化程序
城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特徵、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨集觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，著力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全域性性，持續優化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、佈局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷優化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業佈局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅遊型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，著力把集鎮打造成為連線城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化程序。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務拓展等資訊基礎設施和網路提速工程，提升城市建設和管理的規範化、精準化和智慧化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作為城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套優化教育、衛生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化淨化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。紮實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。
(四)發揮旅遊產業帶動功能，打造高原生態旅遊體驗區，加快第三產業發展
近年來，我們緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅遊宣傳推介，文化旅遊產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅遊產業為重點的第三產業作為推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅遊帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅遊線路，加快智慧旅遊平臺建設，強化“最美國道227線”旅遊聯盟，構建更大範圍、更廣區域的區域旅遊發展大格局。科學考慮文化與旅遊的關係，認真做好文化與旅遊產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示範園融合發展。充實扁都口、聖天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅遊文化深度融合，大力培育自駕遊、徒步遊、鄉村休閒體驗遊等新型旅遊業態，持續提高民樂旅遊知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示範園區農產品物流園等為重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建築建材等專業市場建設，帶動人流、物流、資訊流、資金流加速集散。優化城鄉配送網路，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成佈局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、資訊化融合發展，積極培育工程諮詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社群養老、健康養生、體育健身、文化休閒等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構優化升級。加快電子商務發展，著力打造以“一箇中心、一條街、三個孵化器、六大園區”為主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。
(五)牢固樹立專案首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎支撐
基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和資訊流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支援西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取專案資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主幹線、完善農村公路網為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省幹線公路為骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4A級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置專案，優化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、汙水處理、中水回用等一體化建設執行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，優化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。資訊化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施，全面推進寬頻光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網路普及等設施建設，提升網路容量和傳輸能力。推進社群服務智慧化，加快大資料、雲計算髮展，建設大資料應用服務平臺，推動電信、廣播電視和網際網路融合發展，打造“數字民樂”，為經濟社會發展增添新動力。
三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，為順利實現“十三五”規劃提供堅強保證
加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。
一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全域性、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全域性性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規範和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程式，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。
二要著力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在於各級領導幹部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導幹部能力培養，著力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做群眾工作各方面的本領。堅持好乾部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面幹部的同時，大力選拔任用勇於改革、敢於創新、服務企業成效突出的優秀幹部。多渠道、多形式加強對各級幹部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家裡手。
三要大力弘揚幹事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦幹實幹，一點一滴做細做實，巨集偉目標才能如期實現。廣大幹部特別是領導幹部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民群眾高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建設一支對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的幹部隊伍，為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。
同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會巨集偉目標而努力奮鬥!
各位委員、同志們：
今天市科協在這裡召開八屆二次全委會，學習省科協全委會的精神，總結去年的工作，安排部署今年的工作任務。剛剛，劉哲同志作了一個非常好的報告,這個報告在總結過去一年工作時，實事求是，非常全面;安排今年工作時，思路清晰，目標明確，措施具體，符合省科協和市委全會的精神，符合科協的實際，我完全贊成。請各級科協組織和廣大科技工作者認真的貫徹落實。剛剛過去的一五年，市科協帶領全市各級的科協組織和廣大科技工作者，圍繞中心，服務大局，各項工作有聲有色，紮紮實實，取得了顯著的成績。市委、市政府對市科協的工作，對全市各級科協組織的工作，對廣大科技工作者做出的突出貢獻，給予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再講三點意見：
一、堅定正確的政治方向。提出：“各級群團組織要堅持和增強政治性、先進性和群眾性，努力克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化的傾向。”為我們科協組織指明瞭前進的方向，特別是提出堅持政治性是我們各級科協組織和廣大科技工作者要牢牢把握的靈魂，堅持政治性就是要求我們各級科協組織和廣大科技工作者要增強政治意識、增強黨的意識、增強大局意識，堅定不移的聽黨話、跟黨走，把思想和行動統一到市委的重要決策上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上來。各級科協組織要主動的向各級黨委和政府請示工作、彙報工作，主動爭取更多的資源和手段來提升我們工作的分量和力度。
本週召開的市委會專門聽取了科協工作的彙報，劉哲同志把去年的工作和今年的主要任務在市委會作了全面的彙報。市委會特別是鳳波書記對市科協去年的工作給予了充分的肯定，對今年的工作提出了新的更高的要求。特別提出來科協組織和廣大科技工作者要成為“四個遼陽”建設的先鋒，提出了遼陽市“四個遼陽”建設必須發揮科技工作者這個智囊團的作用。給我們的定位很高，因此我們要把市委、市政府這些思想深刻領會，在具體的工作當中加以貫徹和實施。
二、積極投身“四個遼陽”建設的主戰場。市委提出今後五年遼陽要全面建成智慧、文明、幸福、美麗這樣的目標。我們首先要克服“四個遼陽”建設與我們科協組織關係不大，我們不是主戰場這樣的錯誤觀念。我們既是“四個遼陽”建設的重要力量，也是“四個遼陽”建設成果的享受者。我們責無旁貸，必須樹立大局意識、責任意識、擔當意識，全身心的投入到“四個遼陽”建設當中來。在“四個遼陽”建設當中我們一定要落實王鳳波書記提出來的科技工作者要當好智囊團。我們全市的各個領域的科技工作者都為當地黨委和政府的班子決策提供了科學的依據、實踐的依據，是我們黨和政府政策、決策的基礎和前提。因此，我們要確實發揮好思想庫、參謀部、智囊團的作用，力爭在黨委和政府、各個部門的決策當中都有我們專家的聲音，都有我們專家的思想，都有我們專家的建議，任何決策都能體現出我們專家的影子。
在投身“四個遼陽”建設當中科協需要抓好以下幾點：第一，是辦好省級學術年會。把國家知名的專家、學者、院士請到遼陽來和我們企業對接，科技牽線搭橋，爭取轉化一批科技成果，擴大遼陽的知名度。還要成立領導小組，主要領導同志擔任組長，把這項工作籌備好。第二，是籌備好青少年科技大賽。要形成一個全市，特別從是青少年開始都學科學、愛科學，在全市形成科學普及這樣的良好氛圍。沒有科學的世界是一個黑暗的世界，沒有科學基本素養的群體是一個麻木的群體，科技是燈塔。所以，從青少年開始到成年人我們都要尊重科學、重視科學、學習科學、普及科學。第三，充分發揮科技館和其他科普陣地的作用，加大科普的傳播力度，提高全民科學素質。第四，切實發揮網際網路公眾資訊平臺的作用。
三、努力把各級科協組織建設成為科技工作者之家。應該說科技工作者是我們遼陽的寶貴財富，科技工作者是“四個遼陽”建設的智囊和先鋒。科技工作者是廣大群眾，提高科普知識，科技成果轉化為生產力的關鍵環節。各級科協組織要把各領域的科學家、科技工作者積極性、主動性、能動性充分的調動起來、發揮出來。給科技工作者提供必要的工作和生活條件，必須讓科技工作者有良好的、寬鬆的工作環境，讓他們用心、用情、用力的去為經濟發展服務、為廣大群眾服務。要形成一個黨委、政府重視、社會關注、科協組織全力以赴、科技工作者盡心盡力服務經濟發展的良好氛圍。
總之，市委、市政府相信全市各級科協組織和廣大科技工作者一定能夠在“四個遼陽”建設當中當好先鋒，做出新的、更大的貢獻。
同志們：
現在，我受省委會委託，向全委會作工作報告。
去年，我省主要經濟指標創1997年以來最好水平，提前一年實現了“十五”計劃確定的主要預期目標，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。
今年，我們的主要任務，就是要把經濟社會發展的這一良好勢頭繼續保持下去。據此，省委堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全域性，圍繞落實省委十屆四次全委會確定的“高舉發展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強黨的建設這個根本保證”和“發展抓專案、改革抓企業，下放省屬國有企業管理權、下放幹部管理權”的總體工作思路，主要從兩個方面展開工作：一個方面就是紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，另一個方面就是全力以赴推進經濟社會的持續快速發展。我們主要抓了這樣幾項工作。
一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環節，全力推動經濟社會發展省委會認為，去年我省經濟雖然保持了較快的發展速度，但基礎還很不穩固。一個是固定資產投資規模小，仍然是制約經濟社會事業發展的主要矛盾;另一個是非公有制經濟發展緩慢，內在活力不足，受巨集觀經濟環境變化的影響較大;第三個是作為國民經濟最基本單元的縣域經濟，基礎薄弱，加快發展的難度大。為此，我們牢牢把握髮展機遇，積極創造發展條件，有針對性地採取一系列重大舉措，聚精會神地抓好各項經濟工作。
一是全力以赴抓專案，努力適應巨集觀經濟環境的新變化。國家實施巨集觀經濟調控政策，特別是國債投資的逐步減少，對我們這樣一個依靠國家投資為主的省份來說，影響極為突出。面對這種情況，我們要求各級領導幹部把貫徹中央巨集觀經濟調控政策同堅持發展抓專案有機統一起來，學會抓符合國家產業政策的專案，學會用市場機制的辦法抓專案，著力提高抓專案的本領。我們在4月份召開的市州黨政主要負責人會議上，專題研究部署專案工作，隨後又在白銀召開了全省抓專案促發展現場會，通過實地觀摩和相互交流，進一步增強了各地各部門抓專案的責任感和緊迫感。我們加強同金融機構的聯絡，開始研究如何搭建不同層次的信用平臺，對解決貸款難的問題進行了積極探索。總的看，全省專案工作有了很大的起色。在基礎設施、工業技改、特色經濟、生態環境和農業產業化發展等方面上了一批大專案。可以預見，隨著這些專案的審批通過和陸續開工建設，未來幾年內，我省的固定資產投資和經濟發展將會有個較大幅度的增長，當然難度也是很大的。從市縣來說，發展抓專案的積極性空前高漲，各項工作以經濟建設為中心，經濟和社會事業發展以專案工作為重點，已成為全省各級幹部的共識。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來沒有過的。
抓專案不僅拉動了基礎設施和生態環境的建設，帶動了社會事業的全面發展，而且直接促進了對外開放和經濟結構調整。
二是把勞務經濟作為一項戰略性任務來抓，努力拓寬解決“三農”問題的途徑。“三農”問題的核心是農民問題，關鍵要在穩定糧食生產的同時努力增加農民收入。近年來，我們適應農業和農村經濟發展階段性的變化，堅持以結構調整為主線，注重用工業化思維謀劃農業發展，按照區域化佈局、產業化經營、標準化生產、企業化管理的要求，大力發展特色經濟，促進了農村經濟的全面發展和農民收入的持續增長。但實踐告訴我們，要想富裕農民必須減少農民。現在依靠政策因素，增加農民收入的空間越來越小，僅靠現有的土地資源做文章，農民收入的增長也是非常有限的。今年，我們抓住全國糧食主產區民工大量回流的難得機遇，把勞務輸出放在關係全域性的位置去謀劃，作為減少農民、富裕農民、提高農民素質的一項戰略性任務來抓，為解決“三農”問題開闢了新途徑。在市州黨政主要負責人會議上，省委明確提出各地各部門要把勞務經濟作為一項大產業來培育。緊接著在定西召開了勞務輸出現場會，又組織力量以特約評論員的名義撰寫文章在《甘肅日報》連續發表，對發展勞務經濟給予了全面地部署和有力地推動。各地各部門和社會各界積極行動起來，把組織服務同市場配置結合起來，搞培訓、建基地、抓輸轉，使自發分散的勞務輸出和經過有組織培訓的大規模勞務輸出同時推進，可以說勞務輸出已成為當前全省最大的專案。
三是從強化領導、落實政策、優化環境入手，努力促進非公有制經濟發展。我省非公有制經濟發展滯後，原因是多方面的，有自然條件的問題，有原始資本積累不足的問題，有勞動者創業能力不強的問題，也有發展環境不寬鬆的問題。針對這一狀況，我們總的考慮是，通過國有企業改制轉換一批，通過抓專案引進一批，通過啟動民間投資催生一批，力求非公有制經濟有個較快增長。為此，我們圍繞貫徹落實《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，主要採取這樣五個工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開非公有制經濟人士座談會，認真聽取他們的意見和建議，研究加快非公有制經濟發展的具體措施。第二步，隨即召開全省電視電話會議，對加快非公有制經濟發展作了再動員和再部署。第三步，責成省直有關部門，從各自的職能出發，分別制定扶持和服務非公有制經濟發展的具體措施。這個過程實際上也是一個促進各部門進一步轉變職能、搞好服務的過程。第四步，省委省政府將綜合各部門的意見，制定實施國務院《若干意見》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開全省發展非公有制經濟工作會議，總結交流經驗，大張旗鼓地表彰一批非公有制經濟優秀企業和企業家。這樣做的目的，就是要在全省營造一個扶持、引導、服務非公有制經濟發展的良好環境，努力推動我省非公有制經濟的快速發展。
四是加大政策支援力度，努力啟用縣域經濟發展的動力。我省縣域經濟薄弱，歸根到底是因為農村經濟結構單一，工業化、城鎮化進展慢，城鄉二元經濟結構無大的改變。加快縣域經濟發展，根本的是要以發展特色經濟為切入點，大力推進農業產業化經營，不斷提高農村的工業化、城鎮化水平。為此，必須給縣一級更多的自主權，做到權責利相統一，進一步調動縣一級發展經濟的積極性和主動性。省委省政府在組織力量深入調查研究的基礎上，召開了全省縣域經濟發展工作會議，制定下發了《關於加快縣域經濟發展的意見》。按照“能放則放，權責利統一”的原則，進一步擴大了縣一級的經濟管理許可權。未來若干年內，這些地方仍然是我省扶貧開發的重點地區。“”期間，原有的各種扶持政策和優惠政策原則上要繼續實行，並根據財力的增長情況，進一步加大支援力度。實踐證明，整村推進既是扶貧開發的好辦法，也是發展縣域經濟的有效舉措。下一步，要整合各個渠道和部門的財政支農資金，並與政府綜合信用平臺的有關貸款的使用結合起來，按照“統籌規劃、重點扶持、市場運作”的原則，進一步加大對縣域經濟發展的支援力度。
在推進重點經濟工作的同時，我們注重促進社會全面進步，對教育、科技、文化、衛生、環保、體育和計劃生育等社會事業的發展，同樣認真研究，精心部署。著眼於實現“兩基攻堅”任務，重點推進農村基礎教育發展。在43個國家重點扶貧縣和2個省扶重點縣全面落實了農村義務教育階段貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費的“兩免一補”政策。推進產業技術創新，加速科技成果轉化，抓緊制定中長期科技發展規劃。加強文化基礎設施建設，《四庫全書》藏書樓和省博物館改擴建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設取得了新的進展。繼續加強公共衛生工作，實施“千名醫師支援農村衛生工程”，積極推進農村新型合作醫療制度改革，在全省14個縣進行了試點工作，覆蓋農村人口近300萬人，解決了部分農民看病難的問題。堅持人口與計劃生育工作目標管理責任制，繼續穩定了低生育水平。經過全省上下的共同努力，我省經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。今年上半年，全省實現生產總值。
二、下功夫解決利益調整中的難點問題，著力推進以國有企業改革為重點的各項改革今年是全國的改革年，我省改革的任務尤為繁重。省委會的基本態度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動搖;對遇到的問題不迴避，不拖延，積極想辦法予以解決;對政策明確、條件成熟的，不失時機地加以推進;對尚無成功經驗的，鼓勵大膽探索，努力趟出一條路子來。
國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，也是我省改革的難點和重點所在。在省委十屆四次全委會上，我們決定下放部分省屬國有工業企業管理權，用三年左右的時間基本完成國有工業企業改革的任務，從而掀起了我省新一輪國企改革的高潮。在去年國企改革取得實質性進展的基礎上，今年我們通過各種渠道籌集資金數十億元，重點用於國有工業企業的改革，使改革的力度達到了前所未有的程度。前一階段，我們在調查摸底的基礎上，召開國有企業改革工作會議，對存在的問題責成有關部門儘快拿出解決的辦法。在實際操作中，我們注重把改革和抓專案結合起來，把改制和技術改造結合起來，把出讓優良資產和盤活不良資產結合起來，有力地推進了企業產權多元化。省屬大型企業積極同國內外大企業大集團進行產權轉讓，效果開始顯現。現在看來，長期困擾企業改革的一些難點問題已被突破，並積累了成熟的經驗。從改革的程序看，三年內完成國有企業改革任務是有把握的。我們一定要再接再厲，堅定不移地把改革推向前進。各部門要精心組織、密切配合、陽光操作，確保如期完成國有工業企業的改革任務。
農村稅費改革是繼實行家庭聯產承包責任制後農村的又一場革命，也是解放和發展農村生產力，加快縣域經濟發展的必然要求。我們在去年取消除菸葉外的農業特產稅、降低農業稅稅率的基礎上，今年在全省範圍內全部取消農業稅、牧業稅，實現了農牧業生產環節的零稅率。按照中央的統一部署，我省適時地將農村改革的重點轉向以鄉鎮機構、義務教育和縣鄉財政體制改革等為主要內容的配套改革。與此同時，我們著眼於鞏固農村稅費改革成果，著重做了兩個方面的工作。一是財政轉移支付向基層傾斜。按照新增財力向“三農”傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜的原則，在積極爭取中央轉移支付的基礎上，今年省對市縣一般性轉移支付增量部分預分配就達8億元，補助力度是實施轉移支付制度以來最大的一年;同時安排4億元對縣鄉實行“三獎一補”政策，取消農牧業稅後市縣財力缺口全部由中央財政和省級財政負擔，對緩解基層財政困難發揮了重要作用。下一步，我們準備通過轉移支付進一步解決好鄉鎮公用事業經費問題，確保鄉鎮政權正常運轉，堅決防止取消稅又收費的現象發生。二是下功夫轉變鄉鎮政府職能。農村稅費改革對鄉鎮政府的職能轉變提出了迫切要求，職能轉變勢在必行。現在看，鄉鎮政府的職能基本是兩項，一是服務，一是組織管理。為此，鄉鎮政府要切實把工作重點轉到更好地為勞務輸出、調整經濟結構、農民增加收入提供有效服務上來，努力提高社會管理和公共服務水平。各地要從實際出發，積極探索，努力創造好的經驗，省委將在適當的時候召開會議專門研究這個問題。
深化行政管理體制改革，下功夫轉變政府職能，是完善社會主義市場經濟體制的一項長期而艱鉅的任務。今年，我們按照“精簡、統一、效能”的原則，對部分省政府機構進行了歸併整合。撤消了省經協辦、省農辦，將省鄉企局與省經委非公辦整合，在省鄉企局加掛“甘肅省中小企業發展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產監督管理局;在整合現有接待力量的基礎上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機構改革的同時，圍繞貫徹實施行政許可法，繼續大力推進行政審批制度改革。
改革涉及經濟、政治、社會生活的方方面面。我們堅持從實際出發，努力深化其他各個方面的改革。進一步推進文化體制改革，事業單位改革穩步推進，省直機關公務用車改革也在進行試點，公路管理體制改革正在調研論證，各項改革都在積極試點、逐步推進、不斷深化。
三、認真解決群眾關注的熱點問題，努力維護社會的和諧穩定。構建社會主義和諧社會，既是一項長期的戰略任務，也是現實的迫切要求，同時又是一項經常性的工作。面對改革發展的艱鉅任務，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會矛盾，調動一切積極因素，努力做到在促進社會和諧穩定中推進改革發展，在改革發展中維護社會和諧穩定。
認真解決困難群眾的生產生活問題，既是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是構建和諧社會的現實選擇。在加快經濟發展，逐步改善人民生活的同時，我們從多方面採取措施，著力解決困難群眾的生產生活問題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標準。在農村加快了扶貧開發程序，籌措更多的資金用於“整村推進”扶貧專案。在城市認真落實促進就業和再就業的各項扶持政策，進一步強化就業服務，加大培訓力度，就業和再就業工作取得了明顯成效。全省救災款下撥及時，較好地保證了受災群眾的基本生活需求。
加強民族團結，促進各民族共同繁榮進步，是社會和諧的重要基礎。中央民族工作會議後，省委會及時進行了傳達學習，正在組織力量對民族地區的經濟社會發展開展調查研究，準備在適當時候召開全省民族工作會議，研究部署進一步加快民族地區經濟社會發展和加強民族工作的問題。深入開展民族團結進步建立活動，進一步推進了民族團結進步事業的發展。加強培養選拔少數民族幹部工作，省管後備幹部人才庫優先確定少數民族幹部名額;選送少數民族幹部到中央國家機關和發達地區掛職鍛鍊。認真組織《宗教事務條例》的學習宣傳活動，全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，保持了宗教和順的局面。
加強和改進信訪工作，正確處理人民內部矛盾，是維護社會和諧穩定的關鍵所在。去年以來，針對人民內部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領導幹部為責任主體的信訪工作長效機制，採取一系列重大舉措，加強和改進信訪工作。對重大信訪案件實行省級領導包案制;對一些沉積多年的案件，由省委會直接研究處理;建立了信訪形勢通報制度和對工作後進市縣領導談話制度。以學習貫徹《信訪條例》為契機，集中處理信訪突出問題和群體性事件，並將信訪工作納入了20xx年各級黨政領導班子和領導幹部的考核內容。從去年9月份以後，我省信訪工作的被動局面得到扭轉。今年上半年，信訪總量、赴省進京上訪和圍堵省委省政府機關的群體性事件繼續呈減少趨勢。省委會認為，目前信訪形勢的平穩局面是階段性的，隨著國企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和群體性事件反彈的可能性很大。對此，我們要有充分的準備，進一步強化各級領導幹部做好信訪工作的責任，力爭信訪工作不出現大的反覆。
加強社會治安綜合治理，確保社會治安大局穩定，是構建和諧社會的重要前提。我們堅持“打防結合、預防為主”的方針，著力構建社會治安防控體系，廣泛開展“平安建設”活動，大力加強基層基礎工作，進一步推動了社會治安綜合治理各項措施的落實。以提高主動發現能力為重點，嚴密防範和嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的滲透破壞活動。堅持嚴打方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。以“規範執法行為、促進執法公正”為重點，不斷加強政法隊伍建設。所有這些措施，都有力地維護了我省治安大局的持續穩定。
四、圍繞鞏固心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，積極推進社會主義民主政治和精神文明建設
20xx年末，中央巡視組通報情況時所概括的，甘肅的工作已出現了一個心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，這個局面來之不易，對於加快甘肅的改革發展，實現全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發展這一良好局面，著眼於集中智慧、群策群力，調動各方面的積極性、主動性和創造性，進一步加強了社會主義民主政治建設和精神文明建設。
我們充分發揮黨委總攬全域性、協調各方的作用，加強了對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真學習貫徹《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和中共中央轉發的《中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見》，在調查研究的基礎上，省委研究制定了實施意見，近期將下發執行。積極支援省人大依法履行職能，人大工作體現人民意志，維護了人民利益，在全省政治、經濟、社會生活中的地位和作用越來越重要。全省經濟和社會管理工作由省政府全權負責，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。省委對省政協及其專門委員會的重要專題調研報告和參政議政意見，都認真研究採納，及時予以批轉，省政協充分地發揮了參政議政作用。加強同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。
支援工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自的章程開展工作，引導他們拓寬工作領域、轉變工作方式，在維護權益、勞務輸出、社會救助、社群服務等方面更好地發揮作用。
我們認真落實依法治國的基本方略，加強和改進依法執政、依法行政的各項工作。要求各級黨委、政府和領導幹部牢固樹立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實施行政許可法，按照國務院依法行政實施《綱要》，制定了我省實施的《五年規劃》，規範政府行政行為，加快政府職能轉變，推進了法治政府建設程序。認真貫徹中央《關於進一步推行政務公開的意見》，全面推行政務公開，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會制度，擴大基層民主，使人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到了更好保障。
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，牢牢把握正確的輿論導向。新聞宣傳堅持圍繞經濟建設這個中心，服從服務於改革發展穩定的大局，著力引導幹部群眾增強機遇意識、開放意識、競爭意識，增強發展的緊迫感和責任感。我們著重抓了“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和中央的重大方針政策的學習宣傳，圍繞保持黨員先進性教育、發展抓專案、改革抓企業、發展勞務經濟、發展非公有制經濟和縣域經濟等重點工作，開展一系列有聲有色的宣傳活動，在全省營造了良好的輿論氛圍。加強對新聞媒體和網際網路的管理，改進輿論監督工作，完善社會輿情彙集和分析制度。
深入貫徹落實公民道德建設實施《綱要》，加強對全省未成年人和大學生思想道德建設工作。認真開展形勢政策宣傳教育活動，針對中日關係等國際形勢問題，引導青年學生理智對待，通過合適的方式表達自己的愛國熱情。以誠實守信為重點，繼續開展誠信建立工程。加強對宣傳文化工程的督促檢查，繼續深入開展科技文化衛生“三下鄉”和各類精神文明建立活動。
五、紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設新的偉大工程
開展保持共產黨員先進性教育活動，是新時期推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措，為我們集中精力抓黨的建設提供了難得的機遇。先進性教育活動一開始，省委就把這項活動作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，紮實推進，保證了整個教育活動的健康順利進行。
我們堅持把學習貫穿始終，不斷提高對先進性教育活動重大意義的認識。
省委在工作指導中，緊扣先進性這個主題，把深化理論學習貫穿於全過程，不斷提高思想認識，努力激發黨員自覺學習、主動參與教育活動的內在動力。我們組織廣大黨員重點學習“三個代表”重要思想和黨章，學習關於加強黨的先進性建設的一系列重要論述，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等黨的理論創新的最新成果。通過學習，大家越來越深刻地認識到，我們黨要永葆生機和活力，要經得起各種風浪的考驗，就必須堅持不懈地加強先進性建設。
我們堅持把領導帶頭貫穿始終，形成一級抓一級的工作格局。在全黨進行大規模的教育活動，如果沒有堅強有力的組織領導，往往就會放任自流。為此，從教育活動一開始，省委始終強調要發揮好領導機關和黨員領導幹部的表率作用。從省委做起，領導幹部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學習，帶頭徵求意見，帶頭查擺問題，帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，帶頭到聯絡點指導工作。在省級領導班子和領導幹部的帶動下，一級抓一級，一級帶一級，有效地推動了教育活動的深入開展。實踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動的重要保證。只要領導幹部切實做到真學真懂真信真用，就能夠帶動和影響廣大黨員，先進性教育活動就一定能夠取得實效。
我們堅持把走群眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進性教育是一次以正面教育、自我教育為主的黨內集中教育活動，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時也需要創造必要的外部條件，形成解決問題的氛圍。我們堅持把充分發揚黨內民主同充分相信和依靠群眾結合起來，把走群眾路線貫穿於先進性教育活動的全過程。省委會在發放855份徵求意見表的同時，召開了12個不同型別的座談會，面對面地聽取各界各方面的意見和建議，召開全委會通報民主生活會的情況，並將會的整改方案和責任分解情況，通過新聞媒體向全社會公佈。在省委會的帶動下，全省先進性教育活動每個階段都主動吸納群眾參與，自覺接受群眾監督，真正做到了開門搞教育。
我們堅持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問題。為了讓群眾及時看到教育活動的成效，不斷增強對教育活動的信心，省委堅持把加快發展，落實第一要務作為先進性教育活動的根本出發點和落腳點，對存在的問題及時進行整改，做到邊學邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來，從改進“兩會”的開法和春節走訪慰問活動，到提高城市低保標準，從加大國有企業改革力度，到發展非公有制經濟、壯大縣域經濟、集中力量抓勞務輸出，省委會推出了一系列整改的政策措施。同時加強會自身建設，正在完善書記辦公會、會的議事決策規則，更加重視發揮全委會的作用。各地各單位也通過整改解決了一些涉及群眾切身利益的突出問題，解決了一些關係改革發展穩定的重大問題，真正做到了先進性教育同當前工作“兩不誤、兩促進”。
我省第一批先進性教育工作，得到了中央先進性教育領導小組和中央督導組的高度肯定，從群眾滿意度測評看，廣大黨員和群眾也是充分認可的，基本達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求，有力地推動了黨的建設各項任務的落實。
黨的思想建設水平進一步提高。集中教育活動是理論武裝的一種重要方式。通過先進性教育活動，廣大黨員對照保持黨員先進性的基本要求，從世界觀、人生觀、價值觀的高度進行深刻的自我剖析，經受了一次比較系統的馬克思主義再教育，接受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，增強了理想信念的堅定性和踐行黨的宗旨的自覺性。
領導班子和幹部隊伍建設取得了新的成效。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，大多數班子成員之間做到了推心置腹、坦誠相見，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問題的能力，促進了班子的團結和諧。同時，我們結合領導班子考核，著眼於優化結構、提高素質，對部分市州和省直單位的領導班子進行了調整和補充，進一步增強了領導班子的活力。省委把推進幹部人事制度改革作為加強幹部隊伍建設的關鍵環節來抓，進行了積極的探索。綜合運用幹部制度改革的成功經驗，通過知識測試、民主測評、黨委推薦和組織考察等嚴密程式，把公開、公正、公平、競爭的原則有機統一起來，在今年年初建立起了省管後備幹部人才庫，初步形成了比較科學的選人用人機制。按照備用結合的原則，我們從後備幹部人才庫中提拔使用了70多名副廳級幹部，對加強幹部隊伍建設發揮了積極的導向作用，有效地防止和克服了幹部工作中的不正之風。
基層組織建設得到了加強。結合先進性教育，我們整頓、調整、充實了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點健全和完善了機關黨組織的學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長效機制方面進行了有益探索，進一步提高了基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。
黨的作風建設得到了促進。在先進性教育中，各地各單位從轉變機關作風入手，著力解決服務基層、服務群眾方面存在的突出問題，幹部的精神狀態發生了新的變化，工作責任心不斷增強，機關作風有了明顯轉變。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭有了新的進展。各級黨組織緊密結合先進性教育工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進了領導幹部廉潔自律各項規定的落實。我們圍繞構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了具體的《實施意見》，開展了一系列紮實有效的工作。深入開展糾正損害群眾利益的各種不正之風，繼續推進體制機制制度改革，加強對權力執行的制約和監督，著力從源頭上解決腐敗問題。加大辦案力度，嚴肅查處了一批違法違紀大要案件。省紀委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結案16件，處分黨員幹部15人。
特別是嚴肅查處了蘭州市及全省幹部群眾反映突出的幾個案件，對幹部的教育警示作用很大，有力地促進了我省的黨風廉政建設。
省委會總的考慮是，要充分利用開展先進性教育的有利時機，下功夫推進我省的黨建工作。要按照中央的部署，紮紮實實地抓好第二、第三批教育活動，同時要持之以恆地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿於每批教育活動的始終，貫穿於整個先進性教育活動的全過程，使先進性教育真正變為推動工作的強大動力，真正成為群眾滿意工程。
同志們，以上報告的是省委會半年來的主要工作。省委會認為，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個是有黨中央的正確領導，另一個是省級幾大班子形成了團結共事的良好氛圍，還有一個是我們在實踐中形成了一個好的工作思路，特別是全省各族人民和各級幹部的共同努力，如果沒有他們的紮實工作，要取得今天的成果是不可能的。在實踐中，我們深切體會到，要加快發展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實惠，必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發展相結合，逐步深化對省情的認識，努力研究和把握社會主義市場經濟規律;必須牢牢把握大局，善於從發展環境的變化中創造發展條件，創造性地開展工作，對認準的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過任何一個加快發展的機遇;必須正視矛盾，積極創造條件化解矛盾，不把難題往後拖，勇於知難而進，迎難而上，善於破解難題;必須尊重群眾的首創精神，及時總結基層的偉大創造，善於從群眾的實踐中尋找解決問題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢好的時候越要研究問題、尋找差距，越是困難多的時候越要沉著應對，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發揮領導幹部的表率作用，凡是要求群眾做到的，領導幹部首先做到，凡是要求群眾不做的，領導幹部堅決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團結共事的良好局面，進一步調動各方面的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
省委會在總結工作的時候，也分析了存在的問題和不足。從當前經濟社會發展來看，突出的問題是，農業基礎脆弱，產業化程度低，農民增收困難;工業發展水平不高，除少數大企業增長勢頭強勁外，大部分行業和相當一部分中小企業處於虧損狀態;新的經濟增長點少，就業矛盾突出;專案建設難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進入少，大幅度增加固定資產投資還難以辦到;國有企業歷史包袱沉重，產權多元化進展較慢，深化改革的任務艱鉅;在經濟體制轉軌時期，人民內部矛盾較為集中顯現，維護社會穩定的任務較重;社會階層的變動和利益關係的調整，使得思想政治工作還不能適應新形勢新任務的要求;腐敗現象仍然是一個突出問題，黨風廉政建設亟待加強。從工作來看，主要是一些重點工作進展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實得不夠好，個別的還有弄虛作假的現象;相當一部分幹部知識面窄，視野不寬，抓專案的本事不大，駕馭市場經濟的能力不強。這些問題，都需要我們在今後工作中認真加以解決。
對下半年的工作，省委會的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產黨員先進性教育活動、當前經濟社會發展重點工作和“”規劃的編制三件大事，確保“十五”計劃目標的全面完成，確保全省經濟實現兩位數增長。各級幹部特別是領導幹部要著眼於提高領導發展的能力和水平，進一步增強事業心和責任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發展上，開動腦筋，大膽探索，加強對事關經濟社會發展全域性重大問題的研究，不斷增強工作的預見性和創造性。為此，我在這裡提出一些問題，供省委委員和各位領導同志共同思考，並在實踐中積極探索。
第一，關於解放思想的問題。解放思想無止境。大家有個共同的感覺，面對新的發展形勢，我們省解放思想的任務還比較重。現在的問題是，經過二十多年的改革開放，要進一步明確現階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實際出發，最根本的是要牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。堅決破除所有制問題上的傳統觀念和體制束縛，在大力發展非公有制經濟上進一步解放思想;破除封閉保守的落後意識，在創造良好發展環境，擴大開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源上進一步解放思想;摒棄計劃經濟的老觀念、老辦法，在體制創新、機制轉換、推進產權多元化，不斷完善社會主義市場經濟體制上進一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學習新知識，接受新事物，在轉變政府職能，依法行政，按世貿組織規則辦事上進一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹立市場經濟意識，鼓勵和提倡行政事業單位工作人員走出機關單位創辦企業上進一步解放思想。
第二，關於如何把握機遇的問題。
要加快發展，既要利用好重要戰略機遇期，又要善於捕捉隨時可能出現的每一個機遇。應當指出，對待機遇，部分領導同志往往見事遲，行動慢，屢屢錯失發展良機。機遇總是孕育在事物的發展和變化之中，總是偏愛有準備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機遇就會變成現實。國家實施巨集觀調控政策就是發展環境的一種新變化。從爭取國家投資來看，約束越來越強，是一種挑戰;但從結構調整來說，使我們更加有利於承接產業的梯度轉移，這又變成了機遇。所以，機遇和挑戰總是相伴而生的，關鍵是要開闊視野、開拓思路，增強敏銳性，發揮主觀能動性，善於化挑戰為機遇。只有這樣，才能不斷提高我們領導發展的能力和水平。
第三，關於經濟結構調整和增長方式轉變的問題。
我省經濟結構不合理、經濟增長粗放的問題，大家認識比較一致。現在看來，無論是經濟結構的調整還是經濟增長方式的轉變，都同經濟市場化程度低是密切相關的。實事求是地說，我們對產權制度改革和所有制結構調整緩慢帶來的影響認識不足。隨著國家巨集觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發展的嚴重製約。由於非公有制經濟發展緩慢，融資的渠道狹窄，致使巨集觀經濟調控政策對固定資產投資變成了硬約束。另一方面，由於市場化程度低，中小企業發展緩慢，產品創新能力弱，加之大工業產業鏈條短，致使城市經濟同農村經濟聯絡不夠緊密，延緩了產業升級和增長方式的轉變。因此，加快所有制結構調整程序，加快科技創新步伐，加大產品結構調整力度，使市場配置資源的基礎作用得到充分發揮，這是增強經濟發展內在活力、轉變經濟增長方式的關鍵所在，也是逐步破解二元經濟結構難題、實現經濟持續穩定快速增長的現實選擇。
第四，關於人力資源開發問題。
在現代經濟發展中，人力資源的作用越來越突出。最近，我們在集中力量抓勞務輸出的過程中，對這個問題的感受尤為突出。需要進一步強調的是，在經濟體制轉軌時期，堅持市場配置資源，離不開政府的強力推動。發展勞務經濟，政府的責任就是要幫助農民找市場，搞訂單，加強培訓。只要我們利用好未來兩三年的難得機遇，把我省大批剩餘勞動力輸轉出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動力素質和創業能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉化為人力資源，根本的是要把教育事業抓上去。對我們這樣一個欠發達省份來說，抓教育，就是抓發展的本錢。一個有遠見的領導，必然是重視教育的領導;一個教育優先進步的地區，也必然是未來發展最有希望的地區。
第五，關於資本運作問題。
商品交換實質上是產權交換。在市場經濟條件下，資本運作直接關係經濟的發展，所以說金融是現代經濟的核心。現在的突出問題是，我們的各級領導幹部缺乏對資本市場的瞭解，缺乏資本運作的基本知識，缺乏靠市場運作專案的本事。如果這個問題不能解決，勢必影響我省固定資產投資持續快速增長。這就為我們各級領導幹部提出了一個嚴肅的課題，必須加強學習，熟悉委託理財、信託投資、金融租賃、工程保險、企業擔保、信用平臺等基本金融知識。去年以來，國家開發銀行和省內幾大銀行都積極為地方經濟建設出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺。各級領導幹部要認真研究如何利用這個平臺，緩解貸款難的問題。資本運作是一門大學問，建立擔保機構、發行企業債券、直接上市融資都是有效形式。就當前我省來說，最主要的是要充分利用優良國有資產、基礎設施和公用設施經營權，大膽吸引國內外的戰略投資，以更好地解決加快發展的資本“瓶頸”問題。
第六，關於意識形態問題。
面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式的日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。這既有利於人們樹立符合時代要求的思想觀念，同時也帶來了一些不容忽視的負面影響，加之敵對勢力的滲透破壞，思想理論領域的噪音、雜音時有出現，使馬克思主義在意識形態領域的指導地位面臨著新的挑戰。在這種形勢下，如何做好意識形態領域的工作，是各級黨委面臨的一個重大問題。有一點必須明確，產權可以多元化，生產要素可以全球化，人們的價值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識形態領域的指導思想絕不能多元化，馬克思主義在意識形態領域的指導地位絕不能動搖。對此，我們各級領導幹部必須頭腦清醒，立場堅定。
第七，關於維護社會穩定問題。
沒有穩定，什麼事情都幹不成。這是我們黨積幾十年之經驗得出的一條重要結論。我國總體上已進入“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護穩定工作也面臨許多新情況新問題。突出表現在，因國有企業改革、城市動拆遷、農村土地徵用、涉法涉訴案件引發的人民內部矛盾日益增多。特別是隨著各項改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問題將進一步顯現，維護社會穩定的任務十分艱鉅。這就要求我們各級領導幹部，要進一步提高駕馭複雜局面的本領，從全域性的高度，切實做好維護穩定的各項工作。必須明白，發展是硬道理，維護社會穩定同樣是硬道理。就任何一級領導幹部來說，對存在的矛盾和問題，能夠早發現、早解決，化解在萌芽狀態，是一種本領;在制定政策、部署工作時，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上預防和減少矛盾，是一種更大的本領。能不能掌握這兩種本領，是對我們領導幹部執政能力最直接的檢驗，也是維護社會穩定的迫切要求。
第八，關於反腐敗問題。
近年來，在中紀委的直接領導和指導下，我們查處了一批群眾反映強烈的領導幹部違紀違法大要案，一些幹部倒下去，是我們不願意看到的。但在反腐敗這個攸關黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態度堅決，絕不能心慈手軟。現在，需要我們汲取的教訓是，要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時候任何情況下都要嚴格執行黨風廉政建設責任制，尤其是領導幹部要堅持原則，敢抓敢管，把監督的關口前移，著力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。否則，還將會有更多的幹部倒下去。
這絕不是危言聳聽，務必引起我們各級領導幹部的高度重視。
第九，關於調查研究問題。
搞好調查研究，是正確決策、指導工作、提高領導水平的前提條件。值得注意的是，調查研究往往流於形式：走馬觀花的多，撲下身子瞭解實情的少;調查的多，研究的少;聽彙報的多，同基層幹部群眾交流探討問題的少;一般性議論的多，紮紮實實解決問題的少。為此，必須研究如何進一步改進領導方式和調查研究的方法。各級領導幹部要努力做到察實情，聽真話，多聽取基層幹部群眾的意見和建議。要經常研究問題，善於透過紛繁複雜的現象，認識和掌握經濟社會發展中帶規律性的東西，努力做到全域性在胸，工作心中有數。要注重總結群眾的實踐創造，從中提煉出指導工作的正確思路和辦法，不斷提高領導能力和工作水平。
以上只是提出了事關我省改革發展穩定的幾個重大問題，請省委委員和各級領導在實踐中多思考、多探索，以求不斷改進各方面的工作，實現全省經濟社會又快又好的發展。
這次會議，要討論的問題主要是三個：思想動向問題，農村問題，經濟問題。今天我講一講思想動向問題。
思想動向問題，我們應當抓住。這裡當作第一個問題提出來。現在，黨內的思想動向，社會上的思想動向，出現了很值得注意的問題。
有一種問題是我們自己家裡出的。比如，現在有些幹部爭名奪利，唯利是圖。在評級過程中，有那樣的人，升了一級不夠，甚至升了兩級還躺在床上哭鼻子，大概要升三級才起床。他這麼一鬧，就解決了一個問題，什麼幹部評級，根本不評了，工資大體平均、略有差別就是了。以前北洋軍閥政府裡有個內閣，叫唐紹儀，後頭當了廣東中山縣的縣長。舊社會的一個內閣可以去當縣長，為什麼我們的部長倒不能去當縣長?我看，那些鬧級別，升得降不得的人，在這一點上，還不如這個舊官僚。他們不是比艱苦，比多做工作少得享受，而是比闊氣，比級別，比地位。這類思想在黨內現在有很大的發展，值得我們注意。
農業合作化究竟是有希望，還是沒有希望?是合作社好，還是個體經濟好?，這個問題也重新提出來了。去年這一年，豐收的地方沒有問題，重災區也沒有問題，就是那種災而不重、收而不豐的合作社發生了問題。這類合作社，工分所值，原先許的願大了，後頭沒有那麼多，社員收入沒有增加，甚至還有減少。於是議論就來了：合作社還好不好，要不要?這種議論也反映到黨內的一些幹部中間。有些幹部說，合作社沒有什麼優越性。有些部長到鄉下去看了一下，回到北京後，放的空氣不妙，說是農民無精打采，不積極耕種了，似乎合作社大有崩潰滅亡之勢。有些合作社社長抬不起頭來，到處捱罵，上面批評，報紙上也批評。有些黨委的宣傳部長不敢宣傳合作社的優越性。農業部的部長廖魯言，又是黨中央農村工作部的副部長，據他講，他自己洩了氣，他下面的負責幹部也洩了氣，橫直是不行了，農業發展綱要四十條也不算數了。洩了氣怎麼辦?這個事情好辦，你沒有氣，給你打點氣就是了。現在報紙上的宣傳轉了一下，大講合作社的優越性，專講好話，不講壞話，搞那麼幾個月，鼓一點氣。
前年反右傾，去年反“冒進”，反“冒進”的結果又出了個右傾。我說的這個右傾，是指在社會主義革命問題上，主要是在農村社會主義改造問題上的右傾。我們的幹部中間颳起了這麼一股風，象颱風一樣，特別值得注意。我們的部長、副部長、司局長和省一級的幹部中，相當一部分人，出身於 地主、富農和富裕中農家庭，有些人的老太爺是地主，現在還沒有選舉權。這些幹部回到家裡去，家裡人就講那麼一些壞話，無非是合作社不行，長不了。富裕中農是一個動搖的階層，他們的單幹思想現在又在抬頭，有些人想退社。我們幹部中的這股風，反映了這些階級和階層的思想。
合作化一定能化好，但是一兩年內不可能完全化好。要向黨、政、軍、民各界的同志們講清楚。合作社只有這麼一點歷史，大多數合作社只有一年到一年半的歷史，經驗很少。搞了一輩子革命的人還會犯錯誤，人家只搞了一年到一年半，你怎麼能要求他一點錯誤都不犯呢?一有點風，有點雨，就說合作化不行了，這種思想本身就是個大錯誤。事實上，多數合作社是辦得好的和比較好的。只要拿出一個辦得好的合作社，就可以把反對合作化的一切怪論打下去。為什麼這個社能辦好，別的社就不能辦好?為什麼這個社有優越性，別的社就沒有優越性?你就到處大講這個社的經驗。一個省總可以找出這樣一個典型嘛!要找那個條件最差，地勢不好，過去產量很低，很窮的社，不要找那個本來條件就好的社。當然，你搞幾十個也可以，但是，你只要搞好一個，就算勝利。
在學校裡頭也出了問題，好些地方學生鬧事。石家莊一個學校，有一部分畢業生暫時不能就業，學習要延長一年，引起學生不滿。少數分子乘機進行煽動， 組織示威遊行， 說是要奪取石家莊廣播電臺，宣佈來一個“匈牙利”。他們貼了好多標語，其中有這樣三個最突出的口號：“打倒法西斯!”“要戰爭不要和平!”“社會主義沒有優越性!”照他們講來，共產黨是法西斯，我們這些人都要打倒。他們提出的口號那樣反動，工人不同情，農民不同情，各方面的群眾都不同情。北京清華大學，有個學生公開提出：“總有一天老子要殺幾千幾萬人就是了!”百花齊放、百家爭鳴一來，這一“家”也出來了。鄧小平同志去這個大學講了一次話，他說，你要殺幾千幾萬人，我們就要專政。
我們高等學校的學生，據北京市的調查，大多數是地主、富農、資產階級以及富裕中農的子弟，工人階級、貧下中農出身的還不到百分之二十。全國恐怕也差不多。這種情況應當改變，但是需要時間。在一部分大學生中間，哥穆爾卡很吃得開，鐵托、卡德爾也很吃得開。倒是鄉下的地主、富農，城市裡的資本家、民主黨派，多數還比較守規矩，他們在波蘭、匈牙利鬧風潮的時候還沒有鬧亂子，沒有跳出來說要殺幾千幾萬人。對於他們的這個守規矩，應當有分析。因為他們沒有本錢了，工人階級
、貧下中農不聽他們的，他們腳底下是空的。如果天下有變，一個原子彈把北京、上海打得稀爛，這些人不起變化呀?那就難說了。那時，地主，富農，資產階級，民主黨派，都要分化。他們老於世故，許多人現在隱藏著。他們的子弟，這些學生娃娃們，沒有經驗，把什麼“要殺幾千幾萬人”、什麼“社會主義沒有優越性”這些東西都端出來了。
在一些教授中，也有各種怪議論，不要共產黨呀，共產黨領導不了他呀，社會主義不好呀，如此等等。他們有這麼一些思想，過去沒有講，百家爭鳴，讓他們講，這些話就出來了。電影《武訓傳》，你們看了沒有?那裡頭有一枝筆，幾丈長，象徵“文化人”，那一掃可厲害啦。他們現在要出來，大概是要掃我們了。是不是想復辟?
去年這一年，國際上鬧了幾次大風潮。蘇共二十次代表大會大反斯大林，這以後，帝國主義搞了兩次反共大風潮，國際共產主義運動中也有兩次大的辯論風潮。在這幾次風潮中，歐洲美洲有些黨受的影響和損失相當大，東方各國的黨受的影響和損失比較小。蘇共“二十大”一來，有些從前擁護斯大林非常積極的人，這時候也反得很積極。我看這些人不講馬克思列寧主義，對問題不作分析，也缺乏革命道德。馬克思列寧主義也包括無產階級的革命道德。你從前那麼擁護，現在總要講一點理由，才能轉過這個彎來吧!理由一點不講，忽然轉這麼一百八十度，好象老子從來就是不擁護斯大林的，其實從前是很擁護的。斯大林問題牽涉整個國際共產主義運動，各國黨都牽涉到了。
對蘇共“二十大”，我們黨內絕大多數幹部是不滿意的，認為整斯大林整得太過了。這是一種正常的情緒，正常的反映。但是，也有少數人起了波動。每逢颱風一來，下雨之前，螞蟻就要出洞，它們“鼻子”很靈，懂得氣象學。蘇共“二十大”的颱風一刮，中國也有那麼一些螞蟻出洞。這是黨內的動搖分子，一有機會他們就要動搖。他們聽了把斯大林一棍子打死，舒服得很，就搖過去，喊萬歲，說赫魯曉夫一切都對，老子從前就是這個主張。後頭帝國主義幾棍子，國際共產主義運動內部幾棍子，連赫魯曉夫的腔調都不得不有所改變，他們又搖過來了。大勢所趨，不搖過來不行。牆上一南草，風吹兩邊倒。搖過來不是本心，搖過去才是本心。黨內黨外那些捧波、匈事件的人捧得好呀!開口波茲南，閉口匈牙利。這一下就露出頭來了，螞蟻出洞了，烏龜王八都出來了。他們隨著哥穆爾卡的棍子轉，哥穆爾卡說大民主，他們也說大民主。現在情況起了變化，他們不吭聲了。不吭聲不是本心 ，本心還是要吭聲的。
颱風一刮，動搖分子擋不住，就要搖擺，這是規律。我勸大家注意這個問題。有些人搖那麼幾次，取得了經驗，就不搖了。有那麼一種人，是永遠要搖下去的，就象稻子那一類作物，因為稈子細，風一吹就要搖。高粱、玉米比較好些，稈子比較粗。只有大樹挺立不拔。颱風年年都有，國內國際的思想颱風、政治颱風也是年年都有。這是一種社會的自然現象。政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。黨是階級的組織。我們中國共產黨是無產階級政黨，主要是由工人和半無產階級的貧農出身的人組成的。但是，也有許多黨員是地主、富農、資本家家庭出身，或者是富裕中農和城市小資產階級出身。他們中間有相當多的人，雖然艱苦奮鬥多少年，有所鍛鍊，但是馬克思主義學得不多，在思想方面，精神方面，還是跟稻子一樣，風一吹就要搖。
有些黨員，過去各種關都過了，就是社會主義這一關難過。有這樣典型的人，薛迅就是一個。她原來是河北省的省委副書記、副省長。她是什麼時候動搖的呢?就是在開始實行統購統銷的時候。統購統銷是實行社會主義的一個重要步驟。她卻堅決反對，無論如何要反對。還有一個，就是全國供銷合作總社副主任孟用潛。他上書育事，有信一封，也堅決反對統購統銷。實行農業合作化，黨內也有人起來反對。總而言之，黨內有這樣的高階幹部，他們過不了社會主義這一關，是動搖的。這類事情結束沒有呢?沒有。是不是十年以後這些人就堅定起來，真正相信社會主義呢?那也不一定。十年以後，遇到出什麼問題，他們還可能說，我早就料到了的。
發給同志們一個材料，是反映某些軍隊幹部的思想動向的。這些幹部的意見中雖然有某些合理的部分，比如說有些幹部的工資太高，農民看不慣，但是，他們的意見總的方向不妥，根本路線不對。他們批評我們黨的政策是農村“左”了，城市右了。中國雖然有九百六十萬平方公里，但是合共只有兩塊地方，一塊叫農村，一塊叫城市。照他們這一講，都錯了。
所謂農村政策“左”了，就是說農民收入不多，比工人少。這要有分析，不能光看收入。工人收入一般是比農民多，但是他們生產的價值比農民大，生活必需的支出也比農民多。農民生活的改善，主要依靠農民自己努力發展生產。政府也大力幫助農民，比如興修水利，發放農貸，等等。我們的農業稅，包括副業的稅收，約佔農民生產總值的百分之八，很多副業沒有抽稅。我們統購糧食，是按照正常的價格。國家在工業品和農業品交換中間
從農民那裡得到的利潤也很少。我們沒有蘇聯那種義務交售制度。我們對於工農業產品的交換是縮小剪刀差，而不是象蘇聯那樣擴大剪刀差。我們的政策跟蘇聯大不相同。所以，不能說我們的農村政策“左”了。
在我們軍隊的高階幹部中間，有些人可能是自己回家，或者是接了親屬來，聽到富裕中農、富農、地主的那些話，受了觸動，於是就替農民叫苦。一五年上半年，黨內有相當多的人替農民叫苦，跟梁漱溟之流相呼應，好象只有他們這兩部分人才代表農民，才知道農民的疾苦。至於我們黨中央，在他們”看來，那是不代表農民的，省委也是不代表的，黨員的大多數都是不代表的。江蘇作了一個調查，有的地區，縣區鄉三級幹部中間，有百分之三十的人替農民叫苦。後頭一查，這些替農民叫苦的人，大多數是家裡比較富裕，有餘糧出賣的人。這些人的所謂“苦”，就是有餘糧。所謂“幫助農民”、“關心農民”，就是有餘糧不要賣給國家。這些叫苦的人到底代表誰呢?他們不是代表廣大農民群眾，而是代表少數富裕農民。
至於說城市政策右了，看起來也有點象，因為我們把資本家包了下來，還給他們七年的定息[1]。七年以後怎麼辦?到時候還要看。最好留個尾巴，還給點定息。出這麼一點錢，就買了這樣一個階級。這個政策，中央是仔細考慮過的。資本家加上跟他們有聯絡的民主人士和知識分子，文化技術知識一般比較高。我們把這個階級買過來，剝奪他們的政治資本，使他們無話可講。剝的辦法，一個是出錢買，一個是安排，給他們事做。這樣，政治資本就不在他們手裡，而在我們手裡。我們要把他們的政治資本剝奪乾淨，沒有剝奪乾淨的還要剝。所以，也不能說我們的城市政策右了。
我們的農村政策是正確的，我們的城市政策也是正確的。所以，象匈牙利事件那樣的全國性大亂子鬧不起來。無非是少數人這裡鬧一下，那裡鬧一下，要搞所謂大民主。大民主也沒有什麼可怕。在這個問題上，我跟你們不同，你們有些同志好象很怕。我說來一個大民主，第一不怕，第二要加以分析，看他講什麼，做什麼。那些壞人在搞所謂大民主的時候，一定要做出錯誤的行動，講出錯誤的話，暴露和孤立他們自己。“殺幾千幾萬人”，是解決人民內部矛盾的方法嗎?能得到大多數人同情嗎?“打倒法西斯”，“社會主義沒有優越性”，這不是公然違反憲法嗎?共產黨和共產黨領導的政權是革命的，社會主義有優越性，這都是憲法裡頭講了的，是全國人民公認的。“要戰爭不要和平”，那好呀!你來號召戰爭，統共那麼幾 個人，你的兵就不夠，軍官也沒有訓練好。這些娃娃們發瘋了!石家莊那個學校，把那三個口號一討論，七十個代表，只有十幾個人贊成，有五十幾個人反對。然後，又把這幾個口號拿到四千學生裡頭去討論，結果都不贊成，這十幾個人就孤立了。提出和堅持這幾個口號的極反動分於，只有幾個人。他們不搞什麼大民主，不到處貼標語，還不曉得他們想幹什麼。他們一搞大民主，尾巴就被抓住了。匈牙利事件的一個好處，就是把我們中國的這些螞蟻引出了洞。
在匈牙利，大民主一來，把黨政軍都搞垮了。在中國，這一條是不會發生的。幾個學生娃娃一衝，黨政軍就全部瓦解，那除非我們這些人完全是飯桶。所以，不要怕大民主。出了亂子，那個膿包就好解決了，這是好事。帝國主義，我們從前不怕，現在也不怕。我們也從來不怕蔣介石。現在怕大民主?我看不要怕。如果有人用什麼大民主來反對社會主義制度，推翻共產黨的領導，我們就對他們實行無產階級專政。
在知識分子問題上，現在有一種偏向，就是重安排不重改造，安排很多，改造很少。百花齊放、百家爭鳴一來，不敢去改造知識分子了。我們敢於改造資本家，為什麼對知識分子和民主人士不敢改造呢?
百花齊放，我看還是要放。有些同志認為，只能放香花，不能放毒草。這種看法，表明他們對百花齊放、百家爭鳴的方針很不理解。一般說來，言論當然不讓放。但是，它不用面貌出現，而用革命的面貌出現，那就只好讓它放，這樣才有利於對它進行鑑別和鬥爭。田裡長著兩種東西，一種叫糧食，一種叫雜草。雜草年年要鋤，一年要鋤幾次。你說只要放香花，不要放毒草，那就等於要田裡只能長糧食，不能長一根草。話儘管那樣講，凡是到田裡看過的都知道，只要你不去動手鋤，草實際上還是有那麼多。雜草有個好處，翻過來就是肥料。你說它沒有用?可以化無用為有用。農民需要年年跟田裡的雜草作鬥爭，我們黨的作家、藝術家、評論家、教授，也需要年年跟思想領域的雜草作鬥爭。所謂鍛煉出來的，就是奮鬥出來的。你草長，我就鋤。這個對立面是不斷出現的。雜草一萬年還會有，所以我們也要準備鬥爭一萬年。
總而言之，去年這一年是多事之秋，國際上是赫魯曉夫、哥穆爾卡鬧風潮的一年，國內是社會主義改造很激烈的一年。現在還是多事之秋，各種思想還要繼續暴露出來，希望同志們注意。
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