同志們：
剛才，黎明同志對去年全市價格工作作了全面總結，對今年的重點工作進行了安排，思路清晰、任務明確、重點突出，我都同意。下面，我講幾點意見。
一、總結成績，充分肯定20xx年全市價格工作
20xx年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市物價部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的中心任務開展工作，充分發揮價格監管服務的職能作用，為改善經濟發展環境、促進我市經濟平穩較快增長做出了大量富有成效的工作，概括起來，主要體現在幾個方面：一是穩妥推進水價改革。自20xx年以來，市自來水公司由於多種原因處於虧損狀態，嚴重影響了城市供水事業的發展。受巨集觀經濟形勢影響，水價調整一直未能到位，致使自來水公司改制工作停滯不前。20xx年，市物價部門嚴格履行水價調整程式，通過調研論證、成本稽核、召開聽證會，在充分考慮社會承受能力的情況下，實施了自來水價格調整，有力促進了自來水公司的改制工作。二是大力爭取扶持電價政策。去年，通過物價部門的積極爭取，我市天瑞集團等6家企業被省發改委批准享受扶持電價，據測算，6家企業每年減少電費支出1600餘萬元。目前，我市已有35家規模以上工業企業享受扶持電價政策，有效降低了生產成本，增強了企業的市場競爭力。三是價格監管成效明顯。20xx年，受國際金融危機的影響，企業生產經營困難，各級物價部門積極為企業服務，適時開展了涉企收費清理和監督檢查，為企業發展營造了良好的價格環境。圍繞政府關注、群眾關心的價格和收費問題開展監督檢查，加大對教育、醫藥、物業服務等領域亂收費行為的治理力度，共查處價格違規金額1500多萬元，進一步維護了廣大群眾的價格權益，樹立了政府的良好形象。四是價調基金工作繼續保持良好態勢。20xx—20xx年，全市價格調節基金徵收已連續2年突破千萬元大關，連續3年對困難群眾發放生活補貼，去年共補貼困難群眾31946人，充分發揮了價調基金在穩定社會、幫扶弱勢群體方面的作用。
二、突出重點，全面做好20xx年價格工作
20xx年，市委經濟工作會議提出要統籌推進“保增長、保民生、保穩定、保態勢”的要求，各級物價部門要圍繞市委、市政府的決策部署，突出工作重點，明確工作責任，細化工作措施，全面做好20xx年的價格工作。
(一)以價格調控為出發點，為經濟發展營造有利的價格環境。為積極應對國際金融危機，國家通過擴大中央投資拉動國內投資超過4萬億，20xx年我國已成功實現保八目標。但是目前，一些專家學者提出資金流動過剩、資產價格飆升、居民消費品價格上漲和輸入性通脹的壓力，已形成結構性通脹的主要因素。各級物價部門要認真分析經濟形勢，密切關注價格走勢，不斷提高價格監測預警水平，加強市場監控和引導，緩解社會各界對通貨膨脹的預期，努力保持價格總水平基本穩定，確保居民消費價格漲幅控制在3%左右的預期調控目標。要加強調查研究，搶抓機遇，積極爭取和制定有利於地方經濟發展的價格政策。要抓好價格監督檢查工作，加強行政事業性收費管理，規範各項服務性收費，努力營造優化經濟發展的良好價格環境。
(二)以涉農價格監管為切入點，積極服務農村綜合改革試驗區建設。各級物價部門要切實發揮職能，強化涉農價格監管，積極服務農村綜合改革試驗區建設，確保農民增收，力促農業發展。特別是要落實好糧食收購保護價政策，準確預測糧價走勢，充分依託價格服務網路，及時釋出糧食價格資訊，確保種糧農民增加收益。要加強農資價格監管，組織專門力量，對本地農資生產企業、經營銷售企業執行價格政策情況進行全面檢查，切實平抑農資價格，確保春耕生產。要加大涉農收費的監管力度，嚴厲查處涉及農民教育、醫療、建房、務工等方面的亂收費行為，有效保障農民合法權益。
(三)以資源性產品價格改革為著力點，不斷促進經濟結構調整。隨著經濟社會的發展，我們對資源的需求不斷增大，資源性產品價格扭曲對經濟的影響隨之增大。理順資源性產品價格是今後發展和改革中一個重要而迫切的任務。各級物價部門要充分發揮價格槓桿的作用，引導資源合理配置，重點圍繞促進節能減排、新能源開發、迴圈經濟發展和“兩型社會”建設，繼續深化電價、水價、成品油和天然氣等資源性產品和環保收費改革，逐步建立起能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制，不斷提高資源利用效率，促進經濟結構調整和發展方式轉變。
(四)以保障和改善民生為落腳點，維護廣大群眾的價格權益。在市場經濟條件下，價格一頭連著政府，一頭連著百姓;一頭連著市場主體，一頭連著消費群體;一頭連著生產，一頭連著消費。通過價格，可以調節社會各個層面，乃至於政府與百姓、市場主體與消費者的關係。因此，價格槓桿在改善民生方面的作用非常直接，非常有效。特別是我們正處於改革發展的關鍵時期，一些矛盾和問題日益凸顯，用水、用電、用氣、上學、看病、住房、出行等方面，與人民群眾利益息息相關，與市場主體緊密相聯，最終都要通過價格表現出來，一旦處置不當，就可能影響改革發展的程序，危害社會的和諧穩定。各級物價部門要堅持把民生工作擺在更加突出的位置，下大力氣解決好民生價格問題，努力維護人民群眾切身利益。一是要進一步落實和完善對城鎮低收入群體的價費優惠政策和促進就業、創業的價費扶持措施，以帶動創業和就業增長，提高低收入群體生活水平。二是要突出加強與群眾生產生活密切相關的水、電、氣、食品、教育、醫藥、住房、旅遊等民生價費的監管，切實規範價格行為，維護群眾合法權益。三是要進一步明確在推進資源價格改革中，給予低收入群體的價格優惠或補貼政策，進一步提高對低收入群體的價費優惠水平，保障其生活質量不因推進改革而降低。四是要繼續深入開展價格公共服務，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務模式;要加大指導和宣傳力度，在查處價格違法行為的同時，大力推進價格誠信建設，注意培養、樹立一批信守誠信、依法經營、帶頭穩定物價的先進典型;要大力推進價格舉報工作，認真受理群眾的投訴舉報，進一步強化社會監督。
三、抓住根本，提高市場經濟條件下物價隊伍能力
我們已經明確了今年價格工作的目標和任務，要圓滿完成各項工作目標和任務，關鍵在於建立一支政治堅定、業務精湛、能幹事、有戰鬥力的物價隊伍。
一是提高參與巨集觀調控的能力。各級物價部門要進一步強化思想認識，更新觀念，提高適應市場經濟條件下參與巨集觀調控的能力，發揮市場對資源配置的基礎性作用。在管好政府定價、政府指導價的同時，要注重創新價格管理、研究價格政策措施、維護公平競爭的市場價格環境，不斷提高價格工作的主動性和前瞻性，特別是對一些事關全域性的重大價格問題，要準確把握，正確應對，切實為市委、市政府的經濟決策當好參謀。
二是提高依法行政的能力。在價格管理的過程中，要根據建立服務型政府和政務公開的要求，通過各種措施和途徑，加強權力制衡，推進陽光操作，規範和約束公共權力的履行，努力建設高效、透明的價格管理和服務體系。要不斷加強自身的法律水平和法制觀念，研究適合社會主義市場經濟要求的價格管理新方式，堅持做到依法規範各種價格行為，使價格執法真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，切實提高價格隊伍的守法意識、責任意識。
三是提高創造和諧環境的能力。價格工作是政府密切聯絡群眾、關心群眾生活的紐帶。價格工作必須以人為本，以廣大人民的根本利益為重，創造和諧發展的社會環境。要做到堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以體現廣大人民的根本利益為指導，涉及群眾切身利益的價格決策要認真傾聽群眾的意見。價格決策要周密安排，統籌兼顧，深入基層，深入群眾，掌握實際，瞭解民意，多為群眾著想，多聽群眾意見，尤其要傾聽低收入階層和社會弱勢群體的聲音。
謝謝大家!
同志們：
今天召開的全縣價格工作會議，是近十年來物價系統首個全縣性工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對物價工作的高度重視，也說明了價格工作在經濟社會中的作用日趨重要，更標誌著全縣價格工作將迎來一個更新、更高、更好的發展時期。
近年來，全縣物價部門在縣委、縣政府的堅強領導和上級物價部門的精心指導下，按照“ 優服務、強監管、穩物價、保民生 ” 的工作思路，切實履行價格管理、監督、調控與服務職能，為穩定市場物價、加強民生價費監管、運用價格槓桿促進縣域經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。突出表現在以下四個方面： 一是保持了價格總水平基本穩定 。建立價格調控聯席會議制度，健全重要生產資料和生活必需品監測預警機制，近年來全縣 CPI 漲幅始終處於平穩狀態，在五個縣市區中處於中下游。 二是構建了公平公正價費秩序 。建立健全了涉企收費單位亮證收費、收費公示制度，近兩年來查處各類價格違法案件 110 餘起，全縣市場價費秩序持續好轉。 三是促進了民生民利持續改善。近兩年來累計取消、降低收費專案 40 餘項，切實減輕了企業和社會的負擔;先後開展教育、醫療、農資、住房價費等熱點民生領域專項檢查，群眾衣食住行等生活成本在一定程度上得到減輕。近兩年來累計投入財政性扶持資金 500 萬元，支援縣域內蔬菜基地建設，為農民增收作出了積極的貢獻。 四是進一步深化資源類價格改革 。居民生活用電階梯電價改革全面落實，階梯水價改革已經啟動。
這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的堅強領導，也離不開各部門、各單位的支援幫助，更凝聚了全縣廣大物價工作者的智慧與汗水。藉此機會，我對大家長期以來的傾力支援和辛勤付出表示衷心的感謝。在俊文縣長作重要指示之前，我就全縣今後一段時期的價格工作，先談三個方面的意見。
一、要在科學研判中明晰價格工作基調
當前及今後一段時期，全縣價格將呈現長期上漲的態勢，主要五個方面的動因：
一是物價上漲的貨幣條件趨於寬鬆 。央行去年多次降低人民幣存款準備金率和基準利率，歐洲央行、韓國、巴西、澳大利亞和印度均採取了降息措施，美國和歐洲央行分別推行量化寬鬆政策，在一定程度上增加了市場流動性，推升物價漲幅。 二是豬肉價格將進入新一輪上漲週期 。從歷史規律看，豬肉價格波動週期一般為 36 個月，上升週期為18 個月左右，下降週期為 13 個月左右，另有 4-5 個月的調整期，今年初豬肉價格將進入週期性的上漲階段。 三是資源類價格改革穩步推進 。去年以來，為了推進經濟體制改革，發揮價格槓桿的調節作用，國家啟動了居民階梯電價改革，電力價格上漲 10%，將導致 CPI 和 PPI 分別上漲 0.55% 和 1.19% 。同時階梯水價和階梯氣價改革也已啟動，將在一定程度上推升物價漲幅。 四是輸入性通脹壓力有所增強 。今年美國大旱，影響大豆和玉米等農產品產量。初步判斷今後一段時期大宗商品價格將繼續走高，輸入性通脹壓力將逐漸增強。 五是本輪物價漲幅回落的趨勢基本結束 。第四輪週期性的物價波動從 20xx 年 8 月至今，上升階段持續了 24 個月，回落階段已經持續了 15個月，根據歷史規律，初步判斷本輪物價回落的趨勢已經基本結束，物價將進入新一輪上升階段。綜合考慮以上各種因素，推動物價上漲的因素較多，農產品、能源資源類產品價格上漲和勞動力成本上升將是推動物價上漲的主要因素。
根據當前價格形勢的初步判斷和縣委經濟工作會議的總體要求，今後一段時期全縣物價工作的總基調可以確定為： 穩價安民、服務發展 。 “ 穩價安民 ” 就是正確處理好速度、結構、物價三者關係，把 “ 保增長、穩物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧” 有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩定，全年 CPI 漲幅控制在 3.5% 左右，同時積極探索建立長效機制，在保障和改善民生上有新舉措; “ 服務發展 ” ，就是主動服務擴大內需和縣域經濟發展，充分運用價格槓桿推進經濟社會平穩較快發展作出新貢獻。
二、要在抓住關鍵中提升價格工作水平
按照 “ 穩價安民、服務發展 ” 的總基調，為實現全年 CPI 漲幅控制在 3.5% 左右的預期目標，下階段要重點抓好以下五個方面的工作：
1 、抓價格調控，著力穩定價格總水平 。 一是認真做好價格監測預警工作 。認真按照國家和省新修訂的價格監測制度開展價格監測工作，確保價格監測資料的準確性、及時性和上報率;密切關注主要農產品、農資、重要商品市場價格變動，及時發現異動苗頭，為妥善處置價格異動爭取主動。 二是充分發揮價格調節基金保供穩價作用 。今年，縣政府研究出臺了新的價格調節基金管理辦法，檔案已下發到各單位。 10 月 1 日正式實施，今天已是 9 月 25 日 ，離新管理辦法的全面實施不到一週的時間，請相關單位會後立即召開會議，認真組織學習，拿出相應的工作方案，確保新管理辦法的順利實施。 三是切實加強價格資訊服務和引導 。大力宣傳政府的穩價措施和成效，及時、準確釋出重要商品價格資訊，引導生產、消費;做好教育、醫藥、住房、涉農涉企等價費公示工作，密切關注市場價格輿情動態，營造良好的價格輿論環境。
2 、抓價費清理，著力優化發展環境 。 一是全面清理規範涉企收費 。物價部門要聯合優化辦開展涉企收費專項清理，對政策明令要取消的收費專案必須堅決取消，要降低的收費標準必須堅決降下來，要廢止的檔案要堅決廢止，真正為企業發展營造一個良好的價費軟環境。 二是要加大對重點部門收費的監督檢查力度 。開展對國土、公安交警、建設、規劃、水利、人防、質監、環保等部門的專項收費檢查，嚴肅查處不按規定進行價費公示，擅自增加收費專案、提高收費標準、擴大收費範圍，利用取消專案繼續收費，或擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，或改變收費主體由中介機構或協會收費，擅自降低收費標準或擅自改變收費資金用途等行為，努力營造公開、公平、公正的收費秩序。 三是要嚴格收費許可和年度審驗制度 。要嚴格《行政事業收費許可證》和《服務價格登記證》的年審工作，在收費年審中發現問題、規範行為、強化監管。
3 、抓價格監管，著力改善民生民利 。物價一頭連著民利和民心，一頭連著內需和發展。 一是要認真落實強農惠農富農各項價格政策 。落實好國家提高稻穀等農產品最低收購價格政策，確保種糧農民得實惠;落實好對城鄉低保戶和農村五保戶的水、電、氣、有線電視、就醫等方面的價費優惠政策;落實好低收入群體價格補貼聯動機制等保障措施，一旦物價指數上漲達到聯動機制啟動條件，及時向低收入群體發放價格臨時補貼。二是要突出加強醫療、教育、住房等熱點民生價格監管 。進一步鞏固基本藥物 “零差率 ” 銷售等惠民價格政策的成果，抓好縣級公立醫院價格改革試點情況的跟蹤、評估。重點查處學前教育自立專案、自定標準收費，義務教育收取與入學掛鉤的捐資助學款，公辦高中違反 “ 三限 ” 政策收費，以及民辦學校的違規收費問題。重點查處保障性住房接水、接電、接氣工作突破省定標準亂收費、商品房銷售不執行 “ 一套一標價” 等行為。按省政府的要求，今後要
4 、抓價格改革，著力轉變經濟增長方式 。 一是穩步推進居民水電階梯價格改革。密切跟蹤階梯電價執行情況，及時完善相關政策規定。在充分做好成本調查和聽證的基礎上，穩妥實施城區居民階梯水價改革。 二是研究出臺非居民用水、用電、用氣超定額加價 。根據省市要求，自今年起，在水價調整的同時推行非居民用水超定額加價，開展非居民用電、用氣超定額加價試點，利用價格槓桿鼓勵企業節能降耗。 三是完善環保收費政策 。按省政府的要求，今後要適當提高向 “ 一江兩水 ” 直接排汙收費標準，對排放重金屬等有害物質的另行加收排汙費用;加強對環保收費政策執行情況的監督檢查，規範環保收費徵管，嚴禁自行減免，並加強對收費資金使用情況的檢查。
5 、抓價格服務，著力提升價格工作水平 。一是加強價格成本調查與監審工作，做好稻穀、生豬成本價格指數採集、分析和上報;搞好農產品成本調查，及時、準確上報生產成本;加強對公用事業的定價成本監審。二是加強價格認證工作，在繼續抓好涉案、涉稅、涉紀財務等價格認定業務的同時，積極轉變職能，加強對社會中介認證機構的監管，規範市場價格認證秩序。三是發揮政務資訊服務功能，提高群眾對價費政策的知曉度。
三、要在強化保障中凝聚價格工作合力
1 、進一步深化思想認識 。價格是國民經濟執行質量的綜合反映，是影響經濟社會全面、協調、可持續發展的重要因素;價格管理是巨集觀調控的重要手段，不論是計劃經濟還是市場經濟，都需要價格管理。同時要看到我們當前正處於改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，許多結構性、體制性問題不是一朝一夕、也不是單個部門單一力量就能夠解決的。為此，要重視物價，要理解支援物價工作，為物價工作發展創造一個良好的環境。
2 、進一步健全機制平臺 。繼續堅持市場價格調控聯席會議制度，聯席會議是全縣實施價格調控、協調各部門共同做好穩價惠民工作的重要平臺，各有關部門要切實增強責任意識和協調配合意識，由物價部門牽頭，齊心協力把各項政策措施落到實處。今年，省、市政府加強了物價工作考核，縣政府也將研究將穩定物價工作納入縣績效考核指標體系，以此推動物價工作健康發展。
3 、進一步加強自身建設 。物價部門是一個經濟管理部門，也是一個行政執法部門，工作政策性強，對幹部的素質要求也就更高。我希望從事物價工作的同志們加強學習，解放思想，轉變作風，更新觀念，以新思路、新措施，解決新問題，推動全縣物價工作不斷上水平、上臺階。
同志們，做好今後一段時期的物價工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。希望大家續保持和發揚昂揚向上、奮發有為的精神狀態，總結經驗，再接再厲，紮實工作，為全面推進“ 現代壯縣、幸福蓮鄉 ” 建設營造良好的價格環境!
同志們：
這次全市價格工作會議，主要任務是貫徹落實市委八屆十次全會、市人大十二屆三次會議的部署，大力弘揚求真務實的精神，按照為民、務實、清廉的要求，做好的價格工作。剛才趙國經同志代表市物價局作了一個很好的工作報告，全面總結回顧了全市物價工作取得的成績，客觀地分析了當前價格工作形勢，並就做好全市價格工作進行了具體的部署，的局長對我市的價格工作提出了殷切期望和指導方針。希望大家結合實際認真抓好落實。下面我就做好新形勢下的物價工作談三點希望和要求。
一、認清形勢，找準位置，增強做好物價工作的信心和使命感
20xx，是我市發展程序中非常重要而又波瀾壯闊的一年。全市上下在市委、市政府的領導下，以追趕式發展為主線，認真落實科學發展觀，搶抓機遇,攻堅克難，推進了經濟社會持續穩定協調發展。主要有三個特點：一是經濟工作思路清，措施實。過去的一年，我們緊緊抓住發展第一要務不動搖，集中精力抓經濟，一心一意謀發展，著力在加大投資力度，推進重大專案建設，發展產業叢集，營造投資環境，擴大招商引資，深化經濟體制改革，提升民營經濟素質等方面尋求新突破。面對巨集觀調控和嚴重缺電的情況，積極制訂各項預案和措施，確保了市委市政府年初確定的各項工作任務目標的全面完成。二是經濟執行速度快，效益好。，全市實現地區生產總值85億元，增長20.6%，創1993年以來最好水平;人均地區生產總值突破1200美元。各項主要經濟指標之間的相關性和協調性積極向好。農村經濟結構調整加快，服務業保持較強增勢，全市規模以上工業實現產值86.6億元，增長31.2%。全市完成財政總收入7.23億元，增長30.2%。全年協議註冊外資8445萬美元，增長62.9%;註冊外資實際到帳4072萬美元,增長81.8%。全年實際利用民資37.8億元，增長57.6%;民資新增註冊資本12.2億元，增長68%。全年自營出口總額9500萬美元，增長24.1%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達4420元，增長11.8%。三是經濟發展投入大，後勁足。去年全市固定資產投資突破30億元大關，達32.82億元，增長40.1%，並且呈現出新開工專案多，規模大，工業性投資增長快的特點，為今後固定資產投資實現大跨越奠定了很好的基礎。一批以“億元專案”為龍頭，事關高郵長遠發展的重大專案正在抓緊實施。同時，社會各項事業全面進步，精神文明和民主法制建設深入推進。總之，過去的一年全市各項事業呈現生機勃勃的局面，改革開放和現代化建設取得了新的成績。
這些成績來之不易，是全市上下開拓創新、團結拼搏的結果，也凝聚著廣大物價幹部的心血和汗水。過去的一年，全市物價系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，堅持依法治價,狠抓隊伍建設，圍繞中心，服務大局，取得了豐碩成果。剛才趙局長的工作報告對的總結資料翔實、事例豐富，充分反映了價格工作一年來取得的顯著成績，我看總結起來是3個轉變：
一是很好地實現了管理職能的轉變。由過去主要通過調定價費調整各方面的利益關係，轉到主要通過規範市場價格行為優化經濟發展環境上來，在規範收費行為、制定優惠政策、加強價格管理、實施價格監測上作了大量工作，更好地履行了“定規則、當裁判、搞服務”的價格工作職能。特別是在服務“三農”上，採取有力措施穩定涉農價格、加大工作力度取消涉農收費，集中體現了價格部門的大局意識、服務意識和工作能力。
二是很好地實現了工作方式的轉變。除了繼續鞏固和完善價費公示、價格聽證、專家論證、集體審價、成本監審、辦事公開等制度以外，還制定和完善了各類既有原則性、又具靈活性的價格管理規則和辦法，例如《商品房管理的實施意見》、《國有資產、集體資產處置行為的實施意見》等等，更好地約束和規範了價格行為。同時，健全了價格監測網路，開展了“價格誠信活動”，使價格工作成為全社會不僅關注而且參與的工作，開創了生動的工作局面。
三是很好地實現了機關作風的轉變。由後進上升為先進，實現了質的飛躍。一方面，加強制度建設、紀律建設，在機關形成了互助和諧的工作架構、熱情服務的工作作風和“要幹事、想幹事、幹成事”的工作氛圍。另一方面，深入實際，深入基層，選擇一些關係經濟社會發展全域性的重大價格問題和人民群眾普遍關注的價費熱點，切實予以解決。特別是針對群眾反映比較強烈的“讀不起書”、“看不起病”、“用不起電”、“住不起房”，以及羅氏沼蝦銷售難等問題，及時從價格和收費方面研究緩解措施，得到了社會各界的普遍讚揚和肯定。
綜觀去年的價格工作，物價部門按照市場經濟發展的要求，積極深化價格改革，放開了絕大多數商品和服務價格，通過完善價格形成機制，疏導價格矛盾，進一步理順了價格關係，為經濟發展創造了條件;通過解決社會反映強烈的價格和收費問題，建立價格投訴舉報制度、公示制度、聽證制度、政務公開制度以及聘請義務價格監督員等措施，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯絡;通過加強對重要商品、服務價格和收費的管理，清費治亂減負，加大價格監督檢查力度，保持了價格的基本穩定，促進了社會安定。可以說，價格工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶之一，價格槓桿是實現巨集觀調控目標的一個重要手段，價格監管是維護社會穩定的一個重要途徑。實踐證明，無論是深化改革、擴大開放，還是加快發展、保持穩定，都離不開價格工作。希望全市物價系統廣大幹部職工，要進一步認清形勢，明確責任，增強做好價格工作的信心和使命感，把解決關係經濟發展和群眾切身利益的突出問題，擺在價格工作的首要位置，充分發揮價格工作在促進經濟發展、維護社會穩定等多方面的積極作用。
二、圍繞中心，突出重點，充分發揮價格工作的職能作用
今年是“十五”計劃和“”計劃的承上啟下之年，也是3年追趕式發展的跨越之年，只有完成了今年的目標任務，我們的3年追趕式發展才能取得圓滿成功。市委八屆十次全會以及市人大十二屆三次會議提出，要搶抓機遇幹05、同心拼搏衝百十，吹響了跨越之年決戰決勝的號角。百，就是地區生產總值要過百億，比上年增長17.6%;十，就是財政收入要達10億，比上年增長38.2%。可以說，“百十”奮進目標是統領我市全年工作的重中之重，全市上下，一切工作都要圍繞著百十目標開展。物價工作作為政府經濟工作的重要組成部分，對此更是責無旁貸。當前，價格工作要注意重點抓好以下幾個方面：
(一)以農民減負增收為核心，促進農村經濟發展。高郵最大的群體是農民，沒有農民的富裕，就沒有全市的小康。農村稅費改革以後，農民負擔有所減輕，特別是今年農業稅又全部取消，但與農民的收入相比，負擔依然相對較重。有分析顯示，單純由於農業生產資料漲價就基本抵消了農民稅費的減免部分，而涉及農村的教育、醫療、建房等亂收費給農民增加的額外負擔還不止這個數，廣大農民群眾對此反映強烈。為此，我們必須把思想認識統一到中央一號檔案上來，積極拓寬工作思路，切實為農民增收減負提供優質服務。物價部門要努力克服農村點多面廣、價格監管力量相對薄弱的不利因素，加強對基層價格監督管理站的業務領導，積極開展農產品價格資訊服務，進一步整合資訊資源，抓好農產品價格資訊的採集、整理和釋出工作，引導農業結構調整。要配合有關部門認真落實糧食直補政策，繼續清理各類不合理的涉農收費。要進一步落實部門負責制，重點規範農村中國小、農民建房、農村婚姻登記和計劃生育、農機監理、農民外出務工等收費以及農業用水、用電等價格。同時要繼續完善涉農價格和收費公示制度，堅決防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果。
(二)以擴大招商引資為中心，拓展經濟增長空間。加大招商引資力度，加快民營經濟的快速發展，是當前我市經濟工作的重中之重，物價部門對此責無旁貸，要進一步提高認識，積極為招商引資創造條件。一要搞好服務，積極主動地解決或幫助解決涉及招商引資和民營經濟發展的價格、收費問題，對於引資企業和民營企業有明確要求的，不管在不在管轄範圍，都要及時受理，並按照價格管理許可權努力解決，解決不了的也要耐心做好解釋工作。二要全面清理涉及外來投資企業的收費，解決影響招商引資和民營經濟發展的價格矛盾。最近市政府黨組到各鄉鎮和基層召開先進性教育徵求意見座談會，企業對收費的不規範問題提出了很多意見，今後，對涉及外來投資企業的證照工本費、註冊登記費、管理費以及中介服務收費等，要嚴格按照《高郵市投資工業企業收費優惠辦法》和《高郵市投資城市建設收費優惠辦法》執行。三要加強對政府行政服務中心收費的管理，要在適當的時機對中心各收費單位的收費行為進行全面檢查，對亂收費和在行政服務中心代收經營性收費的行為，要堅決予以糾正。四要加強對壟斷行業價格的監管，大力規範基礎設施價格和收費，改進城市供水、汙水處理、管道燃氣、公交等價格管理，為外來投資者大開方便之門。
(三)落實價格和收費政策，促進就業和再就業。就業是民生之本。物價部門要認真落實促進就業和再就業的各項價格、收費扶持政策，千方百計減輕就業和再就業人員的負擔。一要繼續抓好已經出臺的各項價格、收費扶持政策的落實。二要組織開展就業和再就業收費專項檢查，重點檢查相關部門和單位在上崗培訓、資格認證、職業介紹、就業諮詢、定級考核、服務管理等過程中的亂收費行為。三要大力推行涉及就業和再就業的收費公示制度，及時處理就業和再就業收費方面的投訴。
(四)進一步整治和改善價格環境，促進經濟健康發展。價格環境是經濟發展環境的重要組成部分。良好的價格環境是吸引投資、擴大消費的重要前提，也是保持經濟健康發展的重要保障。近年來，通過集中整治，我市的價格環境有了一定的改善，但擾亂市場經濟秩序的價格欺詐和亂收費行為仍時有發生。各級各部門一定要充分認識整治發展環境的重要性，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞政府關注、企業和群眾關心的突出問題，集中開展專項整治。一是要進一步加大治理教育亂收費力度，全面推行義務教育階段“一費制”辦法，整治中國小代收費、借讀費、擇校費和教材價格，規範教育收費秩序，從而解決“上不起學”的問題。二是要整治醫療服務價格，降低藥品虛高定價，促進解決群眾“看不起病”的問題。三是要整治房地產價格和物業管理服務收費，堅決防止惡性炒作而導致群眾“買不起房”的問題。四是要整治涉及車輛的公安、交通和路橋收費，加強成品油價格監管，進一步解決“跑不起路”的問題。五是要進一步加大對市場價格欺詐和價格壟斷等不正當價格行為的執法監管力度，通過大力推行明碼標價制度、開展價格信用等級認證和“百城萬店無假貨”等活動，推進企業價格自律，強化價格誠信意識，自覺維護良好的消費環境。
(五)加強價格監測預警，增強應對價格波動的主動性。近兩年來，因非典、洪澇、禽流感等突發災害引起的價格突發性異常波動頻繁發生，使企業生產和群眾生活遭受損失。物價部門要認真總結經驗和教訓，切實增強工作主動性，立足當前，著眼長遠，加強價格監測預警系統建設，密切監測糧食、棉花、主要副食品、藥品、鋼材、水泥、石油、煤炭和房地產等重要商品的供求狀況及價格走勢，完善應對價格異常波動的法定程式、調控手段和協調機制，及時向政府和上級物價部門提出調控建議，確保重要商品市場供應和價格“不斷檔、不暴漲”，以維護正常的生產、生活秩序。
三、堅持立黨為公、執政為民，全面提高價格工作水平
價格工作環境已經發生了深刻變化，經濟的市場化、全球化使影響價格變動的因素和價格矛盾更加複雜。保持價格總水平的基本穩定，維護國家利益，保護廣大人民群眾的切身利益，對價格工作提出了更高的要求。價格主管部門要積極適應形勢的變化，牢牢把握立黨為公、執政為民這一本質要求，轉變觀念，轉變職能，轉變方式，轉變作風，努力提高新形勢下的價格工作和價格服務水平。
(一)轉變觀念，搞好服務。物價監管部門是國家和地方經濟執行的哨兵，要時時處處堅持促進發展不動搖，圍繞黨和政府的中心工作，想全域性，謀大事，當好參謀，搞好服務。要進一步轉變職能，創新服務思路，提高服務質量和效率，儘可能地減少具體行政審批和對微觀事務的干預，對於可以由市場辦的事情堅決交給市場去辦，對政府該管的價格和收費要堅決管住、管好、管到位，同時還要服務到位。
(二)依法行政，開拓創新。物價部門既是經濟管理部門，又是行政執法部門，在經濟活動中起著“定規則、當裁判、搞服務”的作用。物價部門要高度重視依法行政、依法執法問題，找準自身薄弱環節，認真加以整改，努力做到依法行政、行為規範，平時要做到依法行政不放鬆，越是情況複雜，越是事情緊急，越是要堅持依法行政。同時，要在依法行政的基礎上，積極開拓創新，用新思路、新方法研究、分析、解決問題，提高新形勢下做好物價工作的創造性和主動性。
(三)抓好隊伍，樹立形象。去年，物價部門在機關作風建設上取得了很大的成績，今年要自加壓力，以保持共產黨員先進性教育總攬全域性，向更高的目標邁進，爭取進入“機關作風建設十佳單位”行列。要按照建設“學習型”機關、培養“學習型”幹部的要求，把學習擺上突出位置，加大教育、培訓力度;要經常深入實際、深入基層，分析形勢、研究問題，多做調查研究，傾聽群眾呼聲，及時化解價格矛盾;要狠抓落實，真抓實幹，務求實效;要把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事，“慎權、慎獨、慎微”，樹立物價部門廉政勤政的良好形象，努力把物價隊伍建設成學習、創新、務實、服務型的隊伍，把物價幹部培養成學習、創新、務實、服務型的幹部。
最後，我想重點強調一下加強對物價工作的領導問題。改革開放是時代的發展主旋律，改革必然涉及到各方面的利益調整，而在社會主義市場經濟條件下，各種利益的調整和重新分配往往首先從價格和收費上表現出來，而且部分改革就是直接運用價格槓桿作為主要手段，通過改革價格形成機制來促進其他各項改革目標的實現，如已經實施的糧食流通體制改革、正在實施的醫藥衛生三項體制改革等等。因此，在現階段，價格工作的任務十分繁重，工作難度非常大，物價部門往往容易成為矛盾的焦點。市政府將一如既往地重視和加強對物價工作的領導，各鄉鎮、各部門也要切實支援物價部門依法履行職責，多理解、多溝通、多配合，積極幫助物價部門解決工作中遇到的困難，為他們創造良好的工作條件和工作環境。
同志們，做好的價格工作，對於實現市委、市政府提出的年度奮鬥目標具有非常重要作用。我們要以“三個代表”重要思想為指導，進一步振奮精神，求真務實，開拓創新，努力使價格工作更能把握規律性、體現時代性、富於創造性，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會做出新的貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省幹部監督 工作會議精神，研究部署當前和今後一個時期的幹部監督工作。下面，我把全國、全省幹部監督工作會議精神向同志們作一個簡要的傳達，對落實全國、全省幹部監督工作會議精神需要認真抓的幾項工作講一些意見。
一、全國、全省幹部監督工作會議主要精神
最近，中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國幹部監督工作會議和 組織部門信訪舉報工作座談會。中共中央 政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志出席了全國幹部監督工作會議，並作了重要 講話 。
8月2日，省委組織部又在成都召開了全省幹部監督工作會議。各市(州)委組織部部長、分管地方幹部工作副部長、有關幹部處(科)負責人、幹部監督處(科)負責人，省委組織部各處(室)處長(主任)等80多人蔘加了會議。我部張林祥部長和高慧崗、何傑同志參加了這次會議。會議由省委組織部常務副部長蔣先繼主持，省委組織部副部長劉毅作了重要 講話 ，副部長韓凱明、劉雲夏同志出席了會議。會議的主要任務有三項：
第一，傳達全國幹部監督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會精神。這兩次會議的主要內容有三個方面：1、 總結 和交流了幹部監督工作在20xx年“鄭州會議”以來形成的基本 經驗，可以概括為“六個必須”:即必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持幹部監督工作的正確方向;必須服從服務於黨委工作的大局，服從服務於組織工作的中心任務;必須緊緊圍繞建設高素質幹部隊伍這個目標，把幹部監督貫穿於幹部的培養 教育、考察考核、選拔任用、日常 管理的全過程;必須從嚴格要求和關心愛護幹部出發，把解決存在的突出問題與加強日常監督管理工作有機結合起來;必須立足於當前、著眼於長遠，切實加強幹部監督工作制度建設;必須形成工作合力，充分發揮各方面監督的作用。2、提出了幹部監督工作的五項主要任務。一是要切實加強對 領導 幹部特別是 領導 班子主要負責人的監督。要注意抓好民主集中制的貫徹執行，落實黨員領導幹部民主生活會制度，會同紀檢機關進一步做好巡視工作，落實幹部交流和迴避制度，重視群眾舉報反映的問題。二是要進一步加強和改進幹部選拔任用工作的監督，堅持正確的用人導向。要繼續抓好《監督檢查辦法》的貫徹落實，切實做好監督檢查工作。要加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和杜絕幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。三是要努力推進幹部監督工作制度體系建設。四是要繼續深化和拓展“樹組工幹部形象”活動。五是要切實加強對幹部監督工作的領導。3、強調了信訪舉報的主要工作。要求各級組織部門要積極處理群眾來信來電來訪，化解矛盾、維護 社會穩定;要著力解決實際問題，維護好人民群眾的根本利益;要大力加強基層基礎工作，切實提高基層解決問題的能力;要加強督辦工作力度，切實提高信訪舉報辦結率。
第二， 總結 了20xx年以來全省幹部監督工作。基本估價是：一是深化了對《幹部任用條例》和《監督檢查辦法》的學習貫徹，增強了各級領導幹部嚴格遵守執行《幹部任用條例》的自覺性和責任感;二是強化了對幹部選拔任用工作的監督，加大了對幹部選拔任用中違紀違規行為的查處力度;三是堅持教育、制度、監督並重，強化了對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督，加強了 經濟責任 審計;四是先後制定了程式監督、責任追究等一系列制度，初步構建了幹部監督的制度體系，為推進幹部監督工作的規範化、制度化、科學化奠定了堅實的基礎;五是加強了同有關執紀執法部門的 聯絡和合作，基本形成了幹部監督工作的整體合力。
第三，部署了當前和今後一個時期全省幹部監督工作的主要任務。明確提出：要圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織部門幹部監督工作方向;深入貫徹執行《幹部任用條例》，嚴厲整治用人上的不正之風;採取切實有效措施，加強對領導幹部的監督管理;加強信訪舉報工作，強化群眾對領導幹部行使權力的監督;繼承與創新結合，著力構建幹部監督工作的長效機制;明確責任，加強對幹部監督工作的領導。
對當前和今後一個時期的幹部監督工作，省委、組織部部長魏巨集同志在全省幹部選拔落實群眾公認原則會議上還強調，要切實加強和改進對幹部選拔任用工作的監督，堅持用制度化的方法解決組織工作的現實問題。一是要在創新和建立幹部監督工作制度體系建設上下功夫。下一步，省委組織部在省這個層面的制度建設上，將圍繞貫徹落實《黨內監督條例》和《幹部任用條例》下功夫,抓程式制度、程式法則的建設，抓制度體系的建設，抓幹部選拔工作一些關鍵環節的制度建設。二是在加強對幹部選拔任用工作全過程的監督上下功夫。強調要特別把好“提名關”、“考察關”、“討論決定關”等關鍵環節，防止幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象上下功夫。明確要求，要把整治用人上的不正之風和腐敗現象，作為當前幹部選拔任用工作監督的重中之重，切實抓好。
二、當前和今後一個時期應突出抓好的幾項主要工作
近年來，在市委的有力領導和各級黨委(黨組)的重視下，我市幹部監督工作取得了明顯成效。我們在工作中狠抓了《幹部任用條例》的學習貫徹，通過多形式、多層次、多渠道的學習宣傳活動，幹部選拔任用的原則、標準、條件、程式、紀律等廣為知曉，各級領導幹部執行《幹部任用條例》的責任感和自覺性進一步增強;加大了對幹部任用工作監督檢查的力度，堅持開展了定期不定期的工作檢查，對存在的超職數配備領導幹部和部分縣區領導幹部年度考核工作不規範等問題及時作出了糾正和處理;積極構建幹部監督的體系，制定了領導幹部經濟責任審計、誡勉以及科級領導幹部選拔任用有關事項 報告 等制度，推進了幹部監督工作的規範化和制度化建設;進一步拓寬了幹部監督渠道，通過開設專用舉報電話“12380”，定期召開幹部監督聯席會、經濟責任審計聯席會等方式，擴大了資訊源，整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應的地方，比如：有的縣區和部門對幹部監督工作重要性的認識還不到位，主動監督的意識不強;幹部監督工作人員的力量、素質與所擔負的任務還有較大的差距;工作中，一些具體的措施辦法還不夠完善，缺乏可操作性等等。
按照全國、全省幹部監督工作會議精神，我市幹部監督工作的總體任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞提高黨的執政能力這條主線和市委工作大局，以《幹部任用條例》和《黨內監督條例》等黨內法規為依據，以整治選人用人上的不正之風和腐敗現象為重點，加大對《幹部任用條例》執行情況的監督檢查力度，強化對各級領導幹部行使權力的監督，落實責任追究，為實現瀘州 發展新跨越，全面建設小康社會提供強有力的組織保證。當前和今後一個時期應主要抓好以下幾項工作。
一、深入學習《幹部任用條例》，進一步抓好貫徹落實
一是繼續抓好《幹部任用條例》及其配套制度的學習貫徹。《幹部任用條例》是幹部選拔任用工作的基本規章，是防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象的有力武器。各級黨組織要嚴格按照領導幹部要熟悉、組工幹部要精通、一般幹部和群眾要了解的要求，分層次抓好對《幹部任用條例》的學習和宣傳，特別是要抓好領導幹部的學習和培訓，使領導幹部樹立剛性執行的法規意識，自覺按照《幹部任用條例》規定的原則、條件、標準、程式選拔任用幹部。各縣(區)委黨校要繼續把《幹部任用條例》列入主體班學習的內容。同時，對近年來，省、市委組織部根據《幹部任用條例》的精神，堅持建設開放的組織工作系統的理念，堅持幹部工作“群眾公認”的價值取向，對民主推薦、幹部考察、討論決定等關鍵環節出臺了一系列制度措施，要一併抓好學習貫徹。
二是繼續抓好《幹部任用條例》的監督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項檢查。各縣(區)委和市級部門黨組(黨委)要嚴格按照《監督檢查辦法》要求，每年底對本縣區、本單位貫徹執行《幹部任用條例》的情況進行自查，並及時向市委及市委組織部報送 專題 報告 。通過檢查，認真總結 實踐中形成的好的做法和經驗，及時研究、解決工作中遇到的新問題，制定出有針對性的措施。最近，市委組織部根據省委組織部《關於開展幹部選拔任用工作檢查的通知》精神發出通知，要求各縣區委和市級各部門黨組(黨委)對20xx年7月至今年7月的幹部選拔任用工作進行自查。在此基礎上，市委組織部將對縣區委和部分市級部門貫徹執行《幹部任用條例》情況進行抽查。
三是強化幹部選拔任用工作關鍵環節的監督。對幹部選拔任用工作的監督，既要注意監督全過程，也要突出重點，加強關鍵環節的監督，著重把好提名關、考察關、討論決定關，重點看是否落實了群眾公認原則，是否全面瞭解幹部德、能、勤、績、廉，是否做到了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。對有問題反映的幹部使用上要慎重，對在考察和受理舉報中有問題反映的幹部，在問題沒有查清之前，不能急於作出任用決定;在重要崗位的幹部，發現有嚴重不宜繼續從事現崗位工作的，要先調整下來，對擬提拔幹部在黨風廉政建設方面的情況，既要徵求紀委的意見，又要在考察前聽取幹部監督機構或專門從事幹部監督工作同志的意見。在考察、公示期間對擬提拔物件經濟方面的問題反映，需要通過審計弄清問題的，要請審計部門進行專項調查，依據審計結論提出是否任用的建議。
四是堅持問責追究，加強對用人上不正之風的查處力度。要認真貫徹落實《四川省黨政領導幹部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》，加大對違反規定選拔任用領導幹部工作的查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。今後，出現幹部“帶病提拔”的，要從推薦、考察、決定等各個環節查詢原因，認真總結教訓，並嚴肅追究有關責任人的責任。凡未按規定程式提拔的幹部一律無效;對跑官要官的，不能提拔使用，經教育不改的，要進行必要的組織處理;對拉票、搞非法組織活動的，要堅決制止，已得到提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的要給予紀律處分;對買官賣官、搞賄選的，要依照法紀從嚴懲治。
二、採取有效措施，進一步強化對領導幹部的監督管理
一是加強思想教育，強化 “三個意識”。各級領導幹部特別是班子主要負責人，負有抓班子、帶隊伍、促發展的重要職責。他們既是監督的重點物件，又是監督工作的主體和責任人。要通過政策法規學習、正反典型教育，切實增強他們的“三個意識”，即自律意識、自覺接受監督的意識和履行監督職責的意識，形成加強監督是盡職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職的共識，營造監督的良好 環境。
二是堅持民主集中制，規範權力執行。各級黨委(黨組)必須嚴格執行民主集中制，堅持幹部工作集體決策。對幹部的提拔任命，嚴格執行《幹部任用條例》，絕不允許個人或少數人說了算。各縣區委會、市級部門黨組(黨委)會要按照幹部人事工作的規定和紀律，集體把關，對違規提拔任用幹部行為要堅決制止，及時報告。要認真貫徹落實黨委會討論幹部任免投票表決、黨的地方委員會全 體會 議決定下一級黨委政府領導班子正職擬任人選和推薦人選、黨委會決定重大事項等重要規定，強化黨內監督。
三是圍繞制度的貫徹落實，加強對領導幹部經常性監督。要繼續抓好《關於加強黨政正職監督的意見》和領導幹部年度總結報告制度的落實。要堅持和完善民主評議、重大事項報告、回覆組織函詢、誡勉等制度，對在制度執行中發現的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早制止，把問題解決在萌芽狀態。
四是加強經濟責任審計，發揮審計監督作用。縣(區)委組織部一定要把經濟責任審計作為對領導幹部特別是“一把手”進行監督的重要手段。審計要注意突出重點，把審計關口前移，加強任前、任中審計。按省上要求，對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、 財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。要切實做好審計結果的分析和審計成果的運用，全面推行審計談話制度，將審計結果在一定範圍內公開。要充分發揮審計在幹部管理監督中的作用。
三、拓寬監督渠道，進一步加強群眾監督力度
一是拓寬幹部監督資訊來源渠道。要通過舉報電話、電子舉報箱、信訪、聯席會議等方式，暢通群眾監督資訊渠道，廣泛收集了解群眾舉報問題資訊。儘快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、統一歸口管理的幹部監督資訊 網路，改變幹部監督資訊來源窄、途徑少、獲取滯後、管理分散的狀況，使幹部監督機構耳聰目明，監督工作及時有力。
二是認真受理群眾的來信來電來訪。對群眾的來信來電來訪要及時進行分類，屬於組織部門職責範圍內的信訪件要認真辦理，其他的信訪件，及時轉交有關部門處理。要注意保護舉報人的合法權益，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的查處結果一般應向舉報人反饋。要提高信訪舉報件的辦件效率和結案率，對上級領導同志批查的信訪舉報件和其他 材料 ，一定要做到件件有迴音。在重視信訪舉報的同時，要加強對來人來訪的接待處理工作。該屬於那一級解決的問題，就要在那一級解決，不能把問題推向上級組織，致使群眾重複、越級上訪。對要求恢復黨籍、公職、更改入黨和參加工作時間、辦理退改離、解決職級待遇等信訪件，要嚴格按照政策規定處理。
三是加強信訪舉報資訊的綜合分析。要注意從群眾信訪舉報件中發現問題和重要線索，尋找解決問題的突破口。對大量的信訪件要進行歸類處理，綜合分析，從中發現規律性、苗頭性問題的資訊，早作預防，早日治理，為加強幹部監督服務。
四、積極探索創新，進一步構建幹部監督工作的長效機制
新形勢下，幹部監督工作要有所作為，有所發展，就必須抓住關鍵、突出重點、積極探索、大膽實踐，進一步健全和完善幹部監督工作執行機制。在全國、全省幹部監督工作會上，中組部、省委組織部提出了要著眼於加強黨的執政能力建設，著眼於建立健全教育、制度、監督並重的幹部監督體系，完善發現問題、糾正錯誤和追究責任機制，逐步建立起科學完備、銜接配套、制約有效的制度體系，形成合理分工、密切協作、協調執行的工作機制的要求，我們要認真貫徹落實這些部署和要求，在堅持和完善行之有效的規章制度的基礎上，根據新的實際，建立新的制度，不斷推進制度創新和方法創新，走出一條靠制度來規範幹部監督工作的途徑。目前，我們重點要構建“四個機制 ”。一是健全乾部監督工作協調機制。要在黨委的領導下，主動加強與紀檢機關和其他執紀執法部門的協調配合，堅持和完善幹部監督聯席會議制度。市委組織部為推進與執紀執法部門溝通聯絡的規範化、制度化建設，正在擬定《幹部監督資訊溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內部幹部監督工作的配合機制。要從提高幹部選拔工作質量和幹部監督整體效能出發，進一步明確幹部任免機構和幹部監督機構職責，健全決策、執行、監督、諮詢系統，逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運轉的工作機制。要把幹部監督作為選拔黨政領導幹部的重要環節，真正形成幹部培養、選拔、監督的“閉合迴路”。組織部門幹部監督機構負責人或專門從事幹部監督工作的同志，要參加本部門研究討論幹部任免事項的會議。三是建立幹部監督工作責任制。明確黨委(黨組)及其組織人事部門，在對領導班子及其成員和選拔任用幹部工作中的監督責任。按省上要求，凡所在縣區、系統和單位執行《幹部任用條例》不力，用人上的不正之風嚴重、幹部群眾反映強烈的;因疏於管理監督，致使班子成員和下屬多次發生嚴重違紀違法行為，社會影響惡劣的，要積極追究黨委(黨組)及其組織部人事部門主要負責人和有關責任人的責任。四是建立資訊機制。加強資訊網路建設，使幹部監督資訊渠道暢通，反饋及時。今年上半年，我部轉發了省委組織部下發的《關於及時報送幹部監督重要資訊的通知》，希望各縣區委組織部認真抓好落實。
五、加強領導，進一步強化幹部監督隊伍建設
一是要把幹部監督工作列入重要議事日程。各級黨委(黨組)及其組織部門一定要提高對幹部監督工作重要性和必要性的認識，切實把幹部監督工作列入重要議事日程。要經常分析形勢，瞭解掌握工作開展情況，研究幹部監督工作中的重要問題，特別是要研究如何保證幹部選任工作的科學、規範，確保 “群眾公認”原則和幹部群眾“四權”的落實。
二是要強化幹部監督隊伍建設。由於幹部監督工作任務重，難度大，矛盾突出，政策業務性強，要求高，從總體上看，幹部監督工作的力量配備與承擔的任務，監督幹部的業務素質與工作要求有一定差距，需要充實力量，提高從事幹部監督工作人員的素質。因此，要採取多種形式加強對從事幹部監督工作的同志的培訓和教育，使他們熟練掌握黨的基本理論和幹部路線方針政策，掌握履行職責所必須的政策業務知識和技能，提高工作能力和水平;教育從事幹部監督工作的同志首先接受組織、幹部群眾的監督，樹立共產黨人的浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣，經受住各種困難和風險的考驗，做到不負重託，不辱使命。同時，對從事幹部監督工作的同志，要給予更多的關心和愛護。
同志們，幹部監督工作，是整個幹部工作的重要環節，也是黨的建設的重要組成部分。加強新形勢下的幹部監督工作，任務光榮而艱鉅。當前，幹部監督工作的目標已經明確，關鍵在抓好落實。我們要以對黨的事業高度負責的態度，以開拓創新的精神，求真務實的作風抓好會議精神的落實。
同志們：
這次會議的主要任務是：總結20xx年政府採購工作，部署20xx年政府採購工作，為20xx年協議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府採購聯絡員，有各縣市區財政局分管領導、政府採購辦主任、業務骨幹，有市直單位協議供貨和定點採購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。藉此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府採購工作
20xx年，全市各級政府採購部門深入貫徹《政府採購法》及其配套辦法，按照“依法採購、規範管理、開拓創新、穩步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府採購的範圍和規模，推進政府採購制度創新，加強制度建設，夯實監管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政執行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。
(一)規模節資創下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府採購活動4550次，採購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節約資金5198.73萬元，比上年度多節約1160.09萬元，節支率13.86，佔財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府採購活動550次，採購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節約資金2296.18萬元，比上年多節約1432.22萬元，節支率13.91，佔財政支出比率23.69。完成政府採購合同金額情況較好的縣市區是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法採購取得新進展。20xx年度，全市政府採購工作堅持依法採購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府採購的觀念明顯加強。一年來，市採購辦編印《政府採購法規制度彙編》5000冊，該彙編較全面地收集了現行的國家級、省級、市級政府採購法規制度，下發到全市各個單位，使依法採購概念更加深入人心。全市財政系統利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府採購法制宣傳教育，並在__政府採購網釋出各類資訊110條以上。
(三)規範採購顯現新成效。一是採購程式進一步規範簡化，工作效率明顯提高。市採購辦改革了支付制度，30萬以上的專案資金打到政府採購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了採購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環節，方便了採購人。二是協議供貨和定點採購進一步成熟，節約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節約資金97萬元，節支率32.33。而且，預算內險種在20xx年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監督員現場稽核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節支率33以上。長沙定點接待專案平均優惠幅度為40。規範辦公自動化裝置和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協議供貨制度，使零星分散採購獲得規模採購的優勢，既簡化了程式，方便了採購人，又獲得了價格優惠，放大了政府採購效率。三是政府採購操作程式進一步規範，很好貫徹了政府採購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府採購操作程式，嚴格按程式辦事。規範政府採購專家庫管理，不斷充實政府採購專家，專家庫人數由原來不足100人，增加到了300多人。在政府採購具體操作上督促採購代理機構嚴格按“依法、依規、依程式和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業賄賂獲得新突破。全市政府採購工作人員按照上級部署，將治理政府採購領域內的商業賭賂工作做為中心工作來抓，採取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府採購領域商業賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府採購網站公佈了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統治理商業賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業賄賂案件和建立健全治理商業賄賂長效機制的工作。三是治理商業賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府採購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過採取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區考察學習，認真學習外地做好基建領域政府採購工作以及擴大政府採購規模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府採購工作做好了知識儲備。通過採取走下去的方式，到縣市區開展調查研究活動，認真研究縣市區管採分離後政府採購工作開展和擴大政府採購規模的新方法，提出了市縣協議供貨定點採購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上專案委託中介代理機構代理採購的新思路。由於我市政府採購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先後吸引郴州、邵陽、張家界採購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功於各級黨委、政府的正確領導，歸功於全市政府採購工作者的愛崗敬業和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府採購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府採購管理制度的任務還相當艱鉅。一是部門和單位規避政府採購的行為依然存在。有些單位領導對政府採購認識不到位，重視不夠，認為政府採購可搞可不搞，執行《政府採購法》不力，對政府採購工作不夠理解和支援，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用採購方式上過分強調客觀因素，採用非公開招標方式採購的偏多;有的對政策法規吃不透、拿不準，尤其對工程採購持懷疑觀望態度，很多單位未將工程採購納入政府採購範疇。二是政府採購工作發展很不平衡。目前，全市政府採購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程式不夠到位，行為不夠規範，採購效率偏低。有的單位不按政府採購程式和規章辦事，隨意性較大。此外，採購人缺乏統籌合理的安排等也影響了政府採購工作效率。三是管採分離工作沒有完全落實。現在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集於一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監督管理職能，而是熱衷於具體操作，這是違反政府採購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府採購專業人才匱乏。從業人員執業水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府採購專家數量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別採購人不講信用。一些採購人隨意拖欠政府採購專案款，影響了政府採購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待於我們在今後的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好20xx年全市政府採購工作
當前，政府採購制度建設正在由初級階段向全面發展階段轉變，制度創新的任務非常艱鉅。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今後政府採購工作提出了五專案標和四項原則。五專案標是：完善規則程式，提高採購效率;公開公正透明，實現公平交易;採購結果最佳，確保物有所值;發揮政策功能，促進經濟發展;形成制約機制，防範抑制腐敗的政府採購制度改革。四項原則是：統一政策，分級管理;集中採購與分散採購相結合;公開招標採購為主、其他採購方式為輔;“管採分離、職能分設、政事分開”。這五專案標和四項原則，是我市今後一個時期政府採購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府採購工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以全面貫徹執行政府採購法律法規為核心，以規範促規模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規模、完善規則、強化監管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府採購工作。據此，全市政府採購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府採購規模和範圍作為重中之重。政府採購規模是實現效益的基礎，有規模才能發揮更大的效益，節約更多的資金。規模還是落實政策功能的前提，只有規模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大範圍和規模作為當前政府採購工作的第一要務。20xx年，我市政府採購規模目標是在20xx年基礎上增長20。要實現今年的目標，將擴大政府採購範圍和規模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府採購。工程採購已經列入了政府採購法實施範圍，但在具體執行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程採購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府採購的協作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府採購預算、釋出招標資訊、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環節介入工程採購管理。至於工程招投標，建築有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府採購法》和《招標投標法》規定的專案一律要納入政府採購。市本級政府採購20xx年的工作重點就在這裡，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創新為先導大力拓寬政府採購領域。沒有創新就沒有生命力，政府採購範圍的擴充套件，政府採購規模的擴大都離不開政府採購工作的創新。制度上要進一步探索和完善，採購方式方法上要大膽創新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中國小危房改造資金、農業專項資金、社會保障資金實施政府採購。各縣市區要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府採購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府採購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20xx年起試編政府採購預算。由於市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府採購領域的執法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執法檢查解決老問題，發現新問題。要把每一次執法檢查當成宣傳《政府採購法》和政府採購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規範政府採購行為，努力做到“應採盡採”。
(二)將盡快完善政府採購制度體系建設作為當務之急。建立以政府採購法為核心的規章制度體系，是實施政府採購的基礎，也是實現依法行政、依法採購的保障。財政部相繼出臺了《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府採購資訊公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府採購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府採購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府採購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發的有關檔案，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規章制度，使各項採購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府採購規範化建設作為治本之策。規範化建設是政府採購制度建設的根本舉措，直接關係到政府採購這一“陽光事業”的興衰成敗。20xx年度，全市政府採購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管採分離、職能分設、政事分開”的執行機制。我們可以考慮縣市區市場發育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府採購的具體做法，試行市縣聯合、縣縣聯合、區域統一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20xx年內實現管採分離。監管部門和採購代理機構要正確認識和發揮各自職能，監管部門要監督有規，採購代理機構要操作有方，二者要加強協調配合，在分清職責的前提下，建立協調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規範政府採購行為。要嚴格預算編制，實行政府採購計劃管理。20xx年，市本級將根據批覆給各市直單位的部門預算編制的政府採購計劃，同時建立市直單位的政府採購臺帳，年底將各單位實際採購情況與年初政府採購計劃相對照，並將有關情況予以反饋，促進各單位政府採購預算更加細化和完善。此外，還要繼續探索建立監察人員參與評標現場監督制度;強化單位財務部門統一管理制度，加強各單位政府採購聯絡員制度建設，建立採購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環境，對政府採購預算管理、採購方式管理、資訊管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。
三、嚴格要求、強化服務，穩妥推進20xx年度協議供貨和定點採購工作
經過公開招標，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化裝置、辦公消耗材料、公用傢俱、辦公空調協議供貨，20xx-20xx年印刷定點專案，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關於印發__市政府採購協議供貨定點採購的通知》(懷財採購[20xx]194號)要求執行。這裡我提五點希望：一要明確協議供貨定點採購的範圍及限額標準。二要明確協議供貨定點採購的操作程式。三要明確協議供貨定點採購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府採購網瞭解中標供應商的報價、優惠幅度和服務承諾。四要擴大協議供貨和定點採購工作的範圍。各縣市區財政局可以共享這次協議供貨定點採購中標供應商，參照懷財採購[20xx]194號通知，結合本縣市區實際情況，制定各自的協議供貨定點採購管理辦法。五要提高服務質量。各協議供貨和定點採購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創新服務理念，更好地適應政府採購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府採購工作發展的新要求。
同志們，我們所從事的政府採購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統一思想、立足現實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
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