同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是要動員全縣各方面力量迅速參與到市容環境衛生網格化管理工作中來，全面加快我縣“五城聯創”工作步伐。剛才，縣市政園林局局長熊拾燕同志對城區市容環境衛生網格化管理實施方案進行了詳細介紹，縣衛生局愛衛辦、葛城街道、復興街道、南大街社群和太和社群的單位負責人也作了表態發言，講得很好，充分體現了縣委、縣政府的決策部署，請大家抓好落實。下面，根據縣委、縣政府主要安排，我代表縣委、縣政府就切實做好網格化管理工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用
近幾年來，縣委、縣政府非常重視城市建設和管理，大力整治城區市容市貌，規範城區市場經營秩序，不斷探索城市管理長效機制，有力促進了城市管理各項工作的順利開展。一是強化市政基礎設施建設。積極向上爭取專案和資金，實施了縣城道路“白改黑”工作，建成了城區生活垃圾填埋場和汙水處理廠，逐年加快相關市政基礎設施建設，進改善了市政基礎條件。二是按照“條塊結合，以塊為主”的原則，以整治城鄉結合部和衛生死角為重點，落實單位、社群的市容環境衛生檢查考核機制，加大城市環境整治監督、檢查力度，全面提高了城區環境衛生質量，促使全民參與、共同管理制度的形成。三是全面加大市政執法力度。認真堅持依法行政，疏堵結合，嚴格管理，常抓不懈的原則，採取領導包片、執法隊員包段、責任到人的方式，以“亂擺亂放、亂搭亂建、亂停亂放、亂踏亂掛、亂傾亂倒、亂吐亂扔”為整治重點，加強領導，統一指揮，嚴格對道路設施、沿街棚傘，戶外廣告，店招店牌，遊攤小販等進行了集中清理整治，對暴露垃圾、歷史垃圾進行了清理，市容市貌得到了改觀。
但由於多種因素制約，我縣城市基礎設施建設還比較滯後，廣大人民群眾自覺維護衛生環境意識還不強，城鎮市容環境髒、亂、差現象還依然存在。可以說，目前我縣城鎮市容市貌全市最差。徹底改變這種現狀，時不我待，不容置疑。縣委、縣政府決定以開展“五城聯創”工作為抓手，進一步創新市容環境衛生管理機制，全面實施城區市容環境衛生網格化管理，為我縣“五城聯創”工作打下堅實基礎。因此，各級各部門必須統一思想，提高認識，進一步明確實施環境衛生網格化管理的重要作用。
第一，實施環境衛生網格化管理是全民參與城市建設管理的重要手段。當前，我縣城鎮市容市貌落後除了客觀的基礎條件較差外，還與廣大市民參與城鎮市容環境管理的主人翁意識不強有關。在城口要搞好市容環境衛生，如果不調動廣大市民的積極性和主動性，我想這肯定是一句空話，也不可能收到預期效果，建立重慶市衛生縣城的目標不能實現也不可能實現。因此，縣委、縣政府決定在借鑑其他區縣成功經驗的基礎上，採用網格化模式來管理城鎮環境衛生，主要目的是調動全縣廣大人民群眾自覺維護市容環境衛生的積極性和主動性，全民動手，共同為打造我們美好的生活家園盡心出力。
第二，實施環境衛生網格化管理是“五城聯創”工作的重要內容。今年，縣委、縣政府決定啟動“五城聯創”工作，並確定在20xx年前建立成功。這既是我縣深入貫徹科學發展觀，全面落實“四大定位”的重大戰略部署，也是城口加快推進城市建設，打造城市品牌、提升城市形象、增強城市綜合競爭力，促進經濟社會跨越發展作出的重大舉措，對我們每個幹部來講可以說是責任重大，使命光榮，工作繁重。市容環境衛生既是“五城聯創”的基礎工作，也是具體工作的有效載體和具體抓手。因此，實施環境衛生網格化管理對完成“五城聯創”工作作用重大，全縣各級各部門必須認真按照要求抓緊抓好抓落實，抓出成效。
第三，實施環境衛生網格化管理是改善人居環境的重要舉措。“宜居城口”是我縣貫徹落實市委、市政府“五大重慶”建設作出的重大決策，這裡的“宜居”最基本的前提就是居住環境要好。但就目前我縣的現狀來講，離這個基本要求還有一定的差距。因此，提出環境衛生網格化管理就是要形成環境衛生管理的“一張網”，以全面調動各級各部門、各街道社群、樓院居民主動參與到市容環境綜合整治中來，努力打造我們工作生活的良好環境，讓廣大市民充分享受宜居怡悅。
第四，周邊區縣城日新月異的變化，我們要有危機感和緊迫感。我們的周邊區縣不管是陝西的嵐皋、紫陽，還是本市的巫溪、開縣，最近幾年的縣城變化可以說是日新月異，變化巨大，靚麗整潔、環境優美、令人羨慕。特別是緊鄰我們的巫溪縣，短短几年時間縣城的規劃、建設和管理實現了大跨越，也大大超過我們，城口縣各級領導幹部和全縣人民要有強烈的危機感和緊迫感，要通過大家紮實有效的工作縮小差距、加快追趕。因此，城口人民有能力也應該從每一件具體的事情抓起，努力改善我們縣城的形象，提高老區人民的知名度和美譽度。
二、明確目標，落實責任，全面推進環境衛生網格化管理工作
開展環境衛生網格化管理是我們在借鑑巫溪縣的成功經驗基礎上加以改進的，要開展好此項工作，必須明確目標，落實責任，充分調動廣大幹部群眾的積極性和主動性，共同參與城區市容環境衛生整治，真正實現“縣城是我家，環境衛生靠大家”。
(一)明確目標
我們實施網格管理的基本目標就是通過建立以縣領導、街道領導聯絡網格，街道駐幹、社群幹部監督網格，責任單位具體負責網格的“五位一體”工作機制;構建“縱橫交錯、分片包乾、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，全面提高全民的衛生意識和城市綜合管理水平。
(二)落實責任
為落實責任，我們以社群為基礎，依據地理佈局、道路走向、方便通達、無縫拼接、工作量相對均衡等因素，將縣城建成區劃分為112個網格單元，實現建成區網格化管理全覆蓋。同時，每個網格單元落實了縣領導、街道領導、派駐幹部、社群幹部和責任單位，其中縣領導為第一責任人，街道領導為第二責任人，派駐幹部第三責任人，社群幹部為第四責任人，責任單位為第五責任人。
(三)主要任務
通過實施網格化管理總的任務是，把某一區域的市容環境衛生管理落實到每一個單位、每一名領導，每週開展市容環境衛生整治活動，並建立周檢月評制度，最終實現該區域環境衛生的長效保潔。
具體工作任務有六項：
一是所有縣領導每人聯絡2-3個網格單元，每週五帶領網格單元的責任單位到網格責任區域內開展市容環境衛生整治工作，掌握責任區的環境衛生情況，解決市容環衛工作中存在的問題，督促檢查網格責任單位和社群建立活動的開展情況。
二是街道領導聯絡多個網格單元，要定期到責任區指導工作，組織社群開展形式多樣的建立活動，每週組織駐幹、社群幹部到責任區開展督查工作，同時作好相關協調工作。
三是兩個社群幹部負責一個社群，具體負責與轄區網格責任單位簽訂目標責任書、與轄區內住戶簽訂“門前三包”責任書;對轄區網格責任單位、居民小區市容環境衛生整治開展情況進行檢查督促並建立周檢、月評臺賬，每月彙總上報街道和市政園林局;負責監督轄區網格責任單位、執法人員和保潔人員履職情況;定期組織召開社群單位、社群居民聯絡會。
四是網格責任單位負責各自網格單元。主要是落實專人開展經常性清掃保潔工作，添置必要的環衛設施，組織單位職工參加網格內的義務勞動和文明勸導活動，積極在責任區域住戶中開展健康教育和培訓，督促其簽訂保潔責任書，自覺維護環境衛生。積極組織網格責任區域內的居民住戶、單位、小區開展庭院、屋頂綠化工作和除“四害”工作，積極配合有關單位清查網格區內的違章建築。
五是執法人員負責網格責任區內的市政園林和環衛執法，協助社群開展背街小巷市容環境衛生整治。聘請義務監督員，對損壞、破壞市容環境衛生的行為進行監督、勸阻、制止和舉報。
六是完成建立市級衛生縣城、山水園林城市部署的衛生小區、綠色社群、園林單位等細胞建立任務。
三、加強領導，嚴格督查，確保環境衛生網格化管理的各項任務落到實處
環境衛生網格化管理是一項常抓不懈的工作，涉及面廣、工作量大，必須加強領導，上下聯動，形成合力。
第一，加大宣傳力度，動員全民參與。會後各單位要通過召開職工會議，迅速傳達本次會議精神，並明確責任區和工作任務。縣內宣傳媒體要加大宣傳力度，進一步提高市容環境衛生網格化管理知曉率。街道、社群要組織召開會議，領導發動、安排部署，讓廣大居民積極行動起來，共同參與，做到共建共管。
第二，加強組織領導，全面落實責任。網格責任單位主要領導要高度重視，落實牽頭領導和工作力量，明確具體工作職責，制定相關規章制度和工作措施，保證環境衛生網格化管理工作落到實處，確保本單位責任區乾淨、整潔。
第三，加強溝通協作，形成工作合力。網格責任區域在劃分中難免會有重疊或交叉，各網格責任單位要加強與街道、社群和相鄰責任區域單位的聯絡，避免出現推諉現象。街道、社群也要加強與責任單位的協調和溝通，努力實現責任區域內市容環境衛生管理無縫對接、全面覆蓋，不留死角。
第四，加強督促檢查，形成長效機制。由衛生縣城、縣山水園林城市建立辦公室牽頭組織相關單位完善周檢、月評制度，嚴格按照市容環境衛生網格化管理考評標準進行打分，並將檢查評比結果上報縣“五城聯創”監察督查組進行通報。同時，建立由社會各界廣泛參與的綜合督查機制，定期邀請人大代表、政協委員和市民代表對網格責任單位落實情況進行視察督查，並將督查結果全縣通報。
第五，嚴格逗硬獎懲，確保工作落實。縣委、縣政府決定，把環境衛生網格化管理作為“五城聯創”工作年度考核的重要依據，對環境衛生網格化管理工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對政令不暢，落實不力、敷衍應付，效果不好的發出整改通知書，對拒不整改的，按有關規定啟動問責。
總之，實施環境衛生網格化管理工作，是落實“五城聯創”工作的具體內容，是改善人居環境的重要舉措。我們一定要認真落實市容環境衛生網格化管理工作的各項要求，全民動員、全民參與，真抓實幹，為建設市級衛生縣城、市級山水園林城市多做貢獻!
同志們：
今天，我們在這裡召開全縣創文網格化管理工作現場推進會，是在創文網格化管理進入關鍵環節召開的一次非常重要的會議。剛才，大家觀摩了創文網格化管理十區的工作現場，聽取了第十區和二十四區網格化管理工作的經驗介紹，第十五區網格作了表態發言，特別是第十區的兩位樓棟長代表用非常質樸的語言表達了宜章市民對建立省文明縣城的心願，他們對抵制不文明行為、建設文明祥和的生活環境有著很強的責任感!下面，我就宜章縣創文網格化管理工作講兩方面的意見。
一、肯定成績，正視差距，增強網格工作的緊迫感
從 6 月初開 始醞釀我縣創文網格化管理工作，後經創文工作領導小組會議、縣五家領導小組會議、縣會議研 究，於 7 月下 旬正式啟動，一個多月來，在創文網格化管理方面做了大量工作。一是出臺了綜合性工作意見，明確了網格化管理的指導思想、目標任務，分解了工作任務，落實了責任。對城區網格劃分進行了核實， 4 個社群共劃分為 24 個網格，平均一個網格 3000 人左右，比較科學合理。二是絕大部分網格已經正式啟動，已經落實了組織保障、經費保障和措施保障;其中三區、九區等 8 個 網格已經選出樓棟長，開始進區入戶摸底調查。三是宣傳氛圍逐步濃厚，特別是十區能夠精心設定，敢於投入，營造了良好的宣傳氛圍，道路邊、各責任小區都建好了宣傳欄窗，特別是尚御名都的宣傳長廊受到了市委宣傳部長周迎春的高度肯定。四是完善了創文網格化管理相關制度，先後制定了樓棟長職責、文明衛生公約、衛生評比制度、財務管理制度、網格長職責、網格化管理考核辦法、巡查制度、臺帳管理制度等等，促進了網格化管理的規範化執行。
在充分肯定大家前段工作的同時，我們必須清醒看到，與外地先進相比，與縣委、政府的要求相比，與城區老百姓的期待相比，與我們創文工作的安排相比，我縣創文網格化管理工作的總體進度還不夠快，效果不夠明顯。一是思想認識不夠，還有部分領導沒有把這項工作納入議事日程，個別網格至今還未開會啟動，有的啟動了還未進行職責分工。二是人員、責任崗位沒有落實到位，沒有行之有效的落實措施，還在觀望之中。三是在制度機制建設上，還沒有形成上下左右聯動的網格化管理機制，單位的指導、幫扶服務還沒有進駐到社群、樓棟和住戶，停留在應付巡查階段。
二、再加力度，再添措施，確保網格工作出實效
1 、統一思想，把握內涵，深刻認識工作重要意義。
實行創文網格化管理，是我縣推進社會管理創新的重要內容，是我縣建立省文明縣城和落實縣委中心工作的需要。創文網格化管理既是基礎工程、民生工程，也是和諧工程、亮點工程，不下大力氣抓好不行 。 2 個多月來 ，縣委、縣政府對此高度重視，先後召開縣委會和專題會議，研究部署網格化管理工作。歐陽鋒書記更是多次對創文網格化管理工作提出明確要求，並多次下到第一網格調研解決問題。他說 “ 第一區是我的 ‘ 責任田 ’ ，我就要做出 ‘ 樣榜田 ’” ，歐書記如此重視網格化工作，我們在座的必須深化認識，提振精神、把創文網格化工作納入重要議事日程，抓緊做好。
2 、明確責任，落實進度，紮實有效推進網格化工作。
一是 縣直相關部門及社群居委會要對照目標任務，建立健全 “ 一把手主抓、分管領導負責抓、職能科室具體抓、社群小區對應抓、一級抓一級、一級督一級 ” 的工作機制，各牽頭單位要切實負起牽頭責任，各責任單位要加強協調配合，確保創文網格化管理各項工作落實到位。縣創文辦要切實擔負起總協調的職責，加強對全縣社會管理創新和創文網格化管理工作的指導，把推進創文網格化管理工作作為當前重點工作，縣委也將此項工作納入年度考核內容。
二是 以成功建立省文明縣城為總要求，對創文網格化管理工作進行全面梳理，把握時間節點，倒計時安排，確保工作進度落實。對已按時完成的目標，要抓鞏固提高;對尚未達到進度要求的目標，要分析原因，採取有針對性措施推進，儘快達到進度要求;對完成任務困難較大的目標，要加強力量進行攻堅，強化工作措施，確保完成目標。要按照建設人口、房屋兩大基礎資訊系統，社會矛盾聯動化解，文明教化全覆蓋的要求，加快推進創文網格化管理， 確保今年的創文工作達到衝刺攻尖的目標。
3 、 突出重點，落實效果，進一步提升創文網格化管理水平。
一是 把解決網格化管理中存在的問題作為重點，強化問題導向，推進工作取得突破。要進一步明確網格劃分，按照 “ 街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態更新 ” 的原則，完善網格劃分，實現網格之間有機銜接、不留空白。要加強對網格員的培訓，提高網格員業務素質，明確工作職責、工作流程、工作要求和考核辦法，促進網格管理工作規範化。當前主要任務是要發揮單位網格員、片警、黨員、玉溪鎮和社群工作人員、志願者、 “ 五老人員 ” 公益性崗位等人員的積極作用，組成調查小組開展網路民意大走訪，實時排查家家戶戶和所在單位的情況，重點排查轄區面積、黨組織設定、黨員情況、居住住戶、常住人口、流動人口及駐區單位等情況，根據社群歷史和當前實際分類別按網格工作片區建好臺帳，實現聯絡群眾全覆蓋、服務群眾經常化，規勸群眾無空白。
二是 把 “ 重在解決問題、重在取得成效 ” 的理念貫穿於網格化管理工作全過程。通過網格化管理，建立城市管理的快速反應機制，變被動應對問題為主動發現和解決問題，改善城區面貌，促進社會和諧，真正做到 “ 小事不出網格、大事不出社群、矛盾不上交 ” 。通過網格化管理，要上情下達，把縣委、縣政府的中心工作傳達到群眾中，做到家喻戶曉，要下情上達，把群眾的疾苦及時向縣委政府反映。寓管理於服務、以服務促管理，切實解決群眾所盼、所想、所願之事，把服務送到群眾身邊，主動幫助群眾排憂解難，提高城區居民幸福指數。
三是 創文網格化管理服務工作涉及面廣、政策性強。各網格要加強領導，明確責任，落實任務，通力協作，密切配合，深化推進創文網格化管理工作。縣創文辦要成立創文網格化管理督查組，定期到各網格督查指導工作推進情況;要建立例會制度，定期有網格員彙報工作落實情況，要及時上報網路工作資訊情況;把創文網格化管理工作納入年度幹部考核的重要內容，作為評優評模和獎優罰劣的重要依據。要紮紮實實做好有關的基礎工作，建立健全各項規章制度。
同志們，創文網格化管理工作意義重大，影響深遠。各單位要按照這次會議的統一部署，以高度的責任感和使命感，全力以赴地投入到工作中去，開拓創新，紮實工作，按時間，按要求，高標準完成縣委、縣政府交給的創文網格化管理這項任務。讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、敢於擔當的工作態度、求真務實的工作作風，在網格化管理中爭一流，在機制改革中創新路，在應對挑戰上出實招，在推動落實上下功夫，努力開創創文網格化管理新局面。
各位寶裕的精英們，同事們，大家早上好：
今天寶裕集團的骨幹份子共聚在這座全國風景聞名的山谷大學，在學府的人文環境裡一起探討、分析和總結;為把蛋糕做得更大，集團做得更強，實現寶裕全員的成長和發展，召開20xx年下半年的經營管理年會。 回顧上半年，寶裕的事業繼往開來，各項規劃蓄勢待發。1月的年會為新的一年拉開了序幕, 各項年度工作逐步展開。4月我們與江蘇甬金簽訂了戰略合作協議，運利不鏽鋼有限公司也將應運而生。5月寶裕小額貸款公司開業，為寶裕集團的發展史翻開了新的篇章。6月佛山金屬行業協會週年慶典的成功舉辦，更讓政府和各銀行領導表示了對我們行業及寶裕的肯定和支援。
這次會議的主題是“目標、責任、績效”。我們的目標是實現企業的多元化、持續化、管理科學化和效益最大化。我們的責任是不僅要對員工、客戶和股東負責，更要對社會負責!我會將社會上的無形資產轉化成寶裕的生產力，緊握公司發展方向，為員工、客戶、股東和社會創造最大的利益;而在座的責任就是要帶領各自的團隊向公司的目標加足火力，奮勇前進。 下半年我們工作的重點是績效。“績”就是業績，是我們公司的利潤目標;“效”就是效果，是我們目標完成的表現，也是在座每個人能力的體現。在競爭環境殘酷的情況下，不明顯的進步都是退步。沒有夕陽的行業，只有夕陽的企業，所以我們要做的就是抓住競爭中的生機，把企業做成行業中的龍頭企業，通往成功的道路有很多，而我們要做的就是找到最適合我們走的那一條路。
華沃的工作重點是外銷業務還要尋求突破，以不斷開發新客戶來確保銷售量的大幅增長，為第四季以及明年做鋪墊，力爭在全行業中做到出口量第一。寶裕製品要全力以赴的將產能儘快達產，並保持穩定持續發展，在穩定自身銷量的情況下為集團各子公司做好各項配套服務，進一步優化客戶群體。鋼基要在實現目標的前提下，找準市場定位，不斷提高市場行情判斷的敏銳度，為公司找到一條屬於鋼基自己的可持續發展道路。運利新資源的補充將面對市場的激烈競爭，要儘快步入正軌，在確保甬金產品價格基本持平其他鋼廠的前提下擴大市場佔有率，各子公司盡最大力量實現整體利益、乃至零庫存的運作。
在座的各位都是寶裕的骨幹精英，在機遇與挑戰面前，在擴大發展的路上，我們更要明確責任，實現目標分化、責任評定和標準獎懲。在今後的工作中，將從銷售量、毛利率、成本費用率和財務費用率等多方面來評定，把個人利益與團隊利益掛鉤，團隊利益與公司效益掛鉤。同時我們會用先進的績效管理辦法，科學的財務考核機制和公平的崗位競爭環境來促進公司的健康持續發展。
心有多大，舞臺就有多大，我願和我們的寶裕人一起，攜手創未來，共築寶裕夢。
同志們：
這次會議的主要任務是學習貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結我局上半年工作，認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經濟區的繁榮發展，部署落實當前我區工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風整頓。
××××年×月×日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監管為目的、以提升服務為根本、以資訊化建設為基礎、以推廣創新為動力，以隊伍建設為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎，掌握四個要領，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創新體制機制。三個基礎是：思想觀念、隊伍素質、行風建設。四個要領是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領導、精心實施、結合實際、強化督查、落實責任。
(一)、圍繞一個主題
更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。
(二)、抓住兩個重點
⒈提升工作水平。當前，提升工商行政管理工作水平，關鍵是要能夠著力突破工商行政管理工作的重點，突破監管執法工作中的難點，突破人民群眾關心的熱點，敢於並善於破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。
⒉創新體制機制。現代市場經濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創新體制機制重點在於三個方面：一要創新領導體制。二要創新管理機制。三要創新執法機制。
(三)、突出三個基礎。主要從思想觀念創新、提高隊伍素質、加強行風建設三個方面進行闡述。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象。
(四)、掌握四個要領
⒈多汲取。我們要開擴眼界，拓寬思路，注重學習、借鑑並汲取其他省、市和兄弟部門的工作經驗為我所用。
⒉善整合。整合，就是要通過科學調配、取捨和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態，優化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學的方法、技術和工具動態整合資源，把內部彼此相關但卻彼此分離的機構、職能和任務，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統，促使資源最優化、效能最大化，監管與服務取得“雙贏”。
⒊重培育。要著重培育典型，拿出精品，充分發揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學方法。
⒋求實效。所有創新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現實的工作成果體現出來。我們圖創新、求提升、謀發展，應當切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。
(五)、落實五點要求
抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對於充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的環境，意義十分重大。
一要加強領導。各級工商行政管理機關要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓，職能機構要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作紮實有效開展。
二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統一部署，根據全市工商系統提升工商工作上新水平的要求，結合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認真做好各項工作，明確工作目標任務和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認真實施。要加強橫向縱向資訊聯絡溝通，及時分析研究並解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內全市個提升工作試點取得初步成效。
三要結合實際。全市各級工商部門要結合當前工商工作實際，充分發揮職能作用，繼續抓好以下幾方面的整規工作：一是加強糧食市場監管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續保持高壓態勢，進一步加大打擊力度。三是嚴厲打擊各種製售假冒偽劣商品的違法行為，進一步強化消費者權益保護工作。四是深入分析研究當前不正當競爭出現的新情況、新問題，進一步強化反不正當競爭執法工作。重點查處行業壟斷、地區封鎖、仿冒、誤導、欺詐等不正當競爭行為。五是深入開展保護註冊商標專用權行動。六是繼續打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續開展毒鼠強整治工作，嚴厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。八是繼續查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發揮工商行政管理職能作用，努力淨化未成年人成長環境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。
四要強化督查。為確保提升工作、整規工作和隊伍作風整頓工作紮實開展、取得實效，全市各級工商行政管理機關要切實轉變工作作風，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以檔案貫徹檔案、會議落實會議的方式部署任務、推進工作;要大力弘揚求真務實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。在認真部署工作的同時，各級領導幹部，要採取定點聯絡、下基層調研等多種方式，真正沉下去，瞭解情況，加強督查，推動落實。市局將組織對各地提升工商工作上水平試點工作開展情況進行督促檢查，確保工作落實。
五要落實責任。全市各級工商行政管理部門要從責任分解、責任考核、責任追究個環節建立健全並嚴格執行責任制和責任追究制。對在提升工商工作中思想不重視、措施辦法不多和工作不力，要給予以嚴肅批評。對存在吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、執法不公、隨意執法、粗暴管理等違紀違法行為和不正之風行為的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
周局長及陳局長講話的全部內容已發在網路辦公系統(系統)，請大家回去以後要認真學習領會，這裡我就不再詳細傳達了。
二
二四年上半年，我局在市局和區委區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx大精神，以服務地方經濟發展為目標，以整頓和規範市場經濟秩序為重點，深入開展市場綜合監管，加強“三項建設”，提高隊伍素質，取得一定成效。主要表現在：一是共完成“兩費”收入萬元，月比增長，但只完成年度目標;規費收入約萬元。二是共立案查處各類案件件，罰沒款萬元，完成年度目標。搗毀製假窩點個。轄區市場經濟秩序不斷好轉。三是消費者投訴服務檯共接受各類消費者投訴件，辦結件，辦結率，接受消費者來電來訪諮詢件，為消費者挽回經濟損失萬元。主要做法是：
(一)、全力以赴防治“禽流感”
“禽流感”防治工作直接關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而維護正常的市場經濟秩序，是“禽流感”防治工作的重要組成部份。我局把維護市場穩定作為當前的重中之重來抓，在全國一些省發現禽流感病例後，我局高度重視，成立了預防禽流感工作領導小組，配備相應的人員;啟動我局《處置市場經濟秩序突發事件工作預案》，並先後參加了省、市工商局組織的應對“禽流感”演練;加強對轄區內禽類產品的監管，禁止從疫區購進禽類，禁止購銷、宰殺病死雞鴨等禽類產品。
根據在禽流感防治工作中遇到的問題，我局向區政府遞送了《關於上市禽類及其製品監管中存在問題的報告》等檔案，對當前預防禽流感工作中存在的問題作了報告。
(二)、服務“三農”，積極開展訂單農業工作。
我局根據省市工商局關於開展“訂單農業”的要求，在認真調研走訪企業，瞭解情況，掌握大量材料的基礎上，與莆田廣東溫氏家禽有限公司開展共建“訂單農業”示範點工作，經瞭解得知該公司雖有與當地約多家農戶合作飼養家禽，但全部是口頭協議，存在著糾紛的隱患。針對這一情況，我局展開“合同幫扶工程”，首先與該公司共同起草訂單農業格式合同，按照《合同法》及相關法律的規定，平衡公司與農戶的權利義務，防止利用訂單農業進行合同欺詐，損害農民和公司的合法權益行為。把龍頭企業和農戶之間二個完全平等的民事主體，通過種什麼、養什麼、收什麼、賣什麼用合同形式將其聯結起來，利益共享，風險同擔。
經過大量的前期準備工作，××××年×月×日，我局與莆田廣東溫氏家禽有限公司共建訂單農業示範點簽字儀式正式在莆田廣東溫氏家禽有限公司隆重舉行，莆田市工商局陳天河副局長、市管合同科科長倪金森親自為訂單農業示範點進行揭牌。
(三)、精心組織，“共建規範超市”工作成效顯著
為實施商品准入，“共建規範超市”，探索杜絕“餐桌汙染”建設“食品放心工程”，我局積極與兄弟單位聯絡，在吸取其優點的基礎上，提出了一套自己的共建舉措，為超市制定了條管理制度和一整套的共建框架，並正積極指導共建單位加快軟硬體建設，使“綠洲超市”成為城廂區規範經營的典範
(四)、整治校園周邊經濟秩序。
為切實保護未成年人及青少年合法權益，我局採取有力措施，對校園周邊的網咖、遊戲機、影吧、餐飲業等進行全面整治。通過採取向校園周邊經營戶發放倡議書，倡議個體工商戶文明經營，守法經營;逐一簽訂了承諾書，承諾不非法經營網咖、遊戲機、影吧，不出售非法出版物;同時建立經營臺帳，對食品進貨渠道食品名稱生產日期進行登記備查通過開展活動，今年上半年，我局共查扣各類遊戲機檯，取締非法影吧餘家，沒收銷燬了一大批劣質食品及非法出版物，轄區校園周邊環境煥然一新。
(五)、全面推行個體工商戶登記許可權下放及自動繳費工作。
按照市局檔案規定，上半年，我局把個體工商戶的登記許可權統一下放到基層工商所辦理，在此基礎上，我局各基層工商所對於“兩費”的核定工作進行了規範。在定費上由工商所人員、個協理事、個體工商戶代表進行集體民主評議，確定各個體工商戶的收費金額，並把管理費核定表及審批表上報分管局領導審批後，報相關股室備案。現在各基層工商所已基本完成了“個體工商管理費核定審批”工作和“個體工商管理費核定審批表”電腦錄入工作，建立了收費臺帳，龍橋工商所自動繳費試點工作正在展開，在取得經驗的基礎上，準備在轄區內全面推行。
(六)、大力宣傳省局條意見全面提高辦事效率
上半年，我局切實貫徹省局出臺的服務地方經濟發展條措施，並結合我局實際情況，印發了《城廂區工商局提高辦事效率服務經濟發展實施方案》，在降低准入門檻，服務地方經濟方面出臺了了一系列新的做法。同時進行積極地宣傳工作：一是積極與新聞媒體聯絡，發揮新聞媒體輻射面廣、資訊量大的特點，進行廣泛的宣傳工作，把省局條措施歸納為“四個套餐”，用新聞的方式原原本本地傳達給企業，讓企業瞭解條，從而用好條。二是結合城廂實際，把省局條意見中下放給縣區局的許可權以及與區域經濟緊密相關的以呈閱件的形式向區委、區政府進行專題彙報。三是在註冊大廳、轄區工業園區、主要街首懸掛宣傳橫幅進行廣泛宣傳。
(七)、開展提升大討論活動創新工商工作新局面
根據省局和市局關於《開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》精神，我局組織全體幹部職工圍繞著以片區管監管責任制為基礎，以信用監管為主要內容，以資訊化為主要手段，以工商所規範為主要載體，以長效監管為主要目標等內容，進行了一次大討論。通過討論，全域性幹部的思想受到了一次較大的觸動，思維方式、工作態度，責任感、事業性進一步增強。
(八)、加強宣傳與糾紛處理工作，切實維護消費者權益。
一是開展“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展暨名優產品展銷活動。共計有多人次參觀我局的“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展，接受消費者諮詢多人次。二是開展現場投訴受理及法律法規諮詢活動。其分發有關宣傳材料多份，接受諮詢多人次，現場接受消費者投訴起，均已調解結案。三是參加全市集中銷燬假冒偽劣物品暨“打假”踩街宣傳活動。我局把各次執法行動中查獲的假冒偽劣商品等各類違法物資進行清理和歸類，進行登記造冊，集中統一銷燬，在全市的銷燬假冒偽劣商品現場，我局共組織假冒裝飾裝修材料、假冒變質食品飲料、假冒運動鞋成品半成品和模具等各類假冒偽劣商品物資共計貨值萬元進行統一集中銷燬。四是組織假冒偽劣物品赴泉州參加“全國集中銷燬假冒偽劣物品福建分會場”的統一銷燬活動。在市局的安排下，我局共組織“茅臺酒”“五糧液”等假酒、假冒“雷寶”“”運動鞋、假冒影碟機電器等各類違法物資共計貨值萬元，在市局的帶領下於×月×日前往泉州分會場進行統一集中銷燬假冒偽劣商品現場。(上半年工作總結已經在網上全文公佈)
上半年，通過全體幹部的努力，我局做了大量工作，但無須諱言，在幹部隊伍素質、提升創新意識、案件查處工作上，還存在一些問題，特別是一些深層次的問題不容忽視。
(一)、隊伍素質待於進一步提高，還存在有令不行、有禁不止、政令不暢的現象;隊伍創新意識不夠強烈，一些幹部身上存在觀望情緒，“當一天和尚敲一天鐘，甚至不敲鐘”，工作流於應付，缺乏開拓創新，與時俱進的工作積極性。
(二)、機關與基層的上下協調有待於進一步加強，機關業務股室還處於“發文制”、“轉發制”的指導模式，下基層指導，親臨工商所，乃至片區解決問題的主動性不足。
(三)、日常性、階段性、專項性工作完成得不夠理想，許多工作雷聲大、雨點小，工作往往只體現在出動多少人次、車輛多少臺次，真正形成工作態勢的不多。案件種類比較單一，基本上侷限於無照經營案件及商標侵權案件，不利於工商行政管理整體職能的充分發揮。
(四)、有些工商所轄區無照經營現象還比較嚴重，個體經營戶的亮照經營意識不強，一些工商所的個別路段辦照率、亮照經營率不高，需要進一步加大辦照力度。
三
根據省局、市局有關檔案精神，××××年×月×日至×月×日，我局就如何提升工商行政管理工作進行了初步的討論，各單位圍繞工作實際，提出了不少富有建設性的意見和建議。××××年月至×月×日，全省工商行政管理工作上新水平會議在福州召開，進一步開展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平會議也於日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個提升”的內容進行任務分解，請試點單位要做好筆記，會議後要抓好落實。
⒈提升服務功能。試點單位：註冊管理股;協辦單位：人教(監察)股;負責人：陳明其。
一是要著力強化服務意識和實際行動。要以這次工商所升格為契機，不斷下移執法重心，尤其是面對農村經濟、非公經濟的發展，要不斷強化對農村的服務力度。二是著力堅持依法辦事。堅持結合實際，依法辦理，解決農村矛盾，推進管理理念、管理方式的變革。三是著力提高服務質量。關鍵是在主動性、紮實性、有效性上狠下功夫，在建設“誠信工商”上加大力度。
省局制定出臺了服務和促進企業發展條若干意見，突破了一些長期阻礙企業發展的政策措施，得到了各級政府、各類企業、社會各界和人民群眾廣泛讚譽。當前，要進一步廣泛宣傳，細化各項落實措施，配套各項落實手段，嚴格各項落實制度，加強對落實工作的督促檢查，確保條真正落實到位，實現服務效能。同時，要結合形勢發展、結合地方實際、結合企業需求，繼續認真研究探索進一步創新的措施、辦法，力爭在服務內涵、服務物件、服務範圍、服務層次、服務水平上有新的更大的突破。
⒉提升依法行政水平。試點單位：行政執法股;協辦單位：法制股;負責人：林兆聰。
一是要強化監管執法意識，始終堅持該管則管，當仁不讓，切實履行好工商行政管理職能。二是要按照《行政許可法》的要求，全面規範行政許可、行政許可、行政強制、行政處罰、行政指導等行為，提升依法行政水平。三是要實行監管執法規範化管理。認真落實《反不正當競爭法》、《產品質量法》行政處罰裁量，加速推進執法硬體標準化、執法程式標準化、處罰結果標準化、執法主體資格標準化，提高監管執法規範化水平。
⒊提升工作水平。試點單位：檢查大隊;協辦單位：行政執法股、消委會;負責人：林兆聰。
一是與司法局、政法委聯絡，建立“行業調解委員會”，通過司法法律授予，增強調解經濟糾紛的實際效果，爭取將司法的調解網路納入紅盾維權網路。二是要將向農村廣大地區延伸。以現有的紅盾維權站為基礎，加強工商所與“”投訴中心的服務聯動，全面開展維權活動。三是要進一步加大宣傳力度。通過提升“”服務水平，推進自身建設，通過多種形式維權宣傳活動，擴大的社會知名度，把建設成展示工商形象的“視窗”。四要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由集中對接受的投訴進行彙總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋;由檢查大隊負責辦案;由消保部門負責諮詢和協調，實現分工協調。五要做到三個結合，即將工作與執法辦案、信用體系建設、資訊化建設相結合，從投訴中發現案源，為企業信用體系評價提供資料。
⒋提升工商所工作水平。試點單位：鳳凰山工商所;協辦單位：人教(監察)股;責任人：陳惠芳。
工商所是開展工商行政管理工作的前沿陣地，是工商行政管理職能到位的基礎和保證。工商所工作好壞、形象如何關係全域性。必須把工商所建設擺在突出位置，面向基層，服務基層，重點在人力、財力、權力等方面向基層傾斜，把基層建設儘快提高到一個新水平，通過基層工作的加強帶動全域性工作的發展。一是工商所提升規格工作目前省局正抓緊落實，基層工商所要以這次規格提升為契機，不斷加強工商所的執法地位和權威。二是加強工商所班子建設，加強工商所執法力量。加強工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長競聘為契機，選好配強工商所班子，把優秀幹部充實到班子。建立適應工商所特點的人事管理機制，引入競爭機制，優化工商所人員結構，提高隊伍素質。充實工商所力量，要條件成熟的基礎上，適機舉行雙向選擇及幹部交流。三是簡政放權。賦予工商所綜合執法和服務職能，除法律法規特別規定外，能夠下放給工商所的權力，均應下放給基層，強化工商所執法職能，充分發揮工商所的地位和作用。同時要明確工商所與區工商局的事權劃分，加強對基層工作的統籌指導、綜合服務，精減會議、專項檢查和報表，真正為基層減負，形成基層與機關的良性互動。四是要進行崗位大練兵，使每個工商人員實際工作能力有較大幅度提高，為實現“人員知識化、行為規範化、監管網路化、辦公自動化”打下堅實的基礎。
⒌整合提升執法能力。試點單位：華亭工商所、靈川工商所;協辦單位：行政執法股、法制股;負責人：林兆聰。
要按照省局年初工作安排，進一步明確機關部門和執法辦案機構的業務職能。機關業務股、室原則上不再辦案，檢查大隊、工商所具體承辦各類案件的查處。檢查大隊在專項整治中要突出重點部位、重點區域和重點行業，重在查處大案要案，重在取締各類違法窩點，重在突破監管執法難點、熱點;機關股室要加強對監管執法工作的指導力度，發揮其部署安排、組織協調、檢查督促、經驗總結、考核考評以及其他職能作用;要加強同工商所的聯絡溝通。突出工商所在專項整治中的主體作用，重要發現案源、發現線索，並根據案源、線索，實行工商所、檢查大隊分級辦案。通過上下聯動，既調動基層查案源、挖線索的積極性，同時也調動檢查大隊辦大要案的積極性。
⒍提升資訊化水平。試點單位：辦公室;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
按照“統一規劃、因地制宜、分步實施、梯度推進”和五年工作的總體要求，以及省工商局制定的《—××××年福建省工商系統“金信工程”資訊化網路建設方案》，加快實施“金信工程”，建設電子工商。以“金信工程”為依託，加快推進全域性資訊化建設，重點建設企業信用監管資訊網路，實現註冊登記業務流程自動化、“經濟戶口”管理自動化、辦案流程自動化、投訴辦理自動化。一是要整合資訊資源，形成統一平臺，建立統一軟體標準，做到便利、通暢、有效、及時，要突出重點，按規劃分步實施。二是要進一步加強對資訊化建設重要性、必要性、緊迫性的認識，認真研究，抓緊高速完善資訊化建設規劃。三是要加大資金人員投入，抓緊真培養一批熟悉工商行政管理業務工作，熟練掌握現代管理技術的資訊人才，為提升工商行政管理工作提供資訊科技和資訊人才支援。每個工商人員都要會熟練操作電腦。
⒎整合職能、提升辦事效率。試點單位：人教(監察)股;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳惠芳。
一是要要繼續深化“一個視窗對外”、“一廳式服務”、“一條龍服務”、“一站式辦結”等視窗服務模式，繼續落實註冊登記“六項服務”，即預約服務、跟蹤服務、限時服務、即時服務、延時服務、上門服務，實現由事後服務向事前服務轉變、視窗服務向全程服務轉變，營造規範、高效、熱情、優質的服務氛圍。二是要進一步深入貫徹執法“條”，要根據“”的具體意見，加強對落實情況的監督檢查，進一步明確督查責任、範圍、內容和要求，及時總結交流好的經驗做法，及時把好的經驗做法總結為書面材料。三是要要立足基層實際，實行分類指導。對城區企業、個體工商戶著眼於提升服務層次和水平;對農村企業、個體工商戶要以服務“三農”為重點，建立服務工作機制，切實維護好農民利益，對發展特色農產品加工業及商標註冊以及農村經紀人協會等提供行業指導，與轄區有關職能部門聯動，起到“流動辦事廳”、“流動維權站”、“流動宣傳隊”的作用。
⒏提升食品衛生監管水平。試點單位：鳳凰山工商所;協辦單位：行政執法股;負責人：林兆聰。
流通領域食品質量監管是工商行政管理的重要職能。實施對市場客體的全面監管，是工商行政管理工作的新課題，必須積極探索、穩步推進，以實施商品准入制度為抓手，推進食品質量監管制度建設。
要完善五項制度，努力建立食品安全長效監管機制。一是建立食品准入制度。要督促食品經銷企業普遍建立和落實商品質量進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、市場開辦者質量責任制度和銷售商品質量承諾制度，積極推行重要商品“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”制度，切實把好食品質量市場準入關。二是全面落實市場巡查和抽查制。三是嚴格懲罰制度。要加大處罰力度，對市場巡查、監督抽查中發現的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時，要責令立即停止銷售，堅決清退出市場;對屢查屢犯的，要依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照。四是建立和完善食品質量資訊公示制度。及時整合通過申訴舉報、執法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費者協會、行業協會提供的食品質量資訊，公開發布，進行消費指導。建立和完善食品質量消費警示制度，對存在問題的食品，在一定範圍內釋出市場預警或消費提示，警示、告誡食品經營者，提醒消費者注意自我防範。五是積極推行食品生產經營企業信用分類監管制度。要將食品生產經營企業納入企業信用分類監管系統，建立嚴重失信、製假售假食品企業“黑名單”系統，並上網公示，使製假售假食品企業寸步難行。下半年要集中時間、集中力量開展兒童食品市場、夏秋時令食品市場和元旦、春節食品市場等次食品市場集中整治行動，統一行動，打出聲威，打出成效。
、提升信用體系建設水平。試點單位：城南工商所;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
要強化一個觀點，即信用體系建設是建立和完善社會主義市場經濟體制的根本性要求，也是整頓和規範市場經濟秩序的根本之策。工商部門作為監管社會主義大市場的行政執法部門，加快信用體系建設是履行職責、服務經濟發展的本質要求。工商行政管理機關作為主管市場監督和行政執法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽，要在規範監管物件的同時，正人先正己，切實加強信用工商建設，樹立良好的工作作風，實現執法的統一性、權威性、有效性，做到公正執法、廉潔執法、文明執法。要說話算數，說到做到，說好做好，誠信行政，爭當誠信政府的典範。
要抓住兩個重點。一是完善對企業信用等級的分類制度，大力推進分類監管。要及時總結經驗，研究進一步完善企業信用等級分類標準的科學性、合理性以及分類監管的具體措施，建立守信企業激勵機制、基本守信企業預警機制、失信企業懲戒機制、嚴重失信企業淘汰機制，依法實施不同的監管。樹立“距離監管”理念，實行“三種距離”監管，即對長期守法經營信用狀況好的企業實施“遠距離”監管，對重點和熱點行業企業實施“近距離”監管，對案件多發企業和發生過重大案件的企業實施“零距離”監管。二是加大對失信企業的懲戒力度。對企業因違法經營行為被取消經營資格的，通過制定對企業股東、經營管理人員、相關責任人員的限制和信用懲戒措施，嚴格法人清算和辦理登出登記程式，堵住惡意逃廢債務和規避違法責任的漏洞，促進社會信用意識的提高和建立公平有序的市場環境。
要抓實三個環節。一是加大宣傳工作力度。要廣泛宣傳企業信用建設的內容和標準，引導企業自覺參與信用建設，增強全社會的信用意識，贏得全社會的理解和支援，營造聯防機制。二是加強和完善信用徵集工作。這是企業信用體系建設的基礎環節，按照“立足工商，兼顧其他”的原則，完善工商內部各業務機構企業信用資訊採集、整理、錄入、反饋的工作機制，加快建立企業信用監管資料庫。三是加強對信用資訊的處置工作。積極穩妥開展企業信用評價和公示，遵守兩個原則：不搞評比，不搞中介機構的有償評價評估
、提升無照經營監管水平。試點單位：龍橋工商所;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
國務院頒佈《無照經營查處取締辦法》，賦予工商部門監管無照經營職責，同時，工商部門也承擔重要責任。當前，查處無照經營工作存在認識不足，畏難情緒，工作不平衡，力度不到位等問題，要認真研究解決。要按照市政府《關於開展無照經營查處取締工作的意見》，與相關部門密切合作，充分發揮全社會力量，共同取締無照經營。要落實片區監管責任制，加大監管執法和巡查工作力度，切實查處取締無照經營。要區分無照經營違法性質，實施分類監管，對不涉及人民群眾生命財產安全、無需前置審批的，統一研究，該發照的給予發照;對因部分不合理前置審批未到位的無照經營戶，應及時向當地黨委政府和部門反饋，要求降低門檻，協調解決。
四
提升工作上新水平，促進地方經濟發展，工商行政管理部門任務艱鉅，責任重大。當前，目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。
(一)、統一思想、更新觀念，共同探索提升的落實工作。
提升是工作的生命，固步自封是沒有前途的。時代賦予我們機遇和挑戰，工商工作要實現突破，跟上時代潮流，必須要保持良好的精神狀態，從舊觀念舊體制中解放出來，敢闖敢試，勇於開拓。
全域性幹部要以這提升工商行政管理工作上新水平為契機，統一思想，更新觀念，從舊的框框中跳出來，以嶄新的眼光看待工商各項工作，要立足現狀，立足於本職工作，在這基礎上，共同探索提升這一關係重大的課題，要不斷探索、勇於思索，勇於創新，共同獻言獻策，推陳出新，把我局的各項工作推上一個新的臺階。
(二)、精心組織、選準突破口，全面提升我局工作上新臺階。
⒈以提升服務水平為突破口，以點帶面，起到輻射全域性作用。一要做到受理迅速、分流合理、處理及時、披露適度、督辦到位。二要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由集中對接受的投訴進行彙總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋;由檢查大隊負責辦案;由消保部門負責諮詢和協調，實現分工協調。三要實現三項聯動，即通過，維護消費者權益，發現案源，協調解決各種矛盾。四要建立三級網路，即以資訊化為依託，以網路化為基礎，建立城區、鄉村、社群三級網路，實現資訊迅速傳遞和共享。五要做到三個結合，即將工作與執法辦案、信用體系建設、資訊化建設相結合，從投訴中發現案源，為企業信用體系評價提供資料。要加強的保障力度，加大宣傳力度，把建設成為展示工商部門形象的視窗。
⒉擬成立城區辦照服務中心，將鳳凰山工商所、龍橋工商所、城南工商所的個體工商戶登記許可權重新收歸局辦照大廳，讓註冊大廳成為工商事務辦理大廳，實行城區一個視窗對外，進一步提高辦理效率，提升服務水平，方便群眾上門辦事。靈川、華亭工商所兩個農村工商所個體工商戶登記許可權繼續下放，並在適當的機會，爭取把個人獨資企業的登記審批許可權也進行下放。
(三)、積極探索、更新觀念，全面提升幹部隊伍的整體素質。
⒈要強化班子建設。領導班子是隊伍的核心、隊伍的模範、隊伍的旗幟。強化班子建設，重點是要抓好一把手工程，選好配好一把手。要加強對第一把手的監督管理，要把黨風廉政建設作為班子建設的重要內容考核。考察領導幹部，要樹立正確的政績觀、用人觀，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。對那些敢想敢幹、敢抓敢管、敢於承擔責任的領導幹部要多一份信任、多一些支援、多一點保護，要讓想幹事、能幹事的人能夠幹成事。
⒉要實施人才工程。要制定實施人才工程規劃，加快隊伍建設步伐，逐步形成一支結構合理、梯隊配備幹部隊伍，推進隊伍建設上新水平。一是要內強素質。要打造學習型工商，開展多渠道、多形式、多手段、多層次的教育培訓，培養提高幹部學習的能力、理論和實踐相結合的能力、接受新觀念新事物的能力，尤其是探索思考並解決新問題的能力。要面向基層，在全域性範圍內組織開展崗位技能大練兵活動，強化基層幹部崗位應知應會專業知識與技能的培訓，著力使其業務知識結構能夠適應新形勢下監管執法的需要，做到懂法律、懂業務、能執法、會辦案，提高基層幹部履行崗位職責的能力。二是要嚴把進人關。今後所有進人，要“逢進必考”。要著力培養引進一批高學歷、高素質人才，特別是資訊化網路人才、財會人才、法律人才和混合型人才四種人才。三是要進一步完善幹部管理機制。強化競爭機制，推進競爭上崗;強化淘汰機制，推行任職資格，推進崗位合理交流;強化培養機制，注重基層鍛鍊。
⒊要調整幹部結構。當前隊伍建設中存在著幹部的年齡、知識、專業結構不合理，幹部隊伍老齡化，幹部梯隊中存在年齡斷層等問題，要切實採取有效措施，研究制定工作規劃，改善幹部隊伍結構。
⒋要建立激勵機制。堅持省委《建立選人用人公正機制的若干意見(試行)》，用好的作風選人，用作風好的人，大膽提拔德才兼備的年輕幹部。全面推行競爭上崗，建立良好的競爭機制。堅持任人唯賢，堅持五湖四海，堅持公開、公認、公道、公正的用人原則。要建立科學規範、公正透明的選拔任用與績效考評制度。通過經濟、政治、榮譽等多種激勵形式，最廣泛、最充分地調動廣大幹部職工的積極性、主動性、創造性，鼓勵幹部最大限度發揮潛能，營造鼓勵人們幹事業、支援人們幹成事業的氛圍。要按照省局的要求開展“爭創十佳工商所、爭當十佳工商幹部”活動，組織開展“五比五賽”活動，啟用全域性幹部職工提升工作的熱情和動力。
(四)、明確原則，提升水平，不斷創新各項工作機制。
一是要明確檢查大隊的執法地位，發揮執法生力軍作用;二是要進一步明確機關股室原則上不再辦案，主要是加強執法工作的指導，發揮其部署、協調、督查、總結、考核等職能作用;三是突出工商所在專項整治中的主體作用，勁往基層使，突出基層在執法監管中的主體地位，切實加強一線的執法監管力量，完善工作機制，務求工作落到實處。四是探索長效治本的有效途徑，提升准入監管水平，要進一步完善食品市場準入制度，加強索票索證、商品檢驗等一系列措施。
(五)、防微杜漸，警鐘長鳴，大力加強隊伍行風建設。
良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省、市工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象，為迎接下半年的行風評議工作奠定良好基礎。一要加強教育，促進全域性幹部政治思想有明顯進步。要有針對性地重點加強“三項教育”。二要查糾問題，切實解決隊伍作風中存在的突出問題。堅決糾正和防止執法爭利、執法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀行為，使以權謀私、執法腐敗等違法違紀行為得到及時查處和有效遏制。三是建章立制，完善幹部監督制約機制。要建立健全和嚴格執行行政執法責任制度、領導責任追究制度、行政執法行為規範制度和行政執法監督制度，強化對行政執法行為的規範和監督，加強對執法過錯和錯案責任的追究。掌握髮證發照、執收執罰權的部門，都要建立完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，努力形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在健全內部監督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，堅決貫徹執行國家局的“六項禁令”和省局的“六條禁令”，自覺接受社會監督，做到教育、制度和監督並重，持之以恆，常抓不懈，構築黨風廉政和反腐敗工作的牢固防線。
(六)、夯實基礎，全力以赴，確保全年各項任務的完成。
⒈繼續督促工商所完善銀行自動繳費工作，杜絕違規行為，同時完善個體工商戶的註冊登記授權工作，由註冊登記股加強指導，確實把登記授權工作做好，真正的方便群眾辦事。
⒉加強基層建設，完善監管機制。一是按照省局對基層單位升格的要求精神，組織好基層單位競聘和升格升報工作;二是進一步完善和規範“經濟戶口”制度，充分利用工商內部網路平臺，建立以計算機為主要手段的企業登記資訊傳遞和反饋渠道，促進資訊共享和監管。⒊落實巡查制度，完善轄區責任制和動態監管，深化監管模式改革。
⒊繼續深入開展整頓和規範市場經濟秩序工作。切實加強安全生產工作，常抓食品、飲料市場專項治理，打擊非法拼裝車活動和清理摩托車配件市場，查處標侵權行為和違法廣告等行為，嚴懲製假售假行為，爭取在在案、要案上有所突破，扭轉上半年案件查處數過低，罰沒款大幅下跌的現象。
⒋完善信用體系建設內容，健全信用體系制度。完善對經營戶的分級管理制度和先行賠付制度並擴大“誠信一條街”建設的範圍等。
⒌全力以赴搞好提升服務的試點工作，加強消費者投訴的受理調解力度，加強對法律法規的宣傳，使消費者能夠積極參與保護自身合法權益的鬥爭。
⒍積級向上級及有關部門爭取基層辦公用地、硬體裝置及資金等，保證執法工作高效、高質、有序地開展。
⒎結合省、市局提升工商行政管理工作上新水平會議精神，認真貫徹省局條意見，提升服務地方經濟水平。
(七)、密切配合，形成合力，做好各個試點單位的落實工作。
人教(監察)股、辦公室要對各單位落實方案的情況進行檢查評比，並將檢查評比結果納入年終績效考評及評先評優範疇，對不作為，亂作為等不良現象，一經查實，按有關規定嚴肅處理;各試點單位要切實負起牽頭組織的責任，要按照方案要求，結合本單位實際情況各單位狠抓落實，單位負責人要親自抓，要充分發揮本單位全體幹部的智慧，集思廣益，全力以赴搞好試點工作;各單位要圍繞實際工作，按照任務分解表的要求，提出切實可行、具有可操作性、開拓性的實施意見。實施意見要有具體措施，要杜絕通篇喊口號，要根據本單位現有的人員、裝備條件，在現有基礎上進行提升。
同志們，如何提升工商工作是項艱鉅而富有意義的工作，是工商工作能否躍升的關鍵，目標任務已經明確，我們要切實按照省局、市局的工作部署，結合我局的工作實際，狠抓落實，不斷推動城廂區工商局工作上新臺階，上新水平。
各位領導、同志們：
今天，區政府決定召開全區新型農村合作醫療工作會議，主要任務是回顧總結20xx 年全區新農合工作，表彰在工作中湧現出的先進集體和先進個人，安排部署20xx 年新農合相關工作。稍後，區政府張區長還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面我就今年全區新農合工作進行總結，並就20xx 年工作進行安排，不妥之處請批評指正。
一、20xx 年新農合工作回顧
今年以來，全區新農合工作以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，認真貫徹落實國家和省、市關於深化醫藥衛生體制改革的工作部署，以“保基本、強基層、建機制”的工作要求，合理調配優質醫療資源，強化工作措施，狠抓工作落實，全區新農合工作保持了規範執行、健康發展的良好態勢。
(一)受益面逐年擴大，新農合保障能力顯著增強。
一是基金執行安全平穩。 20xx 年，新農合人均籌資標準比去年提高80 元，達到470 元，全區共有346728 人蔘加新型農村合作醫療，參合率為100% ，應籌集資金16296.22 萬元。至目前，實際到位資金15458.29 萬元，基金到位率94.86% 。至9 月30 日，共補償基金11872.6 萬元，基金使用率為72.85% 。二是基本醫療補償水平不斷提高。截至9 月底，全區參合農民政策範圍內報銷比達到74.97% ，實際補償比為66.94% ，同比增長25.07 個百分點。住院平均每人次補償3091.78 元，同比增加902.62 元，有效緩解了參合農民醫療費用負擔。三是大病保險補償工作順利開展。20xx 年，根據省政府辦公廳《關於印發甘肅省開展城鄉居民大病保險工作實施方案的通知》精神，以人均30 元的標準統籌城鄉居民大病醫療保險資金。通過與中國人民財產保險張掖市分公司認真篩查，20xx 年1 月1 日-9 月30 日，共有符合全省城鄉居民大病保險1947 人次，應補償1203 萬元。四是重特大疾病商業保險執行平穩。20xx 年，我區繼續推行新農合重特大疾病商業保險工作，全區共有129875 人蔘加新農合重特大疾病商業保險，參保率37.46% ，較上年提高8.2 個百分點。20xx 年1 月1 日-9 月30 日共有13172 名參保患者符合新農合重特大疾病商業保險補償，補償醫療費用404.11 萬元。
(二)強化監督管理，新農合基金平穩執行。
管好、用好合作醫療基金，是新農合制度建立與發展的關鍵。在基金的管理、使用過程中，認真執行省、市相關規定，按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴格執行基金封閉執行、收支兩條線管理、定點醫療機構直接墊付報銷、衛生和財政部門雙印鑑稽核結算、區鄉村三級公示、年度審計制度，要求各級定點醫療機構每月定期對新農合基金報銷、參合患者費用補償、藥品和診療收費情況上牆公示，主動接受群眾和社會監督，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。對異地就醫發生大額醫療費用的患者，由區合管辦通過電話、郵件查詢就診醫院、入戶回訪等方式予以核實、公示後補償，有效杜絕了虛報冒領新農合基金現象的發生。同時，加強新農合基金收支預算管理，建立基金執行分析和風險預警制度，合理控制基金結餘，提高使用效率，確保了基金的正常執行和合理使用，真正做到取之於民、用之於民，讓農民放心。
(三)推進支付方式改革，有效控制醫療費用過快增長。
根據轄區內各醫療機構的服務能力、輻射範圍、醫療衛生資源條件及參合農民醫療消費需求，綜合確定各級定點醫療機構的住院、門診人次總量，並統一執行總額預算、總量控制、次均費用控制及分級診療、單病種等相結合的綜合支付方式。截至9 月份，全區各級定點醫療機構共收治單病種患者2600 人次，醫療總費用774.36 萬元，新農合補償576.61 萬元，實際補償比達74.46% 。同時，為引導病人合理就醫，嚴格落實轉診轉院稽核，努力實現住院人次區域外就醫比例控制在10% 左右，區域內就醫比例控制在90% 左右(區級50% 左右，鄉級40% 左右)的工作目標，嚴格執行轉診轉院措施，不按規定履行轉診轉院審批手續的，其住院醫藥費報銷比例每跨一級降低10% ，有效防止了醫療費用不合理增長。
(四)強力推進分級診療，縣域外轉出率得以有效控制。
為合理調配優質醫療資源，我們根據省、市關於開展分級診療工作的要求，結合實際，研究制定了《甘州區分級診療工作實施方案》，分別制定了鄉級50 種、區級100 種和市級及以上50種的分級診療病種，統一執行全市“3236 ”的分級診療工作模式。自20xx 年2 月10 日起全面實施以來，共為各鄉鎮、張掖工業園區，各級定點醫療機構印發分級診療宣傳材料14 萬餘份，為各級定點醫療機構印製分級診療告知書1000 本、轉診轉院審批表800 本。各鄉鎮、經開區在鄉(鎮)政府主幹道或人員集中地懸掛過街橫幅共30 餘條，並通過設定公開欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進行了大力宣傳，尤其是逐戶發放新農合分級診療宣傳資料(致全區參合農民的一封信和溫馨提示卡)11 萬餘份，在發放過程中，鄉(鎮)、村、社三級幹部層層抓落實，在進一步核對參合農民個人資訊的同時，由戶主簽字確認，做到了分級診療宣傳工作不留死角。各定點醫療機構共發放宣傳資料1 萬餘份，懸掛宣傳橫幅300 餘條，並做到醫務人員在診療活動中，向參合患者詳細解釋分級診療相關的報銷政策。同時，嚴把轉診轉院程式關口，參合農民就醫分佈逐步趨於合理，縣域外轉出率明顯下降。截至9 月底，各級定點醫療機構共收治分級診療患者8757 人次，醫療總費用2409.8 萬元，新農合補償1935.38 萬元，實際補償比達80.31% ，分級診療病人佔全區住院病人總數的30.5% 。全區新農合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉出率得以有效控制，分級診療工作已初顯成效。
(五)科學制定補償方案，提高參合農民受益水平。
從今年二季度開始，我們就著手對20xx 年新農合補償方案和分級診療實施方案在執行過程中存在的問題，進行了分析、測算，經區政府研究同意，印發了《關於重新調整20xx 年甘州區新農合補償方案的通知》，於8 月1 日起正式實施。調整後的方案，主要是對省、市定點醫療機構普通住院實行分段補償，按照住院費用“0-1 萬元(含1 萬元)、1-2 萬元(含2 萬元)、2-5萬元(含5 萬元)、5 萬元以上”，按不同比例進行補償;將區級定點醫療機構普通住院報銷比例由80% 調整為90% ;將其他專科醫院普通住院次均費用由2800 元調整為2600 元。同時，將“屬於區級定點醫療機構分級診療病種，新農合資金按照該疾病基準價格的60% 予以報銷，患者自付40% ”調整為“新農合資金按照該疾病基準價格的70% 予以報銷，患者自付30% ”;將“參合農民患有應在市級及以上定點醫療機構治療的重大疾病，新農合資金按照該疾病基準價格的70% 予以報銷，患者自付30% ”調整為“新農合資金按照該疾病基準價格的56% 予以報銷，患者自付44% ”。補償方案的合理調整，進一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金執行安全。
(六)強化監督檢查，加大對定點醫療機構監管力度。
今年以來，我們加大了對各定點醫療機構的監管力度，尤其是私立定點醫療機構的稽查力度，通過繼續健全完善明碼標價、收費公示和醫療衛生機構內部價格管理制度，從嚴財經管理制度、抓好精細化管理工作等方面入手，堅決遏制醫療費用不合理增長。同時，加大網路費用稽核和現場稽查力度，嚴格落實“日檢查、周彙總、月分析、季通報、年考核”的工作程式，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結合的方式，加強對各級定點醫療機構的監管，防止醫療機構為增加收入而出現拖延療程、增加用藥品種、增加檢查專案、延長病人住院時間、分段住院、分解收費等違規現象，進一步規範了醫療行為。
(七)採取有效措施，推動“一卡通”有效使用。
為使參合農民充分享受到基本醫療服務和現代金融服務，按照省、市金穗惠農“一卡通”工作總體要求，在實現我區新農合“一卡通”全覆蓋的同時，我們高度重視“ 一卡通” 有效使用工作，通過積極與農行甘州支行的溝通協調，去年就對一批使用轉賬電話和POS 機較好的定點醫療機構獎勵了電視機、點驗鈔機。12 月份，農業銀行甘州支行按照新農合“一卡通”有效使用有關要求，對使用轉賬電話結算醫療費用好或實現小額取現的210 個村級衛生室，支付了5.8萬元的手續費用。今年7 月份，又與農行甘州支行聯合召開了全區新農合“一卡通”有效使用表彰會議，對新農合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區人民醫院、北街社群衛生服務中心、張掖博愛婦科醫院等15 家定點醫療機構進行了表彰獎勵，以此來激勵、推動我區新農合“一卡通”有效使用工作。同時，對“一卡通”有效使用重視不夠、工作開展滯後的定點醫療機構採取約談、季度通報、納入年終考核等方式，從獎勵、懲處兩方面推動新農合“ 一卡通” 有效使用。
今年以來，隨著監管手段的進一步完善和服務能力的不斷提升，分級診療、醫師多點執業等政策的有效推動，新型農村合作醫療制度在保障人民群眾的健康權益，促進社會和諧穩定中發揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認可，但也還存在一些不容忽視的問題。一是區域外轉出率控制難度較大。為有效控制區域外轉出率，今年，我區雖然開展了分級診療，並制定了嚴格的轉診轉院程式，實行無轉院手續降低報銷比例、提高起付線等控制措施，區域外轉出率較之以前有了明顯下降，但因市級定點河西學院附屬張掖人民醫院在轄區內，隨著參合農民生活水平的不斷提高，對就醫需求不斷加大，使我區控制區域外轉出率依然存在較大難度。二是定點醫療機構醫療服務不規範。部分定點醫療機構片面追求經濟效益，缺乏對新農合基金資源的保護意識，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時有發生，小病大治，大病長治，為規避次均費用控制指標，採取分段、分解收費等違規行為，嚴重損害了參合患者利益。個別醫務工作者甚至想方設法鑽新農合政策的空子，誘導患者配合，以賺取不合理的醫療費用。三是全省大病保險工作滯後、手續繁雜。20xx 年，各級財政補助資金由20xx 年的每人每年280 元提高到320 元后，其中30 元作為全省統籌的大病補償資金，由省衛計委統籌安排，省級財政實行專賬管理，但該項工作進展滯後，中國人保張掖市分公司到今年6 月下旬才將20xx年大病保險資金補償到參合患者手中，致使我區大病補償工作停滯，造成了實際補償比明顯降低。同時，大病保險手續繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農合補償憑據、住院發票、住院費用清單、病歷(案)首頁、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農卡、患者與戶主關係證明”等多項材料，致使參合患者反映強烈。四是住院次均費用還需進一步控制。針對去年全區住院次均費偏高，連續被省衛計委通報的實際，今年通過調整補償方案、簽訂目標管理責任書、加大對定點醫療機構的稽查力度等方法措施，全區各級定點醫療機構住院次均費用增長勢頭得到有效控制，但距省衛計委相關規定還有一定差距。五是參合患者自付費用較高。在河西學院附屬張掖人民醫院、省級定點醫療機構就診住院的參合農民，自費藥品及診療專案比例居高不下，自費比例分別超過上級規定的市級10% 、省級15% 的標準，自費比例平均達到30%以上，有些甚至達到50% 以上，造成基本醫療住院實際補償比較低，加重了參合患者家庭經濟負擔。六是新農合經辦機構管理需要進一步加強。新農合涉及面廣，參合人數眾多，定點醫療機構多，業務工作量大，個別鄉鎮分管領導不重視，經辦人員責任心不強、工作生疏，對新農合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴重影響了新農合業務工作的正常開展。
二、20xx 年新農合工作安排
新農合工作作為全區最大的民生工程，群眾關注、社會關心，不折不扣地落實好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權益，是立黨為公、執政為民的具體體現。因此，20xx年全區新農合工作要重點從以下五個方面著手：
(一)注重宣傳引導，促進新農合工作持續健康發展。
根據省市通知要求，20xx 年全區參合農民個人籌資標準由每人每年90 元提高到120 元，各級財政配套補助標準保持每人每年380 元不變的基礎上，全區農民參合率必須鞏固在100% ，各鄉鎮人民政府、經開區管委會從即日起至10 月底前要集中做好新農合政策普及宣傳工作，把現行的新農合政策向村社幹部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農民參合積極性;11 月1 日—11月30 日完成參合基金收繳。按照這一時限要求，各鄉鎮要高度重視，統籌安排，務必在規定的時間內全面完成籌資任務。在宣傳發動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉鎮人民政府、新農合各成員單位和各級定點醫療機構要打破常規、創新方式，充分利用廣播、電視、報紙、網路等媒體，大力宣傳新型農村合作醫療這項惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準確性。在宣傳過程中，各級幹部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策，向群眾講清，防止說假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員要通過逐戶通電話、發簡訊等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。
(二)嚴格規範管理，提高新農合基金運作質量。
在基金使用過程中，要嚴格落實“事前公開、過程公開、結果公開”制度，各鄉鎮、村社、定點醫療機構都要統一建立公示欄，定期公佈醫療收費和基金補助情況，使整個新農合資金的籌集使用置於廣大人民的監督之中，保證新型農村合作醫療參合農民的參與權、知情權和監督權。同時，區、鄉鎮兩級新農合經辦人員要在確保基金安全的基礎上，儘量簡化手續，提高效益，方便群眾。各級定點醫療機構也要以深化醫藥衛生體制改革為契機，提升醫療技術和服務水平，儘量使用新農合目錄藥品，嚴格控制住院患者自付費用比例，鄉(鎮)衛生院自費藥品費用比例控制在5% 以內，市、區定點醫療機構控制在10% 以內，省級定點醫療機構控制在15%以內。特別是鄉鎮衛生院，要帶動村級衛生室，發揮好基層醫療單位的網底功能，認真落實好各項工作制度，做到不開大處方，不亂開目錄外藥品，切實減輕參合農民醫療費用負擔，下一步，我們將提早謀劃，在認真分析測算的基礎上，根據今年的執行情況和20xx 年的籌資標準，科學合理制定20xx 年補償方案，為明年新農合工作的順利執行打下堅實的基礎。
(三)強化監督檢查，堅決糾正醫療機構違規行為。
近年來，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫療衛生單位的管理執行機制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點醫療機構沒有正確處理社會效益和經濟效益的關係，在診療過程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查專案、延長病人住院時間、分段住院、分解收費、掛床等違規行為時有發生。雖然區合管辦加大了網路費用稽核和現場稽查力度，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結合的方式加強監管，並對超控制指標費用進行扣減，但處罰成本遠低於違規行為所帶來的經濟利益，所以上述違規行為屢禁不止。今年7 月份，省衛計委、省發改委、省財政廳聯合制定出臺了《甘肅省新農合定點醫療機構違規醫療行為基金扣減辦法》，從9 月1 日開始執行。《辦法》強化了對定點醫療機構診療行為的監管，嚴格定點醫療機構准入和退出機制，建立了定點醫療機構違規醫療行為約談制度，明確了違規行為、處罰標準等。我們將嚴格執行，對違規醫療機構視情節輕重扣減相應資金，並追究相關機構或個人責任，情節嚴重的取消機構新農合定點資格，吊銷醫務人員執業資格，構成犯罪的，移交司法部門依法處理。
(四)持續加大投入，進一步提升資訊化管理服務水平。
爭取網際網路+ 智慧衛生計生試點區，利用掌上醫院，實現預約掛號、費用支付、線上諮詢、健康檔案等功能。繼續有效整合全區衛生計生網路和硬體資源，努力在甘州區衛生資訊中心建立智慧醫療平臺及資料中心，將全市新農合資訊資料進行整合，使資訊化資源得到有效利用，在緩解省級新農合平臺服務壓力的同時，有效提高新農合報銷工作的整體服務效率。向全區推廣使用新農合指紋識別系統、晶片感應卡及中醫體質辨識軟體，實現在全省藥品招標採購平臺採購藥品，可以通過介面直接入庫到甘州區新型醫院管理系統的各個醫療機構藥庫，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時，將區域醫院管理系統內產生的業務資料與區域財務監管系統對接，製作成電子憑證，方便各醫療單位財務管理和衛生財務監管，使全區衛生計生資訊化建設程度再有一個新的提高。
(五)加強能力建設，進一步提升新農合管理服務水平。
各鄉鎮要落實專門的合作醫療辦事視窗，嚴格落實每萬人參合農民配備1 名專職工作人員的相關要求，充實鄉鎮合管辦工作力量，並做到相對穩定，與此同時要注重對新農合經辦人員的業務培訓，通過形式多樣的方式，全面提高經辦人員素質和服務水平。各級定點醫療機構也要不斷加大基礎設施建設投入，努力拓寬服務領域，加強醫務人員的職業道德教育，搞好業務技能培訓，進一步規範服務行為，優化服務流程，提高服務質量，堅決落實醫療費用即時結算制度，嚴格兌現各項服務承諾，最大限度減輕參合農民的醫療費用負擔。
同志們，20xx 年全區新農合工作目標已經明確，任務十分艱鉅，我們一定要在區委、區政府的堅強領導下，振奮精神、攻堅克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實踐活動匯聚起的正能量，紮實做好新農合各項工作，為提高全區廣大農民群眾的健康水平做出積極貢獻!
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