同志們：
這次會議，主要任務是總結全市供銷系統20xx年的工作，深入分析面臨的新形勢、新任務，進一步學習貫徹國務院《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》，全面貫徹落實全省市縣供銷社主任會議精神，對20xx年的工作做出安排部署。根據市社黨委和理事會研究的意見，我講幾個問題。
一、對過去一年工作情況的回顧
過去的一年，我們按照“抓重點、打基礎、樹形象”的工作原則和“兩個全力推進、三個重點突破”(全力推進農產品經營服務體系、流通服務網路體系建設、實現基層社建設、社群服務中心建設、農村金融服務體系建設的突破)的工作思路，創新工作方式，狠抓工作落實，重點工作取得了突破。
(一)農產品經營服務體系建設取得了明顯成效。重點建設了棉花、蔬菜、大閘蟹、冬棗等四個經營服務體系，領辦創辦了11家專業合作社，建立了11處農產品標準化生產基地，發展入社社員2158戶，輻射帶動1萬餘戶農民參與了標準化生產。區的黃河口大閘蟹、盆栽韭菜，河口區的冬棗、小圍子地瓜，廣饒縣的棉花、胡蘿蔔、富硒蔬菜，墾利縣的棉花、大米，利津縣的棉花、食用菌、馬家溝芹菜等，大多都建立起了從生產到銷售一體化的農產品經營服務體系，品牌已逐步形成。成為引導農民增收的重要力量。通過實施“農超對接”，利津縣、廣饒縣和區分別與勝大超市、銀座集團建立了蔬果直採基地，河口區、墾利縣的部分產品也有了固定的銷售渠道。在北京、濟南等地建設了農產品專賣店(總代理)，在市內大型超市設立了經營專櫃，拓寬了農產品的銷售渠道，農產品的營銷網路開始形成。通過開展“我最喜愛的黃河口農產品品牌”評選活動和“景明水產杯黃河口大閘蟹有獎徵文”活動，40家農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織的6大類80餘種產品報名參加評選，取得了很好的效果。在這裡要特別向勝大超市、銀座集團表示感謝!
(二)縣域日用消費品流通網路建設開始啟動。按照市政府提出的繼續擴大“兩進”工程覆蓋面和省社啟動日用消費品空白縣的要求，根據“直營、連鎖、配送”的原則，廣饒縣、利津縣與全國“新網工程”合作，分別成立了供銷社參股的配送公司，並開設了4家直營超市。廣饒縣結合社群服務中心建設，將日用品直營店開到了村。利津縣盤活資產開設直營店，使資產發揮最大的效益，也是很好的嘗試。
(三)新型農資經營服務體系建設展現活力。在“放心農資”網路建設的基礎上，各縣區和菸農公司積極參與社群服務中心建設，凡新建的社群服務中心，都由菸農公司配套設立放心農資經營店。區還爭取將“放心農資”建設列入了20xx年度為民辦的實事，增強了工作推進力度。全年共新建農資“放心店”18個。以開展農化綜合服務為重點，在5個縣區的11個網點開展了測土配方施肥工作試點，對網點輻射範圍內的土壤土質狀況進行了全面檢測，為農民提供了免費服務，受到了歡迎。菸農公司的化肥直供和直營店建設已經制訂了方案和規劃，20xx年可以全面實施。佔地90畝，投資近5000萬元的農資物流園區已經市領導批示，正在加快速度推進建設。
(四)農村社群服務中心建設成為亮點工程。廣饒縣社按照
“高起點、高標準、高質量”的要求，整合社會各方面資源，集中建設了花官鄉三家社群服務中心，總建築面積3200平方米，總投資300多萬元。既服務了當地農民，又形成了自己的資產，為社群服務中心的持續運營奠定了基礎。其他縣區積極參與社群服務中心建設，參與建設的日用品店和農資店都成為其中的亮點，全面提升了農村社群的社會化服務水平和供銷社的形象。
(五)農村融資服務體系建設取得突破。全市已在4家專業合作社內部開展信用合作試點，實現了生產、經營和信用的合作。廣饒豐泰胡蘿蔔、稻莊、河口畜禽養殖、利津豐源食用菌等4家專業合作社的資金信用互助合作，已經顯示了合作社為農服務的綜合能力。河口區社成立了市惠農擔保公司，與建設銀行簽訂了貸款額度協議。公司註冊資金1000萬元，區財政將扶持500萬元。經過去年一年的探索，農民專業合作社內部的資金信用互助合作已經成為專業合作經濟組織增加吸引力，增強為農服務功能的有力手段，供銷社參與農村金融服務體系建設的路子更加明確。
(六)組織體系建設成果初顯。基層組織體系建設實現重點突破。通過“資產盤活、破產重組、能人帶動”等多種模式，各縣區供銷社積極開展基層社建立活動。去年一年的時間，各縣區遵循“幹一項事業，組建一個基層社”的理念，重新恢復和建立基層社，基層組織體系建設的成果初步顯現出來。利津縣虎灘供銷社立足當地棉花、林果、蔬菜等主導產業不斷開展業務，先後建成棉花加工廠1處，專業合作社3個，日用品、農資超市各1個，發展村級連鎖網點12個，引進種植了馬家溝芹菜，拓展了為農服務的功能。區整合各種資源依託農資超市、食用菌、寶源蔬菜等專業合作社組建了牛莊供銷社。利津縣毛坨村建立了食用菌生產批發市場，與青島農業大學建立培訓實習基地和科研基地，建立了棉花生產經營服務體系，並整合成立毛坨供銷社，走出了一條以農產品經營服務體系建設帶動恢復重建基層社的路子。河口義和、利津明集、廣饒花官、墾利勝坨等基層社的建立工作正在推進過程之中。
聯社機關建設逐步加強。市、縣聯社機關進一步明確任務和定位，努力開拓服務領域，對基層組織和農民的凝聚力越來越強，各級黨委、政府對聯社的信任度越來越高。黨委政府對聯社的領導班子建設更加重視。去年是各級聯社幹部配備、調整力度最大的一年，市、縣區社6名中層幹部進入了班子隊伍，新調整5名同志進入縣、區聯社班子，極大地振奮了系統幹部職工的精神，提高了我們幹事創業的信心。
(七)系統工作確保了安全、穩定。系統改制企業多，遺留問題多，特別是縣區基層社、企業破產改制的多，經過幾年的積澱，職工的養老保險、職工遺屬等問題，正在逐步的顯現出來。各縣區不等不靠，迎難而上，積極化解矛盾，妥善處理問題，基本保證了系統的穩定。社屬企業積極搞好經營管理，確保職工權益，職工思想穩定。加大了安全和綜合治理的工作力度，通過加大硬體設施投入，建立信訪臺帳、困難職工檔案等工作，確保沒有發生安全責任事故，維護了社會穩定，創造了良好的工作環境。總結20xx年的工作，我們的各項工作都實現了突破。我們的基本經驗是：整合各種社會資源，制定建設經營服務新體系和組織新體系的目標、任務，探索有效的方法、途徑和手段，全力推進工作落實，努力提升供銷社為農服務的功能和能力。我們有理由相信，市供銷系統全面發展的條件已經成熟!我們有理由相信，經過我們不懈的努力和探索，實現供銷事業的跨越，重塑供銷事業的輝煌將成為必然!
二、認清形勢，明確任務，認真貫徹落實國務院40號檔案
第一，全面發展供銷事業的歷史時期已經到來
經過幾年的努力和探索，經過市、縣(區)社幾屆領導班子的不懈爭取，全市供銷系統奠定了良好的工作基礎、創造了良好的工作環境和條件，特別是經過去年的努力，各項工作實現了新的突破。可以說，全市供銷工作全面發展的基礎和條件已經具備，我們可以豪情滿懷地迎接供銷事業全面發展的歷史新時期的到來。一是我們趕上了全面發展的歷史機遇。去年，開發和建設上升為國家戰略，市做為開發和建設的主戰場，承擔著歷史賦予的重任。在這個千載難逢的機遇面前，供銷社做為“三大”力量(農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量)的實踐者，必將發揮越來越重要的作用。國務院40號檔案的出臺，為做好今後一個時期的工作指明瞭方向，提供了政策保障。二是我們的重點工作在面上已實現了突破。經過幾年的努力，日用品網路、農資網路、農產品經營服務體系、社群服務中心建設、基層組織的恢復和重建、農村信用合作建設等各項工作都有了很好的典型。實現目標的途徑、方法也已經進一步明確，推動從點到面的發展，進而形成體系的時機和條件已經成熟。三是隊伍的思想認識已經統一起來。系統的幹部隊伍對供銷社的改革發展事業充滿了感情和信心。通過聯合合作，為“三農”提供服務的意識已經植根於每一個同志心中。幹事創業、不畏艱難、奮發有為、不斷探索的理念體現在我們的具體行動之中。幹部隊伍空前團結，謀大局、幹大事、幹成事的思想正在成為我們的共識。四是新的組織體系正在形成。幹事業、謀發展，最關鍵、最基礎的是組織體系建設。通過幾年的努力，供銷社吸引社會能人、整合社會資源的能力越來越強。黨委政府對我們越來越重視、信任，就是因為我們有植根於農村的完善的組織體系。去年縣(區)社領導班子的配備就充分說明了這一點。依靠這個組織體系，可以更廣泛地團結、帶領農民，可以更好地為農民服務，可以更好地為的開發與建設服務。五是農民朋友的信任與支援。農民做為目前中國最大的一個群體，他們的生產、生活條件還比較差，受自然條件影響和制約還比較大。工作中，我們注重和農民交朋友，切實解決他們生產和生活中的困難和問題，特別是注重發揮工作優勢，為農業增效、農民增收創造了條件。他們對我們的工作越來越信任、越來越支援。基於以上認識，我們有理由提出更應該開始全面發展供銷事業。這就是我們面臨的形勢。
第二，在為農服務的工作中發展壯大自己的事業
國務院40號檔案明確提出了對供銷社的總體要求，即“三個堅持”(堅持為農服務宗旨、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持合作制基本原則)，“三個創新”(經營創新、組織創新、服務創新)、“一個體系”(農村現代經營服務新體系)、“三個力量”(農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量)。其中最關鍵的是構建“農村現代經營服務新體系”，這就確定了我們的基本定位和基本任務，回答了新時期供銷社是幹什麼的這一基本問題。我們的工作任務是由我們的服務物件決定的，我們的服務物件是在堅持家庭承包制長期不變的歷史條件下的農民，這就決定了我們工作的目的是為農業增效、農民增收、農村發展，也就是說，農民需要我們怎麼做，我們就要怎麼做，那就是要建立經營服務新體系和組織新體系。
建立經營服務新體系和組織新體系是一項全新的事業，需要我們不斷探索創新，永遠探索創新。正像白志剛主任提出的那樣，建設農村現代經營服務新體系的過程，是供銷社植根於“三農”，向農民的生產生活各方面不斷延伸和拓展的過程;是堅持探索創新、永遠探索創新的過程;是不斷整合聚集資源的過程;是供銷社系統聯合發展的過程;是建設新時期組織體系的過程。近些年，我們每一項工作都是新的探索，沒有現成的經驗可學，沒有現成的路可走，從“兩進”工程到“放心農資”網路建設，從合作社建設到組織建設都是一個點、一項工作、一步一步的逐步推進，進而形成燎原之勢。過去的親身經歷，使我們深切地感受到只有探索創新，我們才能開創一片新天地。
為農服務的宗旨和壯大自身實力是有機結合的一個整體。只有自身實力強，才能更好地為農服務;只有真正為農服務，才會在為農服務的過程中，逐步尋找發展自身的途徑和方法，供銷社的事業才會做大做強。“帶著農民幹、做給農民看”就是這一關係的生動詮釋。因此，要在為農服務過程中，做大做強供銷社的事業。
第三，結合實際，全面貫徹國務院40號檔案
國務院40號檔案，就資金扶持、擴大經營範圍、聯社機關管理、社有企業管理、歷史遺留問題處置等方面明確了政策，市縣兩級供銷社要共同努力，結合實際，研究制訂落實相關政策。各縣區供銷社要抓緊調研各自存在的遺留問題，認真研究工作思路，待省政府檔案出臺後，儘快形成我市的加快供銷社改革發展的政策檔案，形成幫助解決供銷社一系列實際問題的意見。
三、全面推進農村現代經營服務新體系建設
按照國務院、省社的要求，全面推進農村現代經營服務新體系建設。
一是大力推進農產品經營服務體系建設。農產品經營服務體系是由生產到銷售終端的一個體系，這個體系的建成要通過一定的組織手段來實現。供銷社要抓住各個環節來打造這一體系。各個縣區要圍繞當地的優勢農產品建設標準化生產基地。對標準化生產基地建設省社已提出了明確的標準和要求。每個縣區至少要建設2處達到省社標準的農產品標準化生產示範基地。結合市政府便民實事的要求，加強與市內外大型超市公司、批發市場、農產品零售企業合作，搞好“農超對接”，每個縣區建設1處農產品直採直供基地，開拓一個固定成熟的市場渠道。每個縣區領辦、創辦3家以上專業合作社。積極開展品牌建立活動，幫助專業合作社註冊商標，培育農產品品牌。繼續開展“我喜愛的黃河口農產品品牌”評選活動。市社擬整合各方面力量和資源，成立市農產品營銷總公司，各縣區要成立內接合作社、外聯大市場的農產品經營公司。市社將對20xx年度農產品經營方面組建公司真實規範、貢獻大的縣區予以支援獎勵。積極推進並實施“黃河口大閘蟹”的營銷和品牌培育，市社將積極爭取市政府對黃河口大閘蟹營銷業績突出的縣區、合作社、企業給予扶持。二是繼續推進日用消費品流通網路體系建設。按照“直營、連鎖、配送”的原則，依託供銷社現有的資產優勢，從整合社會資源入手，建立由供銷社參股或控股的日用消費品公司，建設自主經營的直營店。要進一步鞏固提升“兩進”工程網路建設，提高商品的配送率，增強網路的管理水平和運營能力。廣饒、利津要在去年的基礎上，新建直營店各3處以上;依託縣(區)農村社群服務中心的規劃建設，積極參與日用品店的建設，把日用品店建成亮點。墾利縣要在啟動基層社建設的基礎上，整合資源儘快成立日用品公司，按照盤活社有資產的要求和省社的安排，開展直營店建設。其他縣(區)也要適時啟動成立日用品公司，展開配送業務。
三是加快推進新型農資經營服務體系建設。菸農公司要在全市開展直營店建設工作。儘快研究制訂政策和縣(區)社、基層社、專業合作社、村兩委等經濟和社會組織開展化肥直供業務。縣(區)要積極策劃研究化肥直供的方案，迅速啟動化肥直供工作，要特別注意發揮基層社、專業合作社和村兩委的作用，真正將化肥直供工作做紮實，讓農民受益。省社要求春季啟動、夏季全面展開、秋季發動總攻，並對這項工作獎勵，請縣區一定要重視。菸農公司要加快農資物流園區的建設，力爭儘快動工，明年秋季前投入執行。
四是啟動推進再生資源回收利用體系建設。再生資源回收利用工作是供銷社的傳統業務，也是建設高效生態經濟區的必然要求。市社將積極做好爭取政策工作，依託省社再生資源公司，整合再生資源網點資源，適時組建再生資源公司，和有關縣區社一起，共同構建完整的再生資源回收、加工、經營的生態物流園區，為建立再生資源回收利用體系奠定基礎。
五是積極參與社群服務中心建設。按照重質不求量的原則和將社群服務中心“兩店”(日用品店、農資店)打造成亮點的要求，積極參與縣(區)社群服務中心建設。菸農公司要積極和各縣區對接，市社經濟發展科要協助搞好規劃，把農資店建到社群服務中心，統一標識，統一配送。宜建直營店的要建成直營店，不宜建的要加強配送能力建設，用良好的服務提高化肥的配送率。日用品店的建設由各縣(區)結合實際進入社群服務中心，但也要統一門店標識，盡最大努力提高配送能力。廣饒劉集社群的日用品店和農資店由市社和廣饒縣社共同推進，確保建成亮點工程。
六是探索推進農村融資服務體系建設。農村金融信用合作是供銷社為農服務的重要手段。今年縣(區)供銷社、基層社要重點推進在領導、創辦的合作社內部，全面開展金融信用合作，使專業合作社的生產信用合作與金融信用合作得到有機的結合。市社20xx年重點對規範、完善，實行了信用合作的合作社給予一定的獎勵支援。河口區社市惠農擔保公司要提高防範風險和化解風險的能力，儘快發揮作用。
四、全面建設供銷社組織新體系
一是全面啟動基層供銷社的建設。按照“新老並行、全面推進”的原則，打破地域、行政限制，將基層供銷社的恢復重建與農村現代經營服務新體系建設結合起來。可以依託專業合作社，將各方資源整合成立基層社;也可以依託日用品公司、農資公司成立基層社;也可依託基地成立基層社;也可以依託社群服務中心成立基層社。通過各種形式，每個縣區至少要恢復建立2個基層社。爭取經過2-3年的努力，重新全面恢復建成覆蓋廣大農村的基層組織體系。
二是進一步加快社屬企業的發展。社屬企業的改革和發展，是新形勢發展的需要，是為農服務的龍頭和關鍵。市屬的五一集團、再生資源公司要在原有的基礎上，繼續搞好經營管理，拓寬經營領域，儘快融入到全市供銷社改革和發展的事業中來，當好改革和發展的引擎。市社要更加重視和關注企業的發展，確保企業的安全穩定。棉麻公司也要加緊研究，儘快確定下一年的發展思路，爭取儘快擺脫困境。縣(區)要認真籌劃，在搞好原有企業經營的基礎上，充分論證，儘快組建農產品經營公司。儘快形成“三位一體”(縣聯社、企業、基層社)的組織建設新體系。
三是推動聯合社的改革和創新。市縣兩級社機關改革的目標要按照省社提出的從“四不像”轉變為“四都像”，就是同時具有政府職能、市場運作的手段、公益性事業的性質和合作組織的定位。要藉助國務院40號檔案和即將出臺的省委檔案的貫徹落實，努力推動這一目標的實現。縣區社要將公司企業和基層社緊密組合在一起，全力推進農村現代經營服務新體系建設。要注重聯合與合作，能合作做大的事情一定要搞聯合合作，要注意搞好運作模式的選擇，把握好時機，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。
五、轉變作風，建設一支幹事創業的隊伍
全市供銷改革和發展事業已經具備了全面發展的基礎和條件，正在展現出廣闊的發展空間和美好的發展前景。在新的歷史時期，面臨著新的形勢，供銷社能做出什麼事情，有什麼作為，在黨委、政府和農民朋友中爭取到什麼地位，關鍵就看市、縣兩級聯社，基礎在基層社。市縣、鄉(鎮)聯社應對照國務院40號檔案、省社白主任的要求和全系統的期望，認真審視自身建設的情況。
總的說，經過近幾年的發展，市、縣聯社的領導班子力量正在逐步加強，推動工作的能力正在逐步提高，整合資源為我所用的號召力正在逐步增強，幹事創業的氛圍正在逐步濃厚。但也必須看到，我們的境界、理性思考能力、工作標準、工作作風、整合資源的能力還需要進一步轉變和提高。
(一)要努力提升思想境界。所謂境界是指人們在學業水準、道德修養、認知水平以及審美活動等所達到的高度和造詣。它潛藏於人們的思想意識，外化為言行。境界決定思路，思路決定出路。有什麼樣的境界，就有什麼樣的目標追求，境界的高低，決定了工作水平的高低。當前，推進科學發展觀,促進社會和諧，是一項全新的實踐;為“三農”服務，統籌城鄉發展又面臨新形勢、新要求;的開發和建設上升到國家戰略，也是一項前無古人的事業，這就要求我們必須提高境界，開闊眼界，以更高的層次，更高的要求，重新審視我們的思想觀念、精神面貌和工作狀態，牢牢把握解放思想、提升境界這個總開關，把供銷社改革發展作為我們的事業、我們的使命來定位，樹立強烈的憂患意識，增強發展的責任感和緊迫感，勇挑重擔，努力探索搞好供銷社改革和發展的新思路，努力幹出實實在在的業績。
(二)增強理性思考的能力。供銷社的事業是一項全新的實踐和事業，需要我們不斷探索，不斷創新。這就需要我們提高理性思考的能力。要善於透過現象看本質，善於把握規律，運用規律，善於從普遍的現象和工作中提煉總結出規律性的東西，指導面上的工作。要善於從多角度去思考問題，用全面、系統的觀點去看待問題。我們所建立的每個新體系，要求我們要多視角，廣角度地看待問題、解決問題。
(三)提高工作標準。工作標準有多高，要求有多高，工作和事業推進的程度和水平就會有多高。要提高工作標準，要按照幹成事、幹大事還要乾的漂亮的要求去衡量每一個幹部的工作。每項工作要堅持把它做成亮點的要求來做。一把手要儘快厲煉，要親厲親為，要親自策劃，堅持高標準，嚴要求，儘快形成工作亮點，促使幹部儘快成長。
(四)轉變工作作風。優良的作風是凝聚職工信心、推進事業發展的重要保證，市縣(區)兩級班子成員要做到跑上去爭取支援，走出去學習經驗，沉下去解決問題，帶頭探索研究新情況、新問題、新路子，帶頭落實工作措施，真正把國家政策、政府支援爭取到位、落實到位。要不畏艱難，奮力開拓進取，各項工作都要爭主動，向前趕，爭取好成績。市社建立了班子成員和科室基層工作聯絡點制度，要求每2個月到點聯絡一次。縣區供銷社也要轉變工作作風，領導成員和科室要真正深入一線，靠前研究、靠前指導，把真實情況摸上來，把決策搞準確。要以實為實，不搞虛頭八腦，要從壯大自身實力，幹成自己的事業角度出發去考慮問題，去開展工作。要不畏艱難，勇於探索。
(五)提高整合資源的能力。供銷社職能社會化、多元化，解決這一問題的主要做法就是爭取和固化。要提高整合資源的能力。要高度重視對上、對外的爭取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢於讓“臉面受熱”的犧牲精神。要把著力點放到兩級政府身上、放到上級主管部門身上、放到專案資金爭取上。要通過突出的工作成效，將目前的工作任務固化成我們的工作職能。要善於整合各種社會資源為我所用。不管哪個體系建設，光靠我們自己的力量是不夠的，必須整合各種社會資源，發展自己的事業。
(六)要切實強化幹部隊伍建設。市縣(區)兩級社都要大力倡樹弘揚“積極、信心、務實、創新、協調、服務、和諧、一流”的供銷社精神，並用於指導機關建設。兩級社領導幹部，特別是主要領導幹部，要切實強化廉政建設，靠領導班子的示範表率作用，調動起中層幹部的積極性和團隊成員的積極性，發揮出團隊的活力、合力優勢，進而影響到方方面面。要加大機關職工隊伍的學習培訓力度，提升機關人員的整體素質，提高機關工作的綜合管理水平。
同志們，加快供銷社改革發展，促進社會主義新農村建設任務艱鉅、責任重大。希望系統幹部職工在市委、市政府和省供銷社的正確領導下，以科學發展觀統領全域性，以國發[20xx]40號檔案為指導，堅定信心，開拓創新，紮實工作，爭創一流，努力開闢改革發展的新途徑，真正使供銷社成為農業社會化服務的骨幹力量，農村現代流通的主導力量，農民專業合作的帶動力量，為社會主義新農村建設，為高效生態經濟區開發建設做出更大的貢獻。我們堅信，只要我們紮紮實實地工作，就一定會迎來供銷工作美好的春天。
同志們：
市政府決定召開全市供銷社系統改革發展工作會議，主要是貫徹落實全省供銷社系統改革發展工作會議精神，安排部署我市供銷社系統改革發展工作。供銷社從建國以來的60多年，經歷了風風雨雨的歷程。在計劃經濟時期，供銷社在“發展經濟、保障供給”上做出了重要貢獻;在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，供銷社遇到了一些新的問題和困難。經過近年來的改革發展，我市供銷社系統基本走出了困境，逐步找到了一條適合我市供銷事業發展實際的路子。當前，供銷社系統迎來了改革發展的新機遇。20xx年中央農村工作會議和中央1號檔案、省委農村工作會議和省委2號檔案以及上午剛剛召開的市委農村工作會議，都對供銷社改革發展提出了一系列新要求。供銷社系統廣大幹部職工要按照“改造自我、服務農民”的總要求，搶抓機遇，自我加壓，迎難而上，再創輝煌。
剛才，華寬同志對去年全市供銷社系統的工作進行了總結，對今年的重點工作進行了安排，講得很全面，很具體，請大家抓好落實。會議對全市供銷社系統先進單位進行了表彰，溮河區、淮濱縣、羅山縣政府和市供銷社土產果品公司、市恆瑞棉麻公司的負責同志作了典型發言，從不同角度介紹了推動供銷社改革發展的好做法、好經驗。請大家認真學習借鑑，共同努力推動供銷社改革發展。下面，我講三點意見。
一、服務大局，全市供銷工作卓有成效
近年來，全市供銷社系統圍繞中心，服務大局，搶抓機遇，銳意改革，創新經營，服務“三農”，市供銷社連續6年在全省供銷社綜合業績考評中榮獲特等獎，為全市乃至全省農業和農村經濟的發展做出了積極貢獻。
(一)堅持為農服務抓發展。全市供銷社系統緊緊圍繞服務“三農”的工作宗旨，以打造農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量“三種力量”為重要抓手，努力構建農村合作組織體系，積極參與農業社會化服務，培育龍頭企業，在全市範圍內初步建成了農副產品、煙花爆竹、日雜用品、廢舊物質、生產資料五大經營網路，初步構建高效暢通、安全有序的農村現代流通體系。
(二)圍繞中心工作抓發展。全市供銷社系統不斷適應形勢發展的需要，圍繞全市經濟社會發展大局主動開展工作，充分發揮紮根農村、聯絡農民、點多面廣的優勢，積極拓展服務領域，參與領辦農民專業合作社、農村土地流轉、農業技術服務和農民資金互助服務等工作，取得顯著成效，僅新發展的各類農村專業合作組織就達319個。去年，市供銷社主動與中國茶業流通協會溝通，我市獲得20xx年第十一屆中國茶業經濟年會的舉辦權。
(三)夯實基層組織抓發展。全市供銷社系統從實際出發，積極探索基層組織發展新機制，創新工作思路，加快發展，增強實力，通過參與新農村建設，採取領辦、聯辦等形式，改造、發展、激活了一批基層合作組織，為進一步推進改革發展奠定了堅實的組織基礎。
二、務實創新，全力推進供銷社改革發展
全市供銷社系統要充分運用和發揮好中央、省、市對供銷社系統改革發展的一系列政策，順勢而為，乘勢而上，全力推進供銷社改革發展取得新成效。
(一)健全組織體系，完善服務。合作經濟組織是供銷社貼近“三農”、服務“三農”的基礎。全市供銷社系統要以新的體制和機制重組改制基層社，堅持合作制原則，領辦、引辦、聯辦農民專業合作社，提高市場競爭力。繼續加大村級綜合服務社的創辦工作力度，組建專業協會並積極發揮作用。繼續深化縣區供銷社的改革，逐步把縣聯社改造成為開放性、社會化的聯合經濟組織。以建立上下貫通、開放包容、執行高效、功能健全、產權多元的組織體系，實現基層社鄉鎮全覆蓋和經營網路行政村全覆蓋，為更好地服務“三農”搭建有效的綜合平臺。
(二)加快網路建設，搞活流通。要以“新網工程”為載體，加快推進農村現代流通網路建設。要以流通現代化為重點，提升農業社會化服務、農產品流通服務、農民生活服務水平，發展新型業態，滿足群眾需求。要進一步加強農村現代流通基礎設施、連鎖配送網路和經營主體建設，加快建設綜合服務社、專業合作社、基層供銷社，依託大型農副產品市場、物流配送中心，做大做強連鎖經營企業，以連鎖骨幹企業為龍頭，建設新型農村商品流通服務體系。實現由原來注重網點數量發展向注重網路質量轉變，由注重網路體系建設向加強配送體系建設轉變，由注重規模擴張向注重規模效益轉變，把供銷社切實打造成為農村現代流通的主導力量。
(三)推進社企改革，創新機制。近年來，全市供銷社直屬企業通過深化改革，自我生存能力不斷增強。下一步，各級供銷社要搶抓機遇，繼續加快改革創新步伐，以整合資源、培育龍頭、增加效益為重點，廣開思路，多條渠道，多種形式，加速對優勢資源的整合互助，全面提高社有企業的綜合實力。剛才華寬主任講到的要組建信陽供銷集團，建立穩定、高效、優化的企業經營管理機制，做大做強社有企業。市供銷社領導班子要統一思想，加大工作力度，真正建立現代企業制度，實行規範的股份制合作。各縣區供銷社也要積極整合所屬企業資源，深化改革，擴大規模，提升效益，也可以與市供銷社聯合組建集團。在組建的過程中，一定要按照現代企業制度的要求，以市場為導向，規範運作，穩步推進，充分發揮規模優勢，實現效益最大化。
三、加強領導，營造供銷社改革發展良好環境
供銷社的改革發展不單是供銷社自己的事情，也是各級黨委政府的重要任務。由於多方面的原因，供銷社目前還揹著很重的包袱，面臨很多困難，要在改革上有作為、在服務“三農”中有貢獻，沒有一個寬鬆的發展環境不行。今天把各縣區分管縣區長、市直有關部門負責同志請來，就是希望大家都來為供銷社改革發展創造一個好環境，都來為供銷社改革發展出主意、想辦法，讓供銷社改革的路子越走越寬，社會經濟效益越來越好。
一要真重視。各縣區黨委、政府要把供銷社的改革發展真正重視起來，納入當地經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，及時研究解決供銷社改革發展中遇到的困難和問題，妥善幫助解決歷史遺留問題，創造條件將可以由供銷社承擔的政策性、行業性任務和職能委託賦予供銷社。要認真落實中央、省、市已經出臺的有關扶持供銷社改革發展的各項政策，並根據新情況、新問題，結合各自實際，研究出臺更有利於供銷社改革發展的政策措施。在新型城鎮化建設、新農村建設中，支援有條件的供銷社參與社群綜合服務平臺搭建。
二要真支援。供銷社的改革發展涉及方方面面，需要各有關部門通力協助，大力支援。按照上級要求，對供銷社深化綜合改革、參與領辦農民合作經濟組織、農村土地流轉、農業科技服務、農民資金互助服務以及發展村級綜合服務社等工作給予積極扶持。各有關部門要結合自身職能，真正制定支援供銷社改革發展的含金量較高的政策措施，幫助供銷社解決一些實際困難。各級供銷社要經常主動向當地黨委、政府彙報工作，和有關部門交流情況，爭取黨委政府的重視和部門支援，形成強大合力，為供銷社改革發展集聚正能量。
三要真下勁。全市供銷社系統要進一步強化改革開放意識，理解改革，支援改革，用足、用好、用活改革的各項政策，用真勁，下真功，在新一輪的改革中開闢新天地。各級供銷社領導班子要帶頭沉下來、鑽進去，多到農村、農民中間，多到企業、職工中間走一走、聽一聽，吃透情況，認真謀劃，分類指導，搞好服務。過去我們取得的成績靠的是實幹，現在推進供銷社改革更需要實幹，不能遇到困難繞道走，要正視困難，迎難而上。要與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，強化作風建設，打造一支講團結、會運營、比奉獻的領導班子，打造一支懂經營、會管理、敢創新的企業家團隊，打造一支善學習、闖市場、能吃苦的經營者隊伍，切實推進供銷社各項改革發展工作，切實取得實實在在的效益。
同志們，做好供銷社工作，事關全市“三農”工作大局，任務艱鉅，前景廣闊。大家要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以更加強烈的進取意識、機遇意識和責任意識，銳意創新，推進改革，攻堅克難，砥礪奮進，努力開創全市供銷社工作新局面，為更好地服務 “三農”工作、促進我市經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是 貫徹 全省供銷社綜合改革發展 大會 和全省供銷工作暨現場觀摩 會議 精神，總結 “”期間和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任務， 表彰 20xx 年度全系統綜合業績考核 先進 單位 ， 統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全市供銷社 綜合 改革發展新局面。
剛才表彰了 20xx 年度全系統綜合業績考核優勝單位。在此，我代表市社 黨組 向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新臺階、再創新佳績。下面，我根據市社黨 組 研究的意見講三個方面。
一、“”期間全市供銷社 綜合改革 取得豐碩成果
(一)“” 期間 綜合 改革發展成果
“”期間，全市供銷社以構建為農服務組織體系、現代商品流通體系為戰略目標，不斷強化 基層供銷社、綜合服務社、專業合作社和行業協會(以下簡稱 “三社一會” ) 建設 ， 穩步推進“新網工程”建設、大力培育龍頭企業、積極開拓新興服務領域，使社有經濟執行呈現整體平穩、持續增長的良好態勢，主要經濟指標創歷史新高，實現了經濟效益和執行質量同步提升。
1. 經濟總量持續增加。 20xx 年底，全系統完成利潤總額 8721 萬元，是 20xx 年的 11.12倍，年均增長 61.89% ; 實現 所有者權益 5.69 億元，是 20xx 年的 3.51 倍，年均增長28.56% ;完成總營業額 78 億元，是 20xx 年的 5 倍，年均增長 38% ;完成資產總額 16.92億元，是 20xx 年的 2.46 倍，年均增長 19.68% ;實現農資銷售 46.9 萬噸，是 20xx 年的1.6 倍，年均增長 9.5% ， 超額完成了“”期間制定的目標任務。
2. 綜合 改革 有序推進。 “”期間， 市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強發展的內生動力。紅花崗區社著力推進組織制度創新，設立了監事會，積極探索了社有資產監管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫院建設為重點的為農服務平臺建設 ，助推了農業產業，為農服務基礎更紮實 ;餘慶縣社進行了合作經濟組織建設試點，在構皮灘供銷社發展了農民 社 員，召開了 社 員代表大會並實施以基層社、專業合作社、綜合服務社 和社員股金服務 為依託的為農服務綜合平臺建設，密切了與農民的聯絡;赤水市組建了農民合作社聯合社， 設立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平臺。
3. 基層組織體系建設穩步落實。 “”期間，市社狠抓“三社一會”建設，進一步完善供銷社基層組織體系。 20xx 年底，全系統改造重組基層供銷社 237 個， 比 20xx 年增加了180 個; 領辦農民專業合作社 336 個， 比 20xx 年增加了 290 個; 村級綜合服務社(站)3042 個， 比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 創辦行業協會 66 個 ，比 20xx 年增加了 50 個。累計建立總社“基層標杆社” 1 個，總社級示範專業合作社 12 個、省社級示範專業合作社53 個，行業協會獲得“中國社會組織等級評估” 4A 級別 1 個、 3A 級別 2 個、 2A 級別 1個。
4. 經營服務體系建設日臻完善。 “”期間，全市供銷社積極推進“新網工程”建設，著力完善農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農副產品購銷五大經營網路和市、區縣、鄉鎮、村四級連鎖體系。到 20xx 年底，全系統 社有企業 131 個， 比 20xx年增加了 85 個; 區域性配送中心 96 個， 比 20xx 年增加了 82 個; 經營網點 30 50 個，比 20xx 年增加了比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 市社擁有銷售額超 10 億元的龍頭企業 2個，縣級擁有銷售額超 1 億元的龍頭企業 3 個，在遵義市農村流通服務體系中的作用日趨重要。
5. 農資服務主渠道作用切實發揮。 “”以來，全市供銷社繼續夯實農資供應及淡儲工作，大力發展莊稼醫院，助推農業產業。 5 年完成化肥淡儲 25 萬噸，完成農資商品購進 250萬噸、銷售 240 萬噸。累計建成莊稼醫院 514 家，舉辦莊稼醫生職業資格培訓 135 人次，提供農作物病蟲害防治、測土配方施肥等諮詢服務的人才技術支撐。 農之本種業公司 已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業和全省種業界龍頭企業， 是 全省種子協會會長單位。
6. 轉型創新發展初見成效。 “”期間，全市供銷社以專案建設為依託，培育新的經濟增長點。一是探索參與農村金融服務體系建設。市社、赤水市、鳳岡縣、餘慶縣率先搭建起股金服務平臺，調劑資金約 3800 萬元。二是搭建起“ 淘寶· 特色中國·遵義館”電子商務平臺，通過“ 1 館 +1 商城 +1 中心 +N 基地 + 鄉村服務點 + 商品”的模式，開闢出遵義農特產品銷售新渠道。三是參與現代農業高效示範園區建設。赤水市社投資 5000 萬元建設的赤水市金釵石斛生態園，被農業部和國家旅遊局授予“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”稱號。
7. 開放辦社效果明顯。“ ”期間，全市供銷社系統積極通過股份合作、合資、聯辦、加盟等形式，開創全面開放辦社新局面。 20xx 年底， 企業總數達到 131 個，是 20xx 年的2.5 倍，年均增長 20% ;農民專業合作社 336 個，總數是 20xx 年的 2.43 倍，年均增長19.5% ;經營網點 30 50 個，總數是 20xx 年的 1.37 倍，年均增長 6.5% ，增強了 全系統的經濟實力與社會影響力。
8. 系統和諧穩定局面基本形成。 “”期間，全市供銷社狠抓效能建設，確保系統和諧穩定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩工作，改制剩餘資產糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工群體逐年縮小。“三晒二評一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰”等一系列活動的開展，基本奠定了系統“風正、氣順、心齊、和諧”的局面。
(二) 20xx 年工作 總結
20xx 年， 市供銷社 認真貫徹落實《中共中央 國務院關於深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發〔 20xx 〕 11 號， 以下簡稱《決定》)，大力推進綜合改革、電子商務、參與農村金融服務工作和農業社會化服務體系建設，全 系統完成利潤總額 8721 萬元 、 所有者權益 61307萬元 、 資產總額 17.8 億元 、 總營業額 78.4 億元 ， 實現農資銷售 49 萬噸 ，經濟執行穩中有進、穩中有好，全系統整體實力再上新臺階。
1. 貫徹落實 《決定》 ，提振發展的精氣神
一是把學習貫徹《決定》 作為 首要任務，做到精讀細研、融會貫通，轉化為推進改革試點的自覺行動。二是認真開展調查研究。堅持問題導向和發展導向，找準影響供銷社發展的重點問題。三是 建議市委、市政府成立由分管領導為組長、市委農村工作領導小組有關單位為成員的領導小組，協調供銷社綜合改革的事務 工作 。四是 加大綜合改革試點探索力度。在農業生產全程社會化服務機制創新、農村流通現代化、農村合作金融等方面的 積極探索 ， 提供 可複製、可推廣的經驗。五是 組織編制 《遵義市供銷社第十三個五年發展規劃》。
2. 推進 綜合改革試點， 增強發展的內生動力
一是 爭取 市委成立了供銷合作社綜合改革領導小組，負責全市供銷社綜合改革工作。 二是根據總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續在正安、遵義縣開展以 新型莊稼醫院為載體，推進服務規模化建設 ;在餘慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農民專業合作社抓好密切與農民聯絡試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農村金融服務試點。
3. 主推 農 村 電子商務建設， 搭建為農服務新載體
根據 《決定》和 總社 檔案 精神，市供銷社超前謀劃，立足系統實際，積極創新農產品營銷方式、搭建為農服務新載體、構建全市供銷系統電子商務服務體系，重點抓好全市 農村 電子商務專案建設工作 ，打造 線上線下 農特產品交易市場。
4. 構建 社會化服務體系建設，完善經營服務體系
20xx 年市政府把 供銷社業務 納入重點工作內容 ， 市社 下達 各縣、區(市)社工作目標任務，制定了《市供銷系統完成各項工作任務計劃表》，制定了工作措施，落實了工作責任。 全系統 新建莊稼醫院 133 個、示範莊稼醫院 30 個、村級綜合服務站 50 個、建立示範農村綜合服務社市級星級社 20 個、縣級星級社 40 個 。
5. 抓農資服務，發揮主渠道作用
一是 化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(市)所屬企業完成政府安排的化肥淡儲任務43000 噸(其中市級 15000 噸，縣級 28000 噸)，市級種子救災儲備 50 萬公斤 。二是 農資供應充足，發揮了主渠道作用 。 銷售化肥 4 9 萬噸，銷售各類農膜 1150 噸，較去年同期897 噸相比增長 28% ; 銷售各類農藥 5200 噸，較去年同期 2803 噸相比增長 86% 。
6. 抓專案建設，培育新的經濟增長點
全市供銷社系統專案建設共計實施專案 27 個，其中新建專案 13 個，續建專案 12 個，改建專案 2 個，總投資 2.8 億元。大部分縣、區(市)圍繞年初推進計劃、工作目標有序推進，在強化工作措施、創新服務等方面都較為有力。 遵義農資(集團)農之本種業有限責任公司 作為遵義種業骨幹企業之一， 6 月中旬獲得貴州省 育繁推一體化種業企業經營資質。
二、科學謀劃“十三五” 工作
(一) “十三五” 期間工作 思路
1. 指導思想 ： 以貫徹落實黨的 、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神 ， 以《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省、市黨委政府以及 總社、省 社的決策部署，主動適應經濟發展新常態 和農業農村新形勢 ，積極探索推進供銷合作社組織體系、經營模式和體制機制創新，加快供銷合作社綜合改革步伐， 著力密切與農民利益聯結，著力強化基層基礎，著力創新聯合社治理機制，不斷增強內生動力和發展活力，切實提高綜合經濟實力和為農服務能力， 加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創遵義市供銷合作事業新局面，切實在服務“三農”和農業現代化建設中更好地發揮作用。
2. 基本原則： 堅持為農服務 的根本宗旨 ; 堅持 合作經濟的基本屬性 ; 堅持 市場經濟的發展方向 ; 堅持因地制宜的指導方針 。
3. 發展目標：
( 1 ) 主要經濟指標
到 20xx 年，全市供銷合作社系統利潤總額確保達到 1.2 億元，力爭達到 1.5 億元，年均增長12% ;所有者權益確保達到 7 億元，力爭達到 9 億元，年均增長 12% ;營業總額確保達到120 億元，力爭達到 150 億元，年均增長 15% ;資產總額確保達到 25 億元，力爭達到 30 億元，年均增長 12% ;農資供應保持現有水平，繼續發揮化肥供應主渠道作用;基層社實現利潤年均增長保持在 5-8% ，自身發展能力和為農服務能力進一步增強。
( 2 ) 組織體系進一步完善
到 20xx 年，全市供銷合作社系統恢復和改造提升基層供銷社總數達到 160 個以上，佔鎮鄉的70% 以上，建立農村綜合服務社星級社 300 個;重點興辦、領辦和培育提升農民專業合作社200 個以上，建立示範社 80 家以上，新組行業協會 20 家以上。充分發揮專業合作社的組織帶頭作用，真正實現辦一個專業合作社、興一項產業、富一方群眾。
( 3 ) 農村電子商務服務體系基本建成
通過與阿里巴巴、京東、 1 號店、蘇寧易購、供銷 e 家、貴農網等網路平臺建立合作，以發展農村電子商務和推進供銷社基層網路資訊化建設為突破口，以供銷社為農服務綜合網路體系為支撐，以搭建電商運營平臺、組建農村電子商務行業協會、興建鎮鄉級農村電子商務孵化園 + 創客中心、改建村級電商綜合服務站為主要內容，整合資源，構築起具有供銷 社 特色的農村電子商務服務體系，推動全市農業、農村生產、經營和服務主體的電子商務轉型，推進農村流通現代化。“十三五”期間，建成 5 個以上農特產品網路銷售綜合平臺，與淘寶、京東、供銷 e 家、貴農網等開展合作，搭建農特產品銷售平臺，自建遵義農特產品線下體驗商城 。 完成 1 個市級電商產業園;建設 5 個縣級配送中心、 5 個縣級電商產業園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務綜合服務中心、電子商務公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共 21 個 ; 建成 225 個 鄉鎮農村電子商務綜合服務站 ，實現鄉鎮全覆蓋 ; 建設村級農村電商綜合服務點1440 個，實現行政村全覆蓋 ; 基本建成農村“網際網路 + 生產合作、供銷合作、信用合作”三位一體發展體系 ; 全系統電子商務交易額在總營業額中所佔比重達到 30% 以上。
( 4 ) 農村合作金融建設
把為農融資服務作為基層社經營服務的重要功能，引導和鼓勵有條件的基層社，開展農信擔保、小額貸款、合作社賬戶託管、資金委託結算等服務，領辦、參辦資金互助組織。到 20xx 年，全市供銷社系統新建農村合作金融服務網點 100 個以上，全市供銷社系統中，具有為農融資服務功能的基層社達到 60% 以上。
( 5 ) 社有企業經營體系逐步完善
重點在農資配送、農產品流通、農村日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業，新建和改造一批社有企業經營專案。全市供銷社系統重點規劃儲備 66 個社有企業經營體系建設專案，積極創造條件推進專案實施，通過社有企業專案的實施完成，基本構建起比較完善的社有企業經營服務體系。 組建供銷集團公司。
( 6 ) 社會化服務體系建設取得新進展
在社群(村)綜合管理和資訊服務、莊稼醫院、養老服務等領域，規劃建設和改造提升一批建設專案，構建起具有供銷社服務特色的城鄉社會化服務體系。全市供銷社系統重點規劃建設社會化服務體系建設專案 13 項。
( 7 ) 現代農業示範服務體系進一步健全
結合遵義各 地 優勢農業資源和特色產業，充分發揮供銷合作社在廣大農村的品牌影響力和號召力，積極開展現代農業示範服務，在特色農產品生產基地建設、農產品加工等領域加強專案建設，發揮供銷合作社在農業產業化經營和農業現代化建設中的龍頭與橋樑作用。全市供銷社系統重點規劃建設現代農業示範專案 26 個，發展農業產業化生產示範基地 10000 畝以上，培育農業產業化龍頭企業 50 家，搞好示範帶動，參與建設省、市、縣級高效農業示範園區 20 個，引導農民科學化種植、標準化生產、品牌化經營，帶動促進農民增收。
(二) 20xx 年工作安排
1. 目標任務
( 1 )經營目標。完成利潤總額 10029 萬元;所有者權益 64985 萬元;資產總額 187090 萬元;銷售總額 54.635 億元;農村電商銷售額 25800 萬元;化肥淡季儲備 43000 噸，供應農資44.5 萬噸。
( 2 )發展目標。培育“三位一體”新型基層供銷社 30 個(其中資金互助額 8100 萬元);新領辦農民專業合作社 39 個;新建農民合作社聯合社 26 個;建立示範農民專業合作社 13個;行業協會等級評估認證 13 個;新開工 50 萬元以上專案 13 個;新增企業 13 個;新建莊稼醫院 26 個;建立示範莊稼醫院 26 個;建立示範星級綜合服務社 65 個(其中市級 26 個，縣級 39 個);新建區域性配送中心 13 個;參與現代高效農業示範園區建設 13 個。
( 3 )發展農村電子商務。建設農村電子商務綜合服務站 760 個;建設電子商務服務運營中心13 個;新建縣級電子商務公司 6 個;建設縣級電子商務平臺 13 個;創辦農村電子商務協會11 個。
( 4 )帶動農戶脫貧或實現小康 1820 戶。
2. 工作措施
一是向積極向市委、市政府彙報，爭取出臺貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，著力推動全市供銷合作社綜合改革程序。
二推進以 “三社一會”為核心的基層組織建設 ，夯實為農服務基礎。
三是推進以 以農村電子商務為引領的經營服務體系建設 ，完善經營服務體系。
四是加快社屬企業改革發展，提升供銷社經濟實力和服務能力。
五是積極推進農業社會化服務，努力踐行為農服務宗旨。
六是 切實加強自身建設，為加快發展提供堅強保障。
三、振奮精神，保持開拓進取奮發有為昂揚銳氣
一要提振擔當實幹的精氣神。 目前供銷社正處於發展上的又一個關鍵時期，只能前進不能後退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發有為的精神，進一步強化 “ 路在腳下、事在人為 ”的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，幹出成績、幹出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的 “ 提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線執行機制 ” 四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可複製可推廣的新經驗。
二要把握好有關政策措施。 《決定》和《實施意見》 包含著大量的政策與機遇。 《決定》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。 支援 社有企業成 承擔化肥、農藥等國家儲備任務 ; 支援供銷合作社參與公益性農產品批發建設試點 ; 支援供銷社 發展農村電子商務 ; 支援供銷合作社發展農村合作金融 ; 扶持基層社發展 ; 穩定縣及縣以上聯合社機關參照公務員管理 ; 做實供銷合作發展基金 ; 落實處理歷史遺留問題 ; 重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益 ; 聯合社機關參公人員因工作需要到企業、社團兼職的政策 。《實施意見》 根據當前我省供銷社系統改革發展的需要 ，增加了 對以往已有政策的重申強化： 支援各級供銷合作社發展農民專業合作社 ; 健全理監事會 ; 支援建立供銷合作事業專項發展資金 ; 在社有企業改革發展方面 支援社有企業併購重組組建集團 、 社有企業破產享受國有企業相關政策 和 辦理證照優惠 ; 保護供銷合作社依法用地 等等。 用好 這些政策，對於深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。
三要 做 好風險防控。 要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防範好五個方面的風險：一是改革風險， 堅決落實汪洋副提出的 “ 五條底線 ” ，即：不管怎麼改，都不能把為農服務的宗旨改丟了;不管怎麼改，都不能把系統優勢、規模優勢改沒了;不管怎麼改，都不能把社有資產改少了;不管怎麼改，都不能把沿市場經濟前行的方向改偏了;不管怎麼改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是經營風險， 基層社和 社有企業要緊盯市場形勢的變化，防止主營業務大幅下滑和資金鍊斷裂。 三是金融風險， 關鍵是規範發展 農村合作金融 組織，加強對 基層社和 農民合作社信用互助業務的培訓，強化行業指導，對納入試點的合作社加大監督檢查力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。 四是廉政風險。 把紀律與規矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態下對國家法律法規、政策規定的學習、掌握與遵循，適應新常態、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程式錯誤。進一步規範管理，明晰責任與分工，提高執行力，把各種政策、規定、紀律，落到實處。 五是安全風險， 無論機關還是企業單位都要毫不放鬆地抓好安全工作，嚴格落實 “一崗雙責 ” ，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發生。同時，防控風險，決不是不要發展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不幹事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關係，堅決摒棄那種 “ 少幹事就不會出事 ” 的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發展。
四要加強工作督導與宣傳。 市社將參照 市委、市政府 督查辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環節和重要手段，督查和宣傳工作保持一併納入年度考核。重點工作事項每月一排程，各縣、區( 市 ) 要根據督查和資訊宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進一步加大資訊宣傳工作力度。我們的改革發展處於攻堅期，更需要社會各界的關注和支援。適應國家經濟社會發展大勢，緊跟供銷社改革發展節奏，及時發出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助於把握正確的改革發展方向，有利於各級黨委政府及時、全面瞭解、理解、支援供銷社，有益於堅定信心、發奮圖強，不斷髮展壯大。對資訊宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要 領導 要 對 重視 資訊宣傳工作，要 為 宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、 財、物 保障。
同志們，新起點開啟新徵程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，拼搏實幹、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全市供銷合作事業發展新局面作出新的貢獻!
同志們：
今天的氣氛非常好，讓我再次看到了我們供銷人在新的一年一馬當先、馬不停蹄的龍馬精神。會議主要是回顧總結，交流經驗，表彰先進，謀劃發展。會上張興平書記通報了綜合業績考核獲獎單位，四個單位就典型經驗作了引導發言，卻主任代表市社就過去一年的工作進行了認真的總結回顧，對20xx年的工作做出了細緻、周到、認真的安排。我想無論是總結工作，還是安排部署，都是客觀公正、實事求是的。既總結了成績，又分析了問題，非常符合荊門供銷的實際，也非常具有針對性和指導性。卻主任的講話我都非常贊同，希望與會同志們對照先進典型找差距，圍繞工作部署加措施，鼓足幹勁，加足馬力，奮力實現“三農”工作開門紅。
聽了四個典型的交流，我個人非常受啟發和教育，聽了卻主任的工作部署，我更增添了信心和決心，相信在座的同志們在新的一年裡，一定能夠再創新的輝煌。客觀地講，這幾年供銷社的發展得到了各級黨委、政府的高度重視和關心，也得到了全社系統廣大幹部的大力支援，應該說，成績有目共睹，問題也不容忽視。卻主任剛才在總結成績時留有餘地，在分析問題時一針見血，我感覺到大家去年一年克服了千難萬險，解決了複雜矛盾，應對了嚴峻挑戰，達到了預期目標，奠定了堅實的發展基礎，為供銷人書寫了豪情滿懷的壯麗詩篇。從我接手分管供銷社工作以來，全市供銷系統以及市社團隊不懼困難，勇於解剖問題，一個一個矛盾地消化，特別是在市場經濟條件下，供銷社的發展與轉軌帶來新的問題，有許多新的特點，需要我們大家去共同探討。今天的四個經驗裡面，從四個不同的側面為大家解剖問題，研究問題，改進作風，創新思路，提供了很多很好的可以借鑑的經驗，也值得我個人學習。我相信必將在今年乃至今後的一段時間裡，為我們全面推進供銷社工作奠定良好的基礎。在這幾個發言中有兩個同志我熟一點，一個是沙洋供銷社的劉主任，一個是金城的夏總，這兩位是典型的集中代表。金城在我們荊門城區中應該是比較大的，但是管理髮展的難度也是不小的，但他們知難而上，迎難而上，破解難題，尋求發展的辦法，與東方人一道，在我們全國供銷社是屈指可數的。沙洋縣整個的經濟排名在全省由五十幾位上升到了三十幾位，但供銷社獨樹一幟，一花獨放，能夠走在全省供銷二十強之列，確屬不易。一方面與縣委、縣政府的支援是分不開的，更重要的是供銷社一班人善於把握機遇，勇於改革創新。大家可以到他們的園區看一看，這是他們工作的獨到之處，是好的典型經驗的傑出代表。藉此機會，我向今天受到通報表彰的綜合業績考核獲獎單位表示熱烈的祝賀!同時也代表市委、市政府對在座的各位，並通過大家向全市供銷系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!下面，我講幾條意見，供大家參考。
一、堅定信心，搶抓機遇，努力推動供銷合作事業大發展
20xx年，是全國改革首推之年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，我們全黨全軍全國人民，包括我們在座的各位，都面臨著攻堅克難的重要考驗。荊門也處於改革的關鍵時期，因此，誰先抓住了機遇，誰就能夠掌握主動，誰就能夠突破發展。當前，全市經濟社會發展呈現新的階段性特徵，供銷社面臨著千載難逢的機遇。卻主任剛才也跟大家作了分析，我想，改革就是供銷社的活力之源，是供銷社的突破之源。如今的供銷社已經不是傳統意義上的供銷社，既有壓力，更有動力，關鍵是有機遇。供銷合作社作為全市經濟社會的重要組成部分，既是為農服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府高度重視供銷社工作，切實加大對供銷社的組織領導和扶持力度，今年的中央一號檔案專門就供銷社的發展問題做了專題研究部署，為供銷事業的發展創造了良好的政策環境。近年來，我市經濟快速發展，農民收入持續提高，農民消費結構不斷升級，消費潛力加快釋放，迫切需要供銷社緊跟時代發展步伐，提供多元化、多層次、多形式的經營服務。因此，我們一定要積極搶抓發展機遇，進一步振奮精神，堅定信心，加快供銷社改革發展步伐。卻主任剛剛講到，年前肖市長帶領幾個部門的同志，專門研究了組建供銷集團，打造商業航母的問題，這只是供銷社企業改革的一部分，企業內部以及整個供銷系統都要緊緊抓住改革發展的有利時機，加快改革步伐。
供銷合作社是農民的合作經濟組織，主體是農民，根基在農村，基礎在農業，當然也包括農民工。現在又有“四農”的提法，就是農業、農村、農民、農民工。無論是“三農”也好，還是“四農”也好，都離不開我們供銷社。各級供銷社要牢固樹立服務“三農”、“四農”的宗旨，紮紮實實為農民群眾所想所急，把廣大農民的要求確定為發展方向，切實增強危機意識、機遇意識和責任意識，把思想統一到各級經濟工作和農村工作會議的決策部署上來，剛才我講的開頭語，即鼓足幹勁、加足馬力，奮力實現“三農”工作開門紅，這是我在前天召開的市直農口部門會議上講的一個主題。一年之計在於春，今年的二月是開門之月，是啟動之月。今年的三月是一季之母，一年之首，三月工作的好壞決定著全年工作的好壞，今天供銷社在月初召開工作會議，既是一個年度會，也是一個季度會，更是一個月度會。萬丈高樓平地起，我們第一步邁出去了，全年工作就爭取了主動。三月“開門紅”決定了全年各項工作的主動，因此我真誠地希望大家把思想統一到市委、市政府關於“四農”工作的具體要求上來，堅定信心，振奮精神，知難而進，大膽探索發展壯大的新路子，切實履行自身肩負的歷史使命，創造性地開展工作，努力把供銷社建設成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，不斷開創供銷合作事業發展的新局面。這次xx屆三中全會講到規模經營、土地流轉，農民專業合作社培育新型農業經營主體的問題，在這一塊沒有誰跟我們供銷社爭，供銷社過去的文化基礎、網點基礎以及人員、資訊基礎在農村這一塊是最強大的。
二、突出重點，創新舉措，奮力開創供銷合作事業新局面
(一)要在推進“新網工程”建設上有新突破。實踐證明，“新網工程”是服務現代農業、真正解決農民買難賣難問題和幫助農民增加收入最現實最有效的途徑。全市供銷社要舉全系統之力，繼續全方位、多層次加以推進，要力求在網路發展上有新突破，在運營質量上有新提升，在為農服務上有新舉措，在經營管理上有新起色。一要強化專案支撐。要認真篩選規劃一批符合產業要求、貼近農村實際的流通網路建設專案，積極爭取上級政策資金支援。對已上報的重點專案，要加強跟蹤協調;對成功爭取的專案，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好專案實施，力爭早日投產見效;二要下大力氣培育龍頭企業。龍頭企業是“新網工程”的脊樑，要牢牢把握農業農村經濟戰略性結構調整的主攻方向，緊緊抓住農村市場拓展的有利時期，在主營業務領域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨幹龍頭企業。三要做好結合文章。要把“新網工程”與整合網路相結合，實現“一網多用、雙向流通”，健全完善農村市場流通體系，積極打造城鄉商品流通主渠道。我非常贊同幾個發言的同志們講的，我們要勇於、善於佔領農村這個陣地，切實為我們自身的生存發展拓展空間，要進一步抓好龍頭企業與村級綜合服務社、專業合作社對接，多種形式推行農超、農批、農校、農餐對接，實現農產品從田間地頭到市場的有效對接。
(二)要在發展綜合服務上實現新突破。各級供銷社要進一步擴大經營服務領域，加快由單一商品購銷服務向綜合服務轉變。突出“三個強化”：一是強化專業合作服務。發揮供銷社“上接生產、下聯市場、資訊對稱”的優勢，要整合各類服務資源，特別是深化農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”服務體系;二是強化農業產業化經營服務。重點立足荊門的農業產業和特色品牌，善於、勇於聯合合作，整合我們的資源，聯合我們的品牌，既要講量，又要講質，量質並舉，舉辦或領辦一批有帶動力，有影響力，有競爭力的農民專業合作社;三是強化多功能服務。要以滿足農民生產生活的多種需要為目標，努力擴大服務範圍和領域，積極開展資訊、技術、培訓、建築、修理、餐飲、勞務就業、文化娛樂、休閒旅遊、養老幼教等多種服務，培育農村消費熱點。
(三)要在做強做大社有企業上實現新突破。一要加快社有企業的發展，按照新的機制，加快恢復重組建設工作，著力做大一批社有企業。對現有的骨幹企業，要通過優化調整資產佈局，促進優勢資源向骨幹企業集中，在農資、農產品、日用消費品、再生資源等領域培育一批經營規模大、輻射能力強、帶動能力強、發展潛力大的企業。要進一步在整合組合的基礎上，推行股權激勵，完善現代企業制度，做大社有企業。去年來市供銷社謀劃組建供銷集團，是把握時局的明智舉措，是推動企業整合資源、做大做強的絕佳途徑，對此市政府大力支援，今年市政府工作報告中已明確要求供銷社 “組建供銷集團，打造本土百億商業航母”，剛才卻運新同志在報告中安排的很好，工作一定要抓緊，市政府將會重點排程。二要進一步擴大經營和發展領域。堅持流通主導，多領域並舉，貿工並重，在農產品、日用消費品、農業生產資料、再生資源回收、煙花爆竹等主營業務方面再創佳績。三要加大投入，積極實施一批重點專案建設。一方面要加強專案的申報、對接、消化、落地、建設，更重要的是要完善提升規劃專案的管理，切實發揮專案的作用。因為發展離不開專案，所以要加大專案儲備力度，實施專案帶動戰略。堅持做到謀劃一批、實施一批、建成一批、儲備一批的要求，實施好專案興社工程。一定要抓住全國總社和省社聯絡點的機會，乘勢而上，緊盯專案，常抓專案，推進專案，抓大專案。多到全國總社、省社彙報。四要管好用好社有資產，嚴防社有資產流失，盤活用好社有資產，實現社有資產的保值增值。
三、加強領導，密切配合，不斷營造供銷事業發展良好環境
(一)要加強對供銷社工作的組織領導。各地、各有關部門要高度重視供銷社的功能作用，從強化農業基礎地位、促進城鄉統籌發展的高度，加強對供銷社工作的組織領導，在這個問題上大家要向萬書記、肖市長學習，切實把供銷社放在心上，抓在手上。供銷社有雙重身份，既是合作經濟組織，又是管理服務部門，上可以為黨和政府分憂，下可以為群眾排憂解難，特別是在農業產業化程序中起著不可替代的作用。一方面，各級黨委要高度重視供銷社，另一方面，供銷社主任、領導要多爭取。所以請參加會議的主任們回去要向縣市區委、政府領導彙報，讓他們切實加強對供銷社工作的領導，幫助供銷社解決改革發展中遇到的新情況、新問題，為他們創造良好的環境。
(二)要加強對供銷合作社的政策支援。各地、各有關部門要認真貫徹落實國務院、省政府和市政府有關檔案精神，從荊門市實際出發，不折不扣抓好政策落實，確保已經出臺的政策措施落實到位。要從“三農”工作大局出發，結合當地實際，出臺更多的扶持政策，切實幫助供銷社解決發展中的問題和困難。支援供銷社發展就是支援“三農”，就是支援我們自己的工作，就是幫助我們自身排憂解難。供銷社也要緊緊抓住發展機遇，樹立更高標杆，積極爭取當地黨委、政府的重視和支援，進一步加強與相關部門的溝通與協調，用足用好有利於供銷社改革發展的財政、稅收、土地等各項政策，為自身發展贏得良好的政策支撐。就像卻主任在工作報告中講的，我們沒有半點理由懈怠，唯有振奮精神，激流勇進，不負使命，供銷人應該有這種精神。卻主任分析問題時還講了幾句發自肺腑的話，說改革發展任務艱鉅，是因為我們當前已經處於改革的關鍵時期。供銷社的矛盾確實多，去年，特別是市直企業矛盾集中爆發，這需要供銷社集中精力深化改革，通過自身的發展來破解難題。
(三)要加強供銷社系統隊伍建設。要真正把人力資源作為發展供銷合作事業的第一資源，努力建設一支求真務實、愛崗敬業的機關幹部隊伍，培養一支開拓創新、勇於奉獻的企業家隊伍，培育一支吃苦耐勞、服務“三農”的合作經濟組織經紀人隊伍，努力營造幹事創業的良好氛圍，為開創供銷社改革發展新局面提供強有力的人才保證。
同志們：
根據會議安排，我講四點意見。
一、肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心
20xx年，全縣人口計生工作以爭創“國家級計劃生育優質服務先進縣”為目標，緊緊圍繞“抓經常，強基礎;探新路，育特色;重服務，爭先進;強保障、樹形象”的工作思路，真抓實幹，改革創新，取得了顯著成效。市對縣區年度考核7大計生指標我縣全部達標;我縣的政策法規、計生協會、計生人事等7項單項工作受到市人口計生委表彰;在對鄉鎮劃類中，我縣沒有列入三類的鄉鎮;流動人口區域協作等工作在全市計生工作會議上介紹經驗，承辦召開了全省人口計生系統機關黨建工作現場會。全縣的人口計生工作得到省、市的高度認可。突出表現在八個方面：
一是“國優縣”建立工作取得新突破。繼20xx年成功建立“省優縣”以來，全縣堅持把爭創“國優縣”作為人口計生工作的中心任務，縣、鄉、村三級聯創，縣直相關部門齊抓共管，按照“國優縣”評估標準，細化工作指標，將任務分解到具體責任人和責任到位，夯實基層，培育特色，一年一個進步，一年上一個臺階，被市人口計生委作為“國優縣”候選單位推薦到省。今年1月20日至21日，成功迎接了省人口計生委工作組的評估驗收，縣計劃生育服務站、豐集、李集三個檢查點準備充分，工作紮實，全縣整體工作受到評估驗收組的充分肯定。
二是穩定低生育水平取得新成效。始終堅持計劃生育基本國策不動搖，落實目標責任制管理，開展生殖健康進家庭服務活動，完成“四項手術”11450例，落實康檢制度，健康檢查4.8萬人次，較好地解決了漏檔漏管問題。全縣人口出生率為11.23‰，人口自然增長率為5.17‰，低生育水平持續保持穩定。
三是免費孕前檢查專案取得新進展。全縣始終把開展國家級免費孕前優生健康檢查專案作為拓展服務渠道，圍繞“孕前檢查，孕中服務，優生優育，全程跟蹤”的服務模式，有效提高了免費孕前優生健康檢查的服務質量和水平。全年共優生檢查4902對待孕夫婦，發現高風險夫婦535對，按照規範要求對上述人群分別落實了隨訪服務。
四是性別比治理工作取得新成果。深入開展“三整治一打擊”專項治理活動，全面實施宣傳教育、制度監管、督促檢查等措施，對醫療機構、個體診所、醫藥市場進行清理清查，共檢查各類醫藥站點325個，沒收B超機2臺。與周邊縣區加強區域協作，全年聯合查處“兩非”案件17件。建立健全部門出生人口資訊共享機制，以實現出生人口性別比源頭治理為目標，共錄入出生資訊4312條。
五是流動人口服務管理工作取得新進步。持續抓好“六個一”、“五關愛”、“五把關”等日常工作落實。狠抓企業和流動人口計劃生育協會建設，認真做好流動人口資訊核查工作，積極探索“協會+駐外黨支部+駐地計生部門”的流動人口管理服務模式，建立企業協會組織31個，已婚育齡婦女會員1247人。流動人口計劃生育協會組織122個，已婚育齡婦女會員5.02萬人。注重發揮流動人口計劃生育協會優勢，與流入地之間加強雙向協作，為外出流動人口提供康檢、宣傳、維權等方面的服務，極大地提高了流動人口計劃生育服務管理水平和能力。
六是利益導向機制建設提高到新水平。繼續完善獎、優、免、扶、保、助的“六位一體”計劃生育利益導向體系，提高了生育關懷撫慰金、特別扶助金、主動放棄二孩生育指標的獎勵標準。為獎扶、特扶物件兌現獎扶、特扶金。為獨生子女家庭兌現獎勵費。繼續開展計劃生育“幸福圓夢”行動，資助計劃生育困難家庭子女完成高中或大學學業，20xx年以來累計資助629人。為雙女結紮物件購買了養老保險。對參加城鄉居民養老保險的計劃生育家庭父母實行財政補貼。全縣369名農村獨生子女或雙女戶家庭子女在參加20xx年中招考試時加10分。積極應對人口老齡化，投資640萬元建設縣計劃生育養老服務中心，建成後可滿足120餘戶計生老人的養老需求。
七是依法行政工作開創新局面。深入開展“查違治亂推進依法行政”專項行動，對20xx年1月1日以來的計劃生育收費、罰款情況進行逐項檢查，共清理清查涉及亂收費金額26648元。開展建立依法行政示範鄉鎮活動，著力解決個別地方工作方法簡單、行政執法不規範等行為，河鳳橋、長竹園、雙椿鋪、觀廟四個鄉鎮被市評為“依法行政示範鄉鎮”。抓好各鄉鎮網上辦案的業務培訓指導，加強網上辦案工作。嚴格辦案程式，全年共辦理社會撫養費行政徵收案件301件，行政處罰案件97件。
八是統計和資訊化建設取得新成果。全縣19個鄉鎮從機房規劃到硬體設施配備，從制度建設到資料管理全部達到規範化要求，全縣鄉、村級資訊化實現了“六個一”，即一間資訊資料室、一套微機計算機裝置、一套辦公設施、一套入網裝置、一名專職人員、一份操作規範。以“六普”戶籍人口資料為基礎，結合公安、統計、衛生等部門資訊，持續開展資訊核查工作。做到與民政局婚姻登記核對新婚資訊，提高已婚育齡婦女管理率、與公安戶籍登記核對人口資訊，提高人口資訊覆蓋率、與衛生住院分娩資訊對照，提高出生統計一致率。全縣人口資訊覆蓋率達到95.43%以上，資訊完整率和準確率達到97.95%以上。
二、乘勝追擊，再接再厲，全面實現計生“國優縣”的目標任務
建立計生“國優縣”是人口計生工作的最高榮譽，也是一個地方工作水平、服務能力的體現。從省人口計生委考核組對“國優縣”工作的評估驗收反饋的結果看，今年我縣有望進入“國優縣”行列。因此，我們要始終保持“國優縣”工作力度不減弱，工作標準不降低，進一步提高優質服務水平，將人口自然增長率控制在6.5‰以內，持續穩定適度的低生育水平，努力為全縣經濟社會發展營造良好的人口環境。
一要夯實基礎。要進一步完善縣、鄉、村服務網路建設，硬體建設上水平，軟體建設上臺階，縣站、鄉所、村室要達到標準化、規範化、標識化。要繼續實行縣處級領導、縣直單位包後進村的辦法，促進後進村、薄弱村轉化，始終保持齊頭並進的勢頭。要推進人口資訊化建設，發揮縣、鄉、村三級網路作用，提高資料庫的準確性和完整性，更好地發揮資料庫的引導和分析作用，提高工作效率，提升工作水平。
二要完善機制。要完善宣傳教育機制，認真落實宣傳教育為主的工作方針，積極培育先進的人口文化，切實營造良好的生育環境，努力把實行計劃生育變為群眾的自覺行動。要完善政策推動機制，不斷完善獎懲並舉的工作機制，認真落實各項政策獎勵扶助、特別扶助制度，足額兌現獨生子女父母獎勵費，為雙女絕育戶購買養老保險，做好生育關懷撫慰金髮放和中招加分工作，落實新農保補貼措施，持續開展計劃生育“幸福圓夢”行動。要完善依法管理機制，以打造“陽光計生”、“廉潔計生”、“和諧計生”為目標，堅持依法行政，文明執法，規範執法行為，建立健全計生執法責任制，加強計劃生育稽核，嚴厲懲處違法生育行為。要完善群眾工作機制，充分發揮計劃生育協會的作用，積極推進計劃生育基層群眾自治工作，不斷完善計生工作群眾自治規章制度，將人口和計劃生育工作作為一項公共事務納入村民自治範疇，運用民主的方法做好計劃生育工作。
三要優質服務。“國優縣”的工作重點是提供優質服務，主要措施是落實“六項服務”，即：需求選擇服務、幸福家庭建立服務、關愛女孩成長服務、生殖保健服務、出生缺陷干預服務、便民維權服務。要整合資源，盡最大努力為育齡群眾提供優質服務。樹立服務至上的工作理念，以服務促管理，在管理中體現服務。要不斷拓寬鄉所、村室服務功能，針對不同人群、不同需求層次開展溫馨、特色服務，做到“縣站規範服務、鄉鎮特色服務、村級貼心服務”。要大力實施居家養老工程，利用鄉鎮敬老院、縣計劃生育養老中心，積極拓展居家養老服務試點工作，並逐步推廣。
四要破解難題。要破解流動人口管理服務難題，用好國家、省、市流動人口資訊交換平臺，建好流動人口計劃生育協會，按照“以房管人”的工作要求，做好新建社群的計劃生育工作。要破解非醫學需要的胎兒性別鑑定、非醫學需要的終止妊娠行為的“兩非”管理難題，深入開展“三整治一打擊”專項治理活動，實行住院分娩實名登記管理制度，強化區域協作，促進“兩非”得到有效解決。要破解社會撫養費徵收難題，各鄉鎮要嚴格徵收標準，縣人口計生委要做好把關稽核工作，充分發揮計劃生育領導小組成員單位的職能作用，加大依法執行力度。
五要培育特色。我縣連續4年承辦4次省級現場會、多次承辦市級現場會，不僅夯實了基層基礎、提升了全縣工作水平，而且提高了人口計生工作在省市的影響力和輻射力。我們一定要把這些好思路、好方法、好措施、好經驗，一以貫之地堅持好、持續好。要始終保持“經常工作主動抓，階段性工作超前抓，上級關注的工作傾力抓”的工作狀態，提標擴面，培育特色，在社會撫養費依法徵收、縣計劃生育養老中心功能作用發揮、落實便民代理服務、簡化辦證程式等方面積極培育亮點，力爭在全市激烈的競爭中保持先進。
三、立足當前，務求實效，快速掀起春季生殖健康進家庭服務活動高潮
今天這次會議既是全縣20xx年人口計生工作會，也是春季生殖健康進家庭服務活動的動員會，為確保完成全年人口計劃和各項計生工作目標，當前要迅速掀起春季服務活動高潮，落實各項節育手術任務，打牢全年基礎。
一要加強宣傳引導。各級要召開春季生殖健康進家庭服務活動動員會，利用廣播、電視、報紙、宣傳車等各種媒體和已建好的“五個一”工程，廣泛宣傳計劃生育基本國策、計劃生育科普知識，宣傳婚育新風，營造全社會關心支援人口計生工作的良好氛圍。
二要澄清人員底數。各鄉鎮要組織人員，逐村、逐戶對已婚育齡婦女進行一次認真排查，重點澄清已婚育齡婦女漏檔漏管、避孕節育措施欠帳等情況。要組織互查，對重點村進行稽查，對重點物件要與民政、公安部門聯查，並將排查情況在村務公開欄內進行公佈，接受群眾監督。要層層實行排查工作責任制和責任追究制，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。
三要落實康檢任務。各鄉鎮要制定詳細的康檢實施方案，嚴把證件查驗關、諮詢服務關、檢查關、補檢關、技術服務操作規程關、流動人口關。實行康檢四術一體化，做到邊康檢、邊澄底、邊落實四項手術、邊宣傳教育、邊提供生殖健康服務，提高工作效率。要高度重視春季計生服務活動，黨政領導要親自掛帥，分管領導要親臨一線，各有關部門要按照職能分工，積極參與服務活動，形成齊抓共管的工作格局。
四要完成節育手術。20xx年我縣人口出生預計1萬人以上，人口出生率將達到14‰左右，今後幾年我縣人口形勢仍然較為嚴峻。據預測，我縣全年應有節育手術物件約1.1萬例，其中春季活動要完成35%以上。各級各部門一定要始終繃緊計劃生育工作這根弦，切實增強抓緊抓好春季服務活動的緊迫感和責任感，快速行動，紮實工作，全面落實避孕節育手術。
四、強化領導，提升素質，確保全年人口計劃和目標任務圓滿完成
人口計生工作是一項政策性強，涉及面廣，關係群眾切身利益的社會系統工程，我們要強化領導，堅持計生基本國策不變，黨政一把手負總責的制度不變，計生的一票否決制不變，統籌好人口和經濟的協調發展，持續保持穩定適度的低生育水平，確保全年人口計劃和目標任務全面完成。
一要強化組織領導。各級各部門要站在講政治、講大局、講民生的高度，堅持計劃生育基本國策地位不動搖，人口計生工作“一把手”要親自抓、負總責，堅持“一把手”抓“一把手”，切實在組織保障上負總責，在經費投入上負總責，在隊伍建設上負總責，在解決突出問題上負總責，做到親自過問、親自部署、親自督辦、親自解決重大問題，形成“政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作”的綜合治理人口問題工作格局，切實增強做好計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，確保執行好新的政策，推動好各項工作，落實好各項任務，保障人口計生事業健康發展。
二要提升隊伍素質。各級黨委、政府要把提升計生隊伍素質作為當前乃至今後一個時期的重要任務來抓，保障經費投入，加強對計生幹部隊伍的教育、培訓，持續完善計生幹部目標考核管理辦法，制定詳細的考核獎懲細則，提高他們的政治素質、業務素質和職業道德水準，增強計生隊伍的法制觀念、群眾觀念和服務觀念，不斷增強人口計生隊伍的爭先意識和責任意識。要從工作生活等各方面關心愛護計生幹部，特別是對基層計生幹部，要幫助他們解決實際困難，真正使大家願意從事計生工作。
三要落實目標任務。要清醒認識當前人口計生形勢，明確全年計生工作的重點和任務，全面、準確、完整地理解和貫徹中央的新要求，充分認識堅持計劃生育國策的長期性和艱鉅性，嚴格落實目標管理責任制，縱向到底、橫向到邊，實現工作目標全覆蓋，確保目標、任務和責任落實到每個單位、每個崗位、每一個責任人肩上。要完善落實目標考核辦法，科學設定考核的指標和目標體系，合理確定量化權重和評價標準，引導基層把主要精力放在幹事創業上。要堅決落實“一票否決”制，強化考核結果的應用，切實把領導幹部落實計劃生育工作責任情況，作為衡量政績、獎懲任用的重要內容。確保實現人口與資源環境承載能力相適應、與經濟社會發展相協調。
同志們，做好新形勢下的人口計生工作，使命光榮，責任重大。讓我們立即行動起來，要以更高的熱情，更大的信心，更足的幹勁，更實的作風，迅速掀起我縣春季生殖健康進家庭服務活動高潮，確保圓滿完成今年各專案標任務，不斷開創我縣人口計生工作的新局面，為建設美麗鄉村幸福商城營造良好的人口環境!
謝謝大家!
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