供銷社系統工作會議講話

供銷合作社是勞動人民為了改善生產生活條件，謀取共同的經濟、社會利益，通過資金、勞力、技術或生產資料入股的方式，在平等互助的基礎上，自願聯合建立起來的一種合作經濟組織。下面就是本站小編給大家整理的供銷社系統工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議，主要任務是總結全市供銷系統20xx年的工作，深入分析面臨的新形勢、新任務，進一步學習貫徹國務院《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》，全面貫徹落實全省市縣供銷社主任會議精神，對20xx年的工作做出安排部署。根據市社黨委和理事會研究的意見，我講幾個問題。

一、對過去一年工作情況的回顧

過去的一年，我們按照“抓重點、打基礎、樹形象”的工作原則和“兩個全力推進、三個重點突破”(全力推進農產品經營服務體系、流通服務網路體系建設、實現基層社建設、社群服務中心建設、農村金融服務體系建設的突破)的工作思路，創新工作方式，狠抓工作落實，重點工作取得了突破。

(一)農產品經營服務體系建設取得了明顯成效。重點建設了棉花、蔬菜、大閘蟹、冬棗等四個經營服務體系，領辦創辦了11家專業合作社，建立了11處農產品標準化生產基地，發展入社社員2158戶，輻射帶動1萬餘戶農民參與了標準化生產。區的黃河口大閘蟹、盆栽韭菜，河口區的冬棗、小圍子地瓜，廣饒縣的棉花、胡蘿蔔、富硒蔬菜，墾利縣的棉花、大米，利津縣的棉花、食用菌、馬家溝芹菜等，大多都建立起了從生產到銷售一體化的農產品經營服務體系，品牌已逐步形成。成為引導農民增收的重要力量。通過實施“農超對接”，利津縣、廣饒縣和區分別與勝大超市、銀座集團建立了蔬果直採基地，河口區、墾利縣的部分產品也有了固定的銷售渠道。在北京、濟南等地建設了農產品專賣店(總代理)，在市內大型超市設立了經營專櫃，拓寬了農產品的銷售渠道，農產品的營銷網路開始形成。通過開展“我最喜愛的黃河口農產品品牌”評選活動和“景明水產杯黃河口大閘蟹有獎徵文”活動，40家農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織的6大類80餘種產品報名參加評選，取得了很好的效果。在這裡要特別向勝大超市、銀座集團表示感謝!

(二)縣域日用消費品流通網路建設開始啟動。按照市政府提出的繼續擴大“兩進”工程覆蓋面和省社啟動日用消費品空白縣的要求，根據“直營、連鎖、配送”的原則，廣饒縣、利津縣與全國“新網工程”合作，分別成立了供銷社參股的配送公司，並開設了4家直營超市。廣饒縣結合社群服務中心建設，將日用品直營店開到了村。利津縣盤活資產開設直營店，使資產發揮最大的效益，也是很好的嘗試。

(三)新型農資經營服務體系建設展現活力。在“放心農資”網路建設的基礎上，各縣區和菸農公司積極參與社群服務中心建設，凡新建的社群服務中心，都由菸農公司配套設立放心農資經營店。區還爭取將“放心農資”建設列入了20xx年度為民辦的實事，增強了工作推進力度。全年共新建農資“放心店”18個。以開展農化綜合服務為重點，在5個縣區的11個網點開展了測土配方施肥工作試點，對網點輻射範圍內的土壤土質狀況進行了全面檢測，為農民提供了免費服務，受到了歡迎。菸農公司的化肥直供和直營店建設已經制訂了方案和規劃，20xx年可以全面實施。佔地90畝，投資近5000萬元的農資物流園區已經市領導批示，正在加快速度推進建設。

(四)農村社群服務中心建設成為亮點工程。廣饒縣社按照

“高起點、高標準、高質量”的要求，整合社會各方面資源，集中建設了花官鄉三家社群服務中心，總建築面積3200平方米，總投資300多萬元。既服務了當地農民，又形成了自己的資產，為社群服務中心的持續運營奠定了基礎。其他縣區積極參與社群服務中心建設，參與建設的日用品店和農資店都成為其中的亮點，全面提升了農村社群的社會化服務水平和供銷社的形象。

(五)農村融資服務體系建設取得突破。全市已在4家專業合作社內部開展信用合作試點，實現了生產、經營和信用的合作。廣饒豐泰胡蘿蔔、稻莊**、河口畜禽養殖、利津豐源食用菌等4家專業合作社的資金信用互助合作，已經顯示了合作社為農服務的綜合能力。河口區社成立了市惠農擔保公司，與建設銀行簽訂了貸款額度協議。公司註冊資金1000萬元，區財政將扶持500萬元。經過去年一年的探索，農民專業合作社內部的資金信用互助合作已經成為專業合作經濟組織增加吸引力，增強為農服務功能的有力手段，供銷社參與農村金融服務體系建設的路子更加明確。

(六)組織體系建設成果初顯。基層組織體系建設實現重點突破。通過“資產盤活、破產重組、能人帶動”等多種模式，各縣區供銷社積極開展基層社建立活動。去年一年的時間，各縣區遵循“幹一項事業，組建一個基層社”的理念，重新恢復和建立基層社，基層組織體系建設的成果初步顯現出來。利津縣虎灘供銷社立足當地棉花、林果、蔬菜等主導產業不斷開展業務，先後建成棉花加工廠1處，專業合作社3個，日用品、農資超市各1個，發展村級連鎖網點12個，引進種植了馬家溝芹菜，拓展了為農服務的功能。區整合各種資源依託農資超市、食用菌、寶源蔬菜等專業合作社組建了牛莊供銷社。利津縣毛坨村建立了食用菌生產批發市場，與青島農業大學建立培訓實習基地和科研基地，建立了棉花生產經營服務體系，並整合成立毛坨供銷社，走出了一條以農產品經營服務體系建設帶動恢復重建基層社的路子。河口義和、利津明集、廣饒花官、墾利勝坨等基層社的建立工作正在推進過程之中。

聯社機關建設逐步加強。市、縣聯社機關進一步明確任務和定位，努力開拓服務領域，對基層組織和農民的凝聚力越來越強，各級黨委、政府對聯社的信任度越來越高。黨委政府對聯社的領導班子建設更加重視。去年是各級聯社幹部配備、調整力度最大的一年，市、縣區社6名中層幹部進入了班子隊伍，新調整5名同志進入縣、區聯社班子，極大地振奮了系統幹部職工的精神，提高了我們幹事創業的信心。

(七)系統工作確保了安全、穩定。系統改制企業多，遺留問題多，特別是縣區基層社、企業破產改制的多，經過幾年的積澱，職工的養老保險、職工遺屬等問題，正在逐步的顯現出來。各縣區不等不靠，迎難而上，積極化解矛盾，妥善處理問題，基本保證了系統的穩定。社屬企業積極搞好經營管理，確保職工權益，職工思想穩定。加大了安全和綜合治理的工作力度，通過加大硬體設施投入，建立信訪臺帳、困難職工檔案等工作，確保沒有發生安全責任事故，維護了社會穩定，創造了良好的工作環境。總結20xx年的工作，我們的各項工作都實現了突破。我們的基本經驗是：整合各種社會資源，制定建設經營服務新體系和組織新體系的目標、任務，探索有效的方法、途徑和手段，全力推進工作落實，努力提升供銷社為農服務的功能和能力。我們有理由相信，市供銷系統全面發展的條件已經成熟!我們有理由相信，經過我們不懈的努力和探索，實現供銷事業的跨越，重塑供銷事業的輝煌將成為必然!

二、認清形勢，明確任務，認真貫徹落實國務院40號檔案

第一，全面發展供銷事業的歷史時期已經到來

經過幾年的努力和探索，經過市、縣(區)社幾屆領導班子的不懈爭取，全市供銷系統奠定了良好的工作基礎、創造了良好的工作環境和條件，特別是經過去年的努力，各項工作實現了新的突破。可以說，全市供銷工作全面發展的基礎和條件已經具備，我們可以豪情滿懷地迎接供銷事業全面發展的歷史新時期的到來。一是我們趕上了全面發展的歷史機遇。去年，開發和建設上升為國家戰略，市做為開發和建設的主戰場，承擔著歷史賦予的重任。在這個千載難逢的機遇面前，供銷社做為“三大”力量(農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量)的實踐者，必將發揮越來越重要的作用。國務院40號檔案的出臺，為做好今後一個時期的工作指明瞭方向，提供了政策保障。二是我們的重點工作在面上已實現了突破。經過幾年的努力，日用品網路、農資網路、農產品經營服務體系、社群服務中心建設、基層組織的恢復和重建、農村信用合作建設等各項工作都有了很好的典型。實現目標的途徑、方法也已經進一步明確，推動從點到面的發展，進而形成體系的時機和條件已經成熟。三是隊伍的思想認識已經統一起來。系統的幹部隊伍對供銷社的改革發展事業充滿了感情和信心。通過聯合合作，為“三農”提供服務的意識已經植根於每一個同志心中。幹事創業、不畏艱難、奮發有為、不斷探索的理念體現在我們的具體行動之中。幹部隊伍空前團結，謀大局、幹大事、幹成事的思想正在成為我們的共識。四是新的組織體系正在形成。幹事業、謀發展，最關鍵、最基礎的是組織體系建設。通過幾年的努力，供銷社吸引社會能人、整合社會資源的能力越來越強。黨委政府對我們越來越重視、信任，就是因為我們有植根於農村的完善的組織體系。去年縣(區)社領導班子的配備就充分說明了這一點。依靠這個組織體系，可以更廣泛地團結、帶領農民，可以更好地為農民服務，可以更好地為的開發與建設服務。五是農民朋友的信任與支援。農民做為目前中國最大的一個群體，他們的生產、生活條件還比較差，受自然條件影響和制約還比較大。工作中，我們注重和農民交朋友，切實解決他們生產和生活中的困難和問題，特別是注重發揮工作優勢，為農業增效、農民增收創造了條件。他們對我們的工作越來越信任、越來越支援。基於以上認識，我們有理由提出更應該開始全面發展供銷事業。這就是我們面臨的形勢。

第二，在為農服務的工作中發展壯大自己的事業

國務院40號檔案明確提出了對供銷社的總體要求，即“三個堅持”(堅持為農服務宗旨、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持合作制基本原則)，“三個創新”(經營創新、組織創新、服務創新)、“一個體系”(農村現代經營服務新體系)、“三個力量”(農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量)。其中最關鍵的是構建“農村現代經營服務新體系”，這就確定了我們的基本定位和基本任務，回答了新時期供銷社是幹什麼的這一基本問題。我們的工作任務是由我們的服務物件決定的，我們的服務物件是在堅持家庭承包制長期不變的歷史條件下的農民，這就決定了我們工作的目的是為農業增效、農民增收、農村發展，也就是說，農民需要我們怎麼做，我們就要怎麼做，那就是要建立經營服務新體系和組織新體系。

建立經營服務新體系和組織新體系是一項全新的事業，需要我們不斷探索創新，永遠探索創新。正像白志剛主任提出的那樣，建設農村現代經營服務新體系的過程，是供銷社植根於“三農”，向農民的生產生活各方面不斷延伸和拓展的過程;是堅持探索創新、永遠探索創新的過程;是不斷整合聚集資源的過程;是供銷社系統聯合發展的過程;是建設新時期組織體系的過程。近些年，我們每一項工作都是新的探索，沒有現成的經驗可學，沒有現成的路可走，從“兩進”工程到“放心農資”網路建設，從合作社建設到組織建設都是一個點、一項工作、一步一步的逐步推進，進而形成燎原之勢。過去的親身經歷，使我們深切地感受到只有探索創新，我們才能開創一片新天地。

為農服務的宗旨和壯大自身實力是有機結合的一個整體。只有自身實力強，才能更好地為農服務;只有真正為農服務，才會在為農服務的過程中，逐步尋找發展自身的途徑和方法，供銷社的事業才會做大做強。“帶著農民幹、做給農民看”就是這一關係的生動詮釋。因此，要在為農服務過程中，做大做強供銷社的事業。

第三，結合實際，全面貫徹國務院40號檔案

國務院40號檔案，就資金扶持、擴大經營範圍、聯社機關管理、社有企業管理、歷史遺留問題處置等方面明確了政策，市縣兩級供銷社要共同努力，結合實際，研究制訂落實相關政策。各縣區供銷社要抓緊調研各自存在的遺留問題，認真研究工作思路，待省政府檔案出臺後，儘快形成我市的加快供銷社改革發展的政策檔案，形成幫助解決供銷社一系列實際問題的意見。

三、全面推進農村現代經營服務新體系建設

按照國務院、省社的要求，全面推進農村現代經營服務新體系建設。

一是大力推進農產品經營服務體系建設。農產品經營服務體系是由生產到銷售終端的一個體系，這個體系的建成要通過一定的組織手段來實現。供銷社要抓住各個環節來打造這一體系。各個縣區要圍繞當地的優勢農產品建設標準化生產基地。對標準化生產基地建設省社已提出了明確的標準和要求。每個縣區至少要建設2處達到省社標準的農產品標準化生產示範基地。結合市政府便民實事的要求，加強與市內外大型超市公司、批發市場、農產品零售企業合作，搞好“農超對接”，每個縣區建設1處農產品直採直供基地，開拓一個固定成熟的市場渠道。每個縣區領辦、創辦3家以上專業合作社。積極開展品牌建立活動，幫助專業合作社註冊商標，培育農產品品牌。繼續開展“我喜愛的黃河口農產品品牌”評選活動。市社擬整合各方面力量和資源，成立市農產品營銷總公司，各縣區要成立內接合作社、外聯大市場的農產品經營公司。市社將對20xx年度農產品經營方面組建公司真實規範、貢獻大的縣區予以支援獎勵。積極推進並實施“黃河口大閘蟹”的營銷和品牌培育，市社將積極爭取市政府對黃河口大閘蟹營銷業績突出的縣區、合作社、企業給予扶持。二是繼續推進日用消費品流通網路體系建設。按照“直營、連鎖、配送”的原則，依託供銷社現有的資產優勢，從整合社會資源入手，建立由供銷社參股或控股的日用消費品公司，建設自主經營的直營店。要進一步鞏固提升“兩進”工程網路建設，提高商品的配送率，增強網路的管理水平和運營能力。廣饒、利津要在去年的基礎上，新建直營店各3處以上;依託縣(區)農村社群服務中心的規劃建設，積極參與日用品店的建設，把日用品店建成亮點。墾利縣要在啟動基層社建設的基礎上，整合資源儘快成立日用品公司，按照盤活社有資產的要求和省社的安排，開展直營店建設。其他縣(區)也要適時啟動成立日用品公司，展開配送業務。

三是加快推進新型農資經營服務體系建設。菸農公司要在全市開展直營店建設工作。儘快研究制訂政策和縣(區)社、基層社、專業合作社、村兩委等經濟和社會組織開展化肥直供業務。縣(區)要積極策劃研究化肥直供的方案，迅速啟動化肥直供工作，要特別注意發揮基層社、專業合作社和村兩委的作用，真正將化肥直供工作做紮實，讓農民受益。省社要求春季啟動、夏季全面展開、秋季發動總攻，並對這項工作獎勵，請縣區一定要重視。菸農公司要加快農資物流園區的建設，力爭儘快動工，明年秋季前投入執行。

四是啟動推進再生資源回收利用體系建設。再生資源回收利用工作是供銷社的傳統業務，也是建設高效生態經濟區的必然要求。市社將積極做好爭取政策工作，依託省社再生資源公司，整合再生資源網點資源，適時組建再生資源公司，和有關縣區社一起，共同構建完整的再生資源回收、加工、經營的生態物流園區，為建立再生資源回收利用體系奠定基礎。

五是積極參與社群服務中心建設。按照重質不求量的原則和將社群服務中心“兩店”(日用品店、農資店)打造成亮點的要求，積極參與縣(區)社群服務中心建設。菸農公司要積極和各縣區對接，市社經濟發展科要協助搞好規劃，把農資店建到社群服務中心，統一標識，統一配送。宜建直營店的要建成直營店，不宜建的要加強配送能力建設，用良好的服務提高化肥的配送率。日用品店的建設由各縣(區)結合實際進入社群服務中心，但也要統一門店標識，盡最大努力提高配送能力。廣饒劉集社群的日用品店和農資店由市社和廣饒縣社共同推進，確保建成亮點工程。

六是探索推進農村融資服務體系建設。農村金融信用合作是供銷社為農服務的重要手段。今年縣(區)供銷社、基層社要重點推進在領導、創辦的合作社內部，全面開展金融信用合作，使專業合作社的生產信用合作與金融信用合作得到有機的結合。市社20xx年重點對規範、完善，實行了信用合作的合作社給予一定的獎勵支援。河口區社市惠農擔保公司要提高防範風險和化解風險的能力，儘快發揮作用。

四、全面建設供銷社組織新體系

一是全面啟動基層供銷社的建設。按照“新老並行、全面推進”的原則，打破地域、行政限制，將基層供銷社的恢復重建與農村現代經營服務新體系建設結合起來。可以依託專業合作社，將各方資源整合成立基層社;也可以依託日用品公司、農資公司成立基層社;也可依託基地成立基層社;也可以依託社群服務中心成立基層社。通過各種形式，每個縣區至少要恢復建立2個基層社。爭取經過2-3年的努力，重新全面恢復建成覆蓋廣大農村的基層組織體系。

二是進一步加快社屬企業的發展。社屬企業的改革和發展，是新形勢發展的需要，是為農服務的龍頭和關鍵。市屬的五一集團、再生資源公司要在原有的基礎上，繼續搞好經營管理，拓寬經營領域，儘快融入到全市供銷社改革和發展的事業中來，當好改革和發展的引擎。市社要更加重視和關注企業的發展，確保企業的安全穩定。棉麻公司也要加緊研究，儘快確定下一年的發展思路，爭取儘快擺脫困境。縣(區)要認真籌劃，在搞好原有企業經營的基礎上，充分論證，儘快組建農產品經營公司。儘快形成“三位一體”(縣聯社、企業、基層社)的組織建設新體系。

三是推動聯合社的改革和創新。市縣兩級社機關改革的目標要按照省社提出的從“四不像”轉變為“四都像”，就是同時具有政府職能、市場運作的手段、公益性事業的性質和合作組織的定位。要藉助國務院40號檔案和即將出臺的省委檔案的貫徹落實，努力推動這一目標的實現。縣區社要將公司企業和基層社緊密組合在一起，全力推進農村現代經營服務新體系建設。要注重聯合與合作，能合作做大的事情一定要搞聯合合作，要注意搞好運作模式的選擇，把握好時機，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。

五、轉變作風，建設一支幹事創業的隊伍

全市供銷改革和發展事業已經具備了全面發展的基礎和條件，正在展現出廣闊的發展空間和美好的發展前景。在新的歷史時期，面臨著新的形勢，供銷社能做出什麼事情，有什麼作為，在黨委、政府和農民朋友中爭取到什麼地位，關鍵就看市、縣兩級聯社，基礎在基層社。市縣、鄉(鎮)聯社應對照國務院40號檔案、省社白主任的要求和全系統的期望，認真審視自身建設的情況。

總的說，經過近幾年的發展，市、縣聯社的領導班子力量正在逐步加強，推動工作的能力正在逐步提高，整合資源為我所用的號召力正在逐步增強，幹事創業的氛圍正在逐步濃厚。但也必須看到，我們的境界、理性思考能力、工作標準、工作作風、整合資源的能力還需要進一步轉變和提高。

(一)要努力提升思想境界。所謂境界是指人們在學業水準、道德修養、認知水平以及審美活動等所達到的高度和造詣。它潛藏於人們的思想意識，外化為言行。境界決定思路，思路決定出路。有什麼樣的境界，就有什麼樣的目標追求，境界的高低，決定了工作水平的高低。當前，推進科學發展觀,促進社會和諧，是一項全新的實踐;為“三農”服務，統籌城鄉發展又面臨新形勢、新要求;的開發和建設上升到國家戰略，也是一項前無古人的事業，這就要求我們必須提高境界，開闊眼界，以更高的層次，更高的要求，重新審視我們的思想觀念、精神面貌和工作狀態，牢牢把握解放思想、提升境界這個總開關，把供銷社改革發展作為我們的事業、我們的使命來定位，樹立強烈的憂患意識，增強發展的責任感和緊迫感，勇挑重擔，努力探索搞好供銷社改革和發展的新思路，努力幹出實實在在的業績。

(二)增強理性思考的能力。供銷社的事業是一項全新的實踐和事業，需要我們不斷探索，不斷創新。這就需要我們提高理性思考的能力。要善於透過現象看本質，善於把握規律，運用規律，善於從普遍的現象和工作中提煉總結出規律性的東西，指導面上的工作。要善於從多角度去思考問題，用全面、系統的觀點去看待問題。我們所建立的每個新體系，要求我們要多視角，廣角度地看待問題、解決問題。

(三)提高工作標準。工作標準有多高，要求有多高，工作和事業推進的程度和水平就會有多高。要提高工作標準，要按照幹成事、幹大事還要乾的漂亮的要求去衡量每一個幹部的工作。每項工作要堅持把它做成亮點的要求來做。一把手要儘快厲煉，要親厲親為，要親自策劃，堅持高標準，嚴要求，儘快形成工作亮點，促使幹部儘快成長。

(四)轉變工作作風。優良的作風是凝聚職工信心、推進事業發展的重要保證，市縣(區)兩級班子成員要做到跑上去爭取支援，走出去學習經驗，沉下去解決問題，帶頭探索研究新情況、新問題、新路子，帶頭落實工作措施，真正把國家政策、政府支援爭取到位、落實到位。要不畏艱難，奮力開拓進取，各項工作都要爭主動，向前趕，爭取好成績。市社建立了班子成員和科室基層工作聯絡點制度，要求每2個月到點聯絡一次。縣區供銷社也要轉變工作作風，領導成員和科室要真正深入一線，靠前研究、靠前指導，把真實情況摸上來，把決策搞準確。要以實為實，不搞虛頭八腦，要從壯大自身實力，幹成自己的事業角度出發去考慮問題，去開展工作。要不畏艱難，勇於探索。

(五)提高整合資源的能力。供銷社職能社會化、多元化，解決這一問題的主要做法就是爭取和固化。要提高整合資源的能力。要高度重視對上、對外的爭取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢於讓“臉面受熱”的犧牲精神。要把著力點放到兩級政府身上、放到上級主管部門身上、放到專案資金爭取上。要通過突出的工作成效，將目前的工作任務固化成我們的工作職能。要善於整合各種社會資源為我所用。不管哪個體系建設，光靠我們自己的力量是不夠的，必須整合各種社會資源，發展自己的事業。

(六)要切實強化幹部隊伍建設。市縣(區)兩級社都要大力倡樹弘揚“積極、信心、務實、創新、協調、服務、和諧、一流”的供銷社精神，並用於指導機關建設。兩級社領導幹部，特別是主要領導幹部，要切實強化廉政建設，靠領導班子的示範表率作用，調動起中層幹部的積極性和團隊成員的積極性，發揮出團隊的活力、合力優勢，進而影響到方方面面。要加大機關職工隊伍的學習培訓力度，提升機關人員的整體素質，提高機關工作的綜合管理水平。

同志們，加快供銷社改革發展，促進社會主義新農村建設任務艱鉅、責任重大。希望系統幹部職工在市委、市政府和省供銷社的正確領導下，以科學發展觀統領全域性，以國發[20xx]40號檔案為指導，堅定信心，開拓創新，紮實工作，爭創一流，努力開闢改革發展的新途徑，真正使供銷社成為農業社會化服務的骨幹力量，農村現代流通的主導力量，農民專業合作的帶動力量，為社會主義新農村建設，為高效生態經濟區開發建設做出更大的貢獻。我們堅信，只要我們紮紮實實地工作，就一定會迎來供銷工作美好的春天。

供銷社作為新中國最資深的部門和單位之一，從成立到現在，經歷了大起大落的發展過程。在計劃經濟時期，供銷社作為連線城鄉的主渠道，為我國城鄉經濟發展做出了巨大貢獻。後來，隨著菸草、石油、食鹽等很多優勢企業的逐步分離，其實力受到了削弱。進入經濟轉軌期後，隨著商品專營權的逐步放開，在進入市場的過程中逐步喪失了原有的優勢。在前些年的改革發展中，又走了不少彎路，遭受了嚴重挫折。近幾年，在減債減負、保持穩定的基礎上，經過艱苦探索，一些縣級社和基層社才逐漸走出困境，步入新的發展軌道。當前，研究如何加快供銷社改革發展，對進一步調動供銷社系統廣大幹部職工的積極性和創造性、激發全系統活力、盤活大量社有資產、安置大批富餘人員，使其在服務“三農”、促進社會穩定和諧、維護經濟社會發展大局中發揮更大的作用，具有重要的現實意義。

一、加快我市供銷社系統改革發展的重大現實意義

供銷社的改革發展已日益受到各級政府和領導的高度重視。黨中央、國務院高度重視供銷社工作，溫家寶多次對供銷社工作做出重要批示，要求充分利用供銷社網路，為農民消費提供便利。我省今年出臺的1號檔案和《關於加快供銷社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》也對供銷社的改革發展提出了明確要求。為了總結經驗，鼓舞幹勁，進一步開創供銷社改革發展的新局面，今年9月份，姜大明省長親自召開了全省供銷社改革發展工作會議，並作了重要部署。

(一)加快供銷社改革發展是建立和完善農村社會化服務體系的需要。供銷社與其他工商企業相比，具有不可比擬的優勢和特點，那就是在為農民提供商品銷售服務的同時，還可以為他們提供生產急需的科技、資訊、培訓等服務。目前，全市的95個各類專業技術協會、133個行業協會、9個農村合作經濟組織聯合會常年活躍在基層，帶動了10萬戶農民增收致富，湧現了臨清市銀海棉花育種協會、陽谷辣椒協會、莘縣河店經紀人協會、東昌府區花生協會、茌平大蒜協會等一批先進典型。臨清市棉花育種協會經過幾年的探索發展，內引外聯，推廣新品種，棉花制種基地達15000畝，發展農民社員3000餘戶，助農增收1800萬元。莘縣河店經紀人協會自20xx年成立以來，不斷髮展壯大，到目前已發展農民經紀人120餘名，帶動周邊鄉鎮發展香瓜、西紅柿、雙孢菇、黃瓜等生產基地5萬餘畝，吸引外省市客戶230餘家，日均交易量60餘萬斤，每天交易的農民達5000多人，今年截止到11月底，已組織瓜果、菌菜交易1.5億斤，交易額1.35億元，助農增收2400萬元，返還經紀人經紀費150萬元。陽谷辣椒協會開展的統一供應良種、統一技術培訓、統一防治病蟲、統一物資供應、統一用工管理、統一組織銷售的“六統一”服務，使辣椒畝均收益超過4500元，極大地調動了農民的生產積極性，供銷社提供的逐步完善的各種社會化服務成為農村社會化服務體系建設不可或缺的組成部分。

(二)加快供銷社改革發展是繁榮農村商貿流通的需要。隨著農村經濟的發展和農民收入的提高，農民的物質文化需要日益旺盛，供銷社成為繁榮農村商貿流通市場的主力軍。截止目前，全系統已建設標準的農家店3690個，改造和新建配送中心16個，連鎖超市426家，有6個縣已初步形成了日用消費品和農業生產資料連鎖經營網路。培育了一批象“東阿利群”、“茌平民生”、“東昌興民物流”、“茌平永鑫”、“供銷聯華”等配送龍頭企業。東阿、茌平、東昌府區的供銷超市都達到了1000多平方米，日經營額都在2萬元以上。以日用消費品、農業生產資料為主體，以縣域配送中心為龍頭，以超市、便民連鎖店為基礎的供銷社農村商品流通服務網路已基本形成，並將通訊、醫藥、圖書、農機等各類商品經營和勞務技術服務融入其中，初步實現了工業品和農產品的雙向流通、城市和農村商品經營網路的成功對接，讓農民足不出村就能買到質優價廉的商品。

(三)加快供銷社改革發展是建設社會主義新農村的需要。供銷社作為服務“三農”的最大的農村合作經濟組織，在全面推進社會主義新農村建設，完善農村社會化服務體系，加快農村經濟社會發展中扮演著重要角色。供銷社系統在搞好調查摸底的基礎上，首批選擇了56個村作為試點，著手建設農村社群服務中心。每個中心由經營性、公益性和中介性專案組成。在建設比較規範的日用品超市、農資綜合超市的基礎上，因地制宜設定了產品收購、農機具維修、餐飲、洗浴、理髮、醫療、健身等服務專案，設定了農民讀書學習、休閒娛樂和技術培訓的綜合活動室，有條件的地方還辦起了幼兒園。東昌府區劉皋、周店，茌平耿店、趙屯，陽谷王如皋等社群服務中心，佔地都在3畝以上，可以服務本村及周邊農民群眾數千人。農村社群服務中心的建設方便了農民生產生活，提高了農民生活質量，讓農民過上了城裡人的生活，促進了農村生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主，為社會主義新農村建設做出了積極探索。、我市供銷社系統執行現狀和影響改革發展的制約因素

(一)執行現狀

全系統共有243個企業單位(其中，市社直屬單位3個)，98個基層社(中心社)，總資產26億元，幹部職工3.6萬人，在縣、鄉、村擁有各類經營服務網點4135個。今年1-11月份，全市供銷社實現銷售總額22.7億元，同比增長12.5%;直接收購農副產品6.8億元,同比增長9.2%;售給農民生產資料9.3億元,同比增長7.7%;農村消費品零售總額8.4億元,同比增長13.3%;全系統彙總上繳稅費3284萬元,同比增長8.5%。

(二)影響改革發展的制約因素

一是思想觀念僵化保守，開拓創新精神不足。在精神狀態上，有些單位特別是有些領導同志，精神萎靡，畏難發愁，不求有功，但求無過，只要職工不“鬧事”、不上訪，只要還能勉強運轉，就“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過。在工作謀劃上，觀念陳舊，思想僵化，新的經驗、方法，不想學、學不來，老的方法，不放手、不管用。

二是經濟基礎薄弱,自身造血功能不強 。大部分縣級社和基層社基礎薄弱，同時，由於固定資產、不良資產在社有資產中的比重偏高，致使整個供銷社系統難以實現資本良性迴圈，自身發展能力不強。這樣的現實狀況又為爭取金融部門的信貸支援帶來很大的負面影響，造成了融資困難，束縛了進一步改革發展的步伐。

三是經營管理體制機制不活，與市場經濟的要求有較大差距。到目前為止, 儘管有一些企業已經建立起了股東大會、董事會、經理層和監事會,但由於聯合社的所有權和企業的經營權還沒有完全分開,企業無法按照現代企業制度的要求進行經營管理，造成決策與執行錯位、經營管理與市場錯位，難以真正形成與農民的利益共同體。

四是人才激勵機制缺失，優秀人才流失嚴重。一方面，由於供銷社長期處於困境,人才流動很不正常。絕大部分單位自1993年以後，基本沒有進過新人，造成人才結構老化。另一方面，由於自認為留在供銷社發展前景不樂觀，一大批優秀的年輕人才相繼離開供銷社自主創業,致使整個系統人才缺乏的問題更加突出。

五是聯合發展剛剛起步，整體工作嚴重不平衡。從目前看，供銷社系統的現代流通、現代服務、現代經營還處於起步階段。行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織在數量上雖有一定的發展，但質量不高、服務水平較低，形式多，內容少，聯合發展的優勢還沒有完全顯現出來，還不能很好地滿足農民的要求。從整體工作情況看，全面工作都不錯的縣(市、區)社寥寥無幾，各縣市之間也存在很大差距。比如，有的縣社的農村現代流通服務網路已覆蓋了本縣的90%以上，有的市場佔有率還不到30%。

三、加快供銷社系統改革發展的對策

(一)解放思想，創新思路。思想解放的程度決定工作的開展力度。同樣的困難，不同的思想解放程度，不同的工作思路，必然產生不一樣的結果。同樣是“土臺子、黑屋子”的基礎，同樣是資金缺乏，東昌府區供銷社能夠在較短的時間內籌資200多萬元，建成佔地20畝、倉儲面積1600平方米的配送中心;同樣是只有產業基礎，沒有銷售門路，莘縣供銷社能夠連續成功舉辦四屆農資科技博覽會，吸引十多個省市的科研院所、生產企業、經銷商、代理商參會，屆均達成意向總金額6000萬元以上，搭建起了農民與外部交流合作的橋樑等等，都說明了解放思想、創新思路的重要性。東昌府區供銷社等單位創造的“區社貼一塊、基社籌一塊、網點拿一塊”的籌資方法，也為供銷社其它工作的開展提供了有益的啟示。各級供銷社主要領導和領導班子，必須要有迎難而上、知難而進、百折不撓的精神，不斷解放思想、開闊視野、積極探索，才能帶領廣大幹部職工取得供銷社二次創業的成功、再現輝煌。

(二)選準載體，重點突破。供銷社的改革發展千頭萬緒，只有善於抓主要矛盾，善於處理改革與發展的關係，才能找準切入點，選準結合點，集中人力、物力、財力，在制約發展的“瓶頸”問題上取得突破性進展。一是立足農村消費群體，加快建設農村現代流通服務網路。供銷社根在農村，本在農民，過去進城賣鋼材、賣汽車、搞房地產的失敗教訓表明，供銷社的發展離不開農村。要認真分析農村巨大的消費市場，充分發揮近民、網寬的優勢，緊緊抓住農村現代流通服務網路建設這個重點不放鬆，進一步擴大商品配送率、提高標準化、提升服務水平。二是立足農民物質文化需求，加快建設農村社群服務中心。農民日益增長的物質文化需求與農村基礎設施薄弱的矛盾，為供銷社拓展服務功能提供了廣闊空間。要根據村莊、人口分佈特點，從農民最關心、最直接、最現實的問題入手，加快社群服務中心的規劃、建設和運營管理，努力實現農民受益、供銷社發展“雙贏”。三是立足農業產業化水平提升，加快建設農村合作經濟服務體系。要切實把握農村產業結構調整、農業產業化加快升級的歷史機遇，以專業合作經濟組織為基礎，聯合農村的優秀商品經營者和各類經營服務主體，加快建設自我服務與承接外部服務相結合的服務平臺，在促進農村產業結構調整和推進農業產業化程序中，加快發展各類農村合作經濟組織。要結合當前農村經濟發展最急需的服務，不斷創新服務內容和服務形式，進一步增強服務功能。例如，在當前農村金融服務嚴重缺失的現實情況下，加強與金融監管部門的溝通協調，在金融監管部門的監督指導下，嚴格按照國家有關規定和程式，穩步推進供銷社從事的信用合作規範發展。

(三)多方支援，形成合力。供銷社的改革發展是一項複雜的系統工程，也是一項長期而艱鉅的歷史任務，需要各級各部門的積極參與才能完成，僅憑供銷社的一己之力，肯定是舉步維艱。各級政府要進一步提高認識，從發展現代農業、推進社會主義新農村建設的大局出發，把供銷社的改革發展納入本轄區經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程。要加大對供銷社的扶持力度，20xx年起，省政府開始設立供銷社改革發展基金，我們市及各縣(市、區)也要參照省裡的做法，結合實際，作出相應安排。同時，在各級政府用於服務業發展的專項資金中，安排農村社群服務中心建設專案。要加強各級供銷社領導班子建設，選拔具有實幹精神和開拓意識的同志充實到主要領導崗位。要借鑑日照等先進地市的經驗，組織協調建設、文化、體育、金融、通訊、經貿、財政、工商等部門共同參與，創造良好的外部環境，切實形成共同推進供銷社改革發展的合力。

(四)求穩務實，加快推進。推進供銷社改革發展，慢不得、急不得、亂不得。慢不得，就是要積極學習借鑑日照、臨沂等外地市的成功經驗，抓緊部署，積極引導，創造條件，加快推進，不等待觀望，不畏首縮尾，不無所作為。急不得，就是要切實遵循市場規律，尊重基層和群眾意願，從本地本單位實際出發，不搞“一刀切”，穩步推進，不急功近利，不下硬指標，不搞評比驗收。亂不得，就是要科學規劃，合理佈局，紮實推進，注重防範各類風險，防止發生新的不良債務和增加農民負擔，不人為產生新的矛盾。

供銷社系統工作會議講話(三)：

加快供銷社改造重組提高核心競爭力

一、堅持宗旨，準確定位，始終做到為農服務不動搖近些年來，供銷社在市場經濟發展中，經營出現了多元化，在服務“三農”中找位置。在市場經濟條件下，為“三農”服務不是無償服務，企業化運作和為“三農”服務、助農增收並不矛盾，只要方法得當，路子對頭，完全可以做到互相促進，雙向受益，相得益彰。近年來供銷社發展的實踐也充分證明凡是與“三農”結合緊密，為農服務搞得好的時期，供銷社事業就興旺發達;反之，供銷社事業就遭受挫折。我想這應該是我們全體同志，尤其是供銷系統同志們必須首先明確的一個大問題。只有我們的改革、發展堅持了這樣一個大方向，供銷社才能找到生存之本。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實加快供銷社的發展步伐

現在，供銷社的發展和改革走到了一個十分重要的時期。一方面是因為經過近幾年的艱苦努力，市供銷社工作的重心已從過去的奮力爬坡、全力清障、確保穩定開始轉移到服務“三農”、創新克難、加快發展上來，另一方面，我們迎來了建設社會主義新農村的重大歷史機遇。新農村建設已經成為當前和今後一個時期“三農”工作的核心，成為全黨和全國的共同行動，大量的惠農政策和支農資金將投向新農村建設。特別是中央在今年一號檔案中，就加強農村現代流通體系建設要求供銷社創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料提供服務。這是對供銷社的巨大關心和期望，也是供銷社前所未有的重大發展機遇。供銷系統的同志們一定要樹立強烈的乘勢而上、改變面貌的責任心和事業感。

三、理清思路，把握重點，積極為新農村建設作貢獻

今年是“xx”規劃的起步之年，也是新農村建設的第一年。供銷社目前的工作重點是必須加快三個方面的轉變，就是要從主要承擔政策性業務的單位發展成為自主經營、自負盈虧的獨立經濟主體，從單純流通領域的供銷合作發展成為農工商、產加銷多領域的全面合作，從單一的經營組織發展成為向農民提供經濟技術和文化多方面服務的綜合服務組織。全市供銷社系統目前面臨著“二進農村”、“二次創業”的艱鉅任務。但是，這次創業不能再走以往的老路，必須以科學發展觀為指導，切實轉變增長方式，以市場為基礎，靠創新求生存。其中的關鍵，是要圍繞新農村建設，集中力量建好“三個平臺”。

(一)打造組織平臺，構建農村合作經濟組織體系。

1、要積極發展各類專業合作經濟組織。全市各級供銷社要以供銷社為主體，以市場為導向，積極引導、加快發展以果、糧、蔬、奶、畜、土布等當地農業主導產業和特色農副產品為基礎的生產、銷售、運輸等各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要主動聯合質監、農業等有關部門，利用專業合作社這一助農增收平臺，加快推廣農產品的標準化、品牌化生產，大力引進、開發優良品種和先進技術，積極創造條件，牽頭組建“專業合作經濟組織聯合會”，主動承擔起組織、引導和服務的責任。

2、加大龍頭企業和基地建設力度，提升供銷社的帶動能力。要根據當地資源優勢、區位優勢、產業優勢，著力培育和發展農副產品生產、加工、銷售龍頭企業，並要著力同農民結成利益共同體，讓農民分享加工和銷售增值的成果，實現共同發展。要積極發揮龍頭企業作用，引導農民發展具有地方特色的安全、綠色名優農產品基地，組織農民統一種植養殖、統一加工、統一品脾、統一定價、統一銷售，促進農副產品加工增值。

3、加快實施基層供銷社的改造重組，增強供銷社發展後勁。供銷合作社能不能辦成真正的農民合作經濟組織，活力強不強，為農服務工作做得好不好，關鍵在基層社。我市當前部分基層供銷社服務功能缺失，為農服務已力不從心。加快基層社的改造重組已經刻不容緩。要打破封閉陳舊的經營體制和行業、地區、所有制界限，面向社會，面向市場，廣泛吸收農民專業合作社、農產品協會、經紀人協會、社群服務機構和私營企業、個體戶加盟，發展壯大合作經濟。改造重組基層社一要堅持開放辦社，尤其要大力招商引資、引智、引才，吸引各類力量參與辦社，二要堅持分類指導，按照現代產權制度和現代企業制度的要求來改造重組。要結合各自的小城鎮建設，推進基層社佈局合理調整，做大做強一批中心社、大社，不要貪大求洋，全面開花。要力爭用三年左右的時間，積極穩妥的完成全市基層供銷社的改造重組，形成新的核心競爭力。

(二)打造網路平臺，構建農村現代商品流通體系。

當前，農村市場交易方式比較落後，消費環境比較差，損害農民利益的事件時有發生。解決這些問題，一要靠政府相關職能部門加強監管，二要靠推進現代經營方式，逐步構建起農村現代商品流通體系，而這方面正是供銷社可以大有作為的地方。為此要突出在以下方面做文章，並且要千方百計做大文章。

1、著力推進連鎖經營。供銷社是農村商品流通的主渠道，要緊緊抓住加快發展現代服務業的機遇，積極打造城鄉流通網路，為農產品進城創造便利通道。同時，要加快整合供銷系統網路資源，並通過業態創新，實現商品在農村的“雙向”流通：一方面把農民需要的物美價廉、適銷對路的日用工業品組織到農村;另一方面把安全、放心、時令的農副產品送到城市。當前要著力鞏固、延伸農業生產資料、生活資料、廢舊物資和煙花爆竹等供銷社傳統優勢行業的連鎖經營。要聯大靠強，以新合作秦王連鎖為主力軍，探索建立本地區的品牌連鎖店。通過商業的連鎖經營和商品的統一配送，加快供銷社由傳統經營方式向現代經營業態的轉變。

2、著力實施“放心”工程。各級供銷社在農資經營市場化的今天，仍佔有主渠道的地位。要充分發揮農資供應主渠道的作用，利用系統內農資經營點多面廣、網路健全、倉儲設施齊備的優勢，積極實施化肥、農藥、種子等重要農資商品的“三放心”工程，充分展示供銷社在“控制農資價格過快上漲，確保農資商品質量”方面的重要作用。要把實施化肥、農藥、種子等“三放心”工程，作為重塑供銷社在農村市場競爭中優勢地位的突破點，進一步加強供銷社農業生產資料供應和管理的職能。

3、著力加快市場建設。充分利用供銷社現有場地、閒置資產興辦各類集貿市場。同時，要對現有市場進行改造，改變傳統的交易方式，提高農村市場服務與管理水平，把交易市場建成農村商品集散中心、資訊釋出中心。

(三)打造服務平臺，構建農村綜合服務體系。

要積極發展農村社群綜合服務社。這是新形勢下供銷社完善服務網路的重要內容，也是服務新農村建設的重要舉措。各級供銷社要利用基層政府轉變職能，實行政企事分開的時機，承接基層政府轉變轉讓出來的經營性、管理性和公益性服務專案，建立和完善農村社群綜合服務體系。要按照“市場運作、政府推動，開放辦社、因地制宜，先拓面、再提高”的原則，以供銷社為主體，動員各方面的力量，調動各方面的積極性辦好綜合服務社，努力為農民生產生活提供全方位、零距離、安全、實惠的便利服務。要通過連鎖配送把供銷社的銷售終端建在社群綜合服務社，基本實現農民購買生活資料、銷售農產品、培訓技術、維修小型農機具就近不出村。

辦好綜合服務社，要堅持與基層供銷社的改革改造相結合，與重組供銷社的經營網路相結合，與發展農村合作經濟組織相結合，與鄉鎮撤併、建設農村新型社群相結合，科學規劃，合理布點。要注重數量和質量的統一，注重社會效益和經濟效益的統一，在提升服務形象和服務質量上狠下功夫，使綜合服務社既充滿活力，又具有強大的生命力。

四、加強領導，加大幫扶，促進供銷社改革發展的順利進行

在建設社會主義新農村的歷史條件下，供銷社是黨和政府的重要依託力量。各級黨委、政府要大力支援供銷社不斷推進改革和發展，積極解決供銷社工作中存在的實際困難和具體問題。要把供銷社工作列入農村工作的重要議事日程，理順供銷社領導管理關係，妥善處理供銷社企業改革、基層社改革的遺留問題，維護供銷社現有資產的集體所有制性質。各級政府在安排支農資金和專案時，要將供銷社列入考慮範圍，只要符合條件的，都要在資金和政策上予以一視同仁的扶持，政府各有關部門要認真落實去年10月省政府辦公廳84號檔案精神，落實有關稅收減免政策，大力支援供銷社培育發展專業合作社、龍頭企業和領辦行業協會，支援供銷社加快發展。

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