同志們：
今天，省民政廳在這裡召開xx年全省民政規劃財務統計工作會議。剛才，會議表彰了xx年度和xx年度全省民政財務統計工作先進單位和先進個人，在此，我代表省民政廳向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!向參加會議的各市、縣(區)民政局分管負責同志和財務統計工作人員，表示誠摯的問候!
xx年，全省民政規劃財務部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞民政中心工作，以創新為主題，以民生為主線，以專案為載體，突出制度建設、基礎建設和自身能力建設，民政事業資金規模不斷擴大，規劃財務職能不斷拓展，牽頭履責能力不斷增強。這些成績的取得，來之不易，飽含著全省民政規劃財務人員的辛勤汗水，也離不開相關部門的大力支援，在此，我代表省民政廳向努力工作在規劃財務崗位上的同志們表示衷心的感謝!向多年來一直關心支援民政工作的省財政廳、省發改委等省直相關單位表示崇高的敬意!
剛才，王華處長全面總結了xx年的工作，布臵了xx年的任務;省財政廳社保處解亞平副處長，就進一步發揮財務部門監管作用，強化民政資金使用管理;省發改委社會發展處張曉輝副處長，就進一步加強民政規劃專案建設，服務民政事業發展，分別作了非常好的講話，我深受啟發，完全贊同。下面，我就做好今年的民政規劃財務統計工作談幾點意見：
一、把握工作重點，注重服務發展，充分發揮規劃財務統籌職能
隨著經濟社會的發展，以保障民生為主要內容的民政工作職責越來越重要，各級民政規劃財務部門承擔的工作內容也越來越多。會前，規劃財務處對各地規劃財務部門工作基本內容和現狀做了一個書面調查，從彙總上來的情況看，目前，各級民政規劃財務部門承擔的事項主要有規劃、財務、統計、審計、專案建設、績效考評、民生工程、城鄉居民收入倍增規劃等。這些事項，既有傳統的工作內容，也有隨著黨和政府工作重點的變化而新增加的工作內容;既有財務、統計等基礎事項，也有規劃、預算等巨集觀事項;既有規劃財務部門直接負責的事項，也有牽頭協調的事項。對不同的工作內容，各級都要充分認識其在服務民政事業發展中的特殊地位和作用，綜合平衡，突出重點。
一要突出規劃引領作用。規劃工作是促進民政事業發展的重要手段，通過規劃編制，明確發展思路、實現目標、主要任務、工作重點和保障措施，切實發揮引導和帶動作用，推動全省民政事業全面協調發展。規劃不能簡單地理解為建設多少個專案，投入多少資金。要跳出我們已長期習慣的框框和思維定勢，以更寬廣的視野，更博大的胸襟，適應經濟社會發展的形勢和任務要求，在設計長期性、制度性的規劃思路和政策措施上下更大的功夫，作好頂層設計，把握好整體思路，為事業的長遠發展打下堅實的基礎。
二要突出財務保障作用。初步統計，xx年全省民政事業資金支出115億元，其中，省以上轉移支付87億元，市縣配套28億元，有力地保障了全省困難群體的基本權益和民政基礎建設。積極爭取資金投入，管好用好資金，確保資金健康執行，是我們基本職責所在。在預算編制環節，要研究政策，抓住社會關注熱點和民政工作重點，做大規模，爭取更多財政資金投入;在預算執行環節，要完善基數和標準管理，逐步實現以統計臺賬資料規範資金分配，維護預算公平;在資金使用環節，督促各級尤其是基層民政部門加快資金支出進度，及時發揮資金社會經濟效益。
三要突出統計支撐作用。統計是科學決策的前提和基礎。民政統計是民生統計的重要組成部分，是民政部門履行行業管理職能的基本手段。民政統計收集、整理、提供的資料，客觀完整記錄民政事業發展變化，充分反映民政事業重大成就，用獨特的資料語言提供決策支援，是民政工作的“晴雨表”，直接為執行相關政策、法規、規劃和標準等提供重要參考依據，是促進民政事業科學發展必不可少的一項十分重要的基礎性工作。各級要充分利用統計資料，進行統計資料深度分析，更好地發揮統計在管理、決策中的支撐作用。
大家可能已經注意到，在這次由國家審計署南京特派辦在我省開展的社保資金審計過程中，多種資料在我們的統計報表中均有體現。這次審計涉及範圍廣、重視程度高、時間跨度長，由於民政系統有完善的統計報表體系，審計效率大大提高。這是對我們工作的一次歷史檢閱，也是一次考驗。
四要突出專案推動作用。專案是民政事業發展的有效載體，民政事業發展要落實到具體的專案上。沒有專案，尤其沒有一批大專案、好專案，民政事業發展就沒有抓手，就會成為無本之木。要理清專案建設思路，逐步推行政府主導，社會參與，規範運作，科學經營的新模式;要科學安排實施步驟，總體規劃，分步實施，留有空間，形成“實施一批、儲備一批，爭取一批，謀劃一批”的良好態勢;要完善專案儲備，整合資源，優化專案功能，體現區域服務設施佈局;要創新建設舉措，適當引入市場化執行機制，打破資金瓶頸，理順專案管理體制，提高專案建設社會化水平。
五要突出牽頭履責作用。在傳統觀念中，民政規劃財務工作主要是“核算、服務、保障”。但是，形勢的發展對民政規劃財務工作的要求越來越高，牽頭職責也越來越多。我們不能再僅僅停留在過去的資料和報表上，必須圍繞民政中心任務，把握工作重點，積極作為，才能充分發揮規劃財務的職能作用。在服務內容上要由基本專業服務向統籌綜合服務拓展，在工作導向上要由被動適應需求向主動提供服務轉變，在主要力量上要由依靠內部力量向同步依託社會力量擴充。爭取每年做幾件有份量的事情，把握工作主動權，更充分地發揮規劃財務工作在單位、在系統的服務功能，積極獻計獻策，把握工作主動權。
二、理順各方關係，注重互聯互動，建立和諧高效的工作執行機制
民政規劃財務工作綜合性強，開展規劃財務工作，是多部門聯動的過程，要取得多方的理解、支援和配合。各級規劃財務部門要積極主動，理順部門內外關係、系統上下關係，完善機制，形成合力，有效調動各方資源，服務事業發展。
一是積極協調，對內理順和業務部門的關係。規劃財務工作是矛盾集中的地方，也是備受關注的地方。容易受到誤解，但是，只要做得好就會得到到更多的尊重。在工作中，要正確區分具體事務職責和財務管理職責，把握管理的尺度。要樹立大財務理念，在民政事業資金爭取、分配和使用等管理環節，歸口管理，統一對外，不能缺位;在規劃、民生工程、倍增規劃等牽頭聯絡工作中，要注意尊重業務部門意見，加強溝通交流，取得支援和配合;在經費管理、後勤保障工作中，要認真履行職責，主動服務，創造和諧的工作氛圍。
二是主動聯絡，對外理順和財政等有關部門的關係。各級黨和政府工作越來越重視和支援民政工作，民政事業發展面臨寶貴的機遇。各級規劃財務部門要緊跟形勢發展，把握財政、發改等部門關注的重點領域和資金投入方向，提高工作針對性;要主動聯絡，與發改、財政等部門在政策落實、標準制定、經費投入等問題上多溝通、多協調、多合作，爭取更多的資金投入和工作支援，讓城鄉困難群眾得到更多的實惠、得到更多的利益;要適應財政體制改革，熟悉民政法規政策、掌握各類建設標準、補助標準和資金來源，會同財政部門搭建民政事業資金健康有序執行平臺;加強與財政監督、審計部門的溝通交流，在統籌協調使用各類資金過程中，把握原則，減少審計風險。
三是系統互動，建立高效通暢的業務指導關係。民政系統雖然不是垂直管理部門，但是，系統內上下級之間的業務指導、配合非常重要。調查表明，各級民政規劃財務部門具體職責並不完全一致，比如公益金的管理，民政部和省廳就在不同的部門，各市情況也不一樣，有的在福利科，有的在財務科。民生工程、收入倍增計劃等新增業務，多數地方是在規劃財務部門，也有部分市縣是在辦公室或其他部門。少數地方財務機構還未獨立出來。
規劃財務部門無論是否有獨立的機構，相應職能無論是由辦公室或其他部門承擔，但是，都必須樹立全省民政規劃財務工作“一盤棋”的思想。廳規劃財務處要積極配合廳機關相關處室，聯絡民政部相關司局，積極爭取專案、資金和政策支援;開展業務調研，加強對市縣民政規劃財務工作檢查指導，解決基層在機構、人員、條件等方面的實際困難。要充分調動系統的積極性，重點工作不能閉門造車，一定要更多運用調查研究、學習交流等方式，集思廣益，共同研究，共同思考;要加強系統間的協調配合，特別是在基層不是由規劃財務部門牽頭聯絡的具體業務，規劃財務部門要能夠協助、督促職能部門及時辦理。對工作中湧現的先進典型，要注意及時總結經驗，組織互相交流，加大宣傳力度，促進工作發展，共同提高規劃財務工作水平。
三、強化服務意識，注重能力建設，不斷提高規劃財務工作執行能力
適應公共財政管理科學化、精細化要求，建設一支素質高、業務精、能力強的規劃財務隊伍，是民政事業發展的基本需求。在過去幾年試行的財政集中核算體制下，很多地方取消了原有的財務機構，導致專業人員缺乏，民政部門對資金總額掌握不準，財政部門對民政資金性質區分不清，給民政資金監管帶來一定的困難。我們在工作檢查中也注意到，由於機構不健全，職能弱化，服務手段落後，財務人員的職責侷限於記賬算賬，規劃財務工作的綜合、服務、協調、統籌作用未得到充分發揮，工作質量難以保障，在一些地方，規劃財務工作已經滯後於民政事業發展的需要。
我們要清醒地認識到，在新的形勢下，規劃財務工作不能再侷限於簡單的出納記賬和會計報表，一些過去可行的方式方法，現在可能會阻礙民政事業的發展。要突破原有觀念的束縛，樹立綜合服務意識、主動服務意識、創新服務意識，實現規劃財務工作的正常發展。
一要重視機構建設，保證機構設定、人員配備與其承擔的工作任務相適應。從調查整體情況來看，縣級民政部門半數左右沒有獨立的規劃財務機構，職能不清和人員不足成為工作水平難以提升的主要原因。財政集中核算、弱化部門財務職能已經實踐檢驗是不利於事業發展的。省直管縣財政體制的推廣，強化了縣級單位區域性主體功能;國庫集中支付體制的逐步確立，恢復了部門財務主體地位。縣級民政部門要緊跟財政體制改革，從維護事業健康發展的要求出發，逐步設立獨立的財務機構，配備專職工作人員，保障規劃財務業務相對獨立和穩定;暫不具備設立獨立機構的，要有專職專業人員負責相應工作;已經設立了規劃財務機構的，要進一步加強力量、充實人員，並提供必要的工作條件和經費保障，重視人才的培養和任用，保證工作需求。
二要牢固樹立綜合服務意識，多方面整合力量促進事業發展。由傳統的記賬轉變到規劃財務，規劃財務人員要從更高更寬的角度理解民政財務工作。規劃財務部門的職能性質要求我們必須樹立服務意識和大局意識，無論規劃財務工作，還是綜合協調工作，都必須放在民政事業改革發展的大局中，放在民政工作化解社會矛盾、維護社會穩定的職能作用中來思考、謀劃。要多從全系統層面、從全域性出發，把方方面面力量整合成一個有機整體，高效有序地推動民政工作在新的起點上不斷向前邁進。
三要不斷提高綜合素質，提升作為的空間。規劃財務工作政策性強，涉及面廣，要求工作人員專業要精通，能力要全面。作為一名規劃財務人員，我們的能力水平是否隨著民政工作地位的提升而逐步提升，是否能夠滿足群眾對我們的新期待、新要求，是值得我們每個人思考的問題。在工作中，不僅要掌握專業知識，提高核算服務能力，而且要掌握社會救助、社會福利等各項民政業務政策，以及規劃編制、績效考評、專案管理等多項業務技能，提高綜合性工作水平，這樣才能夠更為有效地開展規劃財務工作。要思路開闊、眼界開闊、心胸開闊，深入基層、深入實踐，加強調研瞭解實情，勤於鑽研改善方法，不侷限於單純的業務，提升綜合能力和作為的空間，為事業發展多作貢獻。
四要保持創新精神，富有創造性地開展規劃財務工作。
應該看到，在我們的工作隊伍中有部分同志確實存在畏難情緒，特別是面對一些新情況、新問題，信心不足，動力不足。我們應該認識到，規劃財務工作同樣需要不斷地改革創新，才能跟得上事業發展的需要。要按照科學發展觀的要求，打破傳統觀念的束縛，以創新的思路想問題、找出路。要始終保持強烈的事業心和責任心，認真總結工作中呈現的特點和規律，大力研究解決薄弱環節和突出問題，通過完善民政政策設計、改進工作方法來推動工作，力爭為民政事業發展有所作為。
五要堅守職業情操，做靠得住的財務人員。財務人員要實事求是，不偏不倚，保持應有的獨立性，當好參謀、把好關口。要樹立正確的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，自覺擺正個人與周圍環境的關係，愛惜名譽，珍惜前程，耐得住寂寞，經得住考驗，做靠得住、有操守的財務人員。踐行孺子牛精神，堅定甘於奉獻的信念，牢記為民服務的宗旨，以事業的發展為個人價值實現之源，始終保持平衡的心態、坦然的心境，以飽滿的熱情、快樂的心情投身事業忘我工作，展示財務工作人員良好形象。
四、築牢安全防線，注重源頭把關，共同維護民政事業健康發展
民政事業資金具有特殊性、敏感性，與困難群體、特殊群體的切身利益息息相關，一旦出問題，所產生的負面影響非常大。管理好、使用好民政事業資金，事關民政物件切身利益，事關民政事業健康發展，事關民政幹部安全成長。肩負民政事業資金監管職責的規劃財務部門，要築牢民政事業資金管理的安全防線，注重源頭把關，維護事業健康發展。
一要堅持健全規章制度為基礎。制度決定著工作的規範和效果。完善規章制度，逐步推動規劃財務工作規範化，是加強管理的必然要求。從內部管理要求來看，民政建設專案、補助內容增多，資金規模快速增加，確保專案建設安全、資金管理安全，維護困難群眾基本利益是我們的職責所在;從外部環境要求來看，社會公眾對民政事業關注度越來越高，期待越來越高，特別是隨著政府預算公開和決算公開，推動規劃財務工作制度化、規範化的要求緊迫。要重點從預算編制、預算執行、預算評價等階段，以及內部控制、資產管理、財務監督等內容加強民政資金財務管理制度建設，完善分配程式，明確監管職責，理順管理關係。通過完善制度，規範程式，為今後一個時期的有效管理奠定基礎。
二要堅持完善防控機制為關鍵。要結合廉政風險防控機制建設，在資金分配、專案管理、資金使用等環節，以基數合理、標準科學和程式規範為目標，從重要專案、重點環節、重大資金著手，逐一梳理制度建設情況，注重銜接配合，積極創造條件完善落實機制。各級民政規劃財務部門要結合實際，深入查詢管理過程中的廉政風險點，有針對性地制定風險防控措施。建立內控機制，構築制度防線，形成全覆蓋的廉政風險防控管理制度體系。
三要堅持治理突出問題為突破。各項民政惠民政策執行到位、專項資金管理規範、公共服務設施專案實施安全，是確保黨和政府保障和改善民生重大決策部署落到實處的根本要求。在xx年社保資金專項檢查、民生工程檢查中我們發現，基層民政事業資金管理中基數不準、家底不清、配套不到位、支出不及時等問題還比較突出，甚至擠佔專項資金、改變資金用途、違規套取民政事業資金的現象也時有發生。隨著財務管理工作的推進，這些問題必須得到切實解決。在基數管理方面，加強統計臺賬建設指導、檢查工作力度，逐步解決統計臺賬資料與業務處資料不一致問題;會同監察部門開展資金檢查，摸清底數，加快民政事業資金支出進度;組織專案建設專項督查，確保民政工程建設專案依法合規、安全高效。通過治理突出問題，解決政策落實不到位、資金管理不規範、工作程式隨意化等問題。
四要堅持資訊化建設為支撐。資訊化已經成為經濟社會發展的推動力和重要支撐。在提高管理水平、工作效率的同時，可以發揮實時電子監督作用。依託省廳資訊化建設基礎，逐步實現統計臺賬網路化。開發和應用民政預算指標管理系統，規範資金分配，推進預算執行。同步建立起中央、省、市縣縱向到底，一般預算、公益金、其他資金橫向到邊的民政事業資金動態監控平臺。為各級資金監管提供資訊化支撐，逐步實現民政事業資金監管決策科學化、管理規範化、服務網路化、手段現代化。
同志們， xx年是“”規劃提升之年，承前啟後、意義特殊。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，緊緊圍繞省廳提出的整體工作思路，更加註重主動服務，更加註重互聯互動，更加註重源頭把關，求真務實，開拓創新，為全省民政事業又好又快發展作出新貢獻。
同志們：
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之後，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題，今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步執行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感
近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政執行質量，更好的服務於經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理執行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規範，財政執行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規範。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠佔挪用專案經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規範。預算單位現金提取金額比例過大，使用範圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規範，“收支兩條線、繳罰分離、政府採購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠;少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設定賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位採取隱瞞收入、擠佔截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超範圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和複雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯後的因素;既有領導思想性的，也有幹部素質上的;既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理鬆散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督，一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設定不規範，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規範，突擊性、專項性檢查多，日常監督少;事後監督多，事前、事中監督少;對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。
加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關於反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利於加強和規範財務會計工作，提高資金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對於我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神聖職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進步。
二、突出重點，強化措施，進一步規範財政財務管理工作
財政是政府履行職能的物質基儲體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的xx大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明瞭方向。結合工作實際，當前和今後一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)以規範部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規範部門預算編制，關係黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關係政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理並重、投入與績效並重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規範化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立專案支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批覆不得隨意調整，嚴格調整報批程式，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付執行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規範預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規範預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基矗銀行賬戶是資金執行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利於完善國庫集中支付執行機制，有利於建立國庫單一賬戶體系，有利於增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規範賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責範圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，並按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規範。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批覆的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織專案實施和專案質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資專案支出績效考核評價，進一步提高專案資金使用效益。
(四)以健全制度為重點，規範行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關係，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設定資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局稽核批准，未經批准，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。
同志們：
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是：認真總結回顧20xx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署20xx年財務管理工作。
剛才，常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對20xx年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。
下面，我講兩點意見:
一、20xx年交通系統財務管理工作成績顯著
20xx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常執行。具體體現在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。
三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位，二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。
三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規範。
四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。
對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點，加大力度，務求20xx年財務管理工作再上新臺階
20xx年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：
(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作
一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設定財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規範化管理打好基矗
四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作
當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。
內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。
(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處
一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規範和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查詢財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化程序。
同志們，回顧20xx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望20xx年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。
尊敬的各位領導、各位校長：
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹，我很慚愧!實事求是的說，我校財務管理離規範要求還很遠很遠，和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發言，我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發言席，就藉此機會和大家分享關於加強學校財務管理的三個觀點，這三個觀點是：一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;
學校管理方方面面，但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校，學校財務管理一定很規範。學校財務按規範管理，財務收支公開透明，接受教職工監督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心，所以就不會出現教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕，也就不會出現上訪告狀的事件，全校就會出現風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理，不管遇到什麼困難，只要是有利於學校發展的事，都會得到全校教職工的理解和支援，那麼這所學校就一定會興旺發達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的，而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規範管理，不接受民主監督，財務狀況不公開透明，教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導幹部參與經濟活動心存疑慮，甚至出現腐敗現象。那麼全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論，就會出現幹群關係緊張，群眾對校長和領導班子就會失去信任，就會出現內部不穩定，甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現這種局面，其它工作就很難開展了，學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩定，就沒有精力來研究教育教學問題，教育教學質量就會滑坡，那麼這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結辦得好的學校的成功經驗，吸取辦得不好的學校的失敗教訓，回顧我校近二十多年走過的道路，我以為：學校財務管得好不好，與校長對這個問題重要性的認識有直接關係。認識高就管得好，學校就興旺;認識不高就管得不好，學校就衰敗;說一句很誇張的話：學校其它方面可以亂一點，但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;
學校領導的生活作風和工作作風對規範學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上，我都要反覆強調一個觀點就是：學校沒有什麼“官”，我們千萬不要以“官”自居，我們都是農民的兒子，在生活和工作上要“低調做人，高調做事”。如果我們私下以為：我好不容易才當了“官”，現在終於可以享受當“官”的特權了。那麼，在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”，用學校的錢一定是大手大腳：出門無論公事還是私事一定是公車消費，進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝，就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，這種人一旦參與學校經濟生活中，極有可能貪汙腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下，儘管學校領導班子幾經更換，但“生活上厲行節約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子，一套好班子可以帶出一個好教師隊伍，一個好教師隊伍可以成就一所好學校，所以，我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理，其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支，說得具體一點，就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說，像我們這個規模的學校，這方面的開支很大。如果不嚴格管理，就會出現完全失控的局面，這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支，在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上，我多次告誡教育學校領導幹部，一定要進一步增強厲行節約的觀念，並制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規定》，並向全校教職工公佈。我作為校長必須嚴格要求自己，在領導和群眾中作出表率，擔任校長兩年多來，我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出，不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養成了厲行節約的習慣，凡學校支出都當作自己的私事精打細算，千方百計為學校節約。兩年來，在全體學校領導的共同努力下，我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半，得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔，才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出，如果因為工作需要一定要經過我的手支出，必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置採買，先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告，由校長辦公會討論決定，然後由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府採購;一般性投入購置，對在哪購置和價格洽談等問題上，我從不參與干涉。學校每次購置採買，必須有教職工代表親自參與監督。我校X萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設專案，嚴格執行招投標程式，在履行招投標程式之前，我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中，我們嚴格進行過程管理和質量監督，目前兩個工程已經竣工並投入使用，都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節約，在經濟生活中清正廉潔，營造了學校財務管理的良好氛圍，為規範學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段;
堅持財務公開和民主監督，財務管理就有序而規範，否則就混亂不堪，甚至會出現腐敗。
我校民主理財小組成員為三人，由教代會推舉產生，任期三年，負責對學校所有經濟活動進行審計和監督。理財小組成員有權監管學校執行財經紀律、法律法規以及規章制度的落實情況，有權監管財務預算和執行情況，有權監管資金收付的合法性和真實性，有權監督財務資料的完整性、及時性和準確性。對於監管檢查出的問題及違規、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執行“一支筆”審批制度，任何報銷憑證都必須做到一據四籤，即由具體經辦人簽字、分管副校長稽核簽字、主管財務副校長稽核簽字，最後由校長簽字。一據四籤後，經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動，即不能直接用錢後到財務室報銷條據，學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職，嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計，蓋上“玉湖中學民主理財稽核專用章”之後，才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時，學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計，並將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告。
通過這些措施，在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監督管理力度，規避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長，實事求是的說，在目前教育體制的大環境下，作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規範，難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信：只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴，只要學校領導保持厲行節約、清正廉潔的作風，只要堅持財務公開和民主監督，學校財務就不會出問題，至少校長個人不會出問題!我更相信：有教育局的直接領導和監督，我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新臺階!
謝謝大家!
在全國上下學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治國程序，加快建設社會主義法治國家的新形勢下，今天我們在這裡召開中國輕工業聯合會、中華全國手工業合作總社財務工作會議，回顧一年來的資產財務工作情況，總結經驗，分析形勢，研究問題，部署下一年度工作任務，進一步適應改革需要，加強財務管理，夯實基礎工作，完善內控制度，規範工作流程，提高服務水平，積極推進會社資產財務工作再上新臺階。
這次會議，會社領導十分重視，各代管單位和各級聯社對會議的召開給予了很大的支援。在此，我代表中輕聯、總社，代表步正發會長(主任)，向辛勤工作在輕工行業和集體經濟戰線上的各位財務工作者，向多年來支援會社財務工作的各級領導致以誠摯的謝意。 下面我講兩方面的內容：
一、一年來的主要工作
(一)會社開展的主要工作
一年來，中輕聯、總社認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和中央工作會議精神，圍繞穩增長、調結構、轉方式、惠民生的工作主線，深化改革，指導服務，反映訴求，營造環境，輕工行業、集體經濟保持住了平穩發展的勢頭。截至20xx年底，全國輕工業工業增加值同比增長8.6%，高於全國工業0.3個百分點。全行業實現主營業務收入、利潤分別為26.7萬億元、1.8萬億元。其中規模以上企業分別為22.1萬億元、1.4萬億元，同比增長8.72%、
5.2%。全國輕工出口增長10.27%，佔全國出口總額26.3%，實現貿易順差佔全國貿易順差的120.9%。全國輕工集體控股企業實現主營收入增長率比去全國集體控股企業增長率高1.19個百分點，利潤增長率高2.31個百分點。
一年來，我們主要做了以下工作：
1.開展調研，反映訴求，推動各項政策措施制定落實
2.強化服務職能，促進輕工行業與集體經濟結構調整和產業升級
3.培育會展經濟，加強國際交流
4.開展各項服務活動，加強會社自身建設
(二)會社資財管理方面開展的主要工作
1.加強財務管理，提高財務管理水平
一是加強預算管理。今年，根據新預演算法的要求，資財部在預算編制時，充分了解和準確把握會社中長期的發展規劃，對各業務的開展、經費支出的變化進行滾動和適當調整，提高了預算編制的準確性和完整性。在預算執行過程中，時時監控各專案預算執行進度，協調資金優先保障會社重點工作和職工生活保障的各項經費。在預算分析時，不斷提高預算執行分析的質量和水平，通過各種有效方式使財務資料全面反映財務狀況，積極為相關工作提供決策依據。
二是強化財務基礎工作。會社始終重視財務基礎工作建設，用三年時間通過培訓、檢查、評比等手段規範財務基礎工作。如加強制度建設，尤其是八項規定之後，開展了制度梳理和建章立制工作，並強化了制度執行落實的保障機制。加強內控管理，對檢查、評比中發現的財務人員配置、重大資金審批、重大事項報告存在的問題及時總結、及時改正，並形成長效機制。
2.適應改革步伐，提早做好各項準備工作
xx屆三中全會以來，我國各項改革措施頻繁出臺，無論是國資國企改革，財稅體制和預算管理制度改革還是事業單位分類改革、行業協會脫鉤改革、政府購買服務改革等，都與經費預算和財務審計工作息息相關。20xx年以來，會社和各代管單位積極做好各項改革的前期準備和應對工作。一是參加國資委培訓班和研討班，學習關於財稅體制改革、瞭解部門預算改革程序，反映會社實際情況和對各項改革的意見建議。二是參與事業單位分類改革和行業協會脫鉤改革方案的建議，密切關注改革程序，主動研究改革政策、方案，測算改革方案對會社帶來的資產、財務和人員等方面的影響，利用國資委委派的會計師事務所開展的專項審計普查，蒐集和整理與改革相關的資產、預算、人員安置等與財務相關的重大問題，三次撰寫報告向上級領導和部門彙報訴求，兩次接待國資委和國管局等上級單位的調研，六次參加國資委、發改委的脫鉤改革會議，並指導代管單位正確認識，積極應對改革。三是學習關於政府購買服務的檔案，參加專題培訓，研究政府購買服務和政府採購的區別，為提高購買服務能力奠定基礎。
3.加強服務與指導，提高服務管理水平
20xx年，會社繼續提升對代管單位的資財服務與指導能力，積極做好上情下達，下情上傳工作。
二是為代管預算單位積極爭取財政資金支援，積極配合改革遺留問題的解決。在國資委的支援下，配合家電院為改制後的離退休人員爭取離退休經費，解決了科研轉制單位離退休經費缺口大的困難。配合出版社向財政部文資辦爭取多媒體互助服務平臺專項經費，促進了改制後的企業更好地發展。特別是結合推進行業協會脫鉤改革的工作需要，20xx年積極向財政部和國資委反映我會經費困難，爭取到了部分輕工行業經濟指數工作專案經費，為今後更好地開展行業服務提供了一定的財政經費。 三是關心和積極幫助經營管理遇到困難的代管事業單位。20xx年和20xx年，中國食品報社和消費日報社相繼出現外部經營環境惡化和內部管理不善的困境，員工工資拖欠數月。會社想法設法為兩家報社籌措資金，幫助其暫時度過難關。並多次向國資委等上級單位彙報情況，得到了一定的財政資金支援，同時還聘請會計師事務所對兩家單位進行審計，找出問題的根源和解決辦法，為兩家單位健康發展提供幫助。
4.強化直屬單位管理，提高會社經濟實力和資產質量
直屬公司是會社生存和發展的經濟基礎，會社對直屬公司的目標管理近年不斷得到加強。隨著公司內外部情況和經營環境的變化，投資活動對利潤的貢獻呈現增長，投資金額也逐年遞增。根據這些變化，會社進一步強化和完善內控體系建設，綜合考慮眼前和長遠利益，結合現有人、財、物的實際，不斷強化了經營目標管理辦法，科學細化投資專案的管控環節，還對大額資金的使用、擔保等事項，嚴格事前、事中、事後的監管，確保了各類資產的安全。資財部還督促直屬公司抓緊清理各種債權債務。職工、經營者和會社的利益得到保障，分紅逐年遞增，促進了總社資產保值增值。
5.加強資產財務資訊化建設
6.組織培訓，提高財務人員業務能力和水平
為了提升廣大財務人員業務能力和水平、及時學習新的財稅法規，加強業務交流，會社資財部根據代管單位的不同性質，舉辦和組織財務人員參加各類培訓班。如組織預算單位財務人員每年進行預決算培訓，學習新的預演算法。舉辦會社財務培訓班，講授資產財務管理網的使用，通報國資委審計發現的共性問題，傳達事業單位和協會商會脫鉤改革的相關政策。與總會計師協會輕工分會組織稅務會計師認證培訓，考試。組織系統內總會計師參加繼續教育。這一系列培訓，既提高了廣大財務人員的業務水平，又推動了各單位的財務工作，受到大家普遍的歡迎和好評。
(三)輕工行業和各地聯社在資財管理方面開展的主要工作
1.加強職能創新，解決企業發展的實際問題
面對嚴峻複雜的經濟形勢，加強基礎管理，促進管理提升，聚合優勢資源，加快結構調整，是提高核心競爭力的必然要求。輕工行業和各地聯社苦練內功，不斷增強自身生存發展能力，同時在解決制約企業發展問題的上狠下功夫，創新思路。針對企業基礎管理能力有待增強，融資渠道不暢等制約發展的短板、瓶頸問題，通過管理提升等多種管理技術手段查詢並解決問題，一些輕工、聯社的管理部門還積極搭建金融服務平臺，從一定程度緩解了企業發展面臨的資金問題。
中國縫製機械協會積極組織會員企業在資本市場直接融資。僅今年上半年，就有三家企業先後在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市，為技術研發和創新提供了強大的資金保障，促進企業更好更快地發展壯大。其他協會也紛紛鼓勵會員企業通過資本市場融資等多種形式，較好地解決了中小企業融資難、融資貴等問題。 哈爾濱工業投資集團為推動經營增長方式轉變，夯實企業經營發展基礎，從20xx年底開展了為期兩年半的管理提升活動。參與提升的28戶企業在公司治理、戰略管理等17個專項下，共梳理出近20xx個問題。經過一年多的整改，完成整改專案1879個，影響企業經營的短板和瓶頸問題基本得到解決。下屬企業天路搪瓷通過管理提升活動，生產經營成效顯著，20xx年完成產值5410萬元，銷售收入5225萬元，利潤總額987萬元，利稅總額1424萬元。 上海嘉定聯社根據新形勢下基層企業發展的新要求，積極構建打造“科技、船業、金融、資訊和培訓”五大平臺，為促進企業創新發展提供有利的服務支援。20xx年以來共向成員單位提供委託貸款2.2億元，支援幫助5家聯社成員單位在上海股交中心掛牌上市，以發展創新的思路解決了制約聯社經濟發展的資金瓶頸問題。
天津渤海輕工投資集團有限公司建立了渤海輕工投資集團財務管控“三算”體系，使國有資金納入結算系統“資金池”管理。集團對各企業資金運作實時線上監控，定時歸集，對各企業資金流向，流量和異動有效掌控。通過拓展與銀行間的合作，企業融資全部按基準利率執行，由此節省財務費用932萬元。
2.完善內部控制體系，促進資產保值增值
為了提升輕工行業和聯社系統的財務管理水平，會社系統根據黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，結合自身實際，建立和完善了各項規章制度，特別是內控制度進一步完善，風險意識得到加強。近兩年，參加評估的輕工行業協會，都先後對本單位的財務制度進行了梳理和規範，從資產管理、會計人員、會計核算等20多個方面進行建章立制，風險控制得到了加強，行業協會的發展更加健康持續。 上海市工業合作聯社投資的上海新工聯集團有限公司，不斷完善企業內部風險控制機制。針對個別企業出現出納人員利用職務之便侵佔資金的案例，查詢漏洞，分析原因，解決業務發展與內控制度建設滯後的矛盾，克服了只強調任務指標完成而忽視規章制度和操作流程的執行、以習慣代替制度使內控制度形同虛設等弊端。通過授權批准、盤點清查、稽核確認與崗位輪換等方法，有效防止舞弊情況的發生。同時，還將內部控制與會計事務所審計結合，形成雙重風險控制防護體系，確保了資產安全和保值增值，起到了服務企業發展和促進效益提高的作用。
3.推行預算管理，提高可持續發展能力和水平
財務預算管理作為重要的管理工具正發揮著越來越重要的作用。強化企業的預算管理，制定科學可行的財務預算，可以使企業增收節支，達到提高資產使用效率，提高經濟效益的目的。
重慶聯社預算管理實行層級管理，即：三級企業向二級企業彙總，二級企業向一級彙總，最後形成聯社全年總預算。各級企業根據自身發展情況和上級企業下達的目標任務，制定本級企業的各項生產經營指標，形成指標體系，並依據指標體系組織各專案預算。同時，各指標體系也作為年度目標考核評價的依據。隨著預算編制的精細化、預算執行的可控性逐步提高，為企業的生產決策、投資決策提供了可靠依據，為實現經營目標打下了堅實基礎。通過幾年預算管理工作的推行，聯社年費用下降了17%，年利潤增長了300%。
西安聯社針對一些企業忽視對財務行為監督調控的傾向，從制度建設入手，特別是完善了預算管理制度。他們按照《預演算法》的要求，把全面預算落實在各個領域。通過對資源進行分配、考核、控制，有效促進了發展，實現了既定的戰略目標。幾年來，經過推行全面預算管理，聯社機關的預算水平大大提高，聯社財務管理日趨制度化，規範化，也確保了聯社資產的安全完整和保值增值。20xx年，聯社系統淨資產保值增值率達到了10.49%。
4.積極為特色產業發展提供財力保障
山西省城鎮集體工業聯合社組織制定《全省城聯絡統和工美行業轉型發展實施意見》和《關於加快山西省工藝美術產業發展的意見》，並對20xx年全省城聯絡統和工美行業工作徵求了意見。對企業挖掘傳承非物質文化遺產、創新山西傳統手工藝文化給與了重要的政策和資金支援。截至20xx年累計爭取省財政專項資金2860萬元，對205個傳統工藝美術保護專案進行了扶持發展，使一項政策撬動了一個行業的產業化規模化發展。
廣西聯社積極開展促進工藝美術中小企業發展的重點扶持專案的申報工作。為了促進工藝美術更好地發展，廣西聯社經過努力和不懈爭取，從2年起，在自治區工信委的支援下，獲得了自治區工藝美術產業專案申報工作。幾年來，聯社加強對專案申報工作的調研指導，組織舉辦多期專案申報培訓班，基層聯社工藝美術小微企業的服務效能顯著提升。20xx年廣西工藝美術行業獲批專案18個，落實專項資金895萬元，為行業的發展提供了實實在在的支援。
二、今後一年的主要工作
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。我國輕工和集體經濟在新常態下發生了深刻而積極的變化，發展速度由高速增長轉為中高速增長，產業由中低端轉向中高階，經濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展方式由規模速度型轉向質量效益型。面對複雜多變的國際環境和國內經濟下行壓力增加的局面，我們要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實財稅體制改革，加快內控制度建設，創新工作職能，強化財務管理，紮紮實實做好各項財務工作。
(一)深化改革，充分發揮市場配置資源決定性作用
以來，黨中央、國務院制定出臺了一系列改革措施方案，輕工行業和集體經濟應該抓住改革帶來的機遇，向改革要動力，充分發揮市場在配置資源中的作用，努力營造一個公平競爭的市場秩序，營造一個公平規範的環境。一是深化協會商會改革，切實完善內部治理結構，完善重大問題決策機制和程式，加強內部控制建設，以加強財務管理為重點，提升民主管理、自律管理水平。實行資訊公開，強化審計監督。積極探索新形勢下協會工作的有效方式，切實落實脫鉤不脫管的改革精神。二是深化集體經濟改革，圍繞發展壯大城鎮集體經濟的大局，堅持為成員單位服務的宗旨，堅持集體經濟基本屬性和優勢、特色，創新聯社職能，選擇和完善切合自身實際的管理模式。研究解決企業改革改制、聯社拓展服務領域、集體資產整合、資本融合等方面的問題，切實做到集體資產保值增值。三是深化企業改革，通過市場競爭，優化資源配置，鼓勵結構調整產業升級，以高效企業引領帶動產業發展。積極爭取政府支援，切實解決企業存在的市場需求不足，產品庫存上升，成本費用上升，企業稅負過重的實際困難，深化集體企業改革，採用資源整合、資產組合、引進戰略投資者等多種方式，優化企業結構和資本結構，發展混合所有制經濟，促進企業更好更快地發展。
(二)科學理財、依法理財，努力做好財務工作
各單位和財務人員要牢固樹立科學理財和依法理財的意識，自覺將做好財務工作落實到財務管理工作的各個方面、各個環節。一是提高法律意識。注重運用法律手段解決實際問題，嚴格按照財務規章制度行使職權，真正做到依法決策、依法理財、依法辦事;二是加強內部控制建設。一個單位沒有一個完善、科學的內控體系，經濟活動就不能取得預期效果，大量實踐證明：得控則強，失控則弱，無控則亂。這幾年，國家相繼出臺了企業、行政事業單位內控制度，各單位應從實際出發，按照管理要求，實事求是地建立內控體系，形成健全完整，執行靈活的控制體系。三是強化監督與審計。一方面要加強內審建設，將財務自查整改工作經常化，多層次、多角度地開展單位內部的監督檢查工作，另一方面要高度重視國家政府審
計和社會中介審計工作，自覺接受監督和檢查，使各項財務工作制度化、規範化、透明化。
(三)強化預算管理、提升財務管理水平
預算管理水平是財務管理水平的重要標誌，新頒佈的預演算法對預算管理的多個方面做出了重大突破和全新的要求。認真貫徹實施新預演算法是我國財政體制改革的一項重要任務，是會社系統各單位今後一個時期財務工作的重要部分，也是各單位提升財務管理水平的重要手段。各預算單位在貫徹落實新預演算法時，要改變編制預算的思路和方法，對本單位的職能，今後的重大改革，重要政策進行系統梳理和謀劃，做好中長期財務規劃，盤活財政撥款的存量資金，編制好三年滾動預算。非預算單位，也要認真學習，全面理解新預演算法，準確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預算法制意識，自覺把新預演算法的各項規定作為預算管理工作的準繩，通過預算管理水平的提升，提高財務管理水平，使單位的業務和預算相互協調，促進發展，同步推進。
(四)創新資財管理理念，完善資財管理資訊平臺
長期以來，會社系統各單位和廣大財務人員都以較高的工作熱情和責任心從事工作，較好地完成了各項工作，取得了一定的成績。但對於有效的管理手段和能力，還有待提高，尤其是缺乏現代的資訊化工作平臺。20xx年，我們將進一步對會社辦公資訊化建設和財務系統資訊化建設加大人力和物力投入，按照“全域性規劃、逐步推進、提高效率、保證質量”的方針，推動會社財務管理資訊化工作。各直屬和代管單位的財務人員，要以會社資財網投入使用為契機，認真學習，努力適應財務工作資訊化手段，充分利用資財網各模組為本單位財務工作服務。同時，廣大財務人員還要為資財網的不斷完善獻計獻策，使資財網真正成為廣大財務人員學習、提升財務業務和政策水平的重要平臺，成為輕工行業和聯社系統提高財務管理效率和財務管理水平的重要平臺。
(五)努力學習管理會計知識，做合格的管理人才
單位財務管理水平的提高，既需要全體財務人員積極主動地參與經營管理，又需要財務人員具備較高的專業素質和管理能力。應當講，近年來，我們財務人員的專業素質和管理能力有了一定提高，但與改革發展和業務發展的需要相比，還有很大差距，水平參差不齊。今後一個時期的各項改革，都需要一批高素質會計人才，需要一批能參與決策、規劃未來，控制和評價經濟活動的經營管理型會計，廣大財務人員要由記賬先生變成經營管理型財務人員，要為領導當好參謀助手，把好關、站好崗、放好哨，要認真執行財經紀律和規章制度，要加強學習，提高素質，不斷增強適應力和競爭力。嚴格履行自己的職責，同時重視加強自身業務知識的學習和業務水平的提高，為本單位的發展做出更大的貢獻。
今年以來，我們以年初市局經濟工作會議精神為指導，以構建和協，提高企業效益為核心，以增強企業綜合競爭力為目標，全面落實預算管理，強基礎，抓規範，有力的促進了企業經營管理科學化，經濟效益最大化，企業財務管理水平有了進一步提高，充分發揮了財務管理在企業管理中的核心作用。現將上半年以來財務工作的開展情況彙報如下：
一、 加強財務管理，杜絕不合理的開支，為提高企業經濟效益服務。
財務管理是企業管理的重要組成部分，加強企業財務管理是提高企業經濟效益，增強企業活力的重要保障。為此我們主要做了以下幾項工作：一是加強對財務收支的管理，在公司各部門的大力配合下，財務部門認真學習貫徹落實規章制度，做到了財務核算工作有法可依、有章可循，實現了管理的規範化、制度化，對一切開支嚴格按財務制度辦理，杜絕了可能發生的違反財務制度的行為。二是對部門可控費用嚴格控制，對開支在20xx元以上的專項支出進行經濟評審，建立了辦公用品和低值易耗品進出臺帳和領用制度，堅持財務審批一把手一支筆，各部門負責人分工負責，層層把關，杜絕了費用支出的有隨意性，減少了浪費的發生。三是對商品和物資會同相關職能部門進行定期或不定期的盤查，做到了帳帳相符。帳實相付，保證了國有資產的保值增值。
二、 積極做好稅收迎檢工作，維護國家、集體和職工的利益
今年的稅收大檢查，是行業“嚴格規範”的一項重要工作。在有關會議上強調“要堅持‘零違規’的目標不動搖”，為此在市財務科的統一領導下，我們以積極認真負責的態度應對這次大檢查。在事務所和相關部門的積極支援下，主要做了以下幾項工作：一是認真學習有關檔案精神，吃透弄懂財經法規和稅收政策。二是對近兩年發生的經濟事項進行反覆的清理自查，對政策界限不明晰的經濟事項虛心向上級和有關職能部門進行請教，弄懂用活國家相關政策。三是積極與稅務部門聯絡，彙報有關稅收檢查的情況，求得他們的理解和支援，在稅務部門的力薦下，請稅務師事務所對我公司20xx年度地方稅收情況進行了檢查。四是對
查出來的問題及時進行整改，該調帳的調帳，該補交稅款的補繳稅款，取得了較好的效果。
三、加強理論學習，不斷提高思想素質和業務水平。
我們堅持把加強理論學習和提高自身思想素質擺動在首位。按照行業發展總體要求，認真學習政治，積極參加各種形式的學習和培訓，通過學習新的會計法律、法規和財務規章制度，政治理論水平和業務技能又有了新的提高。
在日常工作中我們認真執行會計制度和稅收法規，認真履行職責，確保了會計資料的完整性，會計資料的真實性，會計資訊的及時性。
四、及時反饋預算資訊，為企業經濟建設服務
根據年初市局下達的預算目標任務，我們進行了認真的分析，財務部門對實際發生的費用按月編制預算進度表，對費用超支節餘情況，及時彙報，找出原因，定期或不定期的寫出預算分析報告，為公司決策提供依據。
下半年的主要工作
為全面完成20xx度年的目標任務，我們計劃重點抓好以下幾項工作：
1、進一步搞好預算管理工作，預算管理作為財務管理中的重要一環，與全面做好財務工作息息相關。下半年要進一步加強對費用預算的管理，做好預算的分析和落實工作，向領導及時反饋預算資訊，讓預算真正發揮應有的作用。
2、積極配合相關部門迎接稅收等專項檢查。
3、加強會計基礎工作，不斷提高處理會資訊的能力和水平
4、完成領導交給的其他任務
領導的重視是我們搞好財務工作的前提，職工的支援是我們完成任務的基礎。在過去的半年時間裡，我們雖然做了許多工作，但還存在著一些不足。今後財務部門將進一步配合局領導的工作，嚴格執行新《會計法》，加強全面預算管理，增收節支，為津煙的輝煌做出新的貢獻。
同志們：
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧20xx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署2年財務管理工作。
剛才，常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對2年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。
下面，我講兩點意見:
一、20xx年交通系統財務管理工作成績顯著
20xx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常執行。具體體現在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。 三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。
三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規範。
四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。
對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點，加大力度，務求2年財務管理工作再上新臺階
2年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：
(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作 一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設定財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規範化管理打好基礎。 四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作
當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。 內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。
(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處 一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規範和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查詢財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化程序。
同志們，回顧20xx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望2年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。
同志們：
為期一天的財務工作例會，在大家的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。會上，有3家單位作了經濟活動分析情況彙報，4家單位做了精細化管理經驗大會交流，19家單位做了精細化管理經驗書面交流，感覺很受啟發，希望大家要認真學習、相互借鑑、取長補短、共同提高。財務資產處雲卿處長通報了公司前8個月生產經營情況，總結了今年以來的財務工作，並對近期主要工作做了重點安排和部署，這些我都同意，會後各單位要結合實際抓好貫徹落實。會議還安排財務資產處報告了集團公司工程技術板塊上半年經營分析情況，專題介紹了伊拉克市場稅收情況。剛才，人民大學朱教授作了精彩的稅收管理講座。總體上，我們這個會開得很成功，會議內容安排的比較充實。通過大家的交流，我們提高了認識，拓寬了思路，學習了知識，明確了下一步工作思路。下面，結合公司當前實際，我再強調以下四個方面意見：
一、準確把握當前經濟形勢，確保完成全年生產經營任務
今年以來，在“16246”發展戰略的引領下，公司各項業務保持平穩較快發展，市場開發躍上新臺階，營業規模不斷擴大，經濟效益持續攀升。前8個月，主營業務收入和利潤均實現超踏線執行，其中實現收入億元，完成年初預算目標的75%;利潤總額億元，完成年初預算目標的84%，生產經營比較主動。
經濟執行主要表現出以下特點：一是營業收入保持較快增長。前8個月，實現收入同比增加億元，增長38%。關聯交易市場和國內行業市場需求強勁，分別增長了45%和40%，是拉動公司總收入快速增長的主要動力。海外市場和油氣合作開發初步實現了企穩回升，發展基礎進一步穩固。公司市場多元化格局已然形成，抵禦市場風險的能力在逐漸增強。二是成本費用總體可控。在實現收入快速增長的同時，各單位克服了原材料價格上漲、人工成本和折舊折耗費用剛性增加的不利影響，總體成本費用控制取得了較好效果。前8個月，營業成本同比增長37%，低於收入增長一個百分點，實現了公司提出的成本費用增長要低於收入增長的總要求，形成增收與創效同步增長的良好局面。三是經濟效益穩步提高。前8個月，公司實現利潤億元，同比增長了23%，企業效益持續改善，創歷史同期最好水平。
總的看，公司經濟執行的情況是好的，收入增長速度與質量、市場和效益的關係趨於改善，鑽井和輔助技術服務業務發展趨於協調。從近期公司與華北油田、大港油田生產對接情況看，下半年關聯交易市場的工作量基本上也是有保障的。今年，國家還出臺了成品油消費稅返還政策，對油氣田企業在開採原油過程中耗用的內購成品油，暫按實際繳納消費稅的稅額全額返還。這些都為我們全面完成今年經營任務創造了比較有利條件。
但我們也要看到，當前公司面臨的外部環境仍然十分複雜，不穩定、不確定因素還不少，我們在發展過程中也暴露出一些問題亟待解決。一是營業收入增速出現回落。今年以來，公司市場創收實現了高開高走，保持較強的增長態勢。但從6月份開始，尤其是進入下半年以來，受各種因素影響，主要裝備利用效率有所下降，不時出現鑽機停等井位，發展勢頭有減弱跡象。7月份，單月實現收入億元，與6月相比，環比下降了21%;8月份，單月實現收入億元，雖然環比增長6%，但與6月相比，也還是下降了17%。二是市場結構還不均衡、不協調。從市場總量上看，公司前8個月營業收入雖然同比增長38%，超額完成了同步指標。但從市場結構來看，關聯交易市場增長了45%，帶動總收入增長18%;國內行業市場增長了40%，帶動總收入增長16%;國外市場增長了22%，帶動總收入增長3%;油氣合作業務增長了25%，帶動總收入增長1%。公司國外市場增長速度低於國內市場，油氣合作業務增長速度低於工程技術服務。三是關聯交易市場工作量還存在不確性。主觀上，甲方安排下半年和提前實施明年工作量的意願都比較強，但從近兩個月實際執行情況看，效果並不理想。要把雙方在下半年生產對接會上確定的工作量目標落到實處，也還需要雙方進一步付出艱苦努力。8月份，在冀中油區因徵用井場臨時佔地、上井場道路和工農關係出現困難，造成的停等鑽機已經達到9部。同時，正常鑽井的鑽機當中，也有部分面臨著後備井位不足的矛盾。公司為儲氣庫市場準備的3部70型鑽機由於井場佔地和道路等問題未能解決，無法組織鑽井施工，造成第五鑽井公司70003隊待遷，準備從大港市場調遷的70025隊也不能按期調入，新出廠的1部70型鑽機被迫推遲出廠。
因此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識、居安思危，充分估計面臨形勢的複雜性，冷靜觀察，沉著應對，把困難考慮的再多一些，把工作做得更紮實一些。各單位要繼續按照公司的整體部署和要求，全面高效推進各項工作，務必抓好抓實，不能有絲毫鬆懈，進一步鞏固好我們來之不易的發展成果，確保完成全年各項生產經營任務。
二、深入推進財務精細化管理，全面提升財務管理水平
財務管理是企業管理的核心。持續推進財務精細化管理，不斷提升財務管理水平，對於公司轉變發展方式、提升發展質量、加快建設優勢突出的國際化石油工程技術服務公司，具有非常重要的意義。在一季度財務工作例會上，我已就財務專業路在“”期間的精細化管理提出了的總體要求、明確了主要目標和任務、安排部署了七項重點工作。我們要力爭到“”末，基本形成適應渤海鑽探發展需要的、較為成熟的財務精細化管理模式，確保財務管理水平在中石油集團內部處於前列。
一是財務精細化管理取得新的進展。在過去的8個月裡，各單位能夠按照公司有關精神和要求，積極行動起來，結合單位實際，大力推進財務精細化管理，付出了不少艱辛和努力，取得了一定成效。精細預算管理，各單位經營考核指標完成情況好於往年，實現利潤達到歷史最好水平;精細資金管理，資金執行實現安全、高效，生產和投資需求得到有效保障;精細會計核算，會計差錯率持續下降，報表編制質量明顯提高;精細成本管理，成本費用增長幅度始終低於收入增長幅度，成本費用利潤率水平穩步提高;精細稅收管理，精心組織開展所得稅彙算清繳、科研費加計扣除和成品油消費稅返還等項工作，納稅籌劃能力有了新提高;精細資產管理，資產動態管理水平穩步提升，積極開展閒置資產內部調劑和處置。
二是財務精細化管理面臨新的形勢。在今年集團公司領導幹部會議上，蔣總作了“發揚大慶精神，加強三基工作，進一步夯實可持續發展基礎”的主題報告，對新時期、新階段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目標、新措施。集團公司領導幹部會議明確指出，三基工作是科學發展的堅強保障，加強三基工作是固本強基的戰略任務，是集團公司新時期新的重大工程。8月，在集團公司工程技術年中工作會議上，廖總結合工程技術業務發展和隊伍建設實際，就加強三基工作，夯實基層基礎進行了全面部署。三基工作的基本內涵就是基層建設、基礎工作和基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障;基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業管理的重要著力點;基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜合實力的重要體現。對照三基工作的基本內涵，我們提出的以實現一流財務工作業績為目標，以提升財務管控能力為核心，以實施“七大精細管理”為重點的財務精細化管理總體思路和工作安排，是符合三基工作要求的，是契合當前實際的。因此，我們財務專業路貫徹落實上級關於開展三基工作的有關精神和要求，我想最重要的還是要立足我們實際、立足我們崗位，紮紮實實做好財務精細化管理，堅持把財務精細化管理作為我們開展三基工作的重要載體，基礎工作務求要細，基本素質務求要嚴，不斷推動財務管理邁上新的臺階。
三是充分認識財務精細化管理存在的不足。從這次各單位上報的精細化管理經驗材料看，既有成績，也暴露出許多不足。主要體現在：有的單位認識還遠不到位，所交流的內容非財務專業的內容多於財務專業的內容，自己的東西全都丟了，這說明個別單位還沒有真正踏下心來，認真思考和謀劃本單位的財務精細化管理問題;有的單位管理創新意識不強，高招不多，具體措施缺乏新意;有的單位採取的措施還僅限於表面，標準不高、不深入、不具體;有的單位責任心不強，作風浮躁，交流材料明顯是把過去的材料拿過來照抄，敷衍了事。因此，各單位總會計師和主管財務領導要切實負起責任來，認認真真地分析一下自身在財務管理方面存在的差距和問題，找準關鍵環節和突破口，以點帶面，推動財務精細化管理取得更大實效。
四是全力推進財務精細化管理向深層次發展。財務精細化管理的工作部署和要求已經十分明確，關鍵是抓好貫徹落實。下一步各單位要從以下幾個方面重點推動：一是要加強學習，提高認識。我在4月21日工作例會上的講話內容，公司總經理辦公室也通過oa系統下發給大家了，各單位要認真組織學習，並逐級傳達貫徹，使全體財會人員進一步提高對財務精細化管理重要性的認識，增強緊迫感和責任感，努力推進財務管理工作上水平。二是要明確目標，制定工作方案。各單位要按照公司的整體部署和要求，認真總結過去行之有效的經驗和做法，對照先進查詢差距，詳細制定本單位財務精細化管理方案，分階段明確工作思路、目標和主要措施。特別是要結合自身實際，針對不同單位的業務特點，不同的內外部環境，找準工作的結合點，切實把工作落到實處。三是持之以恆，常抓不懈。財務精細化管理是一項系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，貴在一以貫之，永不懈怠，形成常態，建立長效機制。
三、增強財務服務意識，保障生產經營需要
隨著市場經濟的發展，企業經營管理工作的加強，財務的職能已經由原來單純的會計核算，轉移到管理服務和監督控制上來，並且進一步向參與企業經營管理決策延伸。為此，我們廣大財務人員要積極適應這種轉變，努力提高財務服務生產經營工作的水平。
一是要進一步提高服務意識。企業經營就是要“以市場為導向，以效益為中心，職能部門為保障”，這是市場經濟中企業經營所普遍遵循的準則。因此，財務部門必須要增強服務意識和大局觀念，貼近生產，貼近一線，適應業務發展步伐，及時滿足業務發展的需要。服務視窗要前移，靠前服務，業務涉及到哪裡，財務就要跟進到哪裡。對於新出現的業務或新開闢的市場，財務部門要積極配合業務部門，及時跟進介入瞭解，設計和規範財務工作流程。對於制度設計中已經不符實際的規定，要及時與業務部門商討溝通進行修訂，並按規定程式和許可權報批。這樣既能有利的支援業務發展，而且還能有效監控業務的發生過程，促使業務規範發展，避免出現財務漏洞或監督失效的情況。
二是要進一步改進服務效果。隨著公司業務快速發展，市場範圍不斷擴大，外部環境越來越複雜，客觀上要求我們財務部門必須要提供更高效、便捷的服務。首先，必須加快服務速度。業務部門辦理費用報銷、工程款結算、貨款支付等日常業務，財務人員均應在規定時間內儘快辦理完畢。對於特殊或例外事項，財務部門要在不違反制度規定的情況下，想方設法為其解決，滿足生產急需。其次，財務人員要經常檢查服務流程是否適合業務需要，持續改進業務流程，減少服務環節，提高服務效率。要根據實際情況，區分輕重緩急，對急事或重要的事予以優先辦理。
三是要正確處理好財務監督的原則性與財務服務的靈活性之間的關係。所謂財務監督的原則性，就是要求我們嚴格執行財務制度，遵守財務紀律，維護企業利益，這是原則，我們不能違背，否則就要犯錯誤，企業利益就會遭受損失。所謂財務服務的靈活性，就是在提供財務服務時，對照財務制度，加強專業判斷，充分把握業務的實質。在把握原則的前提下，具體情況具體分析，不死摳硬卡。做到既不失掉原則性，又能保證提供靈活及時的財務服務。市場瞬息萬變，如果不加以職業判斷，僅呆板的執行財務制度而沒有適當的變通，必然會影響到業務的有效開展，進而影響企業發展。而靈活過頭，以犧牲原則為代價，同樣會失去財務監督的有效性，這也會給企業帶來損失。原則性在財務管理中起主導地位，靈活性不能影響原則性，這是基本要求。堅持原則性與靈活性的統一，這是我們的目標。我們一定要加強對財務制度的學習和研究，以公司利益為判斷標準，正確的進行職業判斷，做到既講原則，又兼顧靈活，努力把握好原則與靈活的尺度。
四、下一步工作要求
這次會議是今年財務決算會之前召開的最後一次財務專業會議，藉此機會，我對下一階段的工作再強調以下幾點：
二是繼續抓好工程款結算，不斷提高結算水平。通過大家前一階段的努力，公司工程款結算狀況進一步改善。截止8月末，公司主營業務收入的結算率達到53%，與一季度相比，結算率提高了21%;資金回收率也進一步好轉，在已結算的工程款中有77%收回了資金，與一季度相比，資金回收率提高了16% 。今年與上年同期相比，結算率和資金回收率分別提高了三個百分點，直接為公司帶來近2個億的現金流入增量，一方面為公司節約了財務費用支出，另一方面也為公司減輕了資金週轉的壓力。8月24日，中油股份公司財務部下發了《關於加快與未上市企業關聯交易結算工作的通知》(油財〔20xx〕396號)，對各油田公司提出要加快與集團所屬未上市企業之間的關聯交易結算，並明確了有關工作要求，主要內容如下：一是對已籤合同的未完工程，每月25日前完成專案進度籤認;專案完工後，對乙方提交的完工結算籤認單，在不超過10個工作日內完成籤認;對乙方提交的竣工決算資料，在15個工作日內完成稽核、籤認、審計，在乙方提交“工程竣工決算款結算籤認單”的2個工作日內完成籤認。二是對於已籤認的工作量，當月應全部結算或按規定支付進度款，對於尚不完全具備結算條件的，也應區分情況支付預付款。對已掛賬關聯交易款項，應在掛賬當月完成支付。三是自9月起，中油股份公司財務部將對各油田公司關聯交易結算執行情況按月通報，同時對總部已及時足額撥款，而實際結算與年度業務進度差距較大的單位，將採取特別控制措施。應該說，股份公司出臺的這一政策，對我們鑽探企業是一種支援，有利於進一步改善關聯交易結算環境。各單位要繼續加強工程款結算和收款工作，抓住有利時機，針對不同市場細化催收措施，落實責任，定期督促檢查。對於牛東1井等重點井的結算，有關單位也要格外予以關注，下大氣力加快結算，在甲方投資尚未完全到位之前，要積極創造條件，與甲方協商先期預結算部分款項，不要把矛盾全部積壓到年底。
三是抓好eva管理，不斷提升價值創造能力。最近，按照集團公司統一安排，渤海鑽探公司的領導班子進行了調整，助理級以上黨政領導重新進行了工作分工。根據分工，我主要分管財務資產處、財務結算中心，協管審計處，同時增加eva考核的職責。在此，我也明確一下，各單位的總會計師和主管財務領導要積極參與對本單位eva的管理，協助單位主要領導逐步改善本單位價值創造能力，確保完成公司下達的eva考核指標。eva也叫經濟增加值，是指稅後淨營業利潤減去資本成本後的餘額。經濟增加值要求把淨資產的機會成本考慮在內，是目前非常重要的一種業績評價和價值管理方法。當eva的值為正數時，表示企業獲得的收益高於為其投入資本的成本，即經營者為所有者創造了新的價值;當eva的值為負數時，則表示所投入的資本沒有獲得理想回報，損害了所有者的利益。從長期來看，經濟增加值指標有逐步代替傳統的利潤指標的趨勢。為進一步提升價值創造能力，各單位要重點從以下兩個方面改進：一是要提高投資決策的科學性，資本性支出應投向預期回報率超出資本成本的專案。儘可能減少資產佔用的規模，盤活閒置資產，提高資產利用效率。二是持續優化業務和市場結構，逐步擴大高階業務所佔比重，努力提高單位資產的創收創效能力，保持成本費用的合理協調增長。
四是關於稅務發票專項檢查情況。根據《國家稅務總局關於認真做好20xx年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(國稅發〔20xx〕25號)要求和集團公司4月29日“發票使用情況自查工作啟動視訊會”的精神，公司財務資產處於5月9日組織啟動了發票使用情況專項檢查。在檢查中發現的主要問題是：一是存在假髮票現象，主要是餐費、住宿費、各類服務費、維修工程款等;二是存在從第三方取得發票現象，通過稅務總局的網站查詢發現，取得的服務業發票、建築業發票存在開票單位與發票領購單位不一致的情況;三是存在發票內容與業務不相符現象，主要表現為發票開具為餐費或會議費，而賬務核算的內容為招標費或其他費用專案;四是存在發票專案填寫不全和填寫不規範現象，主要表現為單位名稱為個人或單位名稱填寫不全，有的只填寫品名和金額，不填寫規格、單位、數量和單價，有的只填寫金額一欄，其他專案不填等現象;五是存在收據或白條代替發票等現象。下來，公司還要結合這次檢查情況，抓緊制定強化發票和稅收管理的具體措施和辦法，健全和完善公司發票使用的內部控制制度。各單位也要進一步加強票據管理，健全發票管理制度。財務人員要嚴格發票的稽核，提高識別假髮票的能力，嚴把發票入賬稽核關，對於單張金額較大的發票必須驗證無誤後方可付款。堅決抵制違規使用發票和使用假髮票的行為。單位領導不得以任何理由強令、指示財務人員接受和使用假髮票。
同志們：
今天召開這個座談會，主要是簡要傳達全國教育財務(西部片區)座談會精神,對上半年財務工作做個小結，聽取大家對教育財務工作的建議和意見，並對下半年重點工作進行安排。7月10日，教育部在西安召開了全國教育財務座談會，這次會議既是教育部開展群眾路線教育實踐活動的調研會，也是今年擬召開的全國教育財務工作會議的籌備會。全國座談會有兩個要點，一是研究鞏固4%的問題，二是檢查推動教育經費管理年活動深入開展，實質是講教育財務的“效率”和“安全”問題。下半年，我省財務工作要突出“抓投入、抓管理、促發展”這條主線，客觀理性的應對基礎教育財務工作面臨的新形勢，下面我就一些具體問題講六點意見，請大家一起研究。
一是建立完善學前教育經費補助機制
目前，我省基本構建形成了幼兒園基本運轉保障、師資培訓、幼兒資助、增加公辦園、民辦和企事業辦園獎補的全方位政策體系，下一步，我省學前教育經費政策如何拓展，現有政策如何準確把握，有三個方面需要研究。
1. 認真做好公用經費運轉水平的長期跟蹤監測、評估和分析工作。從今年起省級決定對學前教育、義務教育和高中教育的公用經費運轉情況進行跟蹤監測，各市要按照學校類別、辦學性質和規模大小等，分別選取20所學校作為省級的樣本點，每年都要形成詳細的調查報告，對這些樣本校進行3-5年的跟蹤調查，為制定、調整、爭取財政投入政策提供充分資料支撐。
2. 切實做好幼兒園保教費調整工作。各地要根據《陝西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》要求，按照有關程式提出意見，具體工作中把握好三個原則。一是要積極。一定要工作主動，多做基礎性工作，多與有關部門溝通，多向政府領導彙報，積極推動此項政策在市縣生效實施。二是要慎重。各地要充分認識當前社會對價格調整的反響，認真做好新舊政策的銜接工作，準確把握《實施細則》的具體內容。各市初步意見確定後，要及時與省廳聯絡溝通，以便省級統籌指導。三是要科學。各地在制定幼兒園保教費標準時，必須體現公益性和普惠性，寧可給財政投入留有缺口，也不要將過多投入責任轉嫁給社會和家庭。
3. 正確處理好學前教育公辦與民辦的關係。在公辦幼兒園的建設上。一是新建和改擴建幼兒園要按照標準建設，達標即可，千萬不要耗資幾千萬建成示範園、豪華園。二是鄉鎮以下特別是農村新建或大規模改建幼兒園，一定要吃透情況，科學定位，不要再次出現幾年以後園舍閒置或浪費情況。在民辦幼兒園的發展上，要堅持大力支援、資金引導、加強規範，通過民辦獎補資金的巨集觀導向，鼓勵民辦園提升水平，改善辦園條件。
二是紮實開展“教育經費管理年”活動，不斷提高中國小經費管理水平
各地要結合“教育經費管理年”活動安排，繼續抓好以下幾方面工作。首先，嚴格執行各項管理制度和管理辦法，如新修訂的《中國小財務管理制度》以及我省印發的《陝西省公辦幼兒園財務管理暫行辦法》和《關於進一步加強義務教育經費管理的通知》等。其次，要建立健全中國小預算編制制度。從今年起，省級將開展“教育經費預算管理示範縣”建立工作，請各地以此為契機抓好預算管理工作。第三，要深入推進“校財局管”模式。目前，安康、漢中、渭南等市已經全部實行，其他市區的一些縣區也陸續開展，請繼續進行大力推廣。第四，要認真做好教育內部審計工作，建立學校年度財務資產審計制度，促進教育財務管理工作不斷完善。這裡，還有一個問題強調一下，請各地實事求是進行統計教育事業統計，管好、用好省級補助結餘資金。
三是切實加強專案建設精細化管理
首先，要做好食堂和餐廳的科學設計，堅持夠用、適用、耐用的原則，操作間內部構造要符合設計規範，做到儲存、操作、銷售等區域嚴格分離，保證食品安全。其次，要嚴格執行基本建設程式，高度重視建築質量。特別是大批量建設專案集中開工後，不能出現監管盲區，反而要加強對專案的監督檢查，確保質量安全。最後，要抓好專案進度，各地要繼續執行省級專案下達後一年內建成並投入使用的工期要求，爭取早日發揮專案效益。同時，各地要重視中國小條件裝備專案，要按照各市縣上報的專案學校配置教學儀器、圖書、音美器材和多媒體裝置，嚴格執行政府集中採購合同，縣區不得擅自調整專案學校，堅決杜絕用於打造“重點校”、“示範校”。關於中國小體育場地建設，請各地按照省級工作安排，做好中國小體育活動場地的現狀調研，經與省財政廳溝通後，將在一些縣區進行試點。
四是深化教育經費管理績效考評工作
今年4月，省廳對20xx年第一季度各市縣積分情況進行了通報，商洛、漢中等地結合實際，進一步完善了考評指標，結合省級考評結果在全市進行通報。為繼續做好績效考評工作，請各地加強以下三個方面。一是完善指標。各地要根據省級考評檔案要求，制定印發本地績效考評細則，增加適合本地情況的一些指標，使之更能全面反映各市縣工作。二是堅持定期通報。各市區要堅持定期組織縣區進行自評彙總，按時報送考評資料，確保績效考評結果全面、客觀、公正。三是要注重結果運用。省級要運用，市級也可以運用，要運用到專案縣區的遴選上來，運用到專案資金和獎補經費的測算上來。
五是教育財務戰線要紮實開展群眾路線教育實踐活動，帶頭執行中央“八項規定”和省委實施意見
今年3月下旬以來，省委教育工委、省教育廳開展了群眾路線教育實踐調研活動。通過採取多種方式，傾聽意見與建議，認真梳理制約我省教育改革發展的重大問題，以工作成效迴應社會關切。教育財務戰線更要認真組織開展群眾路線教育實踐活動，帶頭執行中央“八項規定”和省委實施意見，深入基層，深入群眾，加強和改進調查研究，多為群眾辦實事、辦好事，著力解決影響和制約教育發展的突出問題。
六是準確把握和執行免費教育相關政策
目前，我省一些縣區試點推行了學前三年和高中免費教育，從這兩年實施情況來看，個別地方出現一些困難和問題。關於擴大免費問題，這是一些地方政府的自選動作，省級投入重點仍然是確保九年義務教育和學前一年免費，對於其它免費擴面，一是不倡導，二是不補助，三是已實施了擴面的由自有財力解決，不得擠佔或挪用中省其它經費投入。希望各地客觀分析本地經濟發展情況、財政收支水平和潛力以及其他各類教育發展水平等因素，做到量力而行，科學合理確定實施方案。
尊敬的各位領導、各位校長：
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹，我很慚愧!實事求是的說，我校財務管理離規範要求還很遠很遠，和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發言，我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發言席，就藉此機會和大家分享關於加強學校財務管理的三個觀點，這三個觀點是：一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;
學校管理方方面面，但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校，學校財務管理一定很規範。學校財務按規範管理，財務收支公開透明，接受教職工監督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心，所以就不會出現教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕，也就不會出現上訪告狀的事件，全校就會出現風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理，不管遇到什麼困難，只要是有利於學校發展的事，都會得到全校教職工的理解和支援，那麼這所學校就一定會興旺發達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的，而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規範管理，不接受民主監督，財務狀況不公開透明，教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導幹部參與經濟活動心存疑慮，甚至出現腐敗現象。那麼全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論，就會出現幹群關係緊張，群眾對校長和領導班子就會失去信任，就會出現內部不穩定，甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現這種局面，其它工作就很難開展了，學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩定，就沒有精力來研究教育教學問題，教育教學質量就會滑坡，那麼這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結辦得好的學校的成功經驗，吸取辦得不好的學校的失敗教訓，回顧我校近二十多年走過的道路，我以為：學校財務管得好不好，與校長對這個問題重要性的認識有直接關係。認識高就管得好，學校就興旺;認識不高就管得不好，學校就衰敗;說一句很誇張的話：學校其它方面可以亂一點，但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;
學校領導的生活作風和工作作風對規範學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上，我都要反覆強調一個觀點就是：學校沒有什麼“官”，我們千萬不要以“官”自居，我們都是農民的兒子，在生活和工作上要“低調做人，高調做事”。如果我們私下以為：我好不容易才當了“官”，現在終於可以享受當“官”的特權了。那麼，在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”，用學校的錢一定是大手大腳：出門無論公事還是私事一定是公車消費，進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝，就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，這種人一旦參與學校經濟生活中，極有可能貪汙腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下，儘管學校領導班子幾經更換，但“生活上厲行節約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子，一套好班子可以帶出一個好教師隊伍，一個好教師隊伍可以成就一所好學校，所以，我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理，其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支，說得具體一點，就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說，像我們這個規模的學校，這方面的開支很大。如果不嚴格管理，就會出現完全失控的局面，這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支，在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上，我多次告誡教育學校領導幹部，一定要進一步增強厲行節約的觀念，並制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規定》，並向全校教職工公佈。我作為校長必須嚴格要求自己，在領導和群眾中作出表率，擔任校長兩年多來，我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出，不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養成了厲行節約的習慣，凡學校支出都當作自己的私事精打細算，千方百計為學校節約。兩年來，在全體學校領導的共同努力下，我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半，得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔，才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出，如果因為工作需要一定要經過我的手支出，必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置採買，先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告，由校長辦公會討論決定，然後由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府採購;一般性投入購置，對在哪購置和價格洽談等問題上，我從不參與干涉。學校每次購置採買，必須有教職工代表親自參與監督。我校X萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設專案，嚴格執行招投標程式，在履行招投標程式之前，我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中，我們嚴格進行過程管理和質量監督，目前兩個工程已經竣工並投入使用，都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節約，在經濟生活中清正廉潔，營造了學校財務管理的良好氛圍，為規範學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段;
堅持財務公開和民主監督，財務管理就有序而規範，否則就混亂不堪，甚至會出現腐敗。
我校民主理財小組成員為三人，由教代會推舉產生，任期三年，負責對學校所有經濟活動進行審計和監督。理財小組成員有權監管學校執行財經紀律、法律法規以及規章制度的落實情況，有權監管財務預算和執行情況，有權監管資金收付的合法性和真實性，有權監督財務資料的完整性、及時性和準確性。對於監管檢查出的問題及違規、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執行“一支筆”審批制度，任何報銷憑證都必須做到一據四籤，即由具體經辦人簽字、分管副校長稽核簽字、主管財務副校長稽核簽字，最後由校長簽字。一據四籤後，經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動，即不能直接用錢後到財務室報銷條據，學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職，嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計，蓋上“玉湖中學民主理財稽核專用章”之後，才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時，學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計，並將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告。
通過這些措施，在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監督管理力度，規避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長，實事求是的說，在目前教育體制的大環境下，作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規範，難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信：只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴，只要學校領導保持厲行節約、清正廉潔的作風，只要堅持財務公開和民主監督，學校財務就不會出問題，至少校長個人不會出問題!我更相信：有教育局的直接領導和監督，我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新臺階!
謝謝大家!
**年以來，我鎮財政所在上級業務部門和鎮黨委、政府的關心支援下，認真做好財政補貼農民資金管理和發放等工作，不斷強化自身建設,財政管理和服務水平不斷提高。根據青財[20xx]13號檔案精神,財政所逐一對照，對**年鎮財政管理工作進行了認真自查，現就自查情況報告如下:
一、工作開展情況及取得的成績
(一)制定了**年財政工作計劃，認真貫徹執行《預演算法》、《會計法》和相關的財經工作紀律。
(二)實施農村公共服務執行維護專案24項，涉及**鎮4個行政村兩個社群，共計專案資金54萬元，極大的改善了各村的基礎設施條件。
(三)高標準實施村級公益事業建設一事一議專案。**年順利完成旭光村田家壩至金洞嶺社道路建設0.81公里，總投資40萬元，其中村民籌資12萬元，村民投勞折資18.8萬元，財政獎補資金20萬元;新華村社道路維修及硬化1.2公里，總投資41.6萬元，其中村民籌資1.36萬元，村民投勞折資20.24萬元，財政獎補資金20萬元。
(四)加強財政所規範化建設。為了更好的完成鎮財政所工作任務，規範財政所相關資料，一是財政所新增設了1名工作人員，對以前年度的有關會計檔案資料進行整理、分類歸檔，認真搞好會計檔案的立卷、歸檔、保管工作;二是增添相應辦公裝置，不斷提升辦公自動化水平，提高工作效率;三是進一步加強了資金管理力度，堅決杜絕白條底庫事件，積極處理之前遺留白條底庫現象。
(五)嚴格執行學習、辦公等相關制度規定。一是根據鎮黨委、政府關於開展效能建設活動的總體部署和要求，定期不定期組織學習、召開辦公會議，並作好記錄工作;二是加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作;三是以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”;四是堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;以爭當“服務明星”和各項工作的基本準則;五是逐步增強服務意識，做好服務工作，以“五零服務、五帶頭”為一切工作的出發點。
(六)認真完善內部管理制度，不斷改進工作作風。一是健全財政所內部管理規範，內部管理制度，積極參加會計人員繼續教育，按照《會計法》和《會計基礎工作規範化》要求，依法建賬設賬，將所有收支都納入統一會計核算;二是加強和改進工作作風，堅持依法行政，為民理財，發揚優良傳統，弘揚新風正氣，樹立良好的財政幹部工作形象;三是主動接受鎮人大代表和農民群眾的監督，廣泛聽取意見和建議，及時整改;四是積極創新服務方式，對農民申請辦理涉農政策諮詢、補貼資金髮放等服務事項實行“一站式”辦結，努力為農民群眾提供優質、便捷、高效的服務。
二、存在的主要問題
(一)會計基礎工作有待於進一步完善和提高。會計工作應對照《會計法》和《會計基礎工作規範》的要求，逐步完善。
(二)集體學習辦公不夠，個人素質有待於進一步提高。下一步應多組織學習，共同探討解決現行財政財務的熱點難點問題。
三、下一步工作打算
(一)進一步做好財政補貼農民資金髮放工作
1、強化便民服務的意識，充分發揮財政服務大廳的“視窗”效應，堅持做到文明、禮貌、熱情、周到、耐心的服務。堅持群眾利益無小事，建立來訪群眾接待責任制。提高辦事效率，堅決做到“事有所辦、辦有所果”，讓群眾滿意、領導放心、同志們舒心。
2、加強對財政補貼農民資金存摺卡到戶情況的監督檢查力度，嚴禁村組幹部或他人代領農民補貼存摺，嚴禁任何單位或個人代領補貼資金，實行取款有身份證明制度，確保財政補貼農民政策落到實處。
(二)從財政部門本職業務出發，全心全意，力所能及地完成鎮黨委、鎮政府安排的各項中心工作。
(三)規範財政所日常管理工作
1、爭取縣財政局和鎮黨委、鎮政府的支援，逐步改善辦公條件，提高福利待遇，調動全體財政幹部的工作積極性。
2、建立健全各項工作制度、崗位制度、學習制度、考勤制度、加班補助制度，做到用制度管人管事。
3、加強財政幹部隊伍建設。積極主動參加縣局和鎮黨委、政府組織的學習，同時有計劃地安排外出學習培訓，不斷增強財政幹部依法理財政策水平和業務技能。
同志們：
一、深化民主管理制度，創新內容與形式，推動企業與員工共同發展，共同發展是上海電信追求的願景。我們站在企業與員工全面發展的高度，堅持和深化以職代會為基本形式的職工民主管理制度，不斷創新和豐富職代會、廠務公開、民主管理的內容、形式。
在內容上：
1.首次在職代會上公開領導幹部收入情況。20xx年初，在公司二屆一次職代會上，上海電信首次將領導幹部收入情況予以公開，這是上海電信領導班子學習貫徹黨的xx大和四中全會精神以來，堅持以人為本，落實科學發展觀，在企業中倡導“民主、公開、親民、和諧”的結果，也是上海電信促進黨風廉政建設、深入推進廠務公開民主管理取得的又一碩果。公司上市後，一部分員工對領導幹部收入心存各種猜測和議論，群眾希望真實的瞭解幹部收入情況，工會針對職工中各種猜測、議論，將職工群眾的意見積極向公司廠務公開領導小組反映，為了消除不良的影響，形成和諧的聲音，我們將公司領導幹部收入列為20xx年廠務公開的內容並在職代會上作了“公司領導幹部收入情況”的專題報告，受到職工代表的好評。
2.推行工作責任追究制與激勵制度。按照中央有關“企業領導違反職代會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業改革、發展和社會穩定的，必須實行責任追究”，我們制訂並推行了責任追究制，對在廠務公開工作中的責任人、執行人、監督人、實施人不履行或不正確履行廠務公開工作中各自應承擔的職責，按照《中國共產黨紀律處分條例(試行)》和《上海市電信公司黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定，施行責任追究。我們還建立激勵制度，首次在公司二屆一次職代會上對“員工最滿意單位”和“員工信賴的好領導”進行了表彰，以此調動各方的積極性和增強責任感，形成有效激勵，起到了典型示範作用。
在形式上：
1.加強源頭參與企業重大決策方案制訂的力度。今年，上海電信圍繞企業轉型作出重要決策，對產品部前後端部分組織體制進行優化，這一工作時間緊、要求高、涉及面廣，是繼“郵電分營、移動剝離、政企分開、主輔分離”、公司BPR流程重組以來又一次重大組織機構調整，主要涉及三家基層單位和兩個帶基層職能的部門，涉及近20xx名員工。為了使體制優化方案能順利地出臺實施，我們在體制優化過程中把握“四個堅持”的原則：一是堅持依照法律法規和依靠職工群眾推進企業轉型發展;二是堅持改革力度、發展速度與職工承受程度相統一;三是堅持推進企業轉型與維護職工合法權益相統一;四是堅持在企業轉型過程中工會工作正常運轉和同步加強，促進企業轉型工作健康、有序、規範地進行。如公司在制訂體制優化方案時，工作小組專門吸收工會同志參加，原來方案中對網運部、市場部沒有明確黨群部門的設定，工會同志及時指出並提出建議，得到了採納。在新方案中，網運部黨群辦得到了明確;市場部新設了黨群辦。
2.把好“五關”確保企業決策過程“民主、公開、透明”。我們認真貫徹落實全總十四屆四次執委會議精神，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，進一步加強和完善維權機制建設。凡屬企業重大決策和關於工資、獎金、生活福利、社會保險基金等涉及職工切身利益的重大事項，我們都要求依照有關規定，提交職代會審議、通過或決定，向職工群眾公開，認真聽取職工群眾意見，接受職工群眾監督;凡是涉及職工切身利益的重大方案出臺前，我們都要求有關部門將方案提前一週交職工代表組長審議，廣泛徵求職工群眾意見，充分代表好、維護好職工的利益，行使好民主權力。去年，實業集團上市時，我們堅持履行“民主程式優先”原則，指導實業工會嚴格把好五道關口：一是“聽缺關。職代會表決前必須廣泛聽取職工代表意見。二是“進入”關。涉及職工切身利益的重大事項必須寫進集體合同。三是“協商”關。集體合同文字內容、工資集體協議條款等必須先進行平等協商，協商一致後才能形成文字草案。四是“審議”關。企業的重大事項或出臺涉及職工切身利益的有關規定，必須經過職代會審議，聽娶吸納職工代表的意見和建議。五是“表決”關。涉及職工工資、福利和職工安置的有關事項，不但要進入職代會(職工大會)程式，而且必須經過無記名“表決”程式。實業集團在“關、停、並、轉”中嚴格履行民主程式，從而確保了職工隊伍的穩定，順利地完成了上市工作和部分企業的退出工作。
二、細化民主管理制度，拓展平臺與渠道，促進企業與員工和諧發展
和諧發展是上海電信追求的目標。我們從建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制入手，對廠務公開民主管理制度進行梳理，在原有基礎上不斷規範化、制度化，進一步完善了企業民主管理，拓展了四個平臺和一個渠道。
1. 拓展職工代表高層參與的平臺。從20xx年1月開始，公司總經理辦公會議每次有兩名職工代表列席，20xx年又拓展到職工代表參加公司司務會議，為此，工會及時修改並制訂了《上海電信職工代表參加公司總經理辦公會議和司務會制度》，規範了他們權利和義務，他們可以在會上提出自己的意見、看法和建議，就會議討論的有關內容到公司總部相關部門和基層單位進行調查研究及瞭解有關情況、取得第一手資料，就員工關心的問題提交會議進行研究討論。至今已有36名職工代表參加了公司總經理辦公會議，其中6名職工代表還同時參加了司務會。
2. 拓展職工代表組長會議決策的平臺。在職代會閉會期間，我們充分發揮職工代表組長會議的作用。20xx年我們先後召開了四次職工代表組長會議，分別以無記名投票表決方式，通過了《上海市電信有限公司員工補充醫療和人身保障辦法》;《上海市電信有限公司員工待聘、轉崗管理辦法》;《上海市電信有限公司職工內部退養辦法》;《關於辦理協商解除勞動合同相關工作的實施意見》，
在討論表決後三個檔案時，因涉及員工切身利益，為慎重起見，我們提前下發這些檔案，讓職工代表有時間聽取職工意見加以研究，在召開第三次代表組長會議上充分聽取了代表組長的意見反饋，然後提交第四次代表組長會議進行討論審議和表決通過，顯示了上海電信民主管理工作日益成熟和規範。
3. 拓展領導與員工完美溝通的平臺。我們從20xx年以來已經堅持進行了27次雙月溝通會。為了使這一溝通形式緊貼公司發展實際，我們在溝通會的形式和內容上力求細化和創新。20xx年我們先後舉辦了6次雙月溝通活動，分別就上海電信人力資源管理現狀、人力資源轉型目標、員工在轉型過程中的熱點等問題進行交流和溝通。如第26次雙月溝通，採用演播現場面對面和網上視訊溝通相結合形式，就企業轉型、業務發展、人力資源、員工發展、員工福利等方面60多個熱點問題進行思想交流，公司黨委書記、董事長張維華率領導全體班子成員出席溝通會，同時，在上海電信“員工天地”網站近500名員工踴躍參加了網上互動。員工們普遍感覺，這樣的溝通更像是一場親切的“促膝長談”。我們還在《上海電信報》連續九期刊登了溝通中的熱點和精彩問答，進一步擴大了溝通活動的知曉面。溝通活動達到了釋疑解惑、增進了解;創造和諧、推進轉型的目的，從而更堅定了轉型的步伐和信心。
4. 拓展職代會提案處理的平臺。為進一步提高職代會提案質量，我們在二屆一次職代會之前，下發了“職工代表大會提案工作參考”，供職工代表在寫提案時參考，另外，在收集提案時，對每份提案予以初審，對不規範的提案要求提案人充實完整後上交。二屆一次職代會共收到職工代表提案356件，提案在數量和質量都高於往年。為了激勵職工代表參政議政的積極性，我們還開展評選優秀提案活動，對評選出的優秀提案給予表彰獎勵，並作為優秀職工代表評選依據之一。
5.拓展職工代表巡視的渠道。為了落實《集體合同》中有關員工實事專案，我們組織職工代表巡視了郵電水廠和光明乳業公司，聽取了公司人力資源部等相關部門履行《20xx年集體合同》情況的彙報，並就重點實事專案的實施質量進行了評估打分。近年來我們巡視的內容還拓展到關心企業安全生產，我們組織職工代表對基層單位安全生產環境、防暑降溫落實情況等工作進行巡視檢查。有針對性的多層次的開展職工代表巡視檢查活動，增強了職工對企業的關心度，增強了職工的主人翁意識。
三、固化民主管理制度，規範運作與管理，實現企業與員工健康發展
健康發展是上海電信追求的宗旨。為健全規範企業民主管理的運作和管理，我們先後制定出臺了一整套民主管理廠務公開的制度和一系列強化民主管理的措施、方法，從制度上有力地保證了職工民主管理工作的持續、深入推進，這兩年公司的主要領導從“雙肩挑”到“分設”，從老領導卸任到新領導上任，上海電信民主管理、廠務公開的各項制度依然有效運作並不斷深化，突現了“民主管理不以領導人變化而變化、不是人治而是法治”的特性，體現了依法治企、依法治會的現代企業運作模式，確保了企業與員工全面和諧發展。
1.不斷規範職工代表大會制度，始終把職工關注的熱點、企業轉型發展的要點作為職工代表審議的重點。
我們充分發揮職工代表大會的作用，落實職工群眾參與企業民主決策、民主管理和民主監督的權利。行政工作報告、業務招待費使用情況、領導人員任用以及幹部廉政情況、領導幹部收入情況、培訓經費使用情況等企業重大事項都在職代會上向職工代表作專題報告，提交代表審議。凡涉及職工切身利益的重大問題議案，我們都要經職工代表無記名投票表決，贊同票過半方能生效。
2.不斷規範領導人員在職代會述職制度，始終把取信於民、率先垂範作為建設“四好”領導班子的重要目標。
上海電信領導班子成員在20xx年率先在職代會上進行工作述職，接受職工代表民主測評，得到集團工會、上海市總工會領導的高度評價。由於上海電信黨政工領導班子成員率先垂範，帶動了全公司民主評議各級領導人員工作的開展。上海電信各二級單位普遍開展了領導幹部述職。每年工會與人力資源部聯合組成工作小組組織基層領導班子人員向職工代表述職，並接受職工群眾的民主測評。我們把企業對幹部的績效考核與群眾對幹部的監督有機的結合起來，將職工代表民主測評結果作為中高層管理人員選拔任用、調整交流的重要依據之一。20xx年參加述職中高階管理人員共208人，參加民主測評2056人次。經統計，“綜合評價”平均得分90.74分(滿分為95分)，其中，“以身作則廉潔自律”、“全域性觀念責任意識”、“理論素養政策水平”、“團結班子協同支撐”方面的綜合得分率都超過了91%。經考核，評為“優秀”25人，“優良”48人，“黃牌警告”2人。有4名同志被降職，1名同志勸退辭職。
3.不斷規範職工參政議政制度，始終把培育員工的參與意識和參政能力作為民主管理的重要措施。
我們在職代會召開前都要舉行職工代表知情議政報告會，就公司新的一年財務全面預算、網路發展計劃、市場形勢分析、員工醫療保險、企業發展和中國電信戰略轉型等重大情況向職工代表通報。20xx年2月，我們還邀請了中國電信集團公司人力資源部楊迪副經理來滬作了“中國電信勞動用工管理情況”的介紹，真正讓職工代表在第一時間對中國電信勞動用工情況全面知情、源頭參與。為了提高報告會的質量，提高報告人的報告水平，今年我們還組織職工代表對知情議政報告會的報告主題、內容、形式、效果等進行了測評，代表們對報告內容滿意率均超過98%以上。 測評工作的開展，增強了行政報告人的質量意識，也增強了職工代表對報告會的滿意率。
4.不斷規範廠務公開制度,始終把上級佈置的要點作為廠務公開的重點。
根據中央關於廠務公開檔案精神，我們制訂了《上海市電信公司關於推行廠務公開、加強民主管理意見》，將廠務公開的內容細化為五大類29條公開內容，同時， 根據企業發展的實際，及時調整充實公開的內容、明確公開範圍、公開頻次和責任人，落實了公開的重點、公開的部門。我們堅持執行上級有關公開的規定，把員工普遍關心的“企業重大改革方案”、“企業發展戰略”、“集體合同的簽定和履行”、“安全生產和勞動保護措施”、“職工培訓和教育經費使用情況”、“民主評議公司領導班子成員”、“業務招待費使用情況”、“中、高階管理人員廉潔自律和執行黨紀政紀情況”、“中層管理人員、重要崗位人員的選聘、解聘和任用、免職情況”、“領導班子收入情況”等內容向職工群眾公開。我們還把廠務公開工作交流會與公司黨風廉政建設大會結合起來一併召開，較好地整合各方力量，形成合力，共同推進。
5.不斷規範平等協商、集體合同制度，始終把企業與員工的全面發展作為民主管理的重點。
我們堅持以人為本和共同發展的原則，通過開展平等協商，對涉及員工發展、員工教育培訓和員工福利保障等議題展開討論，與行政協商達成共識，並經職代會審議通過後簽訂集體合同。先後推出和實施了員工素質提升工程、完善員工醫療保險工程、健康與幫困工程、安居樂業工程，確定了人均年培訓時間不少於60課時，並在企業建立了以崗位薪酬為核心的激勵機制，實行員工職業生涯設計，設立了員工創新獎和貢獻獎。20xx年我們和行政協商把“公司在完成經營收入目標和利潤指標的同時，員工的收入和福利待遇也得到相應提高”作為《集體合同》的內容，當年公司按照“時間過半完成任務過半”對績效考核成績良好的員工晉升了一級崗位工資，鼓勵了員工更好地為企業工作，員工的凝聚力進一步得到增強。最近，我們又與行政進行了平等協商。20xx年上海電信如果實現時間過半完成任務過半，又將為員工浮動一級工資。年底如果全面完成集團下達的各項指標，實現上海電信“轉型率先，行業領先”的目標，考核良好的員工都將因此浮動一級工資。
同志們
主要任務是安排安排我市農村中、國小校財務集中核算工作，今天召開這次全市農村中國小校財務集中核算工作會議，
財務工作會議發言稿
。全面啟動“校財局管”工作。剛才政府辦許志剛同志宣讀了市人民政府辦公室關於印發市學校財務集中核算實施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校財局管”具體工作進行了佈置，會計核算中心肖榮華同志從規範財務管理方面對財務集中核算工作進行了說明，並對操作程式、和保賬員的選定等工作作了具體要求。大家對學校財務集中核算這項工作有了一個初步、大致的解。下面，就如何做好我市農村中、國小校財務集中核算工作，講幾點意見：
一、高度重視“校財局管”這一學校財務體制改革工作
中央和盛地、市對教育的投入力度不時加大，農村義務教育經費保證機制改革實施以來。農村中、國小校教育公用經費越來越多，越來越大，動輒幾十上百萬。為加強學校資金的管理，省教育廳、省財政廳相繼出臺《貴州省關於確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的實施方法》貴州省農村中國小公用經費管理實施細則》規範和加強農村義務教育階段中國小公用經費管理的意見》關於進一步加強農村義務教育經費保證機制改革資金管理若干意見》等一系列檔案，對學校財務進行規範管理。但從運轉的情況看，雖然執行情況總體上不錯，但還存在一些問題，有的問題還很突出：一是擠佔、挪用義務教育公用經費的現象時有發生，有的學校用公用經費發放獎金、支付代課教師工資，甚至挪用和私設“小金庫”二是財務核算混亂，存在會計核算不規範、票據使用不合規等現象;三是預算編制不嚴格，區域性學校甚至沒有編制預算，公用費用開支的隨意性大;四是固定資產推銷不規範，沒有嚴格依照政府集中推銷的有關要求進行推銷，固定資產的管理也跟不上，等等。這些問題的存在對農村義務教育新機制的實施發生了不良影響，久而久之，將貽誤農村義務教育事業的發展。綜合分析存在問題，原因是多方面的認為有鄉鎮領導不力、管理不善的原因，有部門指導不夠、督查不力的原因，有學校業務不熟、財務人員單薄的原因，但最根本的還是體制機制不暢。現行的校財校管”體制已經明顯的不能適應義務教育“以縣為主”管理體制。為理順農村中、國小校財務管理體制、機制，省財政廳、省教育廳20xx年11月出臺《關於進一步加強農村中國小財務管理意見》要求農村中、國小校實行財務集中核算，實施“校財局管”改革。依照盛地的統一部署和要求，市委、市政府高度重視，帶隊到其他地區或縣市考察學習借鑑，多次召開會議進行研判，就“校財局管”方式和利弊進行深入討論，結合我市實際，最終決定由市會計核算中心具體負責農村中、國小校財務集中核算工作。對各學校的財務實行集中核算、集中管理，不是要剝奪學校的財務權利，為了進一步加強、規範學校財務管理。對農村中、國小校財務實行集中核算，其積極作用有三：一是規範“收”可對各中、國小收入實行統一核算，杜絕私設小金庫、學校收入體外迴圈，坐收坐支等現象發生;二是規範“支”可杜絕亂支、亂用、亂髮等現象;三是規範“購”可保證物資質量，降低價格本錢。通過集中核算、集中管理，可有效防範財務風險，杜絕財務管理領域不良行為的發生。對此，各鎮鄉辦事處、市直各有關部門、各個學校務必要高度重視，本著對教育負責、對人民負責的態度，切實抓好“校財局管”這一學校財務改革工作。
二、全面啟動學校財務集中核算各項工作
順利推進，為確保我市農村中、國小校財務集中核算工作迅速啟動。市財政、教育、人事、編辦等部門軟硬兩個方面作了充分準備。一是依照學校財務集中核算的工作要求，作好了機構設定、人員選調、場地選擇、裝置購置等硬體準備工作;二是配套完善相關制度等軟體工作，編制印發了市學校財務集中核算實施方案，對整個改革工作進行了安排安排。如何推動，如何落實這項改革，想，要著力抓好以下幾個方面的工作：
20xx年3月31日前統一紮賬，一是要迅速建立報帳員制度。各學校要依照會計移交方法的有關規定。會計核算中心料理會計移交手續。迅速明確報帳人員，建立報帳員制度。報帳人員的選擇要依照政治上可靠、業務上精通、素質上過硬的原則，選人用人。料理會計手續交接工作中，要嚴格做到四不準”不準借會計交接弄虛作假，隱匿、漏報、瞞報國有資產，造成國有資產流失;不準擅自處置、轉換、轉讓、轉借各種財富、物資;不準借會計移交之機，私分錢物，揮霍浪費，濫發獎金補貼或以其他方式突擊花錢，侵佔、浪費國家資產;不準借移交之機，搞部分移交，私設“小金庫”要對各項資金進行全面清查，特別是預算外資金收支、專款收支、捐贈收支、租金收支等資金進行清查，做到全面移交，不留死角死麵。會計業務進入會計核算中心核算之後，一律不得設立會計崗位和開設銀行賬戶。審計局、監察局要密切跟蹤會計手續交接工作，對私設“小金庫”坐收坐支等違反上述“四不準”要求的要嚴肅查處。
結合學校實際，二是要強化預算控制。各學校要根據上級有關規定。按輕重緩急、統籌兼顧原則，細化支出專案，編制完善公用經費支出預算，報市教育部門審定後，嚴格按預算支出。市教育局要加強對各學校預算編制的指導監督，強化預算剛性約束，防止隨意調整預算等行為發生，推動學校公用經費支出規範化、制度化。
購領新票據前必需將使用過的票據進行繳驗，三是要加強票據管理。會議核算中心和農村中國小要規範票據領購、使用、登記等程式。嚴格票據繳驗制度。依照先領後用的順序，對未使用完的票據及時銷號;嚴格按票據範圍使用，各專項票據不得串用，並定期向財政部門報告領、用、存等情況。
核定每日庫存現金量;支票填寫須與發票、入庫單、訂單等核對;財務專用印章、單位領導印章、財務人員印章須實行分離控制，四是嚴格資產保全控制。會計核算中心和農村中國小必需嚴格遵守國家規定的現金開支範圍。確保資金平安。實物資產要做好產權登記，完善資產處置、防止資產流失。
同志們:
今天召開全市教育系統財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規劃,安排當前及今後一段時期全市教育財務工作,這對於我們進一步統一思想認識,明確工作思路,做好今後工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規範化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發展的新形勢,把握好財務工作的方向 近年來,全市教育事業始終保持穩步發展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規範,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續改善,優質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支援的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮鬥,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程專案,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中採購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監察報》,《揚州日報》先後對中心執行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心後,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發展觀統領教育財務工作,堅持以人為本,統籌教育的規模,結構,質量和效益協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌城鄉教育協調發展,更多地關注農村地區,薄弱學校發展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優化配置教育資源,盤活教育閒置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業發展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理並重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金執行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現教育現代化這一重要的發展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現是人民群眾對優質教育的強烈需求與我們優質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現是教育投入與事業發展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業全面發展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,紮實做好當前及今後一段時期教育財務工作
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業健康發展的重要保證.要充分發揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創新,建立規範,高效的財務管理體系,從源頭上防範經濟違規,違法現象的發生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要紮實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,並按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編實,充分發揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支".
2.要嚴格規範財務收支行為.要嚴格執行各項收費政策規定,建立健全收費管理責任制,規範收費行為,嚴肅收費紀律,加強監督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自願原則,嚴禁採取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續開展"規範收費學校"建立活動,樹立規範收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規定,完善財務監督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼於建設節約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用於保證運轉,一律不得用於發放獎金,福利,津貼等.要嚴格規範經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記稽核.
3.要加強對學校基建和專項經費的全過程管理.學校基建要嚴格執行招投標制度,加強對施工質量監督.要通過完善制度,規範程式,加強稽核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監督檢查,防止截留,擠佔,挪用資金的現象發生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監督,建立績效考評制度,確保資金髮揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶物件的遴選工作,堅持標準,實事求是,規範操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重複收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監督.機關有關科室要認真履行監管職責,加強財務預算執行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監督.個別學校常以各種理由為藉口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就乾脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監管的重要手段.對財務違規違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規範財務行為,有效防範風險
民辦學校財務工作一直是監管的薄弱環節,這裡有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發改委,教育部,勞動和社會保障部聯合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯合制定的《揚州市民辦中國小收費管理暫行辦法》的有關規定,規範財務收支行為,著重做好以下幾點:
要認真執行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費專案,擴大收費範圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監製的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件,所佔比重一般不少於總支出的70%.預留髮展基金,結餘資金不得投資於非教育事業.要嚴格按規定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留髮展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設定會計賬簿,在每個會計年度結束時製作財務會計報告,接受有關部門的監督.
機關有關科室要採取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規,依法加強對民辦學校財務方面的監管,促進民辦學校健康,穩定發展,有效防範風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業務能力強,具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼於自身素質的提升,自覺學習有關法律法規,學習從事財務工作的專業知識,注意掌握現代的資訊手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規範意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規範的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執行各項財經紀律,支援財務工作人員嚴格執行有關財務制度. 三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪慾之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放鬆警惕,放鬆對自己的要求,更不能存有僥倖心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不溼鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發展作出新的更大的貢獻. 謝謝大家!
凌成興局長對行業財務審計工作的重要批示，用了三個“工作得力”，三個“成績卓著”高度評價了20xx年行業的財務審計工作，同時對我們做好今年的工作提出了明確要求。希望大家深刻領會，準確把握，不負眾望。下面，我講兩個問題。
充分肯定20xx年財務審計的工作成績
20xx年，面對複雜多變的國際國內大環境，全行業財務審計戰線適應經濟新常態，貫徹落實國家局“謀劃三大課題、提升五個形象”的總體部署，緊緊圍繞“五個千方百計”、“三個堅定不移”的工作思路，進一步嚴格規範、狠抓增收節支、不斷創新管理，全面完成了國家局黨組提出的“保八爭十超萬億”的年度目標。財務審計各項工作取了新的進展，體現為三個水平的提升：
提升了服務大局的水平。一是加強政策研究，完善財務管理制度體系，為行業的改革發展大局提供了財務政策保障。二是落實增收節支，完成年度目標任務。通過行業上下共同努力，新增利息收入61.2億元，降低費用19億元，全面完成了年度目標任務。今年凌局長的工作報告將“貨幣資金保值增值”作為全行業20xx年工作的三個亮點之一，是對我們工作的高度肯定。三是保障財政增收，體現“兩個至上”行業價值觀。菸草行業在完成法定稅收和國有資本收益之外，再繳納450億元專項稅後利潤。此外,還繳納30億元的專項救災資金支援雲南魯甸地震災區重建。20xx年菸草行業上繳財政總額9110.3億元，佔當年國家財政總收入的6.49%，體現了菸草行業服務於國家的大局意識，體現了國家利益至上的行業價值觀。
提升了嚴格規範的水平。“規範是行業的生命線”，這是財務審計工作永恆的話題。一是強化內部審計，重點開展了經濟責任審計和工程投資審計，專項安排了對“執行中央八項規定”、“兩方案一計劃”和辦公用房的整改落實情況進行監督檢查，審計成果得到了國家局審計聯席會議的高度評價。二是落實審計整改，以審計署對菸草行業的經濟責任審計為契機，各單位認真紮實開展審計自查，提升了全行業規範的意識和規範的水平。
提升了管理創新的水平。一是優化資源配置有新途徑。利用資金優勢同多家戰略合作銀行深化合作，創新了模式，優化了行業的資源配置。二是探索預算管理有新方法。進一步完善對重點費用的控制，加快推進預算定額標準體系建設。三是盤活存量資產有新思路。去年，我們盤活了貨幣資金，取得了良好的收益。針對如何優化、使用好固定資產、流動資產和投資資產，財務司去年組織了專題調研，提出了下一步盤活優化的思路。
總之，20xx年是行業財務審計工作忙碌的一年，充實的一年，成果豐碩的一年，成績來之不易，這是國家局黨組堅強領導的結果，是各級管理者支援配合的結果，是行業廣大財務審計人員共同努力的結果,也是財務司組織協調有力的結果。在此，我代表國家局黨組，向廣大財務審計人員表示親切的問候和衷心的感謝。
對20xx年工作的希望和要求
20xx年，行業面臨的形勢將更加嚴峻和複雜，財務審計工作任務更重，壓力更大，我們要按照國家局黨組提出的“抓好‘三大要點’，做到‘六個堅韌不拔’”的工作思路，進一步轉變觀念、嚴守規範、精益管理、創新驅動，努力實現菸草行業上繳財政總額接近萬億元年度目標。做好今年的工作，要求大家牢固樹立六種意識。
牢固樹立資本成本意識。資本的最本質特徵是增值性，就是要賺錢;資本成本是使用資本的代價，就是要講回報。因此，經營管理層、財務審計人員要逐步樹立資本成本意識、價值回報意識，有了投入，就要講產出。下一步，總公司的注資要講回報，企業重組要講回報，多元化企業的投資要講回報, 以價值最大化為目標，突出對資本回報的管理，著眼於提高國有資本的回報。
牢固樹立管家理財意識。特別是要規劃好資金的使用。結合行業的實際情況，一是要繼續優化存款組合，既要考慮資金收益，也兼顧資金的流動性。二是要繼續做好行業內委託貸款。今年總公司簡化審批程式，對主業企業之間委託貸款不再審批，完全由企業自行協商。三是要繼續做好金融投資。進一步加強與有關金融企業的溝通協調，找準時機，有序推進。四是積極盤活存量資產。當前較為可行的措施，首先是要優化菸葉庫存，主要是優化處置不適用菸葉。其次是要優化使用好閒置資產，可考慮進行出租、出售或相互劃轉。三是整合多元化投資。
牢固樹立全面預算意識。一是進一步強化“全面、全員、全程”預算管理理念。使企業全體員工主動參與、主動控制、各司其職。二是進一步完善歸口管理機制。每個預算專案都要落實到具體的管理部門，建立預算專案與歸口部門的一一對應關係，強化歸口部門的主體責任，做到“歸口管理不留死角、稽核標準科學有效”。三是進一步推進定額標準體系建設。各單位要結合所在地區的實際情況制定標準，要按照“以點帶面、循序漸進”的思路，先易後難，有所側重，逐步建立、完善定額標準體系。四是進一步改進預算管理方式。我們要根據管理的不同物件，優化改進不同的預算管理方法，使之更加符合企業的管理需要。
牢固樹立成本控制意識。近幾年全行業在重點費用控制方面取得了明顯成效，下一步在成本控制上做文章。一是要建立“大成本”控制概念，包括企業的投資環節、採購環節、研發環節、生產環節、物流環節以及重點費用環節等方面，對企業整個業務流程控制成本。二是要認真分析可控的成本專案。通過對工業企業量、本、利資料分析，控制重點是輔助材料，一些工業企業在這些專案上有很大挖掘空間，特別是香精香料和包裝盒皮，餘地更大。三是要科學控制不同類別捲菸的成本投入。每個企業都有自己的實際情況，成本費用的水平不能一概而論。但從資料對比和成本控制角度來看，仍然是有調整壓縮空間的。四是要切實開展成本專案的對標。今年突出控制成本，要求各單位切實加以重視，通過對標，找出差距，制定措施，減耗降本，實實在在取得效果。
牢固樹立內審服務意識。今年的審計工作，把握好三點：一是突出重點。要緊緊密圍繞行業的中心任務開展審計工作，要集中力量對一些重點領域進行審計。二是簡化流程。內部審計突出的是服務，工作上就是講實效，講質量，講結果，不要過於拘泥於形式和程式。三是加強考核。對財務審計工作也要完善考核制度，財務管理的結果年終要拿數字說話，審計監督的工作質量也要量化，並探索建立問責制。要考核審計工作發現問題或線索的數量和質量，審計工作要探索實行實名制，建立審計責任倒查制。
牢固樹立保障大局意識。財務人員要牢固樹立服務戰略目標的意識，樹立服務中心工作的意識，樹立保障改革發展大局的意識。圍繞20xx年行業的中心任務，把握好保障品牌合作生產、保障“走出去”戰略、保障科技創新，為企業的戰略目標服務，為企業提升價值服務。
最後，繼續加強財務審計隊伍建設。一是要提高財務審計人員的專業素質，注意知識結構及時更新。二是要培養財務審計人員的綜合素養，要不斷開闊視野，拓展知識面。三是要加關心財審人員成長。組織上要營造財務審計人員成長的良好氛圍，使財審人員走得更高、行得更遠。
同志們，過去的一年，成績可贊，新的一年,大有作為。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志，緊緊圍繞行業中心工作，牢牢把握財審工作大局，勤勉工作、團結協作、敢於擔當，為努力實現上繳財政總額近萬億元的年度目標而努力奮鬥。
志們：
首先感謝省財政廳、省審計廳領導百忙之中專程趕來參加這次會議，會上還將給我們專題舉辦財務管理和審計監督輔導講座;下午，部審計辦樊啟華主任也將親臨大會，參加我們分組討論。這次會議主要是貫徹落實全國交通財務工作會議、全國交通審計工作會議精神的一次重要會議，也是全省交通工作會議提出交通“三大建設”戰略目標後的第一次交通財務審計工作會議。我們原來的財務工作會議都是業務工作會議，從今年開始，把交通財務審計工作會議作為年度工作例會固定下來，財務、審計會議一道開，而且要求各級各單位分管領導必須參加。因為，對交通而言，財務審計的作用日益重要。今天，很多市交通局分管領導都來了，一些廳管廳屬單位特別是學校“一把手”也親自來參加，我覺得這個很好。因為對交通來說，社會最關注的還是財務問題、資金使用問題，所以我們應該把這次會議包括今後工作中切實加強交通財務管理、加強內部審計監督放到足夠重要的位置。這樣，才能對黨委政府、對上級、對社會有一個好的交代，希望各位對財務審計工作務必引以高度重視。
我們今天的會議一方面是傳達，另一方面重點是對近三年主要是20xx年工作作一簡單的總結回顧，並且對20xx年和下一步的工作作出部署。因為是第一次會，既是工作會議，各單位分管領導也參加，也是以會代訓，請有關專家和廳財務處同志講解，共安排了三天時間。省廳去年制訂出臺了幾個財務審計新制度，通過這次會議，希望大家認真學習、瞭解以便更好貫徹落實。昨天，湯飛帆同志傳達了全國交通財務工作會議、全國交通審計工作會議的主要精神，提出了今年交通財務審計工作的基本思路和工作重點，體現了廳黨組對今年交通財務審計工作的要求，我都同意。會上，省公路局等幾家單位作了大會交流發言，介紹了他們財務審計工作好的經驗和做法，很有特點，具有典型意義，值得各單位學習和借鑑。希望大家回去以後，結合本單位交通工作實際，認真做好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、近年來特別是20xx年交通財務審計工作總結回顧
廳財務處成立三年特別是20xx年以來，我省交通財務審計工作取得了新的成績、有了新的發展，主要體現在以下幾方面：
(一)夯實財會審計工作基礎，完善財務審計監管制度
一是完善了交通資金監管制度。廳財務處成立三年以來，相繼出臺了《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》、《關於積極推進我省高速公路建設專案全過程跟蹤審計的指導意見》、《關於社會中介機構參與高速公路建設專案全過程跟蹤審計質量管理辦法》、《浙江省公路養路費超收分成資金使用管理辦法》、《浙江省交通財務工作考核管理辦法》等規章制度。各級交通主管部門也從本單位工作實際出發，注重財會審計工作制度化、規範化建設，進一步健全財務審計監管體系。針對預算編制執行管理中出現的問題，以及國家審計機關近年來對交通系統審計發現的問題，省廳從資金監管入手，特別注重加強了對廳管廳屬單位和省級交通專項資金的“預警”機制和監督手段;20xx年，在大量調查研究基礎上，相繼制訂出臺了《浙江省交通廳財務收支預算管理辦法》、《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》等有關制度，對建立健全內部控制制度和風險約束、評價機制，力求做到“關口前移”，從制度保障上加以完善財務監管體系。
二是實現和逐步改進了財務集中管理的模式。廳財務處成立以來，率先在全國交通系統領先研究開發了“浙江省交通廳財務集中管理資訊平臺”，並通過了交通部、財政部有關專家組織的鑑定。沒有監督的權利會造成失控，資金嚴管是一件好事，不是壞事，我始終這麼認為。20xx年，廳管廳屬各單位逐步統一了認識，“省廳進一步完成了對廳財務集中管理資訊平臺的擴容升級工作，應進全進”，改進了部分單位和部分資金遊離於集中管理平臺之外的問題，將所有廳管廳屬單位財務管理全部納入平臺管理，達到了對廳管廳屬單位的預算執行、會計核算、資金使用等情況實時有效的監管，實現了財務軟體與門戶資源的有效共享。各級交通主管部門為規範公路系統財務管理和會計核算，也加大了財會資訊網路開發、推廣應用工作，如省公路局研究開發了公路系統會計電算化軟體，統一實行全省公路系統會計電算化管理，有效強化了公路建設養護資金監管和會計核算。
三是加強了交通財務審計隊伍建設。為加大交通財務審計隊伍建設，省廳制訂出臺了《浙江省交通財務“”重點工作規劃綱要》，明確“”交通財務審計工作的總體目標、重點任務和保障措施。圍繞《規劃綱要》的落實，省廳以及各市交通主管部門加強財會審計人員培訓，著力提高系統財會人員業務素質和管理水平。組織參加財政部門規定的高階會計人員和會計人員後續教育，做好會計證和內部審計證年檢年審工作;組織參加部會計學會、審計學會主辦的各類培訓班;省廳直接組織培訓，僅20xx年省廳就組織6期培訓班，參訓人員408人。同時，積極參加部、省組織的財務審計理論研究。近年來，我省交通系統單位和個人多項研究成果被《中國公路》、《交通財會》錄用、刊登;省公路局被省審計廳評為內部審計先進單位，楊長中等個人被省財政廳評為優秀會計人員;舟山市交通委年年被省內部審計協會評為內部審計先進單位，受到表揚和嘉獎。
(二)拓寬交通籌資融新渠道，提升了資金保障能力
一是交通規費增長保持新態勢。隨著徵管措施的完善和徵管手段日益規範，與社會經濟發展同步，20xx年，公路養路費增長幅度達22%，公路客貨運附加費增長率達9.5%，港航事業費增幅達5. 6%，增長較快。
二是交通投融資體制改革取得新進展。圍繞上一屆政府確定的交通“六大工程”建設目標，交通基礎設施總投資實際達到了2500多億元，資金供求矛盾十分突出。全省交通系統通過交通投融資體制改革政策調研，確立了“省級投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資改革新思路，拓寬了籌資融資渠道;地方各級政府充分發揮積極性，廣泛利用社會資金辦交通，發行企業債券，搭建融資平臺。在當時情況下，確實促進了浙江交通的發展。同時，省廳會同省公路局、港航局，先後與國家開發銀行杭州分行、浙江省工商銀行舉行了多次座談會，加強銀企合作，得到了兩家銀行領導的理解和支援，達成了銀行貸款框架意向，工商銀行批准對省公路局授信70億元，對港航局授信25億元的貸款額度，有效緩解了交通建設資金緊缺的矛盾。
另一方面，我們也應清醒地看到多元投資帶來的一系列問題，在新的形勢下應該有新的認識。交通基礎設施提供的是公共服務，向金融機構擴大融資、向非金融機構加大融資力度包括髮行企業債券，我覺得是有利於交通事業發展的，而交通基礎設施完全市場化則是值得研究的。因為市場固有的追求經濟利益最大化的特性，與交通基礎設施追求公共服務最大化的公益性特點是相矛盾的;完全靠市場來解決本來應由政府解決的問題勢必偏離了交通公共服務的屬性和方向，也給我們目前乃至今後的工作帶來了很多的問題，比如說收費公路的清理，問題很多、難度很大，群眾和社會很有意見，矛盾突出，交通壓力很大。隨著對這些問題的深入探討，我們應該妥善處理，扭轉局面。
三是財政支援保障力度有了新提高。交通的發展離不開財政政策和財政資金的支援。廳財務處成立以後，省廳與省財政廳聯合下發了《關於全省公路養路費收入實行超收分成辦法的通知》，從20xx年起全省公路養路費實行“確定基數、環比遞增、超收分成、定向使用、一定三年”的辦法。超收分成政策的實施，一方面通過激勵機制調整了省、地利益分配關係，充分調動了地方徵收積極性;另一方面，也在一定程度上緩解了稽徵部門經費緊張的問題。地方各級財政部門也從政策優惠、扶持和資金保障等角度不同程度地加大了對地方重點交通建設專案的支援力度。近幾年，義烏、餘杭、蕭山等經濟發達地區大力加強了對地方交通建設的資金傾斜和政策支援力度;一些欠發達地區也克服地方財政困難，服從發展大局，加大了對鄉村康莊工程等“惠民”交通專案的投入，極大地促進了地方交通事業的發展。交通是公共事業，是民生事業，應該是公共財政支出的範疇，我們必須要有充分認識，進一步爭取加大各級地方政府和財政資金支援力度。
(三)積極應對財政改革新政策，提高了依法理財、科學理財水平
一是加強了部門預算編制、稽核和執行能力。部門預算是一項政策性強、技術要求高、難度大、內容全的一項綜合性工作。各級交通主管部門高度重視，提高認識，精心組織，統籌安排，全力以赴做好部門預算編制、執行、調整相關工作。針對國家審計機關對我省交通部門預算執行情況審計有關問題，20xx年，我們加強了審計整改，加強了部門預算編制工作：一是明確了20xx年預算編制的原則，即“綜合平衡、突出重點、規範透明、節約效能”，加強了對預算編制的領導和監督;二是對重點單位預算編制工作進行調研和溝通，提早準備，早編、細編部門預算;三是建立廳機關職能處室及廳資訊中心參與稽核、財務處會同規劃處聯審預算的工作機制，加強預算審查。同時，積極與省財政廳溝通，嚴格20xx年度部門預算執行。應該說，20xx年，我們在預算編制和監管上有了新的進展。
二是加強了財政投資專案績效評價和資產清查工作。去年，按照交通部確定的課題試點專案，較好地完成了《浙江省鄉村康莊工程調查報告》和《浙江省鄉村康莊工程績效評價總報告》，在全國交通財務工作會議上也得到了交通部的肯定。20xx年，根據省財政廳和交通部的部署，省廳統一組織，認真完成了廳管廳屬單位專案支出績效自評和資產清查工作。
三是加強了政府採購和國有資產管理工作。按照省政府要求，嚴格執行政府採購和資產管理有關制度;結合國務院《收費公路條例》的出臺，組織收費公路監督管理專題培訓;加強公路收費權轉讓專案稽核把關。同時，根據交通部要求，認真做好《收費公路權益轉讓辦法》和《收費公路權益轉讓清理整頓辦法》等意見徵求、反饋工作。
(四)改進財務審計工作，嚴格交通行業審計監督和審計整改
一是加強交通內部審計重點工作。近年來特別20xx年，在審計署和省審計廳分別對我省交通系統審計(審計調查)基礎上，我們一是加強了內部審計，改進了內部審計與國家審計計劃的銜接、溝通;二是突出重點，狠抓交通建設專案和建設資金審計，認真貫徹落實《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理辦法》，嚴格執行“交通建設專案竣工決算未經審計，不得付清工程尾款，不得報批竣工決算，不得辦理竣工驗收”等規定;三是深化領導人員經濟責任審計，為幹部的考核、任擴音供了依據;四是積極加強審計整改，主動加強與審計署上海特派辦、省審計廳等國家審計機關的工作聯絡、溝通，應該說內部審計在這方面還是很有成效的。
二是積極探索跟蹤審計和委託審計路子。省廳會同省審計廳聯合下發了《關於積極推進我省高速公路建設專案全過程跟蹤審計的指導意見》，建立健全高速公路全過程跟蹤審計聯絡制、資格招標制、委託審計報備制、審計統計報表制，以及審計情況定期公開通報和督查制度。截止目前，全省各高速公路建設專案均已開展了全過程跟蹤審計，在節約投資、防範風險和利用審計合理化建議等諸方面初顯成效。20xx年，省廳還制訂下發了《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》，積極探索委託審計管理新路子。
三是認真落實審計整改。近年來，國家審計機關加大了交通系統審計監督的力度。各級交通主管部門根據省廳的統一部署，在積極做好審計溝通、配合、協調以及意見徵求、反饋等各項工作的同時，以審計為契機，嚴肅、認真進行了整改，建立健全了內部控制制度;通過審計整改，也進一步規範和加強了財務管理，提高了交通行業管理整體水平。交通部門涉及資金多，存在這樣那樣一些問題不奇怪，關鍵在於問題出來後，能不能嚴肅對待、認真整改，能不能發現一些苗頭性、規律性的問題，能不能通過整改避免類似問題的重複發生。應該說，我們的審計整改工作還是認真、有成效的。去年我廳的審計整改報告得到了省審計廳謝利群廳長的高度評價，表揚我們的審計整改報告是他看到過的最認真、最細緻的整改報告。
上述成績來之不易，它凝聚著全省交通財務審計戰線廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向在座的各位領導、同志們，向廣大交通財務審計幹部職工表示衷心感謝並致以崇高的敬意!
二、交通財務審計今後的工作思路和目標任務
正確認識當前經濟社會發展形勢，清醒把握交通發展的機遇和挑戰，解放思想，求真務實，改革創新交通財務審計工作思路，是我們當前做好交通財務審計工作的關鍵所在。交通財務審計的發展思路是：全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神，落實科學發展觀，堅持交通“三大建設”一箇中心，努力做到“三個把握”、“三個創新”，以改革促發展，以管理促效益，不斷提升交通資金保障和資金監管能力，建立健全交通財務審計監管體系，為促進浙江交通又好又快發展大局服務。
(一)正確把握當前交通改革發展面臨的新形勢、新要求，積極創新交通財務審計服務理念
圍繞科學發展觀，省第十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的總戰略，提出要按照適度超前的要求，構建綜合交通體系，提高交通對經濟社會發展的保障能力，並把港航強省建設作為發展海洋經濟的重中之重。以此為基礎，20xx年全省交通工作會議上，我廳確立了交通“三大建設”的戰略目標，即：著眼於發揮海洋資源優勢，構建對外開放新格局，增強浙江的國際競爭能力，建設大港口;著眼於融入長三角、輻射周邊省，提高區域和城鄉發展協調性，增強浙江區域經濟實力，建設大路網;著眼於加快發展現代服務業，促進資源優化配置，增強浙江市場經濟活力，建設大物流。同時，按照國家交通體制改革的要求，構建綜合交通體系已經成為我們即將面臨的任務。
新的形勢給我們交通財務審計工作提出新的思考、新的要求，工作範圍更寬了，工作要求更高了。交通財務審計工作如何適應交通改革發展大局和新形勢的需要，抓住機遇，迎接挑戰，為實行交通“三大建設”目標、促進浙江交通又好又快地發展提供財務審計服務，是擺在我們面前急需解決的一個重大課題。
我們必須清醒地認識到，我們目前的財務審計實際工作還存在許多不足和問題，與“三大建設”這一中心目標還有很大的距離，交通財務審計工作服務水平和服務能力還很不夠。一是財務管理方面，資金籌措和統籌能力仍顯不足，投融資的理念還需要進一步調整;部門預算編制有待進一步細化、科學合理化，計劃與預算脫節問題仍然存在，年度預算專案結餘過大，預算執行和調整缺乏嚴肅性;專項資金特別是涉及全省性資金撥付有待於進一步體現公開、公平原則，透明度不夠，配套資金不到位。這裡要強調一點，按照廳長辦公會議通過的辦法，今後凡涉及全省性的專項資金補助必須先有辦法、標準，在交通內網上公開，否則，廳財務處一概不批;還有會計電算化和財務管理資訊化工作滯後問題等等;二是內部審計方面，“三對矛盾”即：審計任務日益繁重與審計機構、人員不相適應的矛盾，內審的作用越來越明顯與總體上對內審工作認識不足、重視不夠的矛盾，多頭分散審計、重複審計與整合協調困難的矛盾依然不同程度上存在，制約了內部審計監管服務作用的有效發揮。當前突出的問題還是內部審計力量不足，內部審計監督和預防為主的職能有待加強。針對新形勢、新任務，只有深入調查研究，認真查詢工作薄弱環節，積極探索新對策、新措施，才能增強工作的針對性、實效性、系統性和主動性。
(二)正確把握當前公共財政體制改革的新變化、新要求，積極創新交通資金監管思路
近年來，財政部門在推進依法理財、加強和規範財政支出管理、建立公共財政管理體制等公共財政體制改革方面不斷深入，給我們的交通資金管理和監督工作帶來新的問題和新的挑戰，也提出新的要求。
首先，要進一步提高認識，逐步適應財政體制改革的新變化，堵塞漏洞，增強交通資金監管的主動性。建立公共財政體系是適應社會主義市場經濟發展，轉變政府職能，建立服務型政府、節約型、效益型政府的必然要求;是最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，加強廉政建設的必然要求。因此交通財務工作必須主動適應、積極參與和配合財政體制改革，及時學習、瞭解財政改革動態，研究配套的改革措施，積極爭取有利於交通事業又好又快地發展的財稅政策和資金支援;必須及時調整、改進資金監管方式和內容，提升財務工作質量和水平，才能更好地為實現浙江交通“三大建設”目標任務提供安全有效的資金保障。
其次，要認真分析財政政策變革對交通部門產生的影響，研究積極的應對措施。一是全面推行部門預算。相應改革了省級交通規費撥付方式，對安排各市縣交通部門的經常經費和有關專案經費，資金分配以交通部門為主，預算由省財政廳、交通廳聯合下達，資金通過財政部門轉移支付;交通部門分配資金不再搞二次分配。因此，一要細編、早編部門預算，提高預算編制質量;二要強化預算約束力，減少預算調整因素;三要加強預算執行情況的監督檢查，嚴禁和防止不按預算使用資金;四要跟蹤財政轉移支付資金的申請、撥付情況調查。二是改革非稅收入收繳管理方式。目前財政同意暫時對公路養路費、公路客貨運附加費徵收按原辦法由我廳徵收、解繳，其他交通規費按新辦法徵收、解繳。這增加了對帳工作量，影響了資金入庫速度;對省與市、縣分成的收費專案，全省各地代理銀行管理、服務水平不一，導致財政專戶入帳時有發生差錯;票據領發、核銷管理工作量增大。因此，一要加強業務指導工作，幫助稽徵、財務人員提高業務水平;二要積極與財政部門聯絡，及時反映代理銀行存在問題;三要督促規費收入對帳人員及時核對，及時糾正差錯。
(三)正確把握國家審計全面加強交通資金監督的新趨勢、新要求，積極創新交通內部審計觀念
交通財務管理任務繁重，資金監管責任重大。交通部門不僅自身掌管著公路養路費等上百億的專項規費資金，而且行業財務管理任務繁重、責任重大。同時公路、水路交通關係社會民生，是社會普遍關注的焦點和國家審計機關監督的重點，管好用好納稅人的錢，是我們義不容辭的職責。
近年來，國家審計機關持續加大了對我省交通行業審計監督力度，切實加強內部審計已成為我們當前的一個突出問題。從近幾年國家審計機關對我省交通系統多次審計情況看，存在違反基建程式、違規轉分包、擠佔挪用專項資金、私設私分“小金庫”、國有資產流失，以及預決算編制不規範、對外投資較混亂、超額發放獎金、資金使用效率不高、內部管理長效監督機制不完善等問題，省審計廳建議我廳“建立健全內部管理長效監督機制”，要“強化內部審計監督，尤其是對下屬單位的監管”。加強內部審計監督是我們特別需要重視、需要強調的問題。
首先，要真正轉變觀念，做到領導重視、提高認識。內部審計監督，是交通經濟監督工作的重要組成部分，對我們加強依法理財、科學理財，促進交通資金安全有效使用，提升交通行業內部綜合管理水平，有著重要意義。加強內部審計監督，有利於完善自我診斷、自我防範、自我約束、自我控制評價機制;有利於“關口前移”，及時發現和規範、整改存在的問題，改善薄弱環節，提高資金使用效益;有利於促進交通部門黨風廉政建設。只有各級、各單位領導真正認識到這一點，真正重視起來，為內部審計工作開展創造良好的環境，交通內部審計工作面臨的實際困難才能迎刃而解，交通內部審計監督和服務的職能也才能真正得以發揮。
其次，要克服困難，加強審計力量。審計任務日益繁重與審計機構、人員不相適應的矛盾，這仍是我省當前交通內部審計工作面臨的最主要矛盾。內部審計力量薄弱，審計制度建設相對滯後的問題非常突出。今年全國交通審計工作會議以後，廳黨組在考慮機關編制困難的實際情況下，下決心通過專業人員調配等方式，加強廳本級內部審計人員配置。所以，我希望這次會議以後，各級領導也能真正重視起來，加強審計力量調配，把內部審計工作落到實處。同時，要通過招投標等公開、公平競爭的方式，合理利用審計中介機構力量，補充內部審計力量的不足，有效解決目前內部審計工作中的突出矛盾。
最後，要適應新形勢的要求，理清審計工作思路，也就是：“圍繞一箇中心、突出兩個重點、著眼三個安全”，“寓審計監督於服務”。具體而言，要緊緊圍繞交通“三大建設”這一中心，突出加強交通建設資金和建設專案審計、經濟責任審計這兩個工作重點，著眼確保交通建設專案、交通資金和交通幹部“三個安全”;要認真貫徹落實省廳《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》、《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》等審計制度，“關口前移”，建立健全交通內部審計監管體系。從而，促進內部審計由“亡羊補牢”型審計向預防為主型審計轉變。
三、抓落實、促成效，重點做好20xx年交通財務審計工作
20xx年是全面貫徹落實黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，紮實有效地做好今年的交通財務審計工作至關重要。20xx年全省交通工作會議強調指出，今年交通財務審計的工作重點是：“進一步加強財務監管，確保交通建設資金安全有效使用。把合法使用資金、有效控制支出、確保資金安全、保證專案順利實施和講究投資的社會經濟效益作為財務工作的重點，適應交通發展和財政改革需要，創新和完善財務制度，強化會計基礎工作和內控機制。加大對資金的監管力度，不斷規範財務收支行為。開展預算專案績效評價，提高資金使用效益”。下面，就做好今年的交通財務審計工作強調以下四個方面：
(一)堅持依法理財、科學理財，不斷增強交通資金保障能力
一是繼續加強交通規費徵收管理。各級交通部門及其稽徵機構要依法加強交通規費稽徵，進一步完善徵管措施，嚴格執行徵收標準。同時，爭取修改《浙江省公路客貨運附加費徵收管理辦法》，統一徵收標準，提高規費徵收水平，明確規費使用範圍，確保“應徵不漏”。
二是抓好部門預算編制、稽核、調整和執行的規範化、科學化、制度化。要細編、早編部門預算，及早研究下一年度預算編制，重點做到與計劃同步;強化預算約束力，加強預算執行情況的監督檢查;跟蹤財政轉移支付資金的申請、撥付情況調查。同時，要重點抓好《浙江省交通廳財務收支預算管理辦法》貫徹落實工作。
三是繼續拓寬融資渠道，積極爭取政府部門的支援。各級交通部門要繼續爭取地方政府和財政等部門對交通建設，特別是農村公路建設的支援;要繼續加強同金融機構的密切合作，充分利用金融信託工具和融資平臺融資，拓寬資金渠道。同時，要重點加強債務管理，合理控制舉債規模，制定舉債管理制度，為“三大建設”提供優質安全的資金保障。
(二)堅持改革創新、強化監管，不斷適應財政改革和交通行業管理的需要
一是規範公路收費權益轉讓行業監管。《收費公路權益轉讓辦法》今年有望出臺，各級交通部門要認真做好辦法的學習、貫徹、落實工作，嚴格轉讓稽核報批程式。同時，要根據交通部和省廳的統一部署，高度重視，加強協調，確保收費公路權益轉讓清理整頓工作的有效開展，進一步規範和加強收費公路權益轉讓行業監督管理。
二是繼續開展預算專案績效考評試點工作。預算專案績效考評是深化預算體制改革的一項重要措施。今年，省廳將根據部和省財政要求，選擇一個專案開展試點，各市交通局(委)也要積極做好預算專案績效考評試點工作。要通過試點，總結專案實施過程中好的經驗和做法，研究改進問題的措施，完善內部控制制度和管理機制。
三要繼續加強企事業國有資產管理。要根據《浙江省行政事業單位國有資產處置管理辦法》等規定，加強企事業單位國有資產報廢和投資、擔保等重大經濟處置事項的稽核、監管，規範政府採購和車輛專控審批行為，確保國有資產完整;要加強國有企業工效掛鉤稽核，加強企業化管理事業單位績效考核;要爭取制訂出臺《浙江省交通廳資產管理暫行辦法》，加強廳管廳屬單位資產監管。
(三)堅持突出重點、依法監管，不斷提升內部審計監督服務水平
一是繼續著重抓好交通建設資金和交通建設專案審計監督。各單位要嚴格按照省廳20xx年度審計工作計劃要求，從本單位、本部門實際出發，圍繞交通中心任務，進一步明確審計工作重點，採取切實有效措施，繼續加大交通建設資金和建設專案審計監督力度;要依據《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》確定的分工職責，依法行政、分級負責，確保交通建設資金的合法有效使用和交通建設專案工程質量。今年，要根據交通部和省廳統一部署，重點抓好農村公路建設資金審計工作。
二是重點抓好審計相關制度的貫徹落實，繼續深化經濟責任審計、財務收支審計和專項審計。各單位今年要重點抓好《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》等審計制度的貫徹落實。一要深化經濟責任審計、財務收支審計和專項審計，實行審計專案招標制度，規範內部審計行為。省廳要建立經濟責任審計聯席會議制度，由廳人事處牽頭，廳監察室、辦公室、財務處等部門參加;同時，按規定任期經濟責任審計要由廳人事處年初先提出計劃，離任經濟責任審計由廳人事處在領導幹部任期屆滿時提出委託建議書。二要選擇1-2個社會關注、行業影響較大或存在問題較為突出的專項資金效開展專項審計(審計調查)。同時，要積極探索建設管理審計和企事業單位績效審計新思路。為進一步總結公路路面整治工程存在的經驗和教訓，省廳今年已將《公路路面整治工程績效評估實踐與思考》列入重點調研課題。
三是積極支援、配合國家審計，加強審計整改，進一步提高財務管理水平。今年，審計署上海特派辦、省審計廳將對省廳20xx年度交通部門財政收支和預算執行情況進行審計，對20xx年度省級交通系統財政收支審計整改情況實施後續審計，對臺金等高速公路預算執行情況和竣工決算進行審計。請各級交通部門予以高度重視，主動配合，認真對待，積極整改。同時，要根據省廳去年《關於收費公路工程竣工決算有關事項的通知》等精神，進一步加強領導，做好國家審計署對我省收費公路審計調查整改，加強竣工決算審計、審批管理;要以國家審計為契機，採取整改措施，規範和加強廳管廳屬單位和交通行業管理;要從源頭上防止和杜絕類似問題發生，進一步規範和加強交通行業資金監管。
(四)堅持以人為本、煉好內功，不斷加強財務審計基礎工作管理
一是加強財務審計隊伍建設和業務指導。要重點加強內部審計專業人員調配，充實內部審計力量;要抓好業務培訓，提高財務審計人員政治素質和業務能力;要加強職業道德教育，以高度事業心和責任心，服務於交通發展大局;要加大財務審計行業指導和管理力度，完善財務審計管理制度。
二是加快推進交通財會審計資訊化步伐。省廳今年將配合部財務司做好交通財會資訊化實施方案實施工作，組織實施本級會計電算化，繼續完善廳交通財務集中管理平臺的資訊更新和資源管理。各單位也要結合實際，積極推進財會審計資訊化建設，提高行業基礎管理工作水平。
同志們，20xx年我省交通財務審計工作思路和目標任務已經明確，我們全省交通系統各級領導和財務審計工作人員肩上責任重大。讓我們緊緊圍繞廳黨組提出的各項中心工作，堅持交通“三大建設”為中心，落實科學發展觀，以改革促發展，以管理促效益，全面履行財務審計職責，改革創新財務審計思路，不斷提升交通資金保障和資金監管能力，為促進浙江交通又好又快發展大局服務!
省藥品監管局新班子組建兩年來,系統上下團結一致,迎難而上,務實創新,工作有了很大起色,有效地推動了我省藥監繫統各項工作上臺階，在體制改革方面,順利完成了三級機構組建任務,全系統辦公條件、執法裝備都有了很大改善,幹部隊伍的年齡結構、知識結構趨於合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規範了藥品市場秩序。在藥品生產經營監管方面,積極實施GMP、GSP認證,規範藥品生產經營企業行為;大膽創新監管方式,降低了藥品流通市場準入的門檻,讓老百姓得到了實惠。在促進醫藥經濟發展方面,按照監幫促相結合的方針,積極改進服務態度。在食品安全監管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實施方案,組織協調有關部門對食品安全問題進行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典鬥爭中,藥監繫統廣大幹部職工表現出了高度的政治責任感和強烈的社會責任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開闢了快速審批綠色通道,配合做好藥械採購和儲備任務,確保了防治非典藥品的質量,保證了供應,穩定了物價,為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻。
對今年的工作,我講幾點意見。
一、堅持以人為本的發展觀,明確肩負的歷史使命,增強責任感和使命感
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的戰略部署。多次強調“群眾利益無小事”。吳儀副在全國食品藥品監管工作會議上提出:“食品藥品直接關係人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事。”可以說,做好食品藥品監管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監繫統一項光榮而艱鉅的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識,增強責任感,以紮實的工作作風,履行新職能,迎接新挑戰,開創新局面。
二、依法監管,標本兼治,著力整頓和規範好藥品市場秩序
整頓規範市場秩序,這是黨中央、國務院確定的重要工作任務,藥監繫統要根據自身的職能,抓緊、抓好、抓實,抓出成效。一是要突出重點,繼續嚴厲打擊製售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫藥市場的聲譽，二是要擴大成果。今年要繼續推進食品藥品放心工程,抓住重點產品和關鍵環節,大力開展食品藥品專項整治。三是要加強制度建設,建立長效機制,並加以完善。同時,要進一步健全巡查制、舉報制、警示制和處罰制,鼓勵社會力量介入監管領域,讓違法犯罪分子無處藏身。
三、堅持監管重心下移,高度重視農民用藥的問題
保障農民用上“安全、有效、價廉”的藥品,是統籌城鄉發展,實現全面建設小康社會目標的重要舉措,也是關係廣大農民切身利益的大事。藥監繫統要在前幾年工作的基礎上,繼續大力健全農村藥品質量監管體系,逐步實現監管網路覆蓋農村。同時,要遵循市場機制,鼓勵藥品經營企業向農村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監管系統要根據我省農村的實際情況,重點抓好農村醫療機構藥房的規範化建設,保障農民的用藥質量,在農村用藥規範方面走出一條具有浙江特色的路子來。
四、高舉服務大旗,創新監管方式
全省藥監繫統要繼續堅持“以監督為中心,監幫促相結合”的工作方針,一是要高標準、嚴要求,保質保量地做好GMP、GSP等認證工作,提高藥品生產、經營企業的管理水平,確保藥品質量。二是要促進現代市場體系建設,進一步打破條塊分割、地區封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產要素流動創造公開、公平、公正的發展環境。三是要夯實基儲規範行為,大力推進企業信用建設。對有違法記錄、信用不良的企業,要利用藥監資訊網和新聞媒體進行警示,在全行業營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴厲查處違法失信的經營行為,對製假售假、違法經營、嚴重失信的企業和經營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發揮優勢,促進醫藥經濟的發展。我省醫藥企業總體發展形勢不錯,但也要看到我省藥品生產企業創新能力不強,大部分以仿製藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環節。藥監繫統要發揮好監管優勢,積極牽線搭橋,引導企業提高科技水平。當前,重點要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業化道路,打造先進製造業基地”的戰略部署,配合有關職能部門,建設好化學原料藥基地、生物醫藥及天然藥物基地等,促進我省醫藥經濟的增長方式由量的擴張向質的提高轉變。
五、夯實基礎,抓好隊伍,強化系統建設
近幾年來,全省藥監繫統建設上了一個大的臺階,但各地的基層藥品監管局的基礎設施、經費保障、執法裝備、服務水平等方面發展還不平衡,特別是欠發達地區和偏遠地區的基層單位,其裝備等基礎設施建設還比較簡陋,要給予積極支援。要繼續抓好班子,帶好隊伍,全面貫徹幹部任用條例,嚴格幹部任用程式,堅持德才兼備的用人標準,選準人、用好人。加大人才開發培訓力度,提高藥監繫統的整體監管能力。要進一步探索符合藥監繫統特點的反腐倡廉的新機制、新辦法,抓好黨風廉政建設。深入貫徹省委反腐倡廉防範體系實施意見,著力構建思想教育、審批認證、市場稽查、幹部管理、財務管理、紀檢監察、廉政激勵、廉政評價等八個方面的規範,從源頭上預防和治理腐敗問題。全省藥監繫統幹部職工要保持昂揚向上的精神風貌,保持勤奮務實的工作作風,塑造好、維護好藥監繫統的良好形象。
同志們：
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧20xx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署20xx年財務管理工作。
剛才，常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對20xx年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。
下面，我講兩點意見:
一、20xx年交通系統財務管理工作成績顯著
20xx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常執行。具體體現在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。 三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。
三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規範。
四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。
對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點，加大力度，務求20xx年財務管理工作再上新臺階
20xx年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：
(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作 一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設定財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規範化管理打好基礎。 四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作
當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。 內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。
(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處 一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規範和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查詢財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化程序。
同志們，回顧20xx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望20xx年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。
改革開放以來，隨著“分灶吃飯”、“包乾制”和“分稅制”財政管理體制的實施，形成了“中央財政”和“地方財政”。由於地方財政管理體制不夠規範，在執行過程中，存在諸多問題：
1、收入過度上收，支出重心下移，加重了縣(市)支出壓力。分稅制改革後，中央財政加大了對地方財力的調控力度。此後，又通過所得稅分享改革、出口退稅改革集中地方財力。直接承擔較多具體事務的縣(市)級財力份額反而呈萎縮之勢。以**縣為例，1994年地方財政收入2,800萬元，20xx年全口徑一般預算收入達6,415萬元，地方財政一般預算收入只有3,908萬元，20xx年增加1,100萬元。另一方面，原體制中已明確由上下級財政共同負擔的支出專案重心下移。比如：義務教育是一個受益範圍超越地方行政區域的純公共產品，不管是在“統收統支”時期、還是在“財政包乾”時期，義務教育經費都是由各級財政共同負擔。1994年分稅制財政體制改革後，支出責任逐漸下移到縣及縣以下政府。據國研中心一份調研材料顯示，農村稅費改革前的20xx年，義務教育投入結構是鄉鎮78，縣級9，省地市11，中央2。“農村教育農民辦”的問題比較突出。農村稅費改革後，又提出了“以縣為主”，把主要支出責任明確到縣。再比如：社會保障。改革開放前，我國實行的是低工資、廣就業、多補助的收入分配製度，養老、失業、醫療等社會支出全部由國家和企業承擔，個人未形成養老積累。社會保障制度改革後，由政府來償還歷史欠賬問題不可避免。但是，支出責任在1994年分稅制財政體制改革中未予明確，社會保障支出責任基本上由地方財政“兜底”承擔。由於人口進入老齡化時期，社會保障收支缺口呈逐漸擴大趨勢。此外，地方政府還要負擔下崗職工安置、困難企業軍隊轉業幹部補助支出。以**縣為例，20xx年社會保障和社會福利救濟支出達2,628萬元，佔全口徑財政收入的41。還有公檢法司支出、醫療衛生支出等都下移到縣級。據統計，縣級政府用21的財力，養著70的事。使縣級財政入不抵出，不堪重負。
2、強制剛性支出與專案配套，形成了鉅額財政債務。上級運用行政權力，以法律、規章、制度、決定等多種形式，強制要求下級政府執行上級各部門確定的財政支出標準。如：農業、科技、教育等方面的支出要高於財政增幅;衛生、計劃生育、文化、科普以及公檢法裝備等要執行上級確定的標準。同時，強行要求專項配套。比如：農業發展、鄉村道路建設和文化教育體育衛生事業建設專案，都要求縣級財政拿出配套資金。操作上動則專戶儲存，實行報帳管理。通常越是配套能力較強的地方，拿到的專款也越多。大多縣(市)政府一肩挑百姓的期盼，一肩挑財政的壓力，為了不敢落後，不吃虧，只有舉債搞建設。這實際上存著一個與公共服務均等化目標相背的問題。據有關資料顯示，我國政府債務目前大致估算為117000億元左右，其中60為市及市以下地方政府債務，特別是部分縣、鄉債務餘額達一般財政預算收入的幾倍。**縣的縣、鄉債務接近2.5億元，是全口徑財政收入的4倍。
3、上級替代決策，時常引發不穩定因素。我國財政決策一直採取“行政一致型”決策模式。大到財政管理體制的確定，小到具體專案的開支標準，其決策都在政府內部完成，且以上級政府行政命令為準。如機關事業單位職工工資標準、下崗職工基本生活費發放標準、社會養老金髮放標準等等，都是由上級政府發文明確。“上級出政策，下級出票子”、“上級請客，下級買單”的現象在財政收支領域比較普遍。這一做法的結果是，幹部群眾找身份、找政策、要酬金，引發了不少上訪事件，加劇了不穩定因素。每一項政策出臺，縣(市)級政府都要拿出足夠精力和財力“撲火”。
迫於上級政府不斷傳遞的財政支出壓力，下級政府總是採取多種途徑和手段加以“應對”。一是抬基數，混收入，擴大收入留存空間。凡是要增量集中的收入，基數年就一定會出現超常規的增長。此外，混淆收入，也是下級政府常用的一種手段。通常表現為，以收費形式擠佔稅基;在徵收環節調劑，優先滿足地方稅種;稅種混庫，將上級分成的收入往不集中的收入專案上靠。二是多要錢，少配套，向上轉移財政負擔。由於上級政府財政職能肢解，大量專項資金分散在各有關政府部門，且資金分配具有一定的隨意性，這讓下級政府向上級政府轉移支出負擔成為可能。“先哭的孩子有奶吃，會哭的孩子多吃奶”，“跑部跑省”、“跑部錢進”成為另有一番意味的專用術語。一個縣一年要花掉上百萬元的行政成本，但這也值，專案不跑是要不來的，給誰都是給，不要白不要，白要誰不跑。一些地方拿不出配套、就搞虛列支出。三是多借款，少還債，逃避實際支出責任。利用上級財政通過往來款清算扣款難以真正到位的政策空間，平常儘量向上級財政預借更多的財政往來資金，應付各項開支。以年終財政赤字的形式，將本應自身承擔的實際支出責任上移給上級政府。同時，為了應付地方財政執行中的突出矛盾，向上級政府借入專項資金，力爭多借、少還、遲還或是不還，倒逼上級政府承擔支出責任。
上述問題的存在與落實科學發展觀、構建和諧社會有相悖之處，有背於國家財政體制改革的初衷。建議：
1、健全地方預演算法案。按建立社會主義民主法治的要求，健全地方財政管理法規。針對地方財政的特點，健全《財政預演算法案》和《財政轉移支付法案》。以法律形式理順上下級政府之間財權、事權，落實財政收支責任。應將公務員工資、義務教育支出、社保資金支出納入省級統籌支付範圍;對財政補貼縣取消農村公益事業建設地方配套支出。以緩解地方財政壓力。
2、完善民主決策程式。按建立社會主義民主政治的要求，規範財政決策程式。在健全的法律框架約束下，改革現行“行政一致型”決策模式，實行公共財政決策權的分權歸位。將財政預算管理體制、稅收制度、重大財政支出、政府舉債等重大事項決定權移交同級人民代表大會。同時，減少替代下級決策行為。
3、加強財政制度建設。按照建立社會主義公共財政的要求，健全地方財政管理制度。建立穩定、可靠的地方稅制，規範地方財政收入行為。完善財政支出績效約束機制，提高政府效能和財政支出效率。建立新型政府總體預算體系，強化政府資源總量約束。建立政府債務管理和風險評價制度，有效化解和防範財政風險。
4、建立上下協調機制。建立健全財政收入增收激勵和財政支出約束機制，增強上下級政府之間的整體合力。兼顧政治、經濟、社會相關配套改革的整體推進，減少行政層級，控制減少財政供養人員，減輕財政壓力。
同志們:
今天召開全市教育系統財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規劃,安排當前及今後一段時期全市教育財務工作,這對於我們進一步統一思想認識,明確工作思路,做好今後工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規範化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發展的新形勢,把握好財務工作的方向 近年來,全市教育事業始終保持穩步發展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規範,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續改善,優質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支援的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮鬥,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程專案,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中採購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監察報》,《揚州日報》先後對中心執行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心後,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發展觀統領教育財務工作,堅持以人為本,統籌教育的規模,結構,質量和效益協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌城鄉教育協調發展,更多地關注農村地區,薄弱學校發展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優化配置教育資源,盤活教育閒置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業發展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理並重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金執行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現教育現代化這一重要的發展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現是人民群眾對優質教育的強烈需求與我們優質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現是教育投入與事業發展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業全面發展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,紮實做好當前及今後一段時期教育財務工作
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業健康發展的重要保證.要充分發揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創新,建立規範,高效的財務管理體系,從源頭上防範經濟違規,違法現象的發生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要紮實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,並按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編實,充分發揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支".
2.要嚴格規範財務收支行為.要嚴格執行各項收費政策規定,建立健全收費管理責任制,規範收費行為,嚴肅收費紀律,加強監督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自願原則,嚴禁採取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續開展"規範收費學校"建立活動,樹立規範收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規定,完善財務監督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼於建設節約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用於保證運轉,一律不得用於發放獎金,福利,津貼等.要嚴格規範經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記稽核.
3.要加強對學校基建和專項經費的全過程管理.學校基建要嚴格執行招投標制度,加強對施工質量監督.要通過完善制度,規範程式,加強稽核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監督檢查,防止截留,擠佔,挪用資金的現象發生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監督,建立績效考評制度,確保資金髮揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶物件的遴選工作,堅持標準,實事求是,規範操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重複收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監督.機關有關科室要認真履行監管職責,加強財務預算執行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監督.個別學校常以各種理由為藉口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就乾脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監管的重要手段.對財務違規違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規範財務行為,有效防範風險
民辦學校財務工作一直是監管的薄弱環節,這裡有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發改委,教育部,勞動和社會保障部聯合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯合制定的《揚州市民辦中國小收費管理暫行辦法》的有關規定,規範財務收支行為,著重做好以下幾點:
要認真執行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費專案,擴大收費範圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監製的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件,所佔比重一般不少於總支出的70%.預留髮展基金,結餘資金不得投資於非教育事業.要嚴格按規定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留髮展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設定會計賬簿,在每個會計年度結束時製作財務會計報告,接受有關部門的監督.
機關有關科室要採取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規,依法加強對民辦學校財務方面的監管,促進民辦學校健康,穩定發展,有效防範風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業務能力強,具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼於自身素質的提升,自覺學習有關法律法規,學習從事財務工作的專業知識,注意掌握現代的資訊手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規範意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規範的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執行各項財經紀律,支援財務工作人員嚴格執行有關財務制度. 三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪慾之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放鬆警惕,放鬆對自己的要求,更不能存有僥倖心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不溼鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發展作出新的更大的貢獻. 謝謝大家!
同志們：
這次會議是省局(公司)黨組決定召開的，主要任務是：認真貫徹落實全國菸草行業財務工作會議和省局(公司)系統工作會議精神，總結“”時期特別是財務工作，安排部署財務工作，全面提升財務管理工作水平。根據省局(公司)黨組總體工作部署，講兩個方面的問題。
一、“”期間及財務工作情況
“”期間，省局(公司)系統財務工作緊緊圍繞行業中心任務，認真履行職責，切實轉變職能，夯實管理基礎，創新工作方法，加強管理指導，提高監管水平，對行業規範生產經營、保持持續健康發展發揮了重要作用，取得了顯著成績。突出表現在：圍繞實施菸葉生態村富民、建設現代菸草農業、捲菸打假打私、捲菸電子結算，加強研究，採取措施，提供了政策和資金保障;實施統一會計核算軟體，搭建統一的財務資訊平臺，開創了財務資訊化建設的新局面;以制度建設促進管理，建立了較為完善的國有資產管理制度體系和資金監管長效機制，資產管理和資金監管水平明顯提升;不斷加強財務隊伍建設，全省高階會計師已達到13人，達到了歷史的最好水平，財務隊伍的整體素質持續提升，履職能力不斷增強，為促進省局(公司)系統實現又好又快發展做出了積極的貢獻。
20xx年是“”的收官之年。在省局(公司)黨組領導下，全系統財務工作以嚴格規範、全面預算管理為重點，以財務資訊化建設為支撐，以加強財會隊伍建設為保障，著力控制成本費用，全面提升了財務管理水平，取得了新的成績。
(一)突出“服務”，完善措施，為生產經營提供有力保障
各級財務人員緊緊圍繞“捲菸上水平”，切實增強服務意識、大局意識和責任意識，不斷提高執行力和執行能力，配套完善各項措施，為“捲菸上水平”及推進體制改革提供了有力保障。
一是積極服務“原料保障上水平”，認真落實菸葉生產投入各項政策。各菸葉產區公司財務部門認真履行職責，完善程式，加強對菸葉生產基礎設施建設、菸葉產前投入、生態村建設等各項投入資金的監管，規範會計核算，促進了我省菸葉生產經營的健康發展。20xx年全省共投入菸葉生產各項資金48409萬元，濰坊、淄博、日照等菸葉產區公司財務部門嚴格對投入資金的監管，對煙站實行無現金管理，減少了不規範行為，沒有發生重大問題。何澤華副局長在全國行業財務工作會議上指出“菸葉生產投入這麼大的資金，基本沒有出現大的問題，就是大的成績”。
二是加強銀企合作，積極服務零售客戶，提高電子結算水平。20xx年，全省捲菸電子結算率達91.5%。通過貸記卡等方式，聯合金融機構開展誠信小額貸款等業務，幫助零售戶解決資金週轉困難和存款難的問題。濟南、青島、泰安、德州、菏澤等各單位財務部門積極與駐地農業銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門溝通協調，轉變扣款方式、改變電子結算手段，電子結算入網率、扣款成功率、電子結算率不斷提高，扣款及時性、準確性大大提高。
三是加大打假經費投入和公益事業扶持力度，樹立良好企業形象。積極配合專賣打假，做好專賣打假經費資金保障工作。認真研究政策，做好公益事業捐贈，樹立了負責任的良好形象。20xx年全省打假經費支出16905萬元，比20xx年增長37.57%，全年公益捐贈贊助支出1億元以上。
四是積極研究出臺配套措施，服務行業改革發展。按照《關於轉換菸葉管理方式和執行機制的工作方案》，加強對涉及菸葉生產經營有關財務管理工作的研究，制定出臺了《關於落實“轉換菸葉管理方式和執行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》，適應了轉換菸葉管理方式的要求。對復烤企業改制、多元化經營企業整合提出財務方面的意見;辦理投資公司、山東菸草科學院等單位的產權登記工作，為順利完成工商註冊登記提供了條件。
(二)著力“規範”，加強監管，基礎管理水平得到提升
著眼於嚴格規範，推動財務監管上水平，積極延伸管理觸角，促進財務工作由核算向管理轉變。
一是建立健全各項規章制度，靠制度理財、靠制度管資金的機制不斷完善。20xx年，各級財務部門結合工作實際，加強制度建設，制度體系日益完善。全系統各單位共新建制度44項、修訂26項。省局(公司)制定印發了《國有資產處置辦法》、《資金賬戶對賬管理辦法》、《突發資金系統事件應急預案》，修訂了《資金管理中心內部管理控制暫行規定》，提升了財務工作的制度化、規範化水平。濟南、東營、濟寧、聊城等市局(公司)結合資金監管軟體上線，制定“資金監管細則”、規範報銷流程，完善了內控制度。
二是統一政策、統一口徑，規範核算，會計資訊質量進一步提高。各單位藉助統一的會計核算平臺，認真執行《菸草商業會計核算辦法》和省局(公司)《費用歸口核算辦法》，固定資產折舊、費用分攤、費用歸口等會計政策、核算辦法、核算口徑基本統一，會計資訊的準確性、可比性大大增強。通過明細核算、輔助核算，更好地滿足了生產經營和企業精細管理需求。從財務決算反映的情況看，財務決算質量明顯提高，濱州、煙臺、菏澤等市局(公司)會計資訊質量相對較高。
三是會計資訊的及時性進一步提高。全省實施統一會計核算軟體，為會計資訊提速創造了條件。及時調整財務快報、財務分析報表等報表的上報時間，其中僅財務快報就提前了1-2天，量本利報表和物流費用報表提前了3-4天;通過實施財務分析系統，財務分析資料的採取更加準確、方便、快捷。
四是認真組織“小金庫”專項治理工作，基礎管理更加規範。根據中央和國家局“小金庫”專項治理工作要求，本著“堅持全面覆蓋、深入徹底清查”的原則，精心組織，不走過場，不留死角，紮實開展了“小金庫”專項治理工作。通過自查和省局(公司)的重點抽查，提升了財務基礎管理水平。
五是認真做好行業資金監管系統擴大試點工作，內控機制進一步完善。按照國家局統一部署，緊密結合山東實際，始終堅持“以資訊為載體，以銀行為樞紐，變規範為程式，變監管為控制”的指導思想，高質量地完成了擴大試點工作，得到了國家局的充分肯定。工作中，各單位高度重視，積極配合，準備充分，為資金監管軟體順利上線、平穩執行打下了堅實基礎。淄博、濰坊、濟寧、菏澤等市局(公司)認識到位、組織得力，作為第一批上線單位為全省的順利實施提供了寶貴經驗。自20xx年4月底系統上線至12月底，全省共支付資金14萬筆，資金總額229億元。系統的執行，有力促進了制度程式化、流程痕跡化、監管資訊化、操作陽光化。
(三)力求“突破”，全面預算管理工作紮實推進
按照國家局及省局(公司)黨組全面預算管理上水平的工作要求，認真研究，周密部署，紮實工作，全面預算管理工作取得新突破。
一是對全面預算管理的認識進一步提高。全面預算管理是行業基礎管理的重要組成部分，是落實行業戰略任務、保證企業實現經營管理目標、促進管理水平提升的重要手段。通過幾年的推動，企業全面預算管理意識，尤其是“一把手”的預算管理意識大大增強。預算管理工作中編制、執行、控制、監督、分析、考核的各項要求逐漸在工作中得到體現。20xx年各單位高度重視，積極行動，採取會議、培訓等不同形式，加強了全面預算管理宣傳、培訓工作。濰坊、威海市局(公司)邀請國家局領導和行業內的專家，對各縣級局(分公司、營銷部)負責人、市局(公司)科室負責人進行了專門授課集中培訓，拓展了培訓的寬度，提高了培訓的層次，起到了較好的效果。
二是部門預算歸口管理工作實現新突破。各單位按照預算部門歸口管理的要求，在預算編制上基本實現了從完全由財務部門編制預算向歸口部門編制預算的轉變，預算編制的準確性有了很大提高;在預算控制上，也逐漸由預算管理辦公室(財務部門)控制轉向歸口管理部門控制。青島、棗莊、萊蕪市局(公司)通過歸口管理，採取競標、招投標等各種措施，加大對燃油費、物業費、保險費等下可控費用的管理，取得了較好效果。
三是預算定額管理取得新進展。確定預算定額是全面預算管理的基礎，也是開展對標管理的基礎。各單位在制定預算定額、進行定額管理方面進行了積極探索，濰坊、濟寧、進出口公司初步制定了部分費用專案的定額標準，並對所屬部門、單位實行了按定額編制預算、按定額執行和考核預算。
(四)立足“嚴格”，國有資產管理工作更加規範
嚴格執行國有資產管理法規和制度，規範資產處理行為，加強資產管理考核，確保了國有資產保值增值。
一是嚴格資產處置。各單位資產管理意識不斷增強，國有資產處置制度得到嚴格執行，處置程式更加規範。對納入國家局、省局(公司)審批的資產處置專案，嚴格執行報批和備案制度，做到了有審批、有評估、有備案，對外有償轉讓做到了資訊公示、拍賣公開;涉及政府規劃收回或拆遷的資產，爭取補償。對未納入上級公司審批的實行有償轉讓的資產，部分單位也嚴格程式，實行公開拍賣處理，最大限度實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。對擬處置的資產實行預案制度，提高了資產處置的計劃性，隨意處置資產的現象基本杜絕。臨沂、日照等市局(公司)加強對出租資產的管理，完善審批、評估手續、招租程式，進一步提高了資產利用效率。20xx年，共處置閒置資產25批，固定資產435項，資產原值6617萬元，淨值1759萬元;舉辦公開拍賣10場次，累計成交金額1429萬元，增值額520萬元，實現增值率57%;涉及政府拆遷15批，爭取政府補償3461萬元，增值率達到267%，維護了國有權益。
二是嚴格考核。結合我省資產經營管理的重點，以導向性、激勵性為目標，建立了嚴格的資產經營管理考核制度和考核體系。設定資產規模係數等考核指標，國有資產經營管理業績考核更加科學，較好發揮了引導作用。圍繞“捲菸上水平”，適時調整了國有資產經營管理業績考核的相關指標，增強了資產考核制度的合理性。
三是規範權證管理。加強對土地、房屋等大額資產的權屬清理，積極辦理各類物權權證，進一步明晰了產權，防止留下遺留問題。濟南、煙臺、棗莊等市局(公司)積極開展資產清查，由“一卡多物”實現“一物一卡”管理;青州中專學校為多年沒有辦理的辦公樓、體育館等多處主要資產辦理房產權證。加強產權登記管理，完成投資公司等4戶企業的新設佔有登記、21戶企業變動產權登記和32戶企業的年檢工作。
四是認真開展國有資產專項檢查。嚴格按照國家局要求，認真組織各直屬單位自查。組成6個檢查組對省局(公司)系統內企業20xx年-20xx年11月底的國有資產管理處置和制度建設工作進行了專項複查，針對檢查中發現的問題，制定整改措施，切實加強了國有資產管理。
(五)加快“轉變”，財務隊伍素質明顯提升。
按照省局(公司)黨組提出的“一流事業要靠一流的人才來完成”的要求，各級財務部門把加強自身建設作為財務工作的基礎和保障來抓。
一是深入開展解放思想大討論活動。按照省局(公司)黨組的部署要求，各級財務部門積極參與以“實施規劃、走在前列”為主題的第四次解放思想大討論活動，把解放思想與實際工作結合起來，與服務發展結合起來，切實把思想認識統一到了“捲菸上水平”總體規劃上來，統一到了“走在全國前列”目標上來，統一到了省局(公司)的決策部署上來，形成了爭先恐後、幹事創業的良好發展氛圍。
二是積極開展各種培訓。20xx年，組織110人次參加財會綜合知識培訓，組織140人次參加國家局舉辦的財務、國有資產培訓。各單位財務部門也高度重視培訓工作，通過輪崗、輪訓、組織交流研討等方式，鍛鍊隊伍，提高了財務人員的綜合能力。通過各種方式、各種層次的培訓，進一步解放了思想，開闊了視野，拓展了思維，增強了大局意識、責任意識、執行意識，業務素質進一步提升。
三是加強經驗交流。各單位積極利用省局(公司)網站新開闢的“財會園地”專欄，及時釋出工作動態，進行經驗交流，拓展了財務人員視野，促進了學習，推動了工作。20xx年共釋出工作動態34篇。鼓勵學術研究，各單位財務人員結合實際工作，積極撰寫論文，財務人員創新能力得到提升。
全系統財務工作取得的成績，得益於省局(公司)黨組的堅強領導，得益於各級各單位領導的大力支援，得益於廣大財務人員的辛勤努力。同時，也要清醒地看到，我們工作還存在一些差距和不足。從年報審計、各種檢查等各方面反映的情況來看，也一定程度存在核算不規範，財務人員創新意識不夠，全面預算管理還沒有實現真正意義上的“全面”預算管理、財務資訊化建設仍需加快等問題。對於這些差距和不足，我們要高度重視，在今後工作中採取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年主要工作
20xx年全系統財務管理工作要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求，緊緊圍繞“捲菸上水平”和“走在全國前列”目標，按照省局(公司)黨組“開好局、轉方式、上水平、爭一流”的總體要求，立足於打基礎、抓規範、上水平、增後勁，推動財務管理工作再上新臺階，繼續推進全系統又好又快發展。重點做好以下幾方面的工作：
(一)緊緊圍繞 “捲菸上水平”，認真落實財務管理各項配套政策和措施。企業的生產經營活動離不開財務管理。財務工作要緊緊圍繞省局(公司)確定的工作重點，繼續完善財務各項配套政策和措施。要繼續嚴格落實國家局菸葉生產基礎設施建設、菸葉產前投入等菸葉生產各項配套政策，確保各項政策執行到位、資金投入到位，為提高我省菸葉質量特色和菸葉生態村整體提升工作提供支撐。要積極配合水源工程建設。國家局決定20xx年在雲南試點的基礎上，在11個產煙省開展水源工程試點，這是國家局20xx年落實中央加強水利建設、反哺農業、支援“三農”的重大部署，是樹立行業形象，維護專賣制度的有效舉措，水源工程資金國家局全部承擔;相關市局(公司)要立即展開有關工作，主動學習雲南經驗，積極建立資金撥付、監督等管理制度，為工程建設提供保證。要積極開展調查研究，及時解決菸葉工作中出現的新情況、新問題，促進菸葉生產持續健康發展。要積極配合網路建設，認真研究零售戶致富工程實施中配套的有關財務政策，促進零售戶致富工程順利進行;繼續加強銀企合作，提高電子結算率。要認真落實國家局打假經費有關制度，為專賣打假工作提供資金保障。
(二)立足完善管理機制，以降本增效為重點，推進全面預算管理上水平。要進一步健全制度體系，完善管理機制，規範預算程式，建設定額標準體系，以資訊化手段為支撐，推動全面預算管理工作深入開展。要認真抓好國家局兩項要求的貫徹落實工作。最近，國家局下發了《關於菸草行業全面預算管理上水平的指導意見》和《全面預算管理應用指南》，“指導意見”提出：各單位要按照國家局和省局(公司)新的要求，修訂完善全面預算管理制度，明確目標，細化責任和措施，確保有關要求落到實處。要切實發揮預算管理機構職責。各單位要在健全組織機構體系的基礎上，進一步強化預算管理委員會、預算管理辦公室的工作職責，預算編制執行、控制監督、分析考核過程中辦公室必須認真履行職責，發揮協調、彙總、監督、管理的職責，促進預算編制好、執行好。同時，要進一步促進預算管控向“以業務部門自我控制為主”的轉變，進一步明確業務部門是預算編制、執行、管理、考核的第一責任主體，各單位還沒有把部門預算工作情況列入考核範圍的今年要全部列入，只有這個認識到位了，落實到位了才能真正提高全面預算管理的水平。要加強成本費用的預算管理。把職工薪酬、捐贈支出、物流費用、業務招待、宣傳促銷等重點專案作為預算管理的突出重點，制訂完善管理措施，加強分析考核，防止開支的隨意性。今年要對招待費執行情況進行重點控制，按照國家局的要求，業務用捲菸將列入廣告宣傳費，全系統招待費原則上要有10-20%的下降;各單位要對招待費使用進行梳理，不合適的內容要逐步規範。要逐步建立預算定額標準體系。各單位要積極推進預算定額標準體系建設，把預算定額標準作預算編制的重要依據，提高預算編制的科學性和準確性。今年重點完成商業物流費用定額標準體系和復烤企業製造成本定額標準體系建設。要強化預算的考核評價。按照“誰編制，誰控制”、“誰控制，對誰考核”原則強化預算考核，把考核情況納入工作業績考核體系，切實發揮歸口管理部門的控制主體作用，確保預算管理取得實效。
(三)立足精細管理，以防止國有資產流失為重點，推進國有資產管理上水平。嚴格執行省公司“一個規定，四個辦法”，以規範管理流程和強化制度執行為核心，以精細化管理為目標，加強資產處置關鍵環節的管理，防止國有資產流失，推進國有資產管理水平再上新臺階。一是加強國有資產預案管理，規範資產處置行為。要加強20xx年資產處置預案的編報和執行工作，提高資產預案的執行率，沒有列入年初處置預案的原則上不準提交審批;嚴格控制行業金融、資源性資產的處置，進一步規範資產出租、包裝物等資產處置行為，加強企業禮品登記和管理，杜絕“小金庫”的形成，確保資產處置工作更加嚴格規範。省局(公司)將加強過程控制和政策指導，對重大資產處置事項實施現場核查。20xx年度將繼續開展國有資產專項檢查工作，菸葉產區市局(公司)要落實國家局的要求，認真組織做好庫存菸葉清查工作，同時要加強對煙用物資尤其是肥料購買、配發、庫存的管理，建立考核制度，落實管理責任，嚴防浪費和流失;各類肥料原則上今年生產年度結束後不留庫存，確有庫存的年底要向省局(公司)寫出報告，說清庫存數量、種類、原因，涉及工作責任的，落實責任人。二是做好資產整合工作。繼續做好全系統多元化經營企業的資產劃轉和打葉復烤企業的資產整合工作，理順資產關係，復烤企業作為行業工、商、復烤三大專業之一，要有責任感、使命感，加強財務基礎建設，促進企業快速提升管理水平，儘快進入全國先進行列。三是加強資產基礎工作。實現網上評估備案和產權登記系統升級，提高資產管理工作效率。完善資產權證管理制度，落實資產使用、管護職責。定期做好資產統計分析工作，實行資產分類管理，不斷優化資產結構和質量，提高資產使用效率。四是積極穩妥推進資產管理系統實施工作。做好全系統的資產分類與編碼的統一，在國家局推廣資產管理軟體系統的基礎上，選擇幾家單位作試點，成熟後在全系統推廣實施。按照國家局的要求，各單位不得自行上資產管理系統。
(四)立足嚴格規範，突出監管，推進基礎管理上水平。要進一步強化對嚴格規範“生命線”的認識，切實抓好各項財務基礎管理工作。要繼續加強制度建設。制度建設具有長期性、常態性和根本性。各級財務部門要針對管理中的薄弱環節和突出問題，繼續完善長效監管機制，加強各項制度建設。要進一步規範會計核算。財務資訊是以價值量為載體的綜合性資訊，是企業管理最為基礎、最為權威的資訊。從今年財務決算匯審中中介機構反映的情況看，部分單位在收入確認、會計政策執行等方面仍然存在一些問題。近幾年，財政、稅務、審計等單位和部門對菸草行業的監管不斷加強，會計資訊的真實、準確、完整一直是關注的重點，財政部駐山東財政監察專員辦事處計劃今年對我省菸草會計資訊質量進行檢查。今年省局(公司)要開展會計基礎工作檢查評比和報表會計資料資訊考核。各單位要以此為契機，進一步強化措施，提高會計資訊質量，促進會計基礎工作水平的提升。進一步加強財務分析。加強財務分析是財務工作由核算向管理轉變的重要內容。各級財務部門要通過財務資料分析經濟執行的內在規律，及時發現企業經營中存在的突出問題，提出有針對性的意見和建議，切實發揮財務管理和監督作用。繼續加強資金監管，提高防範風險能力。要繼續加強資金監管制度建設，完善資金審批程式，加強過程控制。資金開支要嚴格執行省局(公司)現金預算管理規定和本單位財務管理規定，堅持依法依規。要創新監管方式方法，強化市局(公司)監管意識，鼓勵採取網上銀行等現代管理工具加強賬戶管理、資金管理，適度提高賬戶集中度。要嚴格執行銀行賬戶審批、備案、年檢規定，加強對銀行賬戶的管理。銀行賬戶數量要進一步壓縮，目前銀行帳戶只能變更不能新增。要做好中介機構選聘工作。要認真貫徹國家局“兩項工作”部署要求，通過招投標等方式確定評估、拍賣、年報審計等工作的中介機構，提高中介機構的服務意識和服務水平。
(五)立足提高水平，以加快“三算合一”為目標，推進財務資訊化建設上水平。財務資訊化是發揮財務核算和管理職能的重要抓手。要在統一會計核算軟體平臺基礎上，加快結算、預算和核算的“三算合一”，整體推進財務管理資訊化建設。一是積極推進預算管理模組上線工作。省局(公司)年內將完成全面預算管理系統的實施上線工作，上半年選擇部分單位進行全面預算管理模組上線試點工作，下半年全面推廣上線。各單位預算管理辦公室要確保工作圓滿完成。二是推廣應用行業財務資料分析模版。省公司和各市公司兩級應用的月度財務分析模版已經初步形成，計劃4月份選兩家單位試點後，5月份在各單位推廣使用，為經濟執行分析和企業管理提供更加及時、準確的資料。三是做好資金管理軟體升級改版工作。要在原有資金管理功能基礎上，對軟體的資訊化功能、資金結算功能以及資金資訊分析功能進行重點拓展，完成資金管理軟體與財務核算軟體、資金監管軟體的資料聯接及同步。預計整個升級改版工作將在9月份完成。各單位要高度重視，圍繞資金管理軟體的功能需求，對資金結算功能、資金監管功能以及資金資訊分析功能進行拓展和優化，提出意見和建議。
(六)立足提高素質，以提高執行能力為重點，推進財務隊伍建設上水平。要按照姜成康局長提出的“滿懷熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的要求，努力建設一支工作嚴謹、作風正派、人心向上、奮發有為的財務管理隊伍。一是要進一步加強財務人員思想政治建設。要按照省局(公司)黨組的部署要求，繼續深入開展解放思想大討論活動、“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“創先爭優”活動，進一步提高財務人員的思想政治水平。要加強職業道德教育，引導廣大財務人員切實增強財經法紀觀念，在工作中做到誠信為本、操守為重、堅持原則、不做假賬。二是加大教育培訓力度。要更加註重培訓的實用性和實效性，重點開展新會計準則知識、稅收知識、資訊實用技術等培訓工作，提高財務隊伍業務技能。要統籌安排，鼓勵財務人員參加會計專業資質考試和在職學歷教育，進一步提高財務人員的專業技術水平。三是加強調查研究。要以解決實際問題為出發點，提高調查研究的針對性。省局(公司)將根據轉換菸葉管理方式和執行機制有關要求，對去年下發的《關於落實“轉換菸葉管理方式和執行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》的執行情況進行調研;對資產編碼、資訊化建設、重大資產處置事項進行調研;對網銀使用情況、銀行賬戶管理情況進行深入的調查研究，進一步摸透情況，發現問題，研究措施，有效促進財務工作落實。四是切實加強縣級局(分公司、營銷部)財務機構和隊伍建設。縣級局(分公司、營銷部)資產管理、資金監管、費用控制工作任務不斷增加，機構、人員缺失對提高管理水平已形成壓力。各市局(公司)要高度重視縣級局(分公司、營銷部)財務機構、隊伍建設;捲菸純銷區縣級局(營銷部)要改革管理方式，保持財務機構、工作的相對獨立性，原則上費用經辦部門的主要負責人不能同時履行財務部門費用審批職責,要在制度上保證資金使用的規範和安全;納入強縣管理的縣級局(營銷部)可先行一步,建立獨立的財務機構,明確職責，健全組織，配齊配強人員，夯實基層單位財務管理基礎，確保監督、管理職能到位。
同志們，“”時期行業發展與改革的任務仍然很重，廣大財務人員責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求，進一步解放思想，開拓進取，爭創一流，充分發揮財務管理在行業管理與監督中的重要作用，為全系統推進“捲菸上水平”，繼續保持又好又快發展，作出積極的貢獻!
謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好!
很高興，在這萬物復甦的季節裡，我們又一起相聚在一年一度的工作會議上，
財務工作發言稿
。兩天來，通過學習參觀、討論交流，深受鞭策、倍受啟發，特別是聆聽了*局長催人奮進的工作報告，更使我們明確了前進方向、完善了發展思路，進一步堅定了繼續推動糧食經濟跨越發展的信心和決心。
(一)
已經過去的20xx年，是極不平凡的一年。在這一年裡，國務院出臺了《關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》，頒佈了《糧食流通管理條例》，開闢了糧食購銷市場化、市場主體多元化、流通管理法制化的新紀元。面對挑戰，我們在直接領導下，順時應勢，主要抓了四大工作。一是認真落實《條例》，管理職能重新定位;二是創新發展理念，重點工作難中求進;三是拓展服務層面，行業目標圓滿實現;四是實施科學運籌，糧食經濟發展。20xx年糧食工作主要呈現四個明顯特點，即：糧食流通開始進入依法行政的軌道，購銷經營全面跨入市場運作的軌道，行業管理真正邁入有效服務的軌道，整體工作基本步入科學發展的軌道。具體體現在“一個超上年、兩個超百萬、三個超歷史”上。一是全縣國有糧食購銷企業全年完成購銷經營總量萬噸，超上年同期萬多噸。二是購銷企業創造積累超百萬，招商引資超百萬。三是糧油工業規模以上企業實現現價產值億元，銷售收入億元，利潤*萬元，三項指標均超歷史最好水平。
(二)
回首往年，我們深感：與自己比，雖然得到了較快的發展，但與各兄弟縣市和市外、省外同行比，還有很多的差距。今年是“十五”計劃的決戰年，也是糧食流通體制改革的關鍵年，我們將緊緊依靠市局的正確領導，緊緊咬定全市糧食工作的總體目標，緊緊結合縣情實際，徹底轉換職能，振奮精神，加快發展，促進糧食工作再上新的臺階。
今年我們的主要預期目標是：。
總體工作思路是：抓好“四個堅持”，即堅持依法行政、依法治糧;堅持調整佈局、調整結構;堅持有效經營、有效服務;堅持強化領導、強化統籌。重點在用好執法權、擔當主渠道、服務全社會、實施大推進四個方面進行不斷地探索和實踐。
1、用好執法權，進一步促進依法治糧。
我們將全力做到“三個到位”。一是深入學習《條例》，宣傳到位。按照《全面推進依法行政實施綱要》精神，結合《條例》頒佈一週年和“世界糧食日”，繼續深入宣傳、學習《條例》、《辦法》等政策法規，積極營造與依法管糧相適應的社會環境，全力推進依法治糧。二是適應《條例》要求，機制到位。一方面，按《條例》要求，不斷加快機關行政職能轉換，通過現有機關科室職能、人員的調整，合理配置，科學分工，以適應《條例》實施後糧食行政管理部門職能“三轉變”的要求，另一方面，按“專人分管、專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取政府支援，儘快落實機構、配備人員，完善制度，建立起糧食流通監督檢查工作的長效管理機制。三是認真履行職能，監管到位。按照《條例》和《辦法》的要求，抓緊制定具體明確、科學規範、切合實際的糧食流通監督檢查制度，全面推進面向全社會的糧食流通監督檢查工作。
2、擔當主渠道，進一步促進產業發展。
我們將緊緊抓裝掌握足夠多的商品糧源和擁有足夠大的市場份額”這兩個體現主渠道的關鍵，努力實施“三化戰略”：首先，活化購銷經營。一是抓住商機理性經營。認真研究和把握市場行情，不斷探索有效經營策略，不斷鞏固和拓展糧食產銷協作關係。二是繼承創新訂單收購。立足自身優勢，借鑑傳統做法，不斷探索創新，重點抓實抓好以儲備糧為主體的訂單收購。三是著手現代物流建設。我們地處糧食產銷區的過渡帶，是對接糧食市場的天然物流樞紐。我們將充分利用這一條件，按“四散化”要求，逐步構建現代糧食物流業。其次，強化巨集觀調控。端正思想認識，不忘居安思危;完善儲備機制、確保儲備到位;加強儲糧管理，降低輪換風險;繼續嘗試與加工企業合作等新途徑，實現各級儲備輪換效益的最大化。再次，優化發展機制。我們將繼續用工業化思維謀劃糧食工作，第一，壯大規模。通過招商引資、盤活存量、發展新品、調整結構，並以產權改革為重點，運用聯姻、兼併、重組、股份等形式，整合資源，保留優勢，繼續推進集團化戰略的實施;第二，做大品牌。切實樹立品牌意識，積極宣傳品牌形象，擴大品牌影響力，努力發揮品牌效應;第三，擴大領域。藉助於市場放開伊始的良機，鼓勵有實力的國有糧食企業打破地域界限，探索到銷區辦廠、與加工聯合、和基地連線等新的更大的市場領域，迅速培大育強。
3、面向全社會，進一步強化公共服務。
我們將努力瞄準“三個層面”：一是服務“三農”。以“農企雙贏”為落腳點，充分利用自身優勢，為農民增收辦實事。特別是繼續發展訂單、拓展基地，不斷完善“一次收購，二次結算”的運作模式，引導農民種糧、方便農民賣糧、指導農民儲糧，通過各種行之有效的形式，為“三農”提供全方位服務，保護和調動好糧農種糧積極性。二是服務企業。我們將進一步發揮糧食行業協會的橋樑作用，潛心組織好糧油食品質量安全行業自律“檢查周”和綠色食品推介兩大活動。同時繼續利用區域網這一平臺，推動糧食經濟發展的資訊化程序。三是服務消費者。繼續加強對“放心糧油”產品的質量監督檢查工作，把“放心糧油”推薦評比活動不斷推向深入，培植更多的“放心糧油”產品，珍惜和維護好糧食行業形象。
4、實施大推進，進一步提升運籌水平。
我們將著力抓好“三大抓手”。一是抓實抓好先進性教育。將學習、實踐“三個代表”作為首要的政治任務，紮實抓好先進性教育活動，使我們的思想和行動符合“三個代表”要求，適應糧食流通體制改革新形勢和新任務的要求，以思想的解放推動糧食經濟發展，以思維的創新指導糧食工作實踐，切實增強駕馭糧食經濟的能力和水平，塑造良好的行業風尚。二是繼續落實配套管理制度。今年將繼續實行局領導掛鉤聯絡制度，對重點工作布重兵、用重力，突出重點抓推進;並強化領導責任，逐級傳遞壓力，同時實施倒計時掛圖作戰，形成強有力的督查機制。三是認真制訂“”規劃。“”期間，洋口大港區的建設，將使我們如東糧食經濟面臨千載難逢的發展機遇。我們將積極呼應洋口大港的開發，適時作出糧食經濟發展的戰略規劃，推動如東糧食經濟迅速步入更快更好發展的軌道。
(三)
各位領導、各位同仁!
20xx年已在不知不覺中過去了近1/4的時間。進入20xx年以來，我們從頭衝刺，承接了上年良好的發展態勢，1～2月份，全縣糧食購銷企業經營總量萬噸;實現利潤*萬元，同比增長%;招商引資到帳資金*萬元。為圓滿完成新一年目標任務奠定了堅實的基矗我們將認真貫徹、落實好這次會議精神，以務求必勝的信心，只爭朝夕的精神，紮實有效地工作，在首月“開門紅”的基礎上，決奪首季“開門紅”，引領全年“一片紅”。
我們堅信：有市局的堅強領導、有大家的關心支援，通過我們的不懈努力，一定能完成市糧食工作會議賦予我們的各專案標任務，一定能為加快發展現代糧食流通業做出更大的貢獻!
我的發言完了，謝謝大家!
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