同志們：
9月12日，雪榮書記深入人保財險、壽險黃岡分公司調研，研究貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》工作，指導全市保險行業改革發展。今天會議的目的是落實雪榮書記指示精神，學習貫徹《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》(國發[20xx]29號，俗稱“新國十條”)，集思廣益，群策群力，探討解決我市保險業發展中的一些重大問題，加快發展現代保險服務業。剛才，市保險協會、產、壽險公司代表講了很好的意見，為市政府下一步深入貫徹落實“新國十條”提供了參考。下面，我講三點意見：
一、準確把握“新國十條”精髓。黨中央、國務院高度重視現代保險服務業，8月份國務院專門出臺加快現代保險服務業的若干意見，對保險業改革發展進行了全新定位，提出了“市場主導、政策引導”、“改革創新、擴大開放”、“完善監管、防範風險”、“改善民生、公共服務”等新理念，內容更加豐富，市場化方向更加明確，服務功能更加強化，意味著保險業將進入全面升級發展的新時期。對比20xx年“老國十條”，“新國十條”具有鮮明特點：定位更準確。“新國十條”第一次提出“現代保險服務業”的概念，保險業地位由社會保障體系、金融體系的“重要組成部分”上升為“重要支柱”， 並被賦予“促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手”的重要使命。這既是頂層設計，也是行動綱領，大家要認真學習，深刻領會，搶抓機遇，勇於擔責，準確把握“新國十條”對保險業的定位，知曉現代保險服務業的責任擔當，進一步明確自身發展方向。站位更高遠。“新國十條”要求“把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體佈局中統籌考慮”，更多地從全面深化改革、完善國家治理和經濟社會發展的角度看待保險業的發展問題，從經濟結構調整、服務民生、社會治理等戰略高度，加強了保險業與其他領域的改革發展展互動。空間更廣闊。“新國十條”指出，“保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為支柱力量、有力支撐、有效機制、高效引擎和重要抓手”。這些直接點明瞭保險業發展的空間所在，保險業大有可為。含金量更高。新“國十條”涉及58項政策，其中31項為新政策，6項是對未明確但已執行政策的明確，21項則是以往政策的重申，有很高的含金量。監管更嚴格。保險業的主要矛盾，已經由原來的“保險業自我發展能力、意識的膨脹和保險業展示舞臺狹小之間的矛盾”，轉變為“保險公司經營能力、保險監管能力和滿足政府社會對保險業廣泛而複雜需求之間的矛盾”。“打鐵還得自身硬”，只有能力合格，深耕細作，才能逐步贏得信任。嚴肅查處各類損害保險消費者合法權益的行為刻不容緩，加強監管成為當務之急。希望保險行業要借“新國十條”的東風，在市委、市政府的正確領導下牢牢把握髮展機遇，切實將政策用足、用好、用實。
二、努力打造現代保險服務業品牌。保險業伴隨改革開放已過而立之年，為什麼現在仍然稱其為“朝陽產業”，而且是一路走來的境況是，機構在增加，聲譽在下降，業內在叫苦，業外不認同。其根本原因就在於行業定位不準，發展方向遊離根本宗旨。這次“新國十條”賦予保險業新的含義，上升到國家戰略就不是簡單的一個行業發展、一個公司的生存問題。國家信譽、國家保障歷史地落在我們每個在座的人身上。在金融領域，保險業屬於市場化程度較高的行業，就保險資源配置而言，過去政府並沒有過多的干預，而是市場決定取向。回頭看，保險業適度競爭，不僅錘鍊了隊伍，而且也相應改善了服務，但我們要清楚地看到當前保險業發展的軟肋：保險業發展觀念與社會經濟發展大勢不相適應。保費不高年年增，步子不大年年邁，日子不富年年過，只求安身立命，不思開拓創新。黃岡現在保險主體達三十五六家，可形成規模、在社會上叫得響的保險公司也只有三分之一，保險產品仍然是車險、銀保、人壽個險三大塊支撐著整個保險市場。保險服務能力不能適應社會消費需求。賣保險就是賣信譽。如果誠信缺失，就會出現“破窗效應”，有人說現在保險官司多，是因為保險業務增加了。這是不對的，一個信用合同的雙方對薄公堂，其社會效應是你多少正面宣傳難挽回的。保險從業人員素質有待進一步提升。推銷保險、服務客戶是保險從業人員必須面對的，過去講，保險業為下崗再就業提供了多少多少崗位，是對當地政府的一大貢獻，從這一點來講，值得表揚，但另一個方面，你要加強業務培訓和素質提高，堅持良好的職業操守，如果僅靠物質刺激勢必會出現銷售誤導，損害消費者利益。我們的高管人員要把帶好隊伍放在首位。近年來黃岡的保險業發展總體是比較健康的，20xx年全市人均保費達到600元，與GDP的比重達到3.5%。按“新國十條”的要求，20xx年人均保費要達到3500元，6年我們要增長近6倍，可想而知我們的保費每年的平均增幅該是多少。目前，我們的保險產品結構不盡合理，險種單一、很多的服務領域有待開發，“新國十條” 目標就是考量我們怎樣和如何去做好保險這個“蛋糕”。黃岡作為人口大市和農業大市，近幾年綜合經濟總量不斷增強，尤其是深入實施“雙強雙興”、持續開展“三大活動”，經濟社會發展進入新階段，為保險業發展提供了堅實基礎。這些都需要我們保險業審時度勢、順勢而為。
三、切實加快保險產品創新步伐。“新國十條”在養老保險試點、農業保險、政府通過向商業保險公司購買服務、險資投資等領域開闢了保險業發展的廣闊空間，迎來了保險業跨越發展的春天。各保險金融機構要立足黃岡市情，迴應群眾需求，加大保險產品創新力度，在“新”和“廣”上下功夫，大膽創新商業模式、服務方式和管理方法，不斷提高保險服務的覆蓋面，切實發揮保險現代經濟發展“助推器”和社會“穩定器”的作用。要搶抓政府職能轉變和社會治理體系重構的機遇，使商業保險成為承接政府職能轉型的抓手，凡是社會保險有優勢的領域，商業保險都應尊重社會保險的主體地位，不能錯位;凡是社會保險要求商業保險共同發揮作用的領域，商業保險都要和社會保險搞好銜接，注重補位;凡是由商業保險保障更具優勢的領域，保險業都應該加快發展，絕不缺位。
四、努力營造保險業發展環境。保險業是一項社會性工作，涉及面廣，政策性強。“新國十條”的釋出，無疑是指導保險業發展的一個劃時代綱領性檔案，對保險行業而言是“尚方寶劍”，也是各級黨委政府引領保險業發展的決策依據。各級黨委政府要深入學習宣傳貫徹《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》精神，把現代保險服務業發展抓在手上，切實做到學保險、懂保險、用保險。這次座談會，大家提出了很好的建設性意見，市政府將責成有關職能部門抓緊研究，有針對性拿出解決問題的辦法和措施，提交市政府常務會審議，切實為我市保險行業發展創造一個寬鬆的外部環境。市保險行業協會要充分履行“自律、維權、協調、服務、宣傳、交流”職責，協調有關部門強力整治行業亂象，加大宣傳力度，促進保險業健康有序發展;要學習檔案找差距，吃透精神上措施，著眼全域性立足當前，創新發展思路，夯實發展基礎，結合實際拿出貫徹落實“新國十條”的具體方案。並在市政府金融辦的具體指導下，分步實施，督促落實。國十條頒佈之後，各保險公司高層會相繼出臺相應實施細則，各市級保險機構也要多向上級彙報，多與上級溝通，多爭取相關支援政策。
同志們：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強保險業，進一步促進保險業穩定、持續、健康、快速發展，使之成為推動經濟發展的重要力量，成為維護社會穩定的“穩定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導並作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業的發展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規模大、規格高，體現了市委、市政府和省保監局對我市保險事業的高度重視。希望全市保險行業的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創新，努力開創我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協副主席王恆豐同志為會議作了總結，中國保監會吳定富主席親臨會議並作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經理和省、市保險行業協會負責人共120多人蔘加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業在我省建立社會主義市場經濟體系、構建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業“”發展目標;確立了保險業要服務於經濟社會發展大局，努力開拓縣域保險業務的總體構思;強調各級政府要加強領導，為保險業的發展創造寬鬆的環境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業發展的決心，預示著保險業將迎來一個快速發展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把保險業做大做強，實現保險業又快又好的發展目標。
二、近年來我市保險業的發展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現出以下特點：
(一)機構迅速增多。“十五”初期，我市保險機構只有6家，發展到今天的16家。其中：財產保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明XX市場很有吸引力，說明良好的經濟發展環境為保險業拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷髮展壯大。“十五”初期，保險從業人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業人員。保險業的發展創造了就業機會，緩解了就業壓力。
(三)保險業務穩定發展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年裡保費收入年平均增長25%。
(四)發揮了“穩定器”的作用，維護了社會穩定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經濟補償，對穩定人心、生產自救起到了至關重要的作用。
(五)發揮了“助推器”的作用，促進了經濟發展。據不完全統計，各保險機構20xx年交納營業稅及附加3000萬元。佔地方財政收入的1.21%，佔地方營業稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發育不全、發展不平衡，縣域保險滯後，服務和支援“三農”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規行為時有發生，行業自律力度不夠。五是個別保險企業營銷手段簡單，服務方式有待於改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為保險業創造寬鬆的發展環境
保險業的發展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支援，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業之所以發展較快，主要是靠保險業員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支援。希望各區縣政府、市級相關部門在今後的工作中，發揮好各自的職能作用，積極為我市保險業的發展創造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支援保險的良好局面。
(一)充分發揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
巨集觀調控、市場監控、公共管理和公共服務是市場經濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現代經濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿於人的生、老、病、死的全過程，在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅是產品和服務，而且成為一種有利於社會安定的制度安排，滲透到經濟的各行各業，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩定等方面發揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業的領導，正確運用保險手段解決經濟社會發展中的難點和熱點問題，積極創造條件提高保險業參與地方社會經濟生活的程度，在轉變政府職能的同時，更好地發揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業的領導，加大對保險工作的協調和指導力度。要將保險工作納入當地國民經濟和社會發展規劃統籌考慮，定期聽取工作彙報，及時幫助其研究解決發展中的問題。要盡力為保險主體創造一個安全、有序、寬鬆的經營環境，不能用行政權力干預企業的正常經營活動，要切實維護保險機構的合法權益，保護好保險機構發展業務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業發展營造良好的外部環境。
一是有關部門要依法取消對保險企業的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程式，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優惠政策，為加快保險事業發展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵佔損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，為加快保險業發展提供司法保障。
五是發改委和建設部門在安排重點建設專案時，應及時與保險企業溝通，積極運用保險手段，應對可能發生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩定和人民群眾的根本利益。
八是衛生部門要充分發揮商業保險公司在技術和服務等方面的優勢，積極引進保險公司參與新型農村合作醫療試點。
四、牢固樹立科學的發展觀，促進保險業穩定持續健康快速發展
當前，國家經濟已進入快速發展的關鍵時期，這對保險業提出了新的更高的要求，希望全市保險業認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發展意識，大局意識，創新意識和憂患意識，不斷增強企業的核心競爭力和防範風險能力，促進保險業的發展，更好地服務於經濟社會發展大局。這裡我就效益、誠信、規範這六個字對全市保險業提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經濟是效益經濟，堅持以效益為中心是企業經營的核心目標，效益就是企業的生命，沒有效益，一個企業，一個行業就沒有持續發展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業改革的深化，市場競爭加劇，保險企業經營成本過高，業務質量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內部管理，下大力氣把經營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業務質量。要遵循經濟規律和保險規律，注重承保質量，加強風險評估，優化業務結構。三是要堅定不移地加快發展。發展始終是保險業的第一要務，絲毫不能放鬆。要準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，正確處理好速度與效益，規摸與質量的關係，堅持在發展中調整，在調整中加快發展。在農業保險領域，要積極開發符合農村需要的適銷對路的產品，做到市場定位準、險種設定好，保障範圍廣，努力為社會主義新農村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農業保險工作向縱深發展。在深入實施縣域發展戰略中，保險公司要注重提升業務品質，創新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農民養老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，並切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件的發生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業還要進一步加強與公安交管部門的溝通協作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫療服務提供者之間的戰略合作關係，有效控制道德風險，充分發揮商業保險在醫療保障體制改革中的積極作用。在養老保險領域，逐步擴大企業覆蓋面，不斷拓展商業養老保險的空間，為國家的養老保險業做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經濟是信用經濟。誠信是保險企業賴以生存的基石，也是保險從業人員安身立命的前提。因此，保險業應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，採取企業內控，行業自律,政府監管,信用評價和輿論監督等多種措施進行綜合治理,努力實現保險信用秩序的明顯好轉。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業的良好形象。
(三)要堅持以規範經營為原則。市場經濟是法制經濟，依法合規經營是保險業的基本要求，是做大做強保險業的重要保證。只有遵紀守法，合規經營，自覺維護良好的市場秩序，保險業才能形成良好的發展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產品服務質量，塑造品牌，不斷提高企業的核心競爭力。二是要在堅持發揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費願望，切實做到在規範經營中加快保險業的發展。
與此同時，保險行業協會要認真按照協會章程，依據《保險法》和中國保監會，四川保監局的有關規定，切實履行協會職責，充分發揮自律、協調、維權、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協會工作規範化發展，真正使協會成為保險業與政府溝通的橋樑，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業的和諧發展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經濟社會發展呈現出“風正人和事業興”的良好局面，保險業同樣處於最好的發展時期，面臨極為難得的發展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞XX市“”規劃和市委、市政府“專案年”工作要求，紮實工作，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，學習傳達20xx年全國保險工作會議精神，在回顧總結去年工作的基礎上，分析當前我省保險業面臨的形勢，統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，明確今年我省保險工作的目標和任務，促進我省保險業又快又好發展。
下面，我代表海南保監局講幾點意見。
一、20xx年我省保險業基本情況
去年，在保監會的正確領導下，在我省各級黨委政府和有關部門的大力支援下，海南保險業以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，積極進取，不斷開拓創新，較好地完成了20xx年全省保險工作會議部署的各項工作任務。
(一)開拓進取，市場不斷壯大
業務穩定增長。20xx年全省保險公司共實現保費收入14.95億元，同比增長3.89%, 低於全國平均增長率10.15個百分點。其中財產險公司保費收入5.65億元，同比增長13.88%，佔總保費的37.81%;壽險公司保費收入9.30億元，同比下降1.37%，佔總保費的62.19%。 20xx年度全省各保險中介渠道實現保費收入為10.2億元，佔海南省總保費收入的68.20%，比去年提高2.32個百分點。
去年的財產險業務較快增長，成為整體業務增長的主要拉動力。人身險業務小幅下滑，主要原因是銀行加息及持續加息的心理預期使壽險產品吸引力下降，銀行人民幣理財業務及基金、國債等產品分流了部分潛在客戶;各銀行因改制、儲蓄壓力等因素對銷售保險工作重視不夠;壽險公司進行業務結構調整等等。
經營主體持續增加，為市場增添了新的活力。去年共批准設立保險公司支公司4家，中心支公司1家，保險營銷服務部33家，專業保險中介機構7家，保險兼業代理機構272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保險機構58家，營銷服務部138家，專業保險中介機構14家，兼業保險代理機構 932家。多家主體相互競爭、主要城市與縣域機構合理佈局、中介機構蓬勃發展的市場格局初步形成。
保險企業市場化改革不斷推進，市場競爭能力得到提高。一是科學的經營理念逐步確立，經營體制日漸完善。各公司樹立起“效益、速度、規模”並重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設得到加強，有效地提高了公司風險防範與風險管控能力。三是保險服務水平得到提高，服務領域不斷拓寬。保險產品有所創新，推出新型瓜果菜運輸保險等業務，受到客戶的歡迎;推出了一些新的銷售方式，如開始嘗試網上投保業務，產壽相互代理業務等;業務領域也進一步拓寬。 四是經營風險的能力不斷增強。如中國人保海南省分公司認真做好風險調查和評估，提高再保險技能，形成由法定分保、協議分保、合約分保、臨時分保、系統內巨災超賠和意外事故超賠分保以及系統內聯保、系統外共保等構成的再保險和聯保共保保障機制，不斷提高抵禦重大意外事故和巨災風險的能力，有效化解了“達維”颱風的鉅額損失。
(二)積極推進結構調整，業務協調健康發展
一是加強薄弱環節。去年壽險公司共實現養老保險保費收入4380.58萬元，同比增長163.22%，實現健康險保費7682.42萬元，同比增長7.02%。二是優化業務結構。財產險公司20xx年非車險實現保費收入3.1億元，增長19.36%，增幅較車險業務高11.49個百分點，非車險業務佔財產險業務保費收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。壽險公司普遍把內含價值高的個人營銷期繳業務等作為業務拓展重點，廣泛採用差別費用率、調高重點業務折標係數等措施，鼓勵發展個人期繳業務，取得一定成效。雖然人身險整體規模下滑，但壽險公司標準保費同比增長17.36%，新單期繳保費同比上升72.13%，佔比24.47%，較20xx年同期上升11.18個百分點。另外個人營銷也取代銀郵代理成為人身險銷售的主要渠道。三是加快縣域業務發展。20xx年，全省縣域業務保費收入為35671.95萬元，較上年增長22.6%，業務佔比達到了 23.81%。中國人壽海南省分公司的縣域業務發展快速，業務佔比由20xx年的34%提高到47%，已佔半壁江山。
(三)切實服務經濟社會發展，保險功能和作用進一步發揮
為我省經濟發展保駕護航。20xx年全省保險公司賠款與給付支出為3.88億元，同比增長10.58%。去年9月底“達維”強颱風襲擊我省期間，我省財險公司幹部職工日夜守護在專案一線，積極協助客戶防險抗災，並在颱風過後迅速開展理賠工作，幫助受災投保人重建家園、恢復生產，受到省領導和社會的讚譽。各保險公司共受理颱風報損案件1506件，已決賠款為5694萬元，預計總賠款達1.9億元。
探索開展農業保險的新路子，積極為“三農”服務。去年海南保監局多次到澄邁等市縣對農業保險進行調研，並於20xx年4月向省政府報送了開展農業保險的工作方案。“達維”颱風過後，我省保險業認真準備有關材料，及時向主管領導彙報農業保險及颱風損失，積極配合省政府研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。太平洋人壽海南分公司還積極探索開展漁業保險的路子，去年11月，該公司擬定海南漁業保險方案並送省政府，衛留成省長對方案作了重要批示，為我省漁業保險的開展打下了良好的基礎。
積極開展責任保險，輔助社會管理。各財產險公司20xx年實現責任險保費收入約1.3億元，為維護社會穩定作出了貢獻。為推動有關責任險健康快速發展，海南保監局積極與海南省交通廳進行協調，共同下發了《關於海南省道路客運和危險貨運承運人責任險業務有關問題的通知》，明確了客運承運人責任險及危險貨運承運人責任險的實施原則、保險責任範圍、保險標準等事項;與海南省消防總隊等有關單位與部門進行協商溝通，努力推動我省火災公眾責任保險的開展。
積極配合地方政府開展有關工作。為配合我省開展“投資環境建設年”活動，海南保監局制定出臺了《海南保監局優化保險市場環境促進保險業發展的34項措施》，並探索保險業參與開發性金融合作的新路子，配合省委省政府推進中小企業融資機制建設、推動縣域經濟發展。
(四)加強保險監管，風險得到有效防範
海南保監局切實履行監管職責，不斷整頓規範保險市場，抓好內控制度和風險監管等重點工作，積極防範化解保險業風險。
紮實開展現場檢查工作，規範保險市場。20xx年8月至11月，海南保監局認真開展20xx年整頓和規範保險市場工作，共投入379人次，有目的、有重點地檢查了6家保險公司、4家保險中介機構，對保險公司的檢查率達到66.7%，對保險中介機構的檢查率達到33.3%。
針對轄區內部分保險公司、保險中介機構出現的違法違規行為，去年我局共對有關公司及人員進行6次行政處罰，9次監管談話。
加大風險監管力度。海南保監局不斷完善風險監管制度建設，制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》，由各監管員負責對分管公司進行跟蹤監管和分析，增強監管的主動性、針對性;做好統計分析工作，完善非現場監管;加強對突出風險點的防範工作;督促保險公司加強風險管控。
保險機構內控監管取得新進展。制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度，夯實內控制度監管基礎。海南保監局組織轄內各壽險公司進行內控制度建設情況路演，重點演示授權經營、財務會計、業務流程、單證管理、稽核監督等控制情況，引導各公司以內控路演為契機，總結髮現公司在內控管理方面存在的問題或薄弱環節。
海南保監局切實抓好信訪投訴工作， 20xx年共辦理信訪件34件，在保護投保人利益、維護正常市場秩序方面發揮了重要作用。
(五)積極改善發展環境，發展氛圍越來越好
積極爭取我省黨政領導、各級黨政部門對保險工作的關心和支援。主動向地方黨政領導彙報保險工作，省委、省政府領導20xx年先後對涉及保險工作事項作出9次重要批示及指示，如汪嘯風書記和衛留成省長多次指示要重視並推動農業保險開展;陳成副省長於去年10月10日主持召開省長辦公會議，聽取我省保險業關於“達維”颱風理賠情況的彙報，並專題研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。省委省政府領導的關心和支援對加快我省保險業發展起到了重要作用。
廣泛開展保險宣傳活動，加強誠信建設，樹立良好行業形象。組織海南保險行業“慶祝建黨84週年——黨在我心中”合唱比賽、“百名保險之星、九大保險明星”評選等活動;加強與新聞媒體的溝通合作，及時釋出有關行業重要資訊和發展情況。行業協會制定了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》和《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》，由轄內保險公司共同簽署並向社會鄭重發布。各公司還加強代理人風險預警系統和信用評價體系的建設與推廣工作，不斷推進誠信建設。
加強行業自律，創造公平競爭條件。轄內各保險公司在行業協會的組織協調下，有序開展航意險、旅行社責任險等有關業務;各保險機構依法合規經營，增強公平競爭意識，遏制惡性競爭，促進誠信經營。
(六)加強行業基礎工作，發展基礎更加紮實
制定行業“”規劃。在省社科立項課題《“”期間海南保險業發展前景研究》的基礎上，海南保監局制定了《海南保險業發展“”規劃綱要(草稿)》，預計近期將完成該項工作。
資訊化建設和統計工作進一步加強。保監會資訊系統順利執行，取代了以往的手工報表，提高了保險統計的準確性和時效性。另外，按照保監會和省政府的部署，我省保險業圓滿完成了第一次經濟普查任務，表現比較突出，海南保監局被評為經濟普查省級先進集體，保監局一位同志被評為經濟普查國家級先進個人，轄內保險公司有三位同志被評為經濟普查省級先進個人。
保險理論研究取得一定成果。海南保險學會組織了20xx年保險論文評選活動，海南保監局及各保險公司、保險中介機構員工踴躍投稿，共評選出獲獎論文10篇;海南保監局20xx年共完成調查報告和有關理論文章30餘篇，在《保險研究》、《金融時報》、《海南金融》等刊物上發表10篇。
隊伍建設不斷加強。海南保監局和轄內公司認真開展保持共產黨員先進性教育活動，著力解決效益、誠信、規範經營等突出問題，有力地促進了各項工作;黨風廉政建設和紀檢監管工作得到穩步推進，海南保監局切實推行保險廉政監督員制度，從制度上督促監管隊伍廉潔自律;開展規範經營培訓，去年 4月我局舉辦了首期保險中介機構管理人員培訓班，重點講解了涉及保險中介監管的有關法律、法規、規章及相關規定;各公司也重視培訓工作，保險經營人才、業務技術人才、營銷人才的培養工作得到穩步推進。
同志們，一年來，全省廣大保險工作者兢兢業業、勤勤懇懇工作，為海南保險業的發展作出了巨大的貢獻，在此，我代表海南保監局向各位表示衷心的感謝。
20xx年是“十五”期間的最後一年，在過去的五年裡，隨著海南省經濟社會的健康快速發展，海南保險業也不斷髮展壯大，一是業務迅速發展。保費收入從20xx年的6億增長到20xx年的14.95億元，增加了8.95 億元，增長139.17%，年均增長20.03%，比“十五”規劃確定的10億保費目標超出近5億，保險深度由1.18%增長到1.65%，保險密度由 80.4 元增加到 181 元;二是市場體系日趨完善。省級保險分公司由20xx年的7家增長到9家，加上今年剛進入海南市場的安邦財產保險海南分公司，現在海南的保險公司主體已有10家;保險中介機構由原來的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支機構1家、法人經紀公司2家、經紀分支機構4家、公估分支機構1家。三是保險企業體制改革和市場化改革不斷深化。四是監管不斷加強，市場秩序日益好轉。五是保險業服務經濟社會能力得到極大提高。
這些成績的取得，正如吳定富主席所說的，標誌著保險業站在了一個新的發展起點上，這個新起點，是一個基礎牢固的新起點，是一個充滿活力的起點，是一個前途光明的起點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省保險業的發展還存在著不少矛盾和問題，如市場規模小、發展速度遠低於全國平均水平、營銷員隊伍不夠壯大、區域發展不平衡、經營不規範現象還比較突出、服務水平和服務質量不高等等。我們必須高度重視這些問題，採取切實措施加以解決。
二、適應新形勢，努力促進海南保險業又快又好發展
要加快海南保險業的發展，我們首先面臨的問題是怎樣學習領會好中央精神和全保會精神，把科學發展觀貫徹落實到海南保險業的發展實踐中去。吳定富主席在20xx年12月6日形勢分析會和20xx年全國保險工作會議上，圍繞保險業為什麼、能不能、怎麼樣又快又好地發展等三個問題，對保險業如何貫徹落實科學發展觀作了系統的闡述，為保險業下一步的工作指明瞭方向。吳定富主席提出，保險業貫徹落實科學發展觀，就是要通過又快又好地發展，實現做大做強的目標。我們要深入學習領會吳定富主席的講話精神，立足海南保險業的發展實際，站在新起點，增強緊迫感和責任感，促進我省保險業又快又好發展。
(一)正視不足，提高發展的緊迫感
加快海南保險業發展，既是構建社會主義和諧海南、滿足海南人民群眾保險需求的需要，也是適應保險業對外開放形勢、金融業改革發展趨勢的需要，更是適應海南經濟社會快速發展的需要。海南近幾年發展勢頭好，經濟增長速度已經連續五年快於全國平均水平，海南保險業只有與時俱進，不斷開拓進取，又快又好發展，才能充分發揮保險的功能和作用，服務海南經濟社會發展大局。
海南保險業基礎差,底子薄,地區發展不平衡,保險深度和密度只有全國平均水平的一半左右，總體發展水平低，保險業的規模與經濟社會的發展不相適應。去年我省經濟實現生產總值903億元，增速達10%左右，工業、投資、旅遊等均在高位執行，經濟呈現出又快又好的發展勢頭，城鄉居民收入繼續持續增長，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為8090元和3006元。而20xx年我省保險業同期增長3.89%，人身險業務出現了負增長。這與全國保險業蓬勃的發展勢頭不相符，也與我省穩定較快的經濟增長不相符，為此，我省廣大保險員工要牢固樹立憂患意識，以加快保險業發展為己任，增強發展的緊迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成時代賦予我們的使命和任務。
(二)認清形勢，增強發展的主動性
我省的巨集觀經濟發展形勢向好，為保險業的發展提供了有利條件。“”規劃《綱要》提出今後五年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長9%以上，到20xx年，人均生產總值超過16000元，比20xx年增長1.23倍左右;單位工業增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高於地方生產總值增速;全省固定資產投資累計達2400億元左右;農村居民人均純收入年均增幅不低於6%，城鎮居民人均可支配收入年均增幅不低於8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業協調發展，構建和諧海南取得新進展。正如衛留成省長所說的：“實現這個規劃，海南經濟發展必將邁上一個新臺階，社會事業必將實現一次新跨越，改革開放必將開啟一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉整體面貌必將發生前所未有的新變化，一個經濟繁榮、人民富裕、社會文明、環境優美的海南經濟特區將讓世人刮目相看。”海南經濟和社會的快速發展，為又快又好發展我省保險業提供了難得的發展機遇。
保險業近年來取得的成果，為行業新一輪的快速發展打下了基礎。社會大眾的保險意識逐步提高;市場體系日趨完善;效益與規模並重的經營觀念被行業普遍接受，經營效益與社會效益並重的意識普遍樹立，謀求科學發展的觀念深入人心;行業服務能力有效提高;保險企業體制改革和市場化改革不斷深化;保險監管不斷加強，市場秩序日益規範;保險從業人員隊伍不斷壯大，總體素質不斷提高。這些將為“”期間行業的快速發展提供有力支援。
形勢喜人，形勢逼人，面對這難得的發展機遇，大家一定要增強發展的責任感，振作精神，樹立起遠大的理想和目標，艱苦創業，無私奉獻，在做大做強保險業的歷史使命中體現自己的人生價值。特別是我們的領導幹部，一定要倍加珍惜保險業的快速發展給個人帶來的發展機會，努力克服在不作為、亂作為、不知道怎麼作為等方面存在的問題，牢固樹立起責任意識，大力弘揚創業精神，勇以創新，開拓進取，在時代的舞臺上充分展現自己的才華。
(三)貫徹落實科學發展觀，加快發展
科學發展觀是我們黨和國家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全域性出發提出的重大戰略思想。保險業的發展必須貫徹落實科學發展觀。
一是要堅持做大做強。保險業科學發展觀的核心內容是做大做強。只有做大做強保險業，才能擴大保險的覆蓋面，提高保險業的服務程度，充分發揮保險的功能和作用。保險業要致力於服務經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，要增強大局意識、政治意識，處理好經濟效益與社會效益的關係，既要為發達地區、中心城市、優勢產業、富裕人群服務，也要為不發達地區、縣域地區、需扶持產業、不富裕人群服務，不斷擴大保險的覆蓋面和服務領域。海南保險業要根據我省地方實際情況，爭取在農業保險、漁業保險、新型農村合作醫療試點等方面取得突破，更好地服務地方經濟社會發展。
二是堅持又快又好發展。科學發展觀的精神實質就是又快又好發展。只有又快又好發展，才能適應國民經濟快速發展形勢的需要，才能適應全面對外開放形勢的需要，才能適應金融改革發展形勢的需要。又快又好在本質上與做大做強是完全一致的，又快又好主要體現在對發展過程的要求，做大做強主要體現在對發展結果的要求。又快又好發展要把“快”與“好”有機統一起來。只快不好，會欲速而不達，而只好不快，會裹足不前，錯失發展良機。又快又好發展的要求就是實現快速協調健康持續發展。我們要徹底摒棄那種只看眼前、不顧長遠，只要規模、不顧風險，只想自身區域性利益、不顧行業整體利益的觀念，從片面追求業務規模增長轉變為注重速度與質量、結構、效益相結合的協調發展。要不斷提升企業的內涵價值和核心競爭力，為實現又快又好發展打下基礎。
三是堅持以人為本。保險業科學發展觀的本質是以人為本。我們要把滿足最廣大人民群眾的保險需求作為行業發展的根本目的，把人民群眾的認可與支援作為行業發展的堅實基礎，不斷為人民群眾提供多層次、全方位的保險服務，增進人們的幸福感和安全感，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。只有這樣，我們保險業才能長遠地發展下去，也只有這樣，才能最終體現保險業發展的意義。
三、20xx年保險工作重點
20xx年是實施保險業“”規劃的第一年。開好局，起好步，對全面實現“”目標具有十分重要的意義。今年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆五中全會、中央經濟工作會議以及全國保險工作會議精神，堅持以科學發展觀統領保險業發展全域性，切實解決好速度、效益、誠信和規範經營問題，著力增強自主創新、防範化解風險能力，加強行業基礎建設，實現保險業又快又好發展，更好地為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主創新能力，打造創新型行業。自主創新能力是保險業實現又快又好發展的強大動力。保監會把今年作為保險業的“創新年”。雖然海南保險市場小、主體少，但我們一定要認識到創新對保險業發展的重要意義，結合海南的省情，加快創新步伐。
強化創新意識。各公司要不斷提高公司的自主創新意識，貼近市場，瞭解群眾需求，在銷售、服務、產品等方面推陳出新，最大程度地滿足社會公眾的保險需求。對一些重點領域，整合行業資源，形成創新合力，提高創新效果。探索推廣包括電話銷售、手機簡訊銷售、網路銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式;提升行業服務質量，提高服務水平，強化以客戶為中心的服務理念，為客戶提供風險防範等增值服務，逐步實現由單一保險服務向風險管理、理財諮詢、投資規劃等綜合服務轉變;立足省情，結合自身專業優勢，因地制宜開發地方特色產品，如高爾夫球相關保險，潛水、衝浪、攀巖相關保險，農村簡易險，外出農民打工保險等。
完善創新體制。轄內各保險公司要加強創新型企業建設，不斷完善創新體制，培育和引進創新人才;借鑑國內外成熟經驗和做法，消化吸收進行再創新，並加強原始創新;強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、以市場為導向、理論與實踐相結合的保險創新體系。
為創新提供政策支援。鼓勵各公司在符合國家法律、法規，符合市場經濟發展規律的前提下，在組織形式、經營模式、服務方式等方面不斷進行創新;我局將在政策允許範圍內，制定出臺有關措施支援公司的保險創新工作。
創新監管方式。修改完善監管員制度、內控評價辦法等相關監管制度;探索營銷員分級考試、分類管理模式，擴大農村營銷員分類管理試點範圍;注重現場監管與非現場監管相結合，日常監管與市場整頓工作相結合，靜態監管與動態監管相結合，逐步實現事後監管向事前、事中監管前移。
(二)積極開拓業務。一是積極推進“三農”保險業務開展。將縣域保險市場作為新時期業務發展的重要增長點，擴大服務領域和覆蓋面，配合省政府及有關部門積極穩妥地推進“三農”保險工作，做到成熟一部分，推廣一部分。探索開展一攬子險種，包括種養業保險、小農機農電保險、漁船漁具保險及水果、蔬菜、海產品等加工業保險、農民漁民意外保險等。二是發展大專案保險業務。立足我省 “一省兩地”產業發展戰略，抓住我省“大企業進入，大專案帶動”建設帶來的難得機遇，調整思路，以效益為導向，選擇重點，及時跟進，尋找商機，發展大專案保險業務。三是大力發展責任保險。積極推進建設工程質量險、旅行社責任險和火災公眾責任險等產品服務創新。加大承保力度，提高服務質量和管理水平，充分發揮責任保險在輔助社會管理方面的積極作用，為營造穩定的經濟社會發展環境做貢獻。四是積極參與“新農合”醫療試點工作。在認真調研的基礎上，選擇部分市縣作為試點，為“新農合”醫療試點工作提供保險服務，幫助解決農民看病難、因病返貧、因病致貧等問題，為完善社會保障體系服務。
(三)優化結構。按照“規模險種出效益、效益險種上規模”的思路，大力發展養老保險、健康險、意外險等保障型產品，積極開拓具有良好綜合效益的保險業務，並努力提高車險等規模險種的盈利水平;加快縣域保險市場發展，促進保險業協調發展;積極培育中介市場，優化兼業代理機構的行業佈局和空間佈局，鼓勵保險公司與中介機構相互配合，利用中介機構的專業優勢積極開拓省內外業務。
(四)積極推動保險誠信建設。誠信是保險業的立身之本、發展之源，決定著保險業能否取信於民、能否持續健康發展、能否有效地服務經濟社會發展大局。為此，我們要牢固樹立誠信興業的觀念，把誠信建設作為推動行業做大做強的一個重要環節來抓，抓緊抓實，抓出成效。一是綜合治理不誠信行為。依法查處銷售環節的誤導欺詐、理賠環節的拖賠惜賠以及經營管理環節的弄虛作假行為;建立健全保險業失信懲戒機制，進一步完善營銷員“黑名單”等制度。二是規範展業行為。繼續落實完善投保提示制度;加大營銷員持證上崗力度，切實推行營銷員掛牌展業制度。三是開展誠信測評試點工作。認真學習兄弟省份開展誠信測評試點工作經驗，按照保監會部署，探索建立我省保險服務評價指標體系和誠信建設機制。四是加強保險文化建設。重點抓好對保險從業人員的誠信教育和職業道德教育工作，提高行業的整體誠信意識，增強保險業的社會公信力。五是加強信訪投訴工作。進一步梳理和改善各公司的客戶投訴處理流程，建立快速、便捷、高效的處理機制，切實履行服務承諾，樹立良好行業形象;完善我局的信訪工作機制，更好地保護投保人、被保險人、保險企業的合法權益。
(五)抓好保險監管工作。在全省保險從業人員的努力下，我省保險市場正在步入良性發展軌道。但當前我省保險市場仍然存在著不容忽視的違法違規問題和風險隱患。這些問題已經干擾了正常的保險市場秩序，社會公眾和保險機構反映強烈，並且引起了新聞媒體的關注，給保險業發展造成了不良影響。為此，我們必須下定決心加以整治。
加大現場監管力度。積極配合保監會組織的對“重點地區、重點公司、重點專案”的現場檢查工作。根據市場情況有序開展專項檢查、常規檢查、舉報檢查和臨時檢查，重點關注財險公司的違規批單退費、壽險公司的“鴛鴦”保單及坐扣保費、中介公司財務業務的真實性問題。一旦發現保險經營中存在不計成本、不講效益、不顧長遠發展、破壞保險資源等惡性競爭行為或違規行為，將按照有關法律法規嚴肅處理，決不姑息遷就。
加強高管人員監管。將省公司及其他分支機構的高管人員作為監管重點，嚴把高管人員准入關，健全高管人員檔案，加強對高管人員流動的監控;認真監督國有保險機構高管人員責任追究制度的落實。今年準備舉辦一到兩期高管人員培訓班，除保險有關法律、法規、規章制度培訓以外，還要加強發展能力培訓，努力提高高管人員的發展能力，拓寬其發展思路，引導他們結合海南保險市場的特點及存在問題，採取切實措施加快發展。
加強公司內控監管。結合保監會制定的《壽險公司內部控制評價辦法(試行)》、《關於規範保險公司治理結構的指導意見(試行)》等規章，重點監管公司內控制度建設和執行情況，嘗試將內控制度建設、公司治理規範與償付能力監管相結合。各公司要結合自身業務特點和市場定位，探索建立權責分明、制約有效、規章健全、執行有序、適合本公司的內部控制機制。
加強行業自律。保險行業協會要建立健全行業自律公約，並組織開展經常性的自律檢查。對於協會職責範圍內的問題要敢於碰硬，依約處理，遏制違法違規行為，維護市場秩序。鼓勵專業中介機構加入保險行業協會，壯大行業自律組織。
(六)加強基礎建設，提高可持續發展能力。加強保險宣傳。整合宣傳資源，集中各保險機構的人力、物力和財力，廣泛開展保險宣傳。今年上半年和下半年分別開展“保險宣傳週”活動，向社會公眾普及保險知識。充分利用如達維颱風、分界洲島翻船等典型保險事例，深入宣傳保險業在保障人民群眾人身及財產安全、促進經濟穩定執行、維護社會穩定等方面的積極作用，營造良好的輿論環境。做好人才工作。大力實施人才興業戰略，努力建設一支適應保險業發展需要的，以監管人才、經營管理人才、專業技術人才和保險營銷人才為主體的保險人才隊伍體系。保險企業要進一步改善選人用人環境，多渠道選拔和培養人才，既注重對現有管理隊伍的培養鍛鍊，又注重從其他行業選拔優秀的人才進入保險行業。加快對營銷人員的培養鍛鍊，完善營銷員管理體制，保障營銷員合法權益，穩定營銷隊伍。加強監管隊伍建設。抓好思想教育工作，提高監管幹部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性;加強業務能力培訓，以培養“能寫、能查、能監管”的“三能”幹部為目標，打造一支適應保險業發展要求的幹部隊伍;加大監管幹部交流力度，建立健全乾部輪崗和輪換制度，充分調動幹部的工作積極性，培養一崗多能型人才。
同志們，新的一年充滿著新的機遇，新的挑戰，新的希望。讓我們更加緊密地團結在以為的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和全國保險工作會議精神，牢固樹立、貫徹落實科學發展觀，開拓創新，銳意進取，努力開創保險工作新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
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