同志們：
當前是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期,我們決定召開這麼大規模的會議,目的就是認真貫徹落實上級有關檔案和全縣新型農村社會養老保險試點動員會議精神，全面啟動實施我鎮新型農村社會養老保險試點工作，使全鎮上下統一思想，形成共識，上下聯動，穩步推進，迅速掀起廣大農民群眾參保的熱潮，積極響應全縣新農保試點工作的深入開展。剛才，宣讀了《*鎮新型農村社會養老保險工作實施方案》，會上也下發了相關的檔案、政策，各村一定要認真學習研究，對照要求紮紮實實的把工作落到實處。下面，我就如何抓好全鎮新型農村社會養老保險試點工作講幾點意見。
一、充分認識做好新農保試點工作的重要性和必要性開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系而做出的重大戰略決策，是國家繼取消農業稅、實行糧食直補、免費義務教育、新型農村合作醫療制度之後，出臺的又一項重大惠農政策，讓廣大農民在“種地不繳稅，上學不付費，看病不太貴”的基礎上再實現“養老不犯愁”。這是國家進一步健全農村社會保障體系，促進社會公平正義，逐步實現基本社會服務均等化的又一重大步驟;也是解決廣大農民最關注、最迫切的養老問題的一項“惠農工程”;更是加快我鎮民生事業發展的一次難得機遇。同時，霍山是全國首批試點縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規格的動員
會，對全縣新農保試點工作進行了統一安排部署，作為農業人口大鎮也在會上做了表態發言。因此，我們要站在落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，以對黨和人民負責的態度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任心和緊迫感，真正把這項惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮名農民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。
二、不折不扣落實新農保試點工作政策措施
新型農村社會養老保險試點工作政策性強，涉及面廣，工作量大，時間緊，任務重，各村一定要把握政策，按照縣裡的要求和鎮上的安排部署，不折不扣地把新農保政策落到實處，要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，積極穩妥地推動試點工作順利實施。一是要明確任務，認真組織實施。按照要求，我們必須在春節前將首批基礎養老金髮放到符合條件的人員手中，同時做好群眾發動和個人應繳資金的徵繳工作，保證明年6月底的參保率達到32%以上。這個目標是省上對我們縣裡的一個剛性要求，因此我們的工作進度只許超前、不準滯後,尤其不能拖全縣後腿。二是加強培訓，切實提業務水平。動員會後，鎮上組織全體村文書進行業務培訓，但我認為全體村幹部都要迅速掌握新型農村社會養老保險政策實質，準確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時為群眾釋疑解惑，真正把新農保政策學通弄懂，落到實處，使新農保工作紮實有序推進。三是摸清底子，認真做好基礎工作。會後，各村要集中時間、集中精力認真開展摸底調查，嚴格操作程式，切實抓好參保物件的摸底、登記、公示、審查等工作環節。特別要堅持“三級稽核，一榜公示，把好三關，不錯一人”的工作原則，對參保物件及待遇領取人員資格進行稽核，向群眾張榜公示，接受監督，嚴把戶口、年齡、子女繳費老人享受的捆綁三關，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，
切實抓好養老保險費收繳工作。凡年滿16週歲-59週歲的農民均屬參保繳費群體。至20xx年10月1日已經超過60週歲的農村老年人不再繳費，直接領取基礎養老金。農村社會養老保險費原則上按每年一次繳納，繳費標準暫設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，參保人可根據實際情況選擇繳費檔次，不搞“一刀切”，使農民有充分的選擇空間，選擇高標準繳費，長期繳費，多繳多得，以提高將來的養老金標準。繳費對45歲以上的參保人，按年繳費，繳費至滿60週歲為止，開始領取養老金;對45週歲以下的參保人，按年繳費，累計繳費年限不少於20xx年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標準繳費，由縣財政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組幹部及黨員要帶頭參保，積極主動繳納保費，發揮模範帶頭作用，激發引導群眾積極參保，做到應保盡保，全員參保。
在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個方面的內容：
一是明確養老金待遇組成和政府補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家每人每月補貼55元。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月(為什麼要除以139，這是根據目前我國60歲以上人口平均生存年齡計算出的經驗係數。目前我國人口平均壽命為70歲7個月，也就是從60歲至70歲7個月，共20xx年7個月，即139個月),且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅
靠農民自我儲蓄積累的最大區別。新農保制度規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新農保制度的公平性和普惠性，又體現了權利與義務相對應。特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。
二是嚴格執行繳費的檔次及補貼標準。目前，設定個人具體繳費標準為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，這8個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群眾，大多數農村居民基本能承受;最高1800元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。但不能低於100元繳費標準。在農民參保繳費環節給予補助，即“入口”補貼方面，省財政每人每年補貼20元，縣財政根據參保人員所選繳費檔次進行補貼，繳費100元、200元的每人每年補貼10元，300元、400元、500元檔次的補貼20元;600元檔次的補貼30元;1200元、1800元檔次的補貼40元。
四是在領取辦法上實行“存摺發放”。新農保養老金實行社會化發放，對符合享受養老金待遇條件的參保人由縣新農保管理中心核發《養老金領取證》和金融機構儲蓄存摺，是農保管理中心負責通過金融機構每月按時將養老金存入享受待遇人儲蓄存摺上，享受人員持存摺到金融機構直接領取。
五是在參保人核實上實行“捆綁確認”。新農保規定，新農保實施時年滿60歲以上的老年人不繳費，直接領取基礎養老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費，如果子女不參保，已經年滿60歲以上父母就無法領取基礎養老金。家庭成員統一規定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬於同一村的均為家庭成員。這裡要特別說明的是，青壯年農民參保繳費並不
是拿你的錢給你的父母發養老金。父母的養老金政府已經全部承擔了，你的參保繳費計入你本人個人賬戶，給你們自己將來進行儲存，其中還包括繳費時政府給予的補貼，用於自己將來的個人賬戶積累，而不用於父母養老金髮放。比如說一個五口之家，有一名60歲以上的老人，其餘四人均屬參保物件，按最低標準，四口人一年共繳費400元，政府每人每年補貼30元，共120元，一名老人每月領取55元，每年就領取660元;實際你這一個家庭每年繳了400元，政府就要補貼780元;如果有兩個以上60歲的老人，享受的補助更多。再比如一個四口之家，沒有60歲以上老人，兩個孩子都不足16週歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費標準，每年共繳費200元，但享受政府補貼就60元，這比你存在銀行划算的多，就連政府補助資金所產生的利息也計入你個人賬戶，屬於你的錢。
六是做好新農保與其它養老保險制度的有序銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60週歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村幹部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村幹部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。在工作過程中要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。
三、精心部署確保新農保試點工作紮實推進
新型農村社會養老保險工作是一項長期的系統工程，工作量大，任務艱鉅，各村一定要統一思想，高度重視，把此項工作作為當前工作的重中之重。採取得力措施，加強領導，落實責任，
認真安排，精心部署，確保新農保試點工作紮實推進，取得實效。一是加強領導，落實責任。鎮上成立了新型農村社會養老保險工作領導組，全面負責全鎮新型農村社會養老保險的組織、指導和實施工作。會後，各村也要成立相應的組織機構，明確工作職責，細化工作任務，將任務分解到組、到戶、到人，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農村社會養老保險制度，對廣大農民來講，屬於新生事物，農民群眾需要一個逐步的認識和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農保工作的意義講透、政策講準、內容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時，各村要精心安排，認真實施，努力在全鎮形成上下聯動，整體推進的良好氛圍，確保試點工作宣傳登記進村入戶，參保手續辦理到家到人，真正讓農民群眾投上“放心險”。三是強化檢查,及時排程。鎮新農保領導組將不定期對各村試點工作開展情況進行檢查和督查，發現問題，及時糾正，對消極應付，動勁不大，工作不力，影響全鎮整體工作進度的村，進行適時排程。
同志們，推行新型農村社會社會養老保險是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現了黨和政府對廣大農民群眾的深切關懷，因此，希望與會的全體鎮村幹部嚴格按照這次會議要求，統一思想，克服困難，強化措施，狠抓落實，紮實工作，穩步推進，全面完成新型農村社會養老保險試點工作任務，為促進社會和諧進步，加快經濟發展做出積極貢獻，為爭創“構建富裕文明和諧”而奮鬥!
謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務是：按照中央和省關於新型農村社會養老保險試點工作的統一部署，全面啟動實施我市新型農村社會養老保險試點工作。 20xx年12月25日，省政府正式批覆我市為全省新型農村社會養老保險試點縣市之一。市委、市政府對做好試點工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農村社會養老保險實施辦法》，並上報省政府審批。今天的會議，標誌著我市新農保試點工作正式啟動。下面，我先講三點意見，最後周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
一、提高認識，增強做好新型農村社會養老保險工作的責任感和緊迫感
開展新型農村社會養老保險工作，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特徵和農民的期盼，進行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之後，實現“養老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農保工作，對於促進城鄉統籌發展，推進和諧社會建設，逐步實現基本公共服務均等化，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
(一)開展新農保工作，是加快推進城鄉統籌發展的重大舉措。近年來，黨中央、國務院始終把統籌城鄉協調發展、健全農村社會保障體系作為解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的戰略任務。在黨的xx屆四中全會上再次強調，全黨要“更加註重城鄉統籌和區域協調發展”、“更加註重保障和改善民生”。過去，農民養老保障主要依靠土地、家庭和集體經濟組織解決。但隨著工業化、城鎮化程序的加快，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民養老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10% 的縣(市、區)開展養老保障試點工作，進而使全國農村居民都能享受社會養老保障，這有利於城鄉居民在社會養老保險制度上實現平等，逐步縮小城鄉居民生活差距，加快城鄉基本公共服務均等化程序。安陸列入全國首批新農保試點縣市，市委、市政府和相關部門做了大量工作，機遇來之不易。希望大家切實增強使命感和責任感，按照今天會議的安排部署，結合本地實際，精心組織實施，把這一事關安陸幾十萬農民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農保工作，是健全城鄉社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養老保險、醫療保險、失業保險、城鄉低保等社會保險制度體系，社會保障範圍不斷擴大，基金收支規模快速增長，待遇水平逐步提高，為促進全市經濟發展和社會穩定作出了重要貢獻。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村幹部、辭退民師的養老保險問題，但保障範圍小、投入少，離全市廣大農民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農村社會養老保險工作，逐步建立起適應農村經濟發展水平的新農保制度，將從根本上解決農民老有所養問題，有利於改變幾千年來養兒防老的傳統觀念，有利於計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機遇，站在執政為民的高度，順應廣大農民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農保工作。
(三)開展新農保工作，是促進經濟社會和諧發展的重要行動。建立普惠制的基礎養老制度，解決農民年老基本生活保障，有利於消除廣大農民的後顧之憂，增強消費預期，提高消費能力，這對於開拓農村市場、促進經濟發展將產生新的動力。按照新農保政策計算，對於有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多塊錢的收入，這將進一步鼓勵農民參與消費，改善基本生活。同時，新農保制度的建立，既提高了農村老年人的經濟自立能力，又減輕了農村子女的經濟負擔。因此，我們要從推進經濟發展、促進社會穩定的高度，充分認識開展新農保工作的重要性和緊迫性，紮實做好這一惠及廣大農民群眾、造福千萬農村家庭的民生工程。
二、明確任務，不折不扣落實新農保工作的政策措施
新農保試點工作是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各地各有關部門要深刻理解、準確把握、認真領會，嚴格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農保試點的參保範圍和目標任務。年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本市戶籍的農村居民，都可以自願參加新農保。按照全省的部署和要求，我市新型農村社會養老保險的目標任務是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調查登記，2月12日前完成1-2月基礎養老金直髮，3月底以前完成全體農村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及資訊錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費工作。今年參保繳費率力爭達到60%，三年內實現全市農民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最後覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農民將提前享受新農保政策9年，國家直接投入經費4-5億元。為此，各地各有關部門要全力以赴，按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，大膽探索、勇於創新，通過試點建立既符合中央、省要求，又與我市經濟社會發展水平相適應的新農保發展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進一步擴大試點和逐步推開提供寶貴經驗。
(二)準確把握新農保制度的基本原則。中央明確指出，新農保制度的基本原則就是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當地經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，實行繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障之中。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為各地財政補貼留有餘地。“可持續”就是要加強農村社會養老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。
(三)嚴格執行個人繳費檔次標準。我市新農保個人繳費標準目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費檔次基本符合我市農村經濟社會發展實際和農村居民的承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群體外，大多數農民能承受;最高1000元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各地各有關部門要按照10個檔次標準，組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養老金待遇組成和政府補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇。參保農民符合領取條件時，除了領取國家基礎養老金外，同時還要領取個人賬戶養老金。在基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金每人每月55元，新農保制度實施時，已經年滿60週歲的農村戶籍老年人，不需要繳費，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎養老金;但是新農保制度實施時，未滿60週歲的農村居民，必須按照規定參保繳費，否則年滿60週歲時將不能享受基礎養老金。在個人賬戶養老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農保在養老保險費的籌集上採取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方政府對農民繳費實行補貼。這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。新農保規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現了權利與義務相對應。特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。政府補貼包括“入口”補貼和“出口”補貼兩個方面。所謂“入口”補貼，就是在農民參保繳費環節給予補助;所謂“出口”補貼，就是在新農保養老金待遇支付環節給予補助。在“出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標準的基礎養老金。在“入口”補貼方面，中央明確要求地方政府應當對參保人給予繳費補貼，補貼標準不低於每人每年30元。我們省、市確定的分擔比例是：省級財政承擔20元，市級財政承擔10元;此外，對重症殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標準為他們代繳最低標準的養老保險費;對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標準發放喪葬補助費。
(五)搞好與老農保等有關制度的銜接。關於新農保與老農保的銜接問題，中央已作出了明確規定：在新農保試點市，凡已參加了老農保、年滿60週歲並且已經領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加了老農保、但未滿60週歲並且沒有領取老農保養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時再享受相應待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農保參保人享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農保制度與城鎮職工基本養老保險、被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關規定做好銜接工作。
三、強化領導，確保我市新農保試點工作全面推進
新農保試點工作政策性強、涉及面廣，業務量大、時間緊迫、任務繁重。各地各有關部門要迅速行動，把新農保試點工作作為當前的中心工作，抓緊研究部署，採取有力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。
(一)切實加強領導，為新農保試點工作提供強有力的組織保障。我市是全省13個新農保試點縣市之一，也是孝感市唯一的試點市，這項工作能否順利實施，能否出經驗、創典型、樹形象，對擴大試點、全面推開關係重大，意義非凡。市委、市政府在推進新農保工作中主要是發揮組織領導作用，總攬全域性，而具體實施的重任則在鄉村兩級和市直有關部門。各地各有關部門特別是主要負責人，要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩定的大局出發，充分認識新農保試點工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務副市長郭國文同志為副組長，有關部門和15個鄉鎮處主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞動保障局，負責全市新農保工作統籌協調、綜合管理工作。各鄉鎮處和市直有關部門也要成立相應的領導機構，加強對試點工作的組織、指導和協調。鄉鎮處一把手要親自抓，分管領導要具體負責，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區內的宣傳、登記、參保、收繳、發放工作，把政策落到實處。各鄉鎮處領導小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農保領導小組辦公室。
(二)統籌協調配合，全面履行工作職責。新農保試點工作是一項複雜的系統工程，需要各單位加強協調配合，形成工作合力。特別是市新農保試點工作領導小組各成員單位，要切實履行職責，按照分工共同做好新農保試點工作。勞動和社會保障部門要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協調，牽頭負責做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政部門要重點擔負新農保基金徵收職責，並按規定安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的管理和監督，保障必要的工作經費。公安部門要做好提供農村居民戶籍、人口統計資料和確定戶籍性質等工作，安排各鄉鎮處派出所積極配合、支援各鄉鎮處的相關業務工作。發改部門要做好新農保試點與國民經濟和社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“”總體規劃。計生部門要將農村人口調查資訊及時提供給勞動保障部門，作為新農保應保物件的比對依據。殘聯要提供準確的農村重度殘疾人資料，做好農村殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農保。監察部門要全過程跟蹤新農保試點工作，認真核實各種舉報資訊，對違反新農保政策的單位和個人，予以嚴肅處理。各鄉鎮處負責轄區內的養老金髮放物件和參保物件的調查登記等各項業務經辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉鎮處工作專班由分管領導負責，財政所長協助，從財政、統計、計生、公安、經管等部門抽調6—7人實行集中辦公，辦公地點設在各鄉鎮處財政所(分局)。在鄉鎮處新農保服務平臺建立之前，履行轄區內新農保業務經辦職能，尤其是要按照全國統一的經辦流程，確保質量，有序運作。
(三)加強宣傳發動，努力營造良好的輿論氛圍。新農保是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參加新農保，做好宣傳工作是關鍵。勞動和社會保障部門要製作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規模的宣傳活動;要向社會公佈諮詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機簡訊等形式，做好宣傳工作。各鄉鎮處要根據自身實際制定切實可行的宣傳發動方案，利用會議、板報、專欄、標語等形式，採用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉、深入人心。鄉村幹部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農民群眾瞭解政策的好處，自覺、自願參加新農保。在試點啟動初期，每個鄉鎮處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，消除群眾疑慮，充分發揮新農保政策的示範引導作用。
(四)認真調查登記，為新農保試點工作順利推進打下堅實基礎。實施新農保制度，當前首先要解決的是已經達到60週歲的老人，不需繳費就直接發放養老金的問題。各地各有關部門要抓緊做好已年滿60週歲農村老年人口的登記、稽核、公示等基礎工作。要以戶口本和身份證為主要依據，反覆核實符合發放條件老年人的身份，嚴格按照業務表冊填報相關材料，並收齊戶籍和身份證影印件;對沒有辦理任何證件，但又確係本轄區農村老人的先填報，在鄉、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證後，享受養老保險待遇。在這裡對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60週歲。對年齡未達到60週歲，但年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本市戶籍的農村居民，要認真做好參保登記，並嚴格要求工作人員把好業務關，確保參保物件登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保物件資訊資料等弄虛作假行為的發生，為順利實施新農保制度打下堅實基礎。
(五)強化基金監管，確保基金安全平穩執行。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬執行。新農保的工作經費納入市財政預算，不得從基金中支出。個人養老金由政府部門負責催繳，參保人直接拿繳費存摺到郵政銀行網點繳費;由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，並由農保機構計入參保人個人賬戶。養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠佔、挪用參保繳費和出現冒領養老金現象。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等資訊，主動接受社會監督。審計、監察、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用，嚴防擠佔挪用。
(六)加強管理服務，確保政策落實到位。提高管理服務能力，特別是基層的經辦管理服務能力，是確保新農保政策落實到位的前提，也是影響新農保試點成效的關鍵。各地各有關部門要高度重視和切實加強新農保管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要加強鄉鎮服務平臺建設。依託鄉鎮財政所，整合鄉鎮公共服務資源，加強工作專班力量，為新農保試點工作提供保障;所有基礎資料、基礎資訊、基礎檔案均由鄉鎮按經辦規程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立資訊庫。二是要充分發揮村民委員會的作用和優勢。明確其工作職責，承擔起宣傳發動、組織參保、養老金領取資格認證、資訊變動統計以及繳費情況公示等任務，共同做好新農保試點工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名資訊聯絡員，負責具體工作。三是要加快新農保資訊管理系統建設。充分利用現代資訊科技和金融系統網路，為新農保工作提供高效便捷的服務。四是市勞動和社會保障部門要加強對鄉鎮工作專班及村級基層經辦人員的政策和業務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是確保養老保險金的及時發放。年滿60週歲的農村老年人領取基礎養老金問題，是我市新農保試點工作啟動後最緊迫的一項工作。各鄉鎮處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進村入戶開展調查，做好60歲以上老年人口的登記、稽核、公示等基礎工作;市郵政銀行要加快代發前的各項準備工作，確保在1月底前發放第一批新農保養老金，最遲在春節前將基礎養老金髮放到他們手中。
(七)加強督促檢查，確保按時按質完成工作任務。為保證新農保試點工作按時啟動和正常開展，市政府將加強對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉鎮處每月28日向市新農保領導小組辦公室上報一次工作進度。市政府督查室要經常性地進行督促檢查，市新農保領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮處和相關部門進展情況，對好的經驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉鎮處要對照工作進度要求，適時開展督促檢查，及時發現工作中出現的新情況、新問題，認真研究解決。對思想認識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點工作的，市委、市政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。
同志們，實施新農保試點是一項關係人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各地各有關部門要按照省、市的統一部署，進一步統一思想，加強領導，創新舉措，統籌推進，確保新農保試點工作順利推進，取得成效，為推進新農村建設、加快構建和諧安陸作出新的貢獻!
同志們：
今年七月份以來，省上先後召開了全省社會保險擴面工作電視電話會、全省養老保險經辦工作形勢分析會和全省養老保險工作會議，省政府下發了《關於完善企業職工基本養老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個檔案，對新形勢下的養老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和檔案精神，全面推進我市養老保險工作，市政府決定召開這次全市養老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導，充分體現了勞動廳對我市養老保險工作的關心、重視和支援，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點意見。
一、目前全市養老保險工作面臨的形勢
從*年實行養老保險省級統籌以來，在省勞動廳的大力支援下，經過全市上下的共同努力，我們的養老保險工作順利推進，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達到24.73萬人，年徵收養老保險費4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發放養老金7.78億元。國有企業、集體企業基本納入養老保險統籌覆蓋範圍，206戶私營企業納入社會統籌。企業離退休人員養老金足額發放，“兩個確保”得到鞏固，企業退休人員社會化管理服務水平不斷提高。養老保險工作有效地促進了企業改革，維護了社會穩定，為全市經濟社會的穩定發展做出了重要貢獻。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進和形勢的發展，養老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養老保險擴面難。今年省上要求我市參保職工達到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業、個體工商戶從業人員和部分國有企業招用的農民工沒有參加養老保險，將給社會造成潛在的不穩定因素。二是養老保險基金高位赤字執行。從*年到*年底，全市養老保險費累計徵收18.88億元，養老保險金累計發放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當期赤字將達5個多億。三是企業拖欠養老保險費嚴重。由於各種原因，全市各類企業累計欠繳養老保險費達2.3億元，雖然採取了一些措施，但仍然出現前清後欠的問題。四是養老保險工作推進機制要結合新形勢和出現的新情況、新問題，進一步完善。這些問題，應當引起各級政府的高度重視，要認真研究，積極採取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進一步加大工作力度，不斷擴大養老保險覆蓋面，加強基金徵繳，嚴格基金監管，提高服務水平，促進全市養老保險工作順利健康發展。
二、集中力量實現養老保險擴面工作新突破
現在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴面任務僅僅完成三分之一多一點，差距還非常大。全市上下一定要增強工作責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴大養老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達的任務。
當前和今後一個時期，基本養老保險工作要適應經濟發展的要求，轉移擴面重心，以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、個體工商戶和民營企業為重點，擴大基本養老保險覆蓋範圍，同時注意做好原國有企業職工的養老保險接續工作，防止參保人員流失。黨政機關、事業招(聘)用的非財政供養人員，也要逐步納入社會統籌。要建立擴面工作目標責任制，嚴格考核，保證擴面各項措施落實到位。
目前，養老保險擴面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業法人，認為參加養老保險加大了生產成本，減少了企業效益，不願意參保;一些地方政府和部門對養老保險工作缺乏正確的認識，對養老保險擴面工作積極性不高，主動性不強;一大批城鎮個體工商戶和企業僱傭的農民工，篩網濾布 數量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，採取針對性措施，加強工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發揮勞動保障監察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業的處罰力度，確保如期完成擴面任務。
三、認真落實省政府關於完善企業職工基本養老保險制度的實施意見精神
一是要把確保企業離退休人員基本養老金髮放作為首要任務，不斷完善社會化發放工作機制，確保養老金按時足額發放，堅決不許發生新的拖欠，更不得推遲發放，切實保障離退休人員的合法權益。二是要逐步做實個人帳戶，穩步推進基本養老金計發辦法改革。要加強基本養老保險個人賬戶各項基礎管理工作，規範個人賬戶記錄，優化基本養老保險參保繳費基礎資料庫，做到個人賬戶專案完備、資料真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準備。按照省上的統一規定，從*年1月1日起調整個人賬戶規模，改革養老金計發辦法，使退休人員養老金水平與在職從業期間繳費年限長短、繳費水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強基層勞動保障平臺建設，做好退休人員社會化管理服務工作。加快公共老年服務設施和服務網路建設。採取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經費緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。四是要積極建立企業年金制度。企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。壓濾機濾布 做好企業年金基金監管工作，確保規範運作，切實維護企業和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經辦機構管理服務水平。重視加強經辦能力建設，加快社會保障資訊服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支援社保經辦機構資訊化建設，逐步增加財政資金投入力度。經辦機構要完善管理制度，規範業務流程，加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。
四、切實加強養老保險基金徵繳和監管工作
要按照國務院《社會保險費徵繳暫行條例》、《陝西省城鎮企業職工基本養老保險條例》有關規定，認真開展社會保險參保繳費執法檢查，嚴肅處理擴面工作中的阻礙問題，用行政執法手段督促企業為職工參保繳費。在稅收徵管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關係的應參保而未參保的企業或個人，在徵稅時可以先行扣繳社會保險費，再督促其辦理參保登記。對新參保企業和個人，要足額徵收，保證“擴入一人，繳費一人”，提高擴面的效果和質量。各級工商部門在對城鎮各類用人單位和有僱工的城鎮個體工商戶進行工商年檢時，必須要求其先參保繳費，否則，暫緩年鑑審驗。各相關部門要密切配合，促進基金徵繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強對養老保險基金的監管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
五、狠抓養老保險各項工作的落實
做好養老保險工作，貴在落實。各縣市區、各有關部門要把做好養老保險工作作為構建和諧社會的一項重要內容，高度重視，採取得力措施，全力抓好落實。要結合本地實際，建立相應的組織領導機構，加強養老保險工作的組織和協調。各相關部門要積極搞好協調，掌握擴面工作進度，定期研究解決養老保險工作中遇到的問題，紮實推進工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進度和質量。各新聞單位要充分發揮優勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環境，促進工作落實。
同志們，做好全市養老保險工作，任重而道遠，讓我們在市委、市政府的正確領導下，克服困難，紮實工作，努力開創全市養老保險工作新局面。
謝謝大家!
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