新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話

開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。下面是本站小編給大家整理的新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話，僅供參考。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話【篇一】

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農村社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農保試點工作，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：

一、深刻認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

建立新型農村社會養老保險制度是繼取消農業稅、實施農業直補、開展新農合之後，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策。從20**年下半年開始，國務院決定在全國開展新農保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協調，積極爭取，9月30日，經國務院新農保試點工作領導小組批准，我縣正式進入全國第二批新農保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉鎮鄉鎮長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農村社會養老保險試點工作會議。可以說，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農保制度對推進城鄉一體化發展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。

首先，開展新農保試點工作，是加快推進農村改革發展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農村經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，壯大特色產業，改善基礎條件，深化農村改革，實現了農業長足發展、農村和諧穩定、農民持續增收的目標。當前，國家建立新型農村社會養老保險制度，這是又一項促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動之後，我縣60週歲以上的農村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現了“養老不發愁”，消除了廣大農民“老有所依、老有所養”的後顧之憂，對於促進農民增收，提高生活水平，縮小城鄉差距，加快小康社會建設必將產生巨大的推動作用。

其次，開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展新農保試點，逐步建立農村社會養老保障體系，體現了以人為本的科學發展理念，是促進城鄉統籌協調發展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農業大縣，其中農業人口有41萬人，16週歲至59週歲的人口有39萬，60週歲以上的老人有5.3萬人，佔農村總人口的13%。要建設社會主義新農村，實現農村全面協調可持續發展，就必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重農村社會事業的發展，切實解決農民的社會保障問題。建立農村養老保險制度，將有效解決農民的基本養老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，進一步縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第三，開展新農保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要舉措。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫療保障和最低生活保障制度基本實現了對城鄉居民的全覆蓋，城鎮職工基本養老保險制度基本建立。建立新型農村社會養老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現農村傳統養兒防老到社會養老的轉變，對實現基本公共服務均等化，解除農民後顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩定具有重要的現實意義。各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來，統一到做好新農保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，紮實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。

二、準確把握新農保試點工作的目標任務和政策措施

按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農村社會養老保險試點試行辦法》，及《平涼市新型農村社會養老保險試點實施辦法》，縣上在多方調研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》。各鄉鎮、各有關部門要高度統一思想認識，認真領會政策實質，嚴格把握重點環節，不折不扣地抓好新農保試點工作，突出落實並執行好以下五個方面的政策問題：

一要明確我縣新農保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉鎮、各有關部門一定要明確目標，突出重點，紮實細緻地做好農民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇於創新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經濟社會發展水平相適應和廣大農民群眾迫切需要的新農保發展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農保探索路子、創造經驗。

二要準確把握新農保制度的基本原則。新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，落實繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障範圍。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為財政補貼留有餘地。“可持續”就是要推進農村社會養老保險的體制和機制創新，確保財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，實現新農保制度的自我完善與發展。

三要嚴格執行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規定，新農保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展的實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群眾，大多數農村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各鄉鎮、各部門要按照5個檔次標準，組織農民根據自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經濟條件一般的鄉鎮和村社，適當降低繳費門檻，讓農民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低於100元繳費標準;對經濟條件較好的，可適當提高繳費標準。

四要明確養老金待遇組成和補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金，已經年滿60週歲有農村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養老金;未滿60週歲的農村居民要按照規定參保繳費。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。並且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。

五要搞好新農保與其它養老保險制度的有效銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60週歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村幹部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村幹部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。各鄉鎮、縣直各有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農保制度與被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉鎮、各部門要按照國家有關規定做好銜接工作。

三、全力推進我縣新農保試點工作順利實施

新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，採取得力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。

一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之後的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創出經驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農保深入實施至關重要。為了做好新農保試點工作，縣上已經成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協調和業務指導。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，抽組業務熟練、政策性強、善於做農民工作的幹部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民群眾積極投保參保。特別需要強調的是，縣上在新農保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉鎮的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區內新農保的組織、收繳、發放等工作，確保把政策落到實處。

二要深入宣傳發動。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民群眾在較短的時間內從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉鎮要根據各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網路、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農民個人在繳費和支付養老金環節的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉鎮必須採取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，使廣大農民切身感受到新農保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農保的各種疑慮，充分發揮新農保政策的引導促進作用。

三要靠實工作責任。試點工作業務量大，涉及面廣，各鄉鎮和部門之間既要明確分工，更要密切協作，共同做好試點工作任務的落實。縣人社局要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協調，牽頭做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的監督管理，保障必要的工作經費。發改局要做好新農保試點與國民經濟社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“xx”總體規劃。公安部門要提供農村戶籍、人口統計資料和確定戶籍性質，安排基層派出所積極配合，支援各鄉鎮的工作，這是新農保試點工作中至關重要的一個環節，請公安部門高度重視。殘聯要準確提供農村重度殘疾人的資料，做好農村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”資料資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、失地農民養老保障等制度與新農保制度的對接工作。各鄉鎮要充分整合鄉鎮站所資源，儘快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區內養老金髮放物件和參保物件的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展。

四要強化基金監管。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬執行，新農保工作經費不得從基金中列支。各鄉鎮在收取參保物件的繳費後，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁發生私吞、擠佔、挪用參保繳費和出現冒領養老金的問題。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等資訊，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用。

五要加強督促檢查。為確保新農保試點工作順利開展，加強對新農保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，明確了縣級領導幹部和領導小組成員單位包抓鄉鎮責任制，各包抓縣級領導要儘快深入所包鄉鎮抓好試點工作的指導。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農保試點工作領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣，各鄉鎮每半個月要向新農保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現的新情況、新問題，加強與新農保辦公室的溝通，做好新農保政策與鄉、村、農戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新農保試點是一項關乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經濟社會發展中的一件大事、喜事，群眾關切，社會關注。各鄉鎮、各部門一定要按照縣上的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創造經驗。

謝謝大家!

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話【篇二】

同志們：

今天，區委、區政府召開全區新型農村養老 保險試點 工作動員大會，主要任務是深入貫徹全省新型農村 社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我區新型農村養老保險試點工作。剛才，***副區長宣讀了《東營區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》，龍居鎮、辛店街道的代表作了表態發言，***副區長代表區委、區政府與各鎮(街道)簽訂了責任狀。這表明，我區新農保試點工作已進入實質性實施階段，今後各級要把這項工作列入重點，切實抓好貫徹落實，真正把好事辦好，實事辦實。下面，我就做好新農保試點工作，講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重要意義。

黨中央、國務院和各級地方黨委、政府歷來高度重視農村社會保障工作。在20xx年全國兩會上，溫家寶在《政府工作 報告》中提出國家新型農村養老保險 發展規劃，20**年10月28日全國人大全委會通過社會保險法，xx屆五中全會通過的第十二個五年規劃的建議對新型農村社會養老保險提出明確要求，在不到兩年的時間內，黨中央、國務院、全國人大多次在不同的會議上安排部署新農保工作，說明國家對新農保工作的重視，也充分體現國家高度重視民生工作。20xx年全國新農保開展試點，覆蓋率達11.6%;根據國家安排20**年新農保覆蓋率達到23%。新型農村社會養老保險試點工作，是農村養老保險制度的重大變革，中國農民幾千年都是“養兒防老，靠土地保障”，中央政府的這個決定改寫了幾千年的歷史傳統，農民的養老問題，從此實現“由養兒防老走向社會養老”的根本性轉變。建立新型農村社會養老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統籌城鄉 經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是解決廣大農民最關注、最迫切的養老問題的“惠民工程”，對於破解城鄉二元結構，縮小城鄉差別，加快新農村建設，促進社會公平，實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，都具有非常重要的現實意義和極其深遠的歷史意義。

(一)建立新農保制度，是統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要舉措。改革開放三十年來，我區農村改革發展取得了顯著成績，農村發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，隨著我區經濟社會的發展和國家公共 財政覆蓋農村方面不斷擴大，區委、區政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農重大政策措施，取消 農業稅、實行農業直補、免除農村義務 教育學雜費、基本建立新型農村合作醫療制度等，確保了農業發展、農村穩定、農民增收的大好局面，為加快農村經濟發展奠定了堅實的基礎。繼這些惠民政策實施之後，中央按照統籌城鄉經濟社會的要求，啟動新農保工作，這是又一項涉及農民切實利益、促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動後，廣大農民群眾將在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再實現“養老不犯愁”，有效消除廣大農民“老有所養”的後顧之憂，對增加農民收入，提高農民的生活水平，促進農村經濟社會全面發展必將產生巨大的推動作用。

(二)建立新農保制度，是健全農村社會保障體系、貫徹落實科學發展觀的具體體現。全面貫徹落實科學發展觀，首先就要求必須堅持以人為本這個核心，必須堅持全面協調可持續發展，必須統籌兼顧。近年來，我區社會保障體系建設取得長足發展，城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度框架基本建立，覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高，對於保障和改善城鎮居民的基本生活、提高他們的生活質量發揮了重要作用。但是，農村居民的社會保障，尤其是養老保障還不到位，保障能力和水平遠遠不能適應農村的發展和農民的需要。開展新農保試點，逐步建立農村社會養老保障體系，將有效解決農民的基本養老問題，進一步化解社會不和諧因素，縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有巨大的推動作用。

(三)建立新農保制度是實現社會穩定、促進社會和諧的迫切需要。社會保障是社會的“安全網”和“穩定器”是促進社會和諧、維護社會穩定的重要公共政策。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。目前，我區農村60歲以上的老年人有***人，大家都知道，農村中經常因養老問題引發一些家庭矛盾、社會矛盾，解決好農村居民的養老問題已成為一個十分迫切的社會問題。開展新農保試點工作，將有效提高農村老年人的經濟自理能力，提高他們的生活質量、增強他們的生活信心，也能減輕子女的經濟負擔，避免因經濟利益引發家庭毛段，還能有效緩解農村集體 組織無錢辦事的困境，集中有限財力更好地為老年人提供服務，有利於形成文明的社會風氣，促進社會和諧穩定。二、把握關鍵，紮紮實實做好新農保試點 工作

按照全省的統一安排部署，我區新農保確定的任務目標是，20**年12月31日前確保基礎養老金按時足額發放，20xx年爭取參保人數達到農村居民適齡人口的90%以上，20xx年前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。要確保新農保試點工作順利推進，各級各有關部門要明確任務，抓住關鍵，強化措施，精心 組織實施。

(一)抓好試點啟動，確保紮實推進。開展新農保試點是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的 政治任務。我區作為東營市中心城區，情況複雜，開展工作難度大，必須要全力以赴，積極作為，不折不扣的貫徹落實好這一重大惠民政策。具體政策要嚴格按照會上印發的《實施方案》執行，正式檔案將在省、市政府批覆後，再行下發。今天會議結束後，各級各有關部門要立即行動起來，按照各自職責分工，抓緊開展工作，區人力資源和 社會保障部門要統一安排排程好，確保試點工作順利啟動，紮實推進。

(二)抓好資金籌措，確保資金到位。新農保採取個人繳費、集體補助、 財政補貼相結合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責任和義務，這是新農保制度的鮮明特點和政策核心。一是政府補貼到位。政府補貼是新農保與老農保的最大區別，能不能及時到位，直接關係到新農保制度能否順利推進。政府補貼包括“出口”補貼和“入口”補貼兩方面。“出口”補貼，對60歲以上符合領取條件的農村老人，省政府確定由政府全額支付每人每月55元的基礎養老金，我區提高至60元，同時，對繳費年限滿20xx年的參保人，每多繳一年，增加基礎養老金1元。“入口”補貼，市、區政府將對農民參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，我區在選擇100至400元的繳費檔次也是執行這一標準，對選擇500元繳費檔次的，增加繳費補貼10元。今後，隨著我區農民人均純收入的增加和政府財力的提高，對個人繳費檔次及政府補貼標準將會作出適當提高。區政府將新農保試點資金納入財政預算，區財政局要按照規定及時撥付，確保補貼資金及時到位。二是個人繳費要到位。我區新農保個人繳費標準，設定了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、20xx元10個檔次，讓農民自己選，可以選高，也可以選低。各鎮、街道要嚴格10個檔次標準組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇10個檔次中的任何一個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。三是有條件的村集體應給予補助。 經濟條件好的村集體對村民參保繳費給予適當補助，具體補助標準可由村民委員會召開村民會議民主確定。

(三)抓好居民繳費，確保參保覆蓋面。不斷擴大新農保覆蓋面，是實現社會公平，增強互濟能力、分散社會風險的內在要求。要在堅持農民自願的基礎上，通過利益導向和宣傳動員引導農民參保，不斷擴大制度覆蓋面。充分利用好財政補貼這個核心政策，不斷設定補繳“門檻”，60週歲以上老人可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。子女參保、父母享受，是在社會保障中體現家庭贍養責任的一種形式，既體現了普惠制的基本原則，也有利於擴大覆蓋面和促進家庭和睦。要通過政府對繳費環節的補貼，引導中青年農民積極參保、長期繳費、長繳多得。

(四)抓好政策銜接，確保落實相關待遇。近年來，國家和省裡出臺的涉農政策多、制度多，新農保試點啟動後，要妥善處理好與其他有關社會保障的銜接。一方面要抓好新農保與老農保制度的銜接，凡已參加了老農保、年滿60週歲已領取農村養老 保險的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，並直接享受新農保基礎養老金，對已參加老農保、未滿60週歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶併入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準接續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。各級有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農保參保人享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新農保制度與城鎮職工基本養老保險、被徵地農民社會保障、農村 計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障等政策制度的配套銜接問題，總的原則就是農民享受到的優惠政策只能增加，不能減少。

(五)抓好 管理服務，確保規範推進。新農保制度要適應農民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點、搭理提高管理服務水平。各級各部門要關心支援新農保經辦管理服務能力建設，確保政策落實到位，使參保農民得到方便快捷的服務。要進一步加強經辦能力建設、建章立制，操作規範，確保不出任何問題。一是確保基金安全。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。新農保的工作經費要納入財政預算，不得從基金列支。二是確保資訊準確。參保人員資訊和繳費及領取待遇資訊需要建立檔案，長期儲存。要認真記錄、對比，把工作做細，保證對農民參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。要大力推進社會保障卡，方便參保人按卡繳費、領取待遇和查詢本人蔘保資訊，使他們對自己繳了多少，補了多少，積累了多少，一看就清楚，非常直觀明瞭，放心到底。三是確保不遺漏，農村居民居地分散，稽核領取養老金待遇資格條件難度較大。要按規定公示，將待遇發放到本人，堅決杜絕虛領、冒領現象發生。三、加強領導，確保我區新農保試點 工作全面推進

新農保試點工作涉及廣大群眾的切身利益， 社會關注度高。我們一定要嚴格按照省、市的部署和要求，精心 組織，紮實工作，確保試點工作順利推進。

(一)加強組織領導。區政府成立了試點工作領導小組，統籌組織實施這項工作。各鎮、街道也要建立相應的工作機制，抽調業務熟練、紀律性強、善於和農民溝通的幹部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民積極投保參保。特別要強調的是鎮、街道主要負責同志要親自過問，分管同志要直接抓，村(居)“兩委”要迅速行動，抓好轄區內的政策宣傳、參保登記、保費收繳、待遇發放等工作，把政策落到實處。

(二)嚴格落實責任。新農保試點工作是一項系統工作，需要各級各部門的共同努力和密切配合。區新農保試點工作領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，積極主動地做好工作。區人力資源和社會保障部門是新農保工作行政主管部門，要加強同有關部門的溝通協調，切實負擔起組織實施職責，牽頭制定好有關政策、實施方案和配套措施，及時提出工作建議和意見; 財政部門要會同有關部門制定財政補助政策，做好預算安排、資金撥付和基金 管理等工作;公安、計生部門負責做好戶籍、人口資訊共享和核查對比等工作;殘聯、發改、民政、 農業、國土、計生等部門要積極配合勞動保障部門，共同做好重度殘疾人認定、國民 經濟社會 發展規劃、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、 計劃生育家庭獎勵扶助等制度與新農保制度的銜接工作。各鎮、街道也要足額安排政府補貼資金，並負責轄區內的養老金髮放物件和參保物件的調查登記等相關業務。各鎮、街道勞動保障所要在工作人員和辦公場所等方面充實和加強，確保養老金的及時發放和參保業務的啟動開展。

(三)完善調查登記。新農保制度政策性強、業務量大、特別是設計已經達到60週歲的老人，不需要繳費就直接發放養老金的問題。當前，各鎮、街道和相關部門要抓緊做好已滿60週歲農村老年人口的登記、稽核、公示等基礎工作，要以第二代居民身份證和戶口簿登記資訊為主要依據，反覆核實符合發放條件老年人的身份，嚴格按照業務冊填報有關材料，堅決杜絕編造參保物件資訊資料等虛假行為的放生。同時，要認真聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，及時發現新情況新問題，研究提出解決辦法，為順利實施新農保制度打下堅實的基礎。

(四)廣泛宣傳引導。區人力資源和社會保障部門要儘快製作宣傳資料，並向社會公佈諮詢電話;宣傳、廣電、通訊部門要密切配合，利用廣播、電視、手機簡訊等形式，共同做好宣傳工作;各鎮、街道要充分利用專欄、標語、條幅、現代遠端 教育 網路、宣傳手冊等形式，通俗易懂地宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，幫助農民算經濟賬，算道德帳，對比分析，對群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。鄉村幹部，要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人，讓廣大農民群眾瞭解政策的好處，自願、自覺參加新農保。在試點啟動初期，每個鎮(街道)必須舉行1至2次養老金集中發放儀式，消除群眾疑慮，充分發揮新農保政策的示範引導作用。

同志們，實施新農保試點是一項關係人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各級各有關部門要按照區委、區政府的統一部署，統一思想，加強領導，創新舉措，統籌推進，認真抓好各項政策措施的落實，務必確保新農保試點工作開好頭，起好步，順利推進，取得成效，為促進我區經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話【篇三】

當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規模較大的動員會，就是動員全區上下迅速行動起來，齊心協力、紮實工作，全面推進新型農村社會養老保險試點工作健康順利開展。

剛才，**同志傳達了《區政府關於開展新農保工作的實施方案》，會議上下發了一系列的檔案、政策和辦法，我們一定要按照要求紮紮實實的把工作落到實處。區委、區政府對開展好這項工作十分重視，區政府專門召開常務會議，對我區的工作方案進行了研究和批覆，昨天正在外地開會的曹區長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底瞭解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉鎮、農村進行廣泛的開展。下面，就紮實做好我區的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區委、區政府講三點意見。

一、切實增強做好新農保工作的自覺性

近年來，隨著全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度等惠民政策的落實，廣大農民群眾的生活水平有了新的提高，但農村養老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據社會發展新的階段性特徵和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區被省委、省政府確定為全省21個試點縣區之一，是經國務院新型農村養老保險試點領導小組批准的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱鉅、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養兒防老。在過去很長的時間內，農民養老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使農村居民享有最基本的社會養老保障。這是廣大農民群眾在實現 “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：

一是有利於貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。我區是一個農業大區，農業人口35萬人，佔全區總人口的69%，隨著工業化、城鎮化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重加快農村社會保障事業發展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發展觀的具體體現，不僅可以大大縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，而且實現真正意義上的農民老有所養，共享改革發展的成果。現在農村正在開展第三批學習實踐科學發展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續發展觀的重要抓手和體現，認真抓好這項工作。

二是有利於推進城鄉一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入鉅額資金用於農村養老保險，使千百年來以土地為本的農民群眾實現老有所養，確保農民無後顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區16—59歲應參保人數20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區財政局還要拿出600萬元用於政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養老的後顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利於城鄉一體化建設的推進。

三是有利於社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨群、幹群關係，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉收入差距、徵地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧**建設起到積極的推動作用。

二、切實增強做好新農保工作的政策性

確保新農保工作紮實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保物件是年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我區農村居民。這就需要我們在確定參保物件時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區農村居民;其次必須在16週歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮職工基本養老保險。工作中要把握四個原則：

一是“保基本”。就是保障農村老年人的基本生活。對我區所有年滿60週歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養老金。(其中國家財政拿出55元，區財政拿出5元。)今後隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同於老農保，老農保是自己養老，新農保是社會養老，新農保對農民來說，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利於擴大新農保的覆蓋面。

三是“有彈性”。設定了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由區、鄉鎮(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59週歲的參保人員繳費，區財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區委、區政府態度是積極主動的，我們願意從並不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區農民群眾儘早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現農村養老問題，河南省提出20xx年實現，**區提前5年實現)。這是建設和諧**的內在要求，是實力**的直接體現，也是魅力**的豐富內涵。近年來，區委、區政府結合**實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優一產，統籌城鄉協調發展”的總體工作思路，引導全區上下團結協作、求真務實、改革創新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新**。我們這樣做的目的，就是增強**經濟實力，加快經濟社會發展程序，造福**人民。今年，全區規模以上工業增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，淨增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區委、區政府一直認為，我們把有限的資金用到人民群眾最關心的改善民生、為長遠發展備後勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉鎮幹部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發的工資津貼;投入220萬元，用於增加優撫、撫卹金;投入300多萬元，用於五虎廟灌渠綜合整治，改善農業生態、生產條件;城鄉一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支援，我們一定要把試點工作做紮實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。

三、切實增強做好新農保工作的協同性

新農保試點工作政策性強、工作複雜、任務艱鉅，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。

一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉鎮(街道)、區直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會後，我區的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉鎮(街道)、區直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區委、區政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好大量深入細緻的基礎性工作。區財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確保基金安全，同時落實好必須的工作經費。區計生委負責農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59週歲的人員的認定工作;區殘聯負責農村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統計等部門，做好戶籍、人口資訊等基礎資料的統計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口資料。發改、民政、農業、國土資源等部門要及時掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協調配合，相互支援，形成合力，確保我區新農保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20**年2月初為首批符合領取條件人員發放養老保險金。

二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在於宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網路等各種宣傳媒介和平臺，採取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、資訊等多種形式，力求實現宣傳無縫隙覆蓋。區新農保中心要開通熱線電話，接受群眾政策諮詢，解釋新農保相關政策。各鄉鎮、辦事處要採取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要採取以會代訓、集中培訓等形式，對區有關部門、各鄉鎮(辦)和村幹部進行新農保業務政策培訓，培養一批懂政策、精業務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。

三是加強督導，完善機制。要建立區領導分包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉鎮(辦)目標管理考核體系。今天，區委、區政府同各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉鎮每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區新農保工作領導小組辦公室要配合區委、區政府兩辦督查科深入各鄉鎮，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉鎮正在開展學習實踐科學發展觀活動，新農保工作也是科學發展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉鎮、區直各部門要注意發現、解決並及時上報工作中出現的各種問題，善於總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執政為民的具體體現。全區上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。