養老保險工作會議上的講話

養老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養老保險工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，召開全縣城鄉居民社會養老保險工作會議，主要任務是安排部署20xx 年全縣城鄉居民社會養老保險工作。剛才，楊縣長傳達了20xx 年光山縣城鄉居民社會養老保險工作方案，這個方案是經縣政府研究同意印發的，請各單位認真貫徹執行。下面，我就做好今年全縣城鄉居民社會養老保險工作，強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題 城鄉居民社會養老保險工作是黨中央、國務院立足發展實際，從保障人民群眾切身利益出發，出臺的一項重大惠民舉措，對改善民生，統籌城鄉發展，促進社會公平正義具有十分重要的現實意義。我縣於20xx 年在 淨居寺名勝管理區 率先開展新農保試點工作，20xx 年開展了市、縣、鄉三級75 個示範村試點工作， 20xx年我縣被納入了第三批國家城鄉居民社會養老保險試點縣，實現了社會養老保障制度的城鄉全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國家的惠民政策。四年多來，在各鄉鎮街區和有關部門的共同努力下，城鄉居民社會養老保險工作得到了群眾的普遍歡迎和社會各界的大力支援，群眾參保意識不斷增強，參保率不斷提高，享受待遇人數不斷增加。截至20xx 年底，全縣參保人員38 萬人，全年累計收繳保費3286 萬元，10.75 萬60 歲以上老年人領取到了養老金。應該說，我縣城鄉居民社會養老保險工作的成績是突出的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在推進城鄉居民社會養老保險工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91 萬，統計人口83 萬，無論以哪個數字計算，16 歲以上適齡人口都在66 萬以上，和全市其他兄弟縣區相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒有參保，實際參保率離目標還有很大的差距。這要求我們在下一步工作中必須加強組織領導，加大宣傳力度，採取過硬措施，全面提升城鄉居民社會養老保險參保率，推動城鄉居民社會養老保險工作健康有序執行。

做好城鄉居民社會養老保險工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會有共識，工作有基礎。我們要從經濟社會發展全域性和戰略高度，充分認識做好城鄉居民社會養老保險工作的重大意義，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅定信心、紮實工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

二、把握政策，積極推進 城鄉居民社會養老保險工作是一項重點民生工程，今年我縣城鄉居民社會養老保險工作的目標是：全縣城鄉居民社會養老保險參保率達到95% 以上，年滿60 週歲及以上符合領取條件的城鄉居民養老金髮放率達到100% ，這一目標任務今年務必完成。

(一)做實基礎工作。 一要加強宣傳動員。 要層層召開動員會，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動員，確保參保物件人人知政策，懂政策。要充分依託村、組幹部走村入戶解答參保人的各種疑問，通過算賬對比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費，可以享受多少養老待遇，政府補貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉居民社會養老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調動他們參(續)保的積極性。二要做好調查摸底。各鄉鎮要集中時間、集中力量，認真細緻地做好參保物件的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學完整的檔案資料，做到參保物件和補貼物件底子清、情況明、數字準，為政策執行提供翔實可靠的依據。三要抓好保費徵繳 。要採取重點突破、由易到難的方法，以60 週歲以上人口的居民家庭和40 週歲以上人口為突破口，充分發揮村、社群幹部和黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各級經辦機構和人員要把好稽核彙總關，確保養老保險徵繳工作戶清、人清、賬清，並逐人逐戶建立個人賬戶，及時把參保手冊發到參保人手中。

(二)政策落實到位。 要 按照《光山縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》(光政辦〔20xx〕75 號)的要求，秉承“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，認真落實保費徵繳、個人賬戶管理、養老保險待遇發放等各項工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則， 切實做好城鄉居民社會養老保險與被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、城鄉最低生活保障制度等政策的配套銜接工作， 努力提高社會養老資源利用效率。要堅持多層次、多渠道解決養老問題，在發揮好政府主導作用的同時，充分發揮個人、家庭和社會等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養老方面的後顧之憂。要認真抓好待遇落實，確保養老金及時足額兌現到位，讓參保群眾切切實實體會到這項惠民政策帶來的好處，從而帶動更多群眾自覺參保或提高繳費額度。審計、財政等部門要進一步加強基金監管，確保基金執行安全。

(三)提供優質服務。 城鄉居民社會養老保險是我縣覆蓋範圍最廣、參保人數最多、經辦業務量最大、基金累加性最強、管理服務週期最長的社會保障制度。各鄉鎮街區、各有關部門要從參保群眾利益出發，完善服務理念、提高服務質量、規範操作流程，真正做到服務標準化、操作人性化、程式規範化。要對群眾有感情，設身處地為群眾著想，根據不同群眾的經濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準。要對工作有熱情，及時受理、迅速辦理群眾的參保申請，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對參保群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。同時，要努力提高自身的服務能力和業務水平，城鄉養老經辦機構和合作銀行要做好資訊管理服務和網路系統的銜接，實現兩家系統聯網，為城鄉居民社會養老保險工作提供高效便捷的服務。

三、加強領導，落實責任

一要加強組織領導。 各鄉鎮街區要把城鄉居民社會養老保險工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領導到位、人員到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各鄉鎮黨政一把手作為本轄區城鄉居民社會養老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、親自動員，分管同志要具體負責、靠前工作，確保城鄉居民社會養老保險工作全面展開，迅速推進。

二要密切協調配合。 城鄉居民社會養老保險是一項政策性業務性強、點多線寬面廣的系統工程， 涉及全縣所有鄉鎮和多個部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協作，在縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組的統一協調下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認識上統一、工作上協調、行動上一致，盡職盡責地做好各項工作。各鄉鎮街區負責本行政區域內居民社會養老保險工作;人社局作為牽頭單位，要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，切實擔負起政策宣傳、業務培訓、工作指導任務;財政局要加強基金監管，做好財政補貼預算，並根據參保情況及時足額撥付補貼資金;公安局要加強戶籍管理，及時提供相關人口資料資訊，積極補辦身份證和戶口簿;民政、殘聯、計生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計劃生育雙女戶、農村獨生子女戶的參保認定工作，落實好扶助政策;縣農村信用聯社和郵儲銀行作為保費徵繳和待遇發放承擔機構，要全力配合城鄉居保經辦機構做好保費徵繳、系統錄入、憑證出具、卡折印製等工作，要加強業務人員培訓，提高服務質量，耐心、細心對待群眾查詢存摺資訊及掛失補本等業務要求，要讓群眾安心享受養老保險待遇，同時，要加強基層網點建設，方便群眾就近領取養老金。三要加強監督檢查。為確保城鄉居民社會養老保險工作的紮實推進，縣政府將在下一步的縣內目標設定調整中，將這項工作納入今年對各鄉鎮街區年度目標考核，人社部門要進一步完善考核辦法、量化考核指標、明確獎懲措施，充分調動各方面的積極性和主動性。縣城鄉居民社會養老保險領導小組辦公室要對各鄉鎮街區工作進展情況進行督查，定期通報進度，對在督查中發現的好經驗、好做法，要及時梳理、總結、推廣，對工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報批評。

同志們，城鄉居民社會養老保險工作既是一項民生工程，更是一項民心工程，做好這項工作，任務繁重、意義重大。希望各鄉鎮街區、各相關部門要按照此次會議的部署，齊心協力，認真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成今年城鄉居民社會養老保險工作的各項任務。

同志們：

今年七月份以來，省上先後召開了全省社會保險擴面工作電視電話會、全省養老保險經辦工作形勢分析會和全省養老保險工作會議，省政府下發了《關於完善企業職工基本養老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個檔案，對新形勢下的養老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和檔案精神，全面推進我市養老保險工作，市政府決定召開這次全市養老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導，充分體現了勞動廳對我市養老保險工作的關心、重視和支援，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點意見。

一、目前全市養老保險工作面臨的形勢

從*年實行養老保險省級統籌以來，在省勞動廳的大力支援下，經過全市上下的共同努力，我們的養老保險工作順利推進，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達到24.73萬人，年徵收養老保險費4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發放養老金7.78億元。國有企業、集體企業基本納入養老保險統籌覆蓋範圍，206戶私營企業納入社會統籌。企業離退休人員養老金足額發放，“兩個確保”得到鞏固，企業退休人員社會化管理服務水平不斷提高。養老保險工作有效地促進了企業改革，維護了社會穩定，為全市經濟社會的穩定發展做出了重要貢獻。

但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進和形勢的發展，養老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養老保險擴面難。今年省上要求我市參保職工達到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業、個體工商戶從業人員和部分國有企業招用的農民工沒有參加養老保險，將給社會造成潛在的不穩定因素。二是養老保險基金高位赤字執行。從*年到*年底，全市養老保險費累計徵收18.88億元，養老保險金累計發放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當期赤字將達5個多億。三是企業拖欠養老保險費嚴重。由於各種原因，全市各類企業累計欠繳養老保險費達2.3億元，雖然採取了一些措施，但仍然出現前清後欠的問題。四是養老保險工作推進機制要結合新形勢和出現的新情況、新問題，進一步完善。這些問題，應當引起各級政府的高度重視，要認真研究，積極採取措施加以解決。

綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進一步加大工作力度，不斷擴大養老保險覆蓋面，加強基金徵繳，嚴格基金監管，提高服務水平，促進全市養老保險工作順利健康發展。

二、集中力量實現養老保險擴面工作新突破

現在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴面任務僅僅完成三分之一多一點，差距還非常大。全市上下一定要增強工作責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴大養老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達的任務。

當前和今後一個時期，基本養老保險工作要適應經濟發展的要求，轉移擴面重心，以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、個體工商戶和民營企業為重點，擴大基本養老保險覆蓋範圍，同時注意做好原國有企業職工的養老保險接續工作，防止參保人員流失。黨政機關、事業招(聘)用的非財政供養人員，也要逐步納入社會統籌。要建立擴面工作目標責任制，嚴格考核，保證擴面各項措施落實到位。

目前，養老保險擴面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業法人，認為參加養老保險加大了生產成本，減少了企業效益，不願意參保;一些地方政府和部門對養老保險工作缺乏正確的認識，對養老保險擴面工作積極性不高，主動性不強;一大批城鎮個體工商戶和企業僱傭的農民工，篩網濾布 數量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，採取針對性措施，加強工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發揮勞動保障監察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業的處罰力度，確保如期完成擴面任務。

三、認真落實省政府關於完善企業職工基本養老保險制度的實施意見精神

一是要把確保企業離退休人員基本養老金髮放作為首要任務，不斷完善社會化發放工作機制，確保養老金按時足額發放，堅決不許發生新的拖欠，更不得推遲發放，切實保障離退休人員的合法權益。二是要逐步做實個人帳戶，穩步推進基本養老金計發辦法改革。要加強基本養老保險個人賬戶各項基礎管理工作，規範個人賬戶記錄，優化基本養老保險參保繳費基礎資料庫，做到個人賬戶專案完備、資料真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準備。按照省上的統一規定，從*年1月1日起調整個人賬戶規模，改革養老金計發辦法，使退休人員養老金水平與在職從業期間繳費年限長短、繳費水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強基層勞動保障平臺建設，做好退休人員社會化管理服務工作。加快公共老年服務設施和服務網路建設。採取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經費緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。四是要積極建立企業年金制度。企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。壓濾機濾布 做好企業年金基金監管工作，確保規範運作，切實維護企業和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經辦機構管理服務水平。重視加強經辦能力建設，加快社會保障資訊服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支援社保經辦機構資訊化建設，逐步增加財政資金投入力度。經辦機構要完善管理制度，規範業務流程，加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。

四、切實加強養老保險基金徵繳和監管工作

要按照國務院《社會保險費徵繳暫行條例》、《陝西省城鎮企業職工基本養老保險條例》有關規定，認真開展社會保險參保繳費執法檢查，嚴肅處理擴面工作中的阻礙問題，用行政執法手段督促企業為職工參保繳費。在稅收徵管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關係的應參保而未參保的企業或個人，在徵稅時可以先行扣繳社會保險費，再督促其辦理參保登記。對新參保企業和個人，要足額徵收，保證“擴入一人，繳費一人”，提高擴面的效果和質量。各級工商部門在對城鎮各類用人單位和有僱工的城鎮個體工商戶進行工商年檢時，必須要求其先參保繳費，否則，暫緩年鑑審驗。各相關部門要密切配合，促進基金徵繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強對養老保險基金的監管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。

五、狠抓養老保險各項工作的落實

做好養老保險工作，貴在落實。各縣市區、各有關部門要把做好養老保險工作作為構建和諧社會的一項重要內容，高度重視，採取得力措施，全力抓好落實。要結合本地實際，建立相應的組織領導機構，加強養老保險工作的組織和協調。各相關部門要積極搞好協調，掌握擴面工作進度，定期研究解決養老保險工作中遇到的問題，紮實推進工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進度和質量。各新聞單位要充分發揮優勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環境，促進工作落實。

同志們，做好全市養老保險工作，任重而道遠，讓我們在市委、市政府的正確領導下，克服困難，紮實工作，努力開創全市養老保險工作新局面。

謝謝大家!

同志們：

今天會議的主要任務是：按照中央和省關於新型農村社會養老保險試點工作的統一部署，全面啟動實施我市新型農村社會養老保險試點工作。 20xx年12月25日，省政府正式批覆我市為全省新型農村社會養老保險試點縣市之一。市委、市政府對做好試點工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農村社會養老保險實施辦法》，並上報省政府審批。今天的會議，標誌著我市新農保試點工作正式啟動。下面，我先講三點意見，最後周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。

一、提高認識，增強做好新型農村社會養老保險工作的責任感和緊迫感

開展新型農村社會養老保險工作，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特徵和農民的期盼，進行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之後，實現“養老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農保工作，對於促進城鄉統籌發展，推進和諧社會建設，逐步實現基本公共服務均等化，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

(一)開展新農保工作，是加快推進城鄉統籌發展的重大舉措。近年來，黨中央、國務院始終把統籌城鄉協調發展、健全農村社會保障體系作為解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的戰略任務。xx在黨的xx屆四中全會上再次強調，全黨要“更加註重城鄉統籌和區域協調發展”、“更加註重保障和改善民生”。過去，農民養老保障主要依靠土地、家庭和集體經濟組織解決。但隨著工業化、城鎮化程序的加快，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民養老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10% 的縣(市、區)開展養老保障試點工作，進而使全國農村居民都能享受社會養老保障，這有利於城鄉居民在社會養老保險制度上實現平等，逐步縮小城鄉居民生活差距，加快城鄉基本公共服務均等化程序。安陸列入全國首批新農保試點縣市，市委、市政府和相關部門做了大量工作，機遇來之不易。希望大家切實增強使命感和責任感，按照今天會議的安排部署，結合本地實際，精心組織實施，把這一事關安陸幾十萬農民群眾的大事、好事抓緊辦好。

(二)開展新農保工作，是健全城鄉社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養老保險、醫療保險、失業保險、城鄉低保等社會保險制度體系，社會保障範圍不斷擴大，基金收支規模快速增長，待遇水平逐步提高，為促進全市經濟發展和社會穩定作出了重要貢獻。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村幹部、辭退民師的養老保險問題，但保障範圍小、投入少，離全市廣大農民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農村社會養老保險工作，逐步建立起適應農村經濟發展水平的新農保制度，將從根本上解決農民老有所養問題，有利於改變幾千年來養兒防老的傳統觀念，有利於計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機遇，站在執政為民的高度，順應廣大農民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農保工作。

(三)開展新農保工作，是促進經濟社會和諧發展的重要行動。建立普惠制的基礎養老制度，解決農民年老基本生活保障，有利於消除廣大農民的後顧之憂，增強消費預期，提高消費能力，這對於開拓農村市場、促進經濟發展將產生新的動力。按照新農保政策計算，對於有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多塊錢的收入，這將進一步鼓勵農民參與消費，改善基本生活。同時，新農保制度的建立，既提高了農村老年人的經濟自立能力，又減輕了農村子女的經濟負擔。因此，我們要從推進經濟發展、促進社會穩定的高度，充分認識開展新農保工作的重要性和緊迫性，紮實做好這一惠及廣大農民群眾、造福千萬農村家庭的民生工程。

二、明確任務，不折不扣落實新農保工作的政策措施

新農保試點工作是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各地各有關部門要深刻理解、準確把握、認真領會，嚴格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。

(一)明確我市新農保試點的參保範圍和目標任務。年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本市戶籍的農村居民，都可以自願參加新農保。按照全省的部署和要求，我市新型農村社會養老保險的目標任務是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調查登記，2月12日前完成1-2月基礎養老金直髮，3月底以前完成全體農村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及資訊錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費工作。今年參保繳費率力爭達到60%，三年內實現全市農民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最後覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農民將提前享受新農保政策9年，國家直接投入經費4-5億元。為此，各地各有關部門要全力以赴，按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，大膽探索、勇於創新，通過試點建立既符合中央、省要求，又與我市經濟社會發展水平相適應的新農保發展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進一步擴大試點和逐步推開提供寶貴經驗。

(二)準確把握新農保制度的基本原則。中央明確指出，新農保制度的基本原則就是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當地經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，實行繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障之中。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為各地財政補貼留有餘地。“可持續”就是要加強農村社會養老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。

(三)嚴格執行個人繳費檔次標準。我市新農保個人繳費標準目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費檔次基本符合我市農村經濟社會發展實際和農村居民的承受能力。100元繳費檔次，除少數困難群體外，大多數農民能承受;最高1000元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各地各有關部門要按照10個檔次標準，組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。

(四)明確養老金待遇組成和政府補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇。參保農民符合領取條件時，除了領取國家基礎養老金外，同時還要領取個人賬戶養老金。在基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金每人每月55元，新農保制度實施時，已經年滿60週歲的農村戶籍老年人，不需要繳費，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎養老金;但是新農保制度實施時，未滿60週歲的農村居民，必須按照規定參保繳費，否則年滿60週歲時將不能享受基礎養老金。在個人賬戶養老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。

新農保在養老保險費的籌集上採取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方政府對農民繳費實行補貼。這是新農保制度最顯著的特點，也是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。新農保規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現了權利與義務相對應。特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。政府補貼包括“入口”補貼和“出口”補貼兩個方面。所謂“入口”補貼，就是在農民參保繳費環節給予補助;所謂“出口”補貼，就是在新農保養老金待遇支付環節給予補助。在“出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標準的基礎養老金。在“入口”補貼方面，中央明確要求地方政府應當對參保人給予繳費補貼，補貼標準不低於每人每年30元。我們省、市確定的分擔比例是：省級財政承擔20元，市級財政承擔10元;此外，對重症殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標準為他們代繳最低標準的養老保險費;對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標準發放喪葬補助費。

(五)搞好與老農保等有關制度的銜接。關於新農保與老農保的銜接問題，中央已作出了明確規定：在新農保試點市，凡已參加了老農保、年滿60週歲並且已經領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加了老農保、但未滿60週歲並且沒有領取老農保養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時再享受相應待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農保參保人享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農保制度與城鎮職工基本養老保險、被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關規定做好銜接工作。

三、強化領導，確保我市新農保試點工作全面推進

新農保試點工作政策性強、涉及面廣，業務量大、時間緊迫、任務繁重。各地各有關部門要迅速行動，把新農保試點工作作為當前的中心工作，抓緊研究部署，採取有力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。

(一)切實加強領導，為新農保試點工作提供強有力的組織保障。我市是全省13個新農保試點縣市之一，也是孝感市唯一的試點市，這項工作能否順利實施，能否出經驗、創典型、樹形象，對擴大試點、全面推開關係重大，意義非凡。市委、市政府在推進新農保工作中主要是發揮組織領導作用，總攬全域性，而具體實施的重任則在鄉村兩級和市直有關部門。各地各有關部門特別是主要負責人，要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩定的大局出發，充分認識新農保試點工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務副市長郭國文同志為副組長，有關部門和15個鄉鎮處主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞動保障局，負責全市新農保工作統籌協調、綜合管理工作。各鄉鎮處和市直有關部門也要成立相應的領導機構，加強對試點工作的組織、指導和協調。鄉鎮處一把手要親自抓，分管領導要具體負責，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區內的宣傳、登記、參保、收繳、發放工作，把政策落到實處。各鄉鎮處領導小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農保領導小組辦公室。

(二)統籌協調配合，全面履行工作職責。新農保試點工作是一項複雜的系統工程，需要各單位加強協調配合，形成工作合力。特別是市新農保試點工作領導小組各成員單位，要切實履行職責，按照分工共同做好新農保試點工作。勞動和社會保障部門要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協調，牽頭負責做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政部門要重點擔負新農保基金徵收職責，並按規定安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的管理和監督，保障必要的工作經費。公安部門要做好提供農村居民戶籍、人口統計資料和確定戶籍性質等工作，安排各鄉鎮處派出所積極配合、支援各鄉鎮處的相關業務工作。發改部門要做好新農保試點與國民經濟和社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“xx”總體規劃。計生部門要將農村人口調查資訊及時提供給勞動保障部門，作為新農保應保物件的比對依據。殘聯要提供準確的農村重度殘疾人資料，做好農村殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農保。監察部門要全過程跟蹤新農保試點工作，認真核實各種舉報資訊，對違反新農保政策的單位和個人，予以嚴肅處理。各鄉鎮處負責轄區內的養老金髮放物件和參保物件的調查登記等各項業務經辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉鎮處工作專班由分管領導負責，財政所長協助，從財政、統計、計生、公安、經管等部門抽調6—7人實行集中辦公，辦公地點設在各鄉鎮處財政所(分局)。在鄉鎮處新農保服務平臺建立之前，履行轄區內新農保業務經辦職能，尤其是要按照全國統一的經辦流程，確保質量，有序運作。

(三)加強宣傳發動，努力營造良好的輿論氛圍。新農保是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參加新農保，做好宣傳工作是關鍵。勞動和社會保障部門要製作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規模的宣傳活動;要向社會公佈諮詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機簡訊等形式，做好宣傳工作。各鄉鎮處要根據自身實際制定切實可行的宣傳發動方案，利用會議、板報、專欄、標語等形式，採用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉、深入人心。鄉村幹部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農民群眾瞭解政策的好處，自覺、自願參加新農保。在試點啟動初期，每個鄉鎮處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，消除群眾疑慮，充分發揮新農保政策的示範引導作用。

(四)認真調查登記，為新農保試點工作順利推進打下堅實基礎。實施新農保制度，當前首先要解決的是已經達到60週歲的老人，不需繳費就直接發放養老金的問題。各地各有關部門要抓緊做好已年滿60週歲農村老年人口的登記、稽核、公示等基礎工作。要以戶口本和身份證為主要依據，反覆核實符合發放條件老年人的身份，嚴格按照業務表冊填報相關材料，並收齊戶籍和身份證影印件;對沒有辦理任何證件，但又確係本轄區農村老人的先填報，在鄉、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證後，享受養老保險待遇。在這裡對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60週歲。對年齡未達到60週歲，但年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本市戶籍的農村居民，要認真做好參保登記，並嚴格要求工作人員把好業務關，確保參保物件登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保物件資訊資料等弄虛作假行為的發生，為順利實施新農保制度打下堅實基礎。

(五)強化基金監管，確保基金安全平穩執行。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬執行。新農保的工作經費納入市財政預算，不得從基金中支出。個人養老金由政府部門負責催繳，參保人直接拿繳費存摺到郵政銀行網點繳費;由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，並由農保機構計入參保人個人賬戶。養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠佔、挪用參保繳費和出現冒領養老金現象。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等資訊，主動接受社會監督。審計、監察、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用，嚴防擠佔挪用。

(六)加強管理服務，確保政策落實到位。提高管理服務能力，特別是基層的經辦管理服務能力，是確保新農保政策落實到位的前提，也是影響新農保試點成效的關鍵。各地各有關部門要高度重視和切實加強新農保管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要加強鄉鎮服務平臺建設。依託鄉鎮財政所，整合鄉鎮公共服務資源，加強工作專班力量，為新農保試點工作提供保障;所有基礎資料、基礎資訊、基礎檔案均由鄉鎮按經辦規程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立資訊庫。二是要充分發揮村民委員會的作用和優勢。明確其工作職責，承擔起宣傳發動、組織參保、養老金領取資格認證、資訊變動統計以及繳費情況公示等任務，共同做好新農保試點工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名資訊聯絡員，負責具體工作。三是要加快新農保資訊管理系統建設。充分利用現代資訊科技和金融系統網路，為新農保工作提供高效便捷的服務。四是市勞動和社會保障部門要加強對鄉鎮工作專班及村級基層經辦人員的政策和業務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是確保養老保險金的及時發放。年滿60週歲的農村老年人領取基礎養老金問題，是我市新農保試點工作啟動後最緊迫的一項工作。各鄉鎮處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進村入戶開展調查，做好60歲以上老年人口的登記、稽核、公示等基礎工作;市郵政銀行要加快代發前的各項準備工作，確保在1月底前發放第一批新農保養老金，最遲在春節前將基礎養老金髮放到他們手中。

(七)加強督促檢查，確保按時按質完成工作任務。為保證新農保試點工作按時啟動和正常開展，市政府將加強對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉鎮處每月28日向市新農保領導小組辦公室上報一次工作進度。市政府督查室要經常性地進行督促檢查，市新農保領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮處和相關部門進展情況，對好的經驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉鎮處要對照工作進度要求，適時開展督促檢查，及時發現工作中出現的新情況、新問題，認真研究解決。對思想認識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點工作的，市委、市政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新農保試點是一項關係人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各地各有關部門要按照省、市的統一部署，進一步統一思想，加強領導，創新舉措，統籌推進，確保新農保試點工作順利推進，取得成效，為推進新農村建設、加快構建和諧安陸作出新的貢獻!