保險工作會議講話稿

保險通常被用來集中保險費建立保險基金，用於補償被保險人因自然災害或意外事故所造成的損失，或對個人因死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡期限時，承擔給付保險金責任的商業行為。以下是小編整理的保險工作會議講話稿，歡迎大家閱讀。

保險工作會議講話稿一：

尊敬的各位領導、同志們：

今天，市政府組織召開全市保險工作會議，夏耕市長髮來賀信，中國保監會周延禮副主席專程參加我們的會議，市委、市人大、市政府、市政協的分管領導，各區、市分管金融保險工作的領導，市政府有關部門及中央、省駐青有關單位負責同志參加會議，這充分體現了保監會、市領導、政府部門對保險業改革發展的關心與支援，對保險業是極大的鼓舞。在此我代表青島保險系統廣大幹部職工，向參會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

這次會上週延禮副主席、張銳副市長還要作重要講話，下面我首先代表青島保監局就貫徹落實全國保險工作會議精神，總結去年的工作，分析當前的形勢，做好今年工作，講四點意見。

一、全國保險工作會議主要精神

剛剛結束的全國保險工作會議全面總結了20xx年的保險工作，深刻分析了當前形勢，明確了今年保險工作的任務。這次會議，對於深入貫徹全國金融工作會議和國務院《若干意見》精神，在新形勢下做好保險工作，充分發揮保險在經濟社會發展中的重要作用，順利推進保險業改革發展，具有十分重要的意義。

(一)關於20xx年保險工作

吳定富主席在講話中指出，20xx年是我國保險業發展程序中具有重要意義的一年，保險業服務經濟社會的能力不斷提高，國際影響不斷擴大，發展環境日益優化，政府、行業、社會共謀保險業發展的良好局面逐步形成。一是保險業發展進入新的歷史時期。“三個一工程”工作順利完成和國際保險監督官協會第13屆年會成功召開，對保險業改革發展產生了重大而深遠的影響。特別是國務院《若干意見》的釋出，是黨中央、國務院站在構建社會主義和諧社會全域性的高度，謀劃保險業發展的重要舉措，是中國特色保險業理論和實踐取得的重要進展，對保險業改革發展具有里程碑的意義。二是保險業呈現出良好發展勢頭。保險業整體實力進一步提高，結構調整取得明顯成效，經營效益穩步提升，改革開放向縱深推進。三是服務和諧社會領域不斷拓寬。保險業在服務“三農”，促進社會主義新農村建設;在完善社會保障，促進社會和諧;在參與社會管理，促進公共服務創新;在支援金融改革，促進經濟發展等方面發揮了重要作用。四是保險業防範風險能力不斷提高。保險監管工作堅持“兩手抓”的思路，在加快發展的同時防範風險不放鬆，市場行為監管、償付能力監管、公司治理結構監管的力度不斷加大。五是行業可持續發展能力進一步提高。行業法制建設、產品建設、統計和資訊化建設得到加強，保險業發展環境不斷優化。

會議提出，對具有中國特色的保險業發展道路的認識，應當堅持“六個必須”，即：必須始終堅持以科學發展觀統領保險業發展全域性;必須始終堅持把服務最廣大人民群眾作為保險業發展的根本目的;必須始終堅持用發展的辦法解決保險業前進中的問題;必須把加強改善監管，防範化解風險作為保險業健康發展的根本保證;必須始終堅持把建設創新型行業作為保險業發展的必由之路;必須始終堅持把政府推動和政策支援作為保險業發展的重要動力。

(二)關於當前保險業的形勢和20xx年的工作

吳定富主席指出，當前我國保險發展的總體形勢很好，機遇與挑戰並存。一方面，從巨集觀形勢、行業自身和政策環境看，保險業面臨著難得的歷史發展機遇。另一方面，我國保險業發展與國際保險業相比、保險公司的競爭能力與國外先進保險企業相比、保險業發展與經濟社會發展的要求相比還有較大差距。會議深入分析了保險業在風險防範、增長方式、創新能力、誠信經營等方面存在的問題，指出我國保險業仍然處在發展的初級階段，保險市場、保險經營者、保險監管機構和保險消費者都還不成熟，對快速發展過程中存在的問題要認真分析其本質和成因，並在保險業發展實踐中切實加以解決。

吳定富主席在會議講話中指出，今年是貫徹落實全國金融工作會議和國務院23號檔案精神至關重要的一年。20xx年保險工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實xx屆六中全會、中央經濟工作會議、全國金融工作會議和國務院23號檔案精神，按照“速度、效益、誠信、規範”的要求，著力拓寬服務領域、擴大保險覆蓋面，著力深化保險改革、完善體制機制，著力轉變增長方式、調整優化結構，著力加強改善監管、防範化解風險，著力加強行業自身建設和作風建設、夯實發展基礎，進一步開創保險工作新局面。

20xx年保險工作的總體要求是：強化責任，重在落實;居安思危，防範風險;著眼長遠，夯實基礎;凝聚力量，營造環境。重點抓好六個方面。一是要拓寬服務領域，擴大保險覆蓋面，提高服務和諧社會能力。要重點發展“三農”保險，大力發展責任保險，統籌發展城鄉商業養老保險，推動健康保險發展。二是深化改革，擴大開放，加大創新力度，增強發展活力。要進一步完善保險市場體系，深化保險公司改革，大力推進保險創新，穩步推進綜合經營試點，繼續擴大對外開放。三是轉變增長方式，調整優化結構，推進保險產品大眾化，提高可持續發展能力。要動態調整產品結構，扶持中小保險公司發展，規範發展中介市場，要調整優化區域結構，進一步解決保險大眾化問題。四是加強改善監管，防範化解風險，切實保護廣大被保險人利益。20xx年的監管工作，要以“四化”建設為目標，即監管的標準化、規範化、法制化、制度化建設;以“五管”為重點，即加強高管人員管理、加強保險資金運用監管、加強公司治理結構監管、加強償付能力監管、加強市場行為監管。五是加強行業自身建設，塑造行業誠信形象，夯實行業發展基礎。要加強誠信建設，人才隊伍建設和保險法制建設，推動統計和資訊化建設，營造保險業發展的良好環境。六是加強行業作風建設，樹立良好的行業精神風貌。要大興學習之風，建設學習型行業，按照“求真務實、嚴格管理、艱苦奮鬥、團結奉獻”的十六字方針，紮紮實實抓好行業作風建設。要切實加強黨風廉政建設，深入推進治理商業賄賂工作。

全保會對保險業的改革、發展、監管和防範風險提出了新的更高的要求。全市保險業必須將思想統一到會議精神上來，結合實際，抓緊抓好會議精神的貫徹落實。也希望各級領導和政府部門通過了解會議精神，進一步加深對保險業改革發展方向的認識，給予保險工作更多的理解和支援。

二、青島保險業20xx年工作情況

20xx年是我市保險業發展程序中具有重要意義的一年，行業發展呈現出良好的勢頭，主要表現在四個方面：

(一)貫徹落實《若干意見》不斷深入，保險業改革發展環境日益優化

主要領導重視程度越來越高。去年市主要領導先後7次就保險工作做出重要批示，十餘次在不同場合對保險工作提出要求，4次參加保險業重要會議。市分管領導通過組織專題會議、召開相關部門聯席會等方式，研究貫徹落實《若干意見》和推動企業年金、責任保險工作。12月12日，市長辦公會聽取了保監局貫徹落實《若干意見》情況的工作彙報。12月13日，市人大、市政府分管領導及相關部門的同志組成調研組赴保險公司視察，聽取彙報，指導工作。12月31日，市委、市政府主要領導接見了保監局負責同志和保險公司代表，肯定了保險業取得的成績，提出了工作要求。

政府支援和政策推動力度越來越大。20xx年青島市首次以政府名義召開了全市保險工作會議。7月20日市政府召開專門會議學習貫徹《若干意見》。12月25日市政府下發了《青島市人民政府關於貫徹國發[20xx]23號檔案精神　促進保險業改革發展的意見》。市委宣傳部與我局聯合召開了保險宣傳工作會議。市政法委召開了保險業平安建設工作會議。市經貿委出臺了《關於進一步加快青島市金融業發展的意見》。市建委、公安局、工商局、旅遊局、綜治辦、銀監局、安監局等部門分別與我局聯合下發了相關檔案，促進《若干意見》的貫徹落實。

(二)落實科學發展觀思想更加統一，保險業進入歷史最好發展時期

20xx年全市保險行業通過學習貫徹《若干意見》和xx屆六中全會精神，牢固樹立科學發展觀，深刻認識到必須把保險業發展納入我市經濟社會發展的大局，樹立想全域性、幹本行，幹好本行、服務全域性的指導思想，逐步理順了保險業加強監管和促進發展的關係，發展速度與質量、結構、效益的關係，保險業與地方經濟社會發展同步的關係，青島保險業進入歷史最好發展時期。

保費規模增長迅速。20xx年青島保險市場累計實現保費收入60.51億元，同比增長22.08%。增幅排名在全國36個省(自治區)、直轄市和計劃單列市中位居第7位。實現了年初工作會議提出的保費增長速度不低於全國平均水平和我市GDP增長速度的目標，業務發展徹底扭轉了長期以來的被動局面。

經濟補償能力不斷增強。20xx年青島保險業為全市經濟社會發展提供了近11939.69億元的風險保障，同比增長30.22%。累計賠款與給付19.38億元，同比增長34.45%。出口信用保險公司努力發揮促進對外貿易和境外投資作用，20xx年累計承保金額20.93億美元，同比增長了43.73%，支援了海爾、海信等200多家企業的出口業務，增強了出口企業的國際競爭力。

市場體系進一步完善。截止去年年底，我市共有保險分公司26家(批准籌建2家)，其中外資公司2家，各類保險中介法人機構71家，保險從業人員近兩萬人，約佔全市金融行業從業人員總數的40%。去年新增保險分公司6家，保險專業中介機構11家。隨著市場主體的逐步增加，市場活力得到增強。

(三)不斷拓寬服務領域，保險業功能作用進一步發揮

在服務新農村建設方面。開展了保險業服務“三農”問卷調查和理論研討。太平洋產、壽險“保險村鎮”建立工作初見成效。永安公司農機保險承保金額達到4.52億元，賠付44.62萬元。人保健康險公司開辦了農民工大額醫療保險，承保人員達到12萬人。人保產險開展了小麥火災保險，承保面積達到54612畝;中國人壽在城陽區和開發區參與了新型農村合作醫療試點，截至去年年底，參保農民43萬人，已經累計為23054 人次提供了醫療補償服務，賠付金額4295萬元。

在完善社會保障方面。平安人壽、太平人壽企業年金業務市場拓展取得了初步成果,已有10家企業，2.3萬人參加了企業年金保險，實現保費收入近1.1億元。人保健康險公司承保了130多萬城鎮職工大額醫療保險。

在參與社會管理方面。與市建委、旅遊局、公安局等部門聯合發文，推進責任保險發展。與公安局加強配合，確保“交強險”制度的穩步實施。人保產險推行醫療責任保險，參保醫療機構達到166家，累計責任限額1.48億元。積極參與平安青島建設，與綜治辦聯合下發了《關於開展社群聯保限額保險的實施意見》，不斷擴大試點範圍，成功經驗得到了中央綜治辦和保監會的高度肯定。青島保監局被市綜治委評為“平安青島建設積極貢獻單位”。

(四)加大保險市場規範力度，防範風險能力不斷提高

堅持“兩手抓”的工作思路，在促進保險業快速發展的同時，不斷創新監管方式，加強市場監管和行業自律，保險市場秩序持續好轉，防範風險能力不斷提高。

在市場監管方面。積極推進保險公司分類監管，初步建立保險公司非現場監管風險監測體系，實行了保監局與保險總分公司溝通督導機制。加強了重點險種監管，規範了政府車險招標行為，市財政局已將保險監管部門合規性審查納入了政府車輛保險招標工作環節，制止了惡性價格競爭。與銀監局聯合召開會議並下發檔案規範發展銀行代理業務。進一步規範了中介機構設立稽核，中介市場發展質量有所提高。去年，共對10家保險機構進行了行政處罰，累計罰款62萬元，對12家保險機構下達了監管意見書，對2人進行了警告，對14人次進行了監管談話。保監局和行業協會認真妥善處理各類信訪投訴596件，維護了被保險人利益。全市保險市場秩序明顯好轉，有效防範了系統風險。

在行業自律方面。先後制定了車險和非車險業務自律公約，規定車險業務從20xx年3月15日後全部停止違規批單退費，全年單車保費明顯提高，車險保費同比增長37.6%以上。12月份進一步規範了非車險市場，規定了手續費上限，嚴令禁止了批單退費。行業協會在五個縣市成立了產、壽險自律協調工作委員會，加強了縣區市場自律規範，促進了保險業與當地政府的溝通。根據保監局統一部署，各公司加強了保險誠信建設，保險學會開辦了保險誠信培訓班，行業誠信建設得到加強。

在取得以上成績的同時，保險業在幹部隊伍建設、黨風廉政建設和反商業賄賂等方面的工作也邁上了新的臺階。回首20xx年，保險工作取得了可喜的成績。這些成績來之不易，得益於中國保監會的正確領導，得益於市委、市人大、市政府、市政協領導和各部門的重視和支援，也是保險業全體幹部職工拼搏奉獻的結果。在此，我代表青島保監局向全市保險系統幹部職工和長期關心和支援保險業發展的領導和同志們表示衷心的感謝!

三、我市保險業面臨的形勢

當前我市保險業發展的總體形勢很好，主要體現在以下三個方面：

第一，經濟社會的快速發展為保險業發展創造了有利條件。20xx年我市積極推進經濟、政治、文化和社會建設，構建和諧社會，建設平安青島不斷深入，實現了“xx”的良好開局。初步預計，全市生產總值達到3200億元左右，增長15%以上;地方財政一般預算收入225.8億元，增長28%;城市居民人均可支配收入15000元，農民人均純收入6500元，分別增長17%、12%。20xx年全市經濟社會發展將繼續保持較高的增長速度，全市生產總值增長13%以上。政府將著力促進社會發展和解決民生問題，人民生活將不斷改善。經濟與社會發展協調性增強，人民群眾對保險的需求越來越大。保險業在經濟社會發展中的地位和作用也日益重要。

第二，自身建設的不斷加強為保險業發展打下了堅實基礎。近幾年來，我市保險業發展實力明顯增強。20xx年保險業總資產達到156.69億元，較20xx年末增長13.7%，保費收入突破了60億元。保險市場體系逐步完善，發展活力不斷顯現。保險公司內部管理進一步加強，防範風險的意識逐步提高，加快發展的能力不斷增強。特別是全行業幹事創業的積極性很高，行業凝聚力不斷提升，貫徹科學發展觀，促進保險業又好又快發展逐步成為全行業的自覺行動。

第三，政策支援力度的不斷加大為保險業發展營造了良好環境。市領導十分重視和關心保險業發展，多次做出重要指示。市政府下發了《青島市人民政府關於貫徹國發〔20xx〕23號檔案精神 促進保險業改革發展的意見》，保險業在全市經濟社會整體佈局中的定位更加清晰，政府推動和政策支援保險業發展的力度不斷加大。青島市國民經濟“xx”發展規劃和金融業“xx”發展規劃均對保險業的發展提出了明確目標。“為全市中國小生投保校方責任險”被列入了20xx年市政府要做的十件實事，市農委、財政局正在研究制定“三農”保險資金補貼方案。由此可見，各級政府和政府部門已經逐步把保險業納入自身的發展規劃統籌考慮，社會各界也更加清楚地認識到保險在現代經濟社會中的重要作用，保險業發展的社會環境不斷完善。

我市保險業在面臨難得發展機遇的同時，也必須清醒地看到當前發展中存在的主要問題。一是雖然保險業發展速度明顯加快，但總體上看發展粗放和結構不合理的問題還沒有得到根本解決，發展的後勁還不足。二是儘管隨著保險市場規範力度的不斷加大，市場秩序持續好轉，但理賠難、銷售誤導、弄虛作假等各種違法違規行為還不同程度地存在，保險業誠信建設和服務水平有待加強和提高。三是在保險業改革發展環境完善的同時，一些支援政策還沒有落到實處，保險宣傳亟待加強，保險行業形象需進一步樹立。四是隨著我市保險業的快速發展和保險機構的不斷增加，對保險專業人才的需求越來越大，人才匱乏的矛盾較為突出，隊伍整體素質有待提高。

四、關於20xx年的工作

20xx年是青島保險業貫徹落實國務院《若干意見》，實現又好又快發展的關鍵之年。今年我市保險工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，全面貫徹落實國務院23號檔案和全國保險工作會議精神，按照“速度、效益、誠信、規範”的要求，繼續保持業務快速健康發展勢頭，不斷擴大服務領域;繼續加大監管力度創新監管方式，不斷提高防範風險能力;繼續爭取政府支援政策推動，不斷完善改革發展環境;繼續加強行業自身建設和作風建設，不斷夯實行業發展基礎，努力促進我市保險業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會服務。

20xx年工作的總體要求是：

——圍繞一個核心。緊緊圍繞貫徹落實國務院23號檔案這一核心，根據《青島市人民政府關於貫徹國發[20xx]23號檔案精神　促進保險業改革發展的意見》要求，加強與政府及社會各界的交流與協作，抓好各項落實工作。

——堅持兩手抓。一手抓加快發展不動搖，一手抓防範風險不放鬆，在保持保險業快速發展勢頭的同時，確保不出現大起大落。

——突出三個重點。在加強監管和促進發展上突出重點公司、重點領域、重點業務，不斷提高監管部門防範風險和引領發展能力。

——實現四項作為。作為保險公司，在青島應該有所作為，應充分發揮保險業功能作用，爭取在四個方面有所作為：一是在支援“三農”，服務新農村建設方面有所作為。二是在完善社會保障體系方面有所作為。三是在支援平安青島建設方面有所作為。四是在支援地方經濟建設方面有所作為。這也是我們所說的四個突破，20xx年我們應圍繞這四個方面開展工作。

發展目標是：

20xx年全市保費收入確保72億元，力爭75億元;青島市人均保費達到1000元;從20xx年起近三年內年均保費增長幅度達到20%以上，增長速度高於我市GDP增長和全國保險業平均增長水平;20xx年保費收入過百億，用四年的時間實現保費收入翻一番。

20xx年的工作，重點抓好以下五個方面：

(一)堅持加快發展不動搖，突出重點領域，擴大服務範圍，提高保險業服務和諧社會能力

保險業要充分發揮服務和諧社會建設的功能和作用，不斷擴大覆蓋面，力爭在重點領域實現突破。

以發展“三農”保險為重點，切實為社會主義新農村建設服務。今年的“三農”保險工作，要力爭破題，見到實效，創出經驗。一是要抓住市政府確定進行農業保險試點的契機，保監局、保險公司積極主動地加強與農委、財政局等部門的溝通配合，推進小麥種植、蔬菜大棚養殖、奶牛養殖保險的試點。二是要總結經驗，積極推動 “保險示範村鎮” 建立，確定標準，試點推廣。三是根據市政府《關於完善新型農村合作醫療制度的意見》要求，努力推行“政府監管，市場運作”的新農合模式，不斷擴大保險公司參與新農合的覆蓋面。四是在商業保險參與解決外來務工人員意外、醫療、養老保障和失地農民商業養老、醫療保險等方面進行積極探索和有效結合。五是加強保險業服務“三農”的理論研究與創新。

以發展責任保險為重點，健全安全生產保障機制，促進平安建設。一是將已經與有關部門聯合發文推動的旅遊責任險、火災公眾責任險、安全生產責任險、醫療責任險、建築工程質量責任險等領域作為重點，推動保險公司有針對性地開展試點，爭取在部分領域實現強制責任保險制度。二是繼續加大“交強險”制度的落實，加強與交警部門的配合，建立完善車險資訊平臺，加大投保檢查力度，擴大投保面。三是以市政府將“為全市中國小學生投保校園方責任險”列入今年十件實事為契機，協助政府將好事辦好，並藉此鞏固推進學生平安保險的開展。四是根據綜治委《20xx年社會治安綜合治理暨平安青島建設工作要點》的要求，不斷完善社群聯保限額保險制度的運作機制，拓寬利用保險手段參與平安建設途徑。

以企業年金和健康保險為重點，促進商業保險參與完善多層次的社會保障體系。一是緊跟市政府企業年金試點工作步伐，大力推進保險公司承保企業年金的範圍，重點突破大企業。二是進一步完善保險公司承辦城鎮職工大額醫療保險和農民工大額醫療保險制度，提高服務水平和風險管控能力。三是大力發展商業補充醫療保險，創造條件推進保險公司參與政府、企事業單位的醫療保險業務，提高我市居民健康保障水平。

(二)堅持防範風險不放鬆，加強改善監管，提高引領能力，防止業務發展過程中的大起大落

全國金融工作會議特別強調了防範化解金融風險、維護國家金融安全的問題。全國保險工作會議提出必須把防範化解風險作為保險工作的重中之重加以研究部署。20xx年的保險監管工作要根據會議要求，結合我市實際，進一步提高引領發展和防範風險兩個能力，防止保險業務快速發展過程中出現大起大落。

加強高管人員管理。嚴格對分公司高管人員任職資格的審查，加強對支公司高管人員的備案管理，確保各級高管人員具有良好的政治業務素質。繼續執行和完善保監局對保險總分公司溝通督導機制，加強對高管人員的考評，提高守法合規經營意識。

加強市場行為監管。嚴肅查處批單退費，虛報資料，虛列費用支付高額手續費等違法違規行為，重點解決銷售誤導、理賠難等突出問題。加強銀保市場監管力度，做好分紅保險滿期給付工作。嚴格中介機構設立審批，完善中介市場退出機制，嚴厲打擊非法中介和中介公司經營中的違法違規行為。強化保險公司對中介機構和營銷員的管理，保險公司對中介機構的違規行為負有責任的，要依法予以處罰。對一些影響比較惡劣，對行業形象破壞較大和市場違規比較集中的公司，除依法嚴肅處理外、還要在媒體上予以披露。

加強行業發展引領。執行和完善保監局抓監管促發展聯席會議制度，對保險公司堅持“抓大促小帶中間”，根據其業務特點、風險狀況、經營情況，完善分類監管體系。加強對保險公司內控制度的執行檢查力度，強化風險預警機制。加強對市場的分析調研和對公司經營狀況的監控，引導保險公司和中介機構正確處理速度、規模與效益的關係。

加強行業自律規範。行業協會要充分發揮在自律、維權、協調、宣傳、交流等方面的作用，抓好“兩個服務承諾”的落實，進一步完善車險、非車險等自律公約，提高自律檢查的約束力和執行力。發揮好五縣市自律協調工作委員會的作用，促進與各區市政府的溝通，加強縣域市場的自律規範。

(三)著力營造良好環境，爭取政府支援和政策推動，促進落實《若干意見》各項工作不斷深入

市政府已經下發檔案就貫徹落實國務院《若干意見》提出了要求，保險業必須積極主動、紮紮實實地做好各項工作。

加強溝通合作爭取政府支援。保監局、各保險公司要經常性地向市委、市人大、市政府、市政協彙報工作，繼續加強與相關部門的溝通、協調與合作，反映保險發展情況，爭取更多的關心、理解和支援。根據市政府檔案要求，爭取出臺貫徹落實《若干意見》的工作要點，分解目標，明確部門，明確責任。儘快研究出臺推進“三農”保險、責任保險等重點領域發展的配套政策，對已經出臺的政策措施要抓緊落實，早見成效。

強化保險宣傳樹立行業形象。抓好與市委組織部共同開展的在全市黨政機關幹部中普及保險知識的相關工作。爭取儘早與市委宣傳部聯合召開全市宣傳工作座談會。各保險公司要高度重視宣傳公關工作，要確定部門和人員專門負責，進一步加強與新聞媒體的溝通。行業協會要整合全行業力量，通過宣傳先進人物和典型事例，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，共同營造有利保險業發展的輿論環境。

今天許多新聞單位也來參會，從青島來看，我們媒體的宣傳工作，尤其是正面的宣傳工作不夠，反面宣傳影響比較大，各保險公司應加強與新聞媒體的溝通、聯絡，向新聞媒體說明情況。保險是金融業的組成部分，也面臨著風險，防範金融風險也是維護金融安全的問題，是一項政治任務。

(四)著力轉變經營理念，改變增長方式，調整優化結構，提高可持續發展能力

保險業要堅持科學合理地開發保險資源，加大創新力度，提高核心競爭力，要在保持較高發展速度的同時，進一步提高發展質量，增強發展後勁。

轉變經營理念提高發展質量。根據“速度、效益、誠信、規範”的要求，正確處理好四個關係：一是處理好業務發展與誠信經營的關係，把誠信經營與公司的長遠發展戰略緊密聯絡在一起。二是處理好速度規模與經營效益的關係，從以規模擴張為主轉向又好又快發展，更加註重業務質量和經營效益。三是處理好夯實管理基礎和立足長遠發展的關係，從粗放經營轉向集約化經營，合理配置和有效使用公司人、財、物資源，提高投入產出效率和公司內在價值。四是處理好銷售與服務的關係，從以銷售為中心轉向以客戶服務為中心，樹立公司的社會信譽和服務形象。

調整優化結構完善銷售方式。一是統籌城鄉保險市場發展。在鞏固發展城市保險市場的同時，加大農村保險公司分支機構和保險中介機構網點建設，促進保險服務進農村。二是對產品結構進行動態調整。支援有效益、有市場、群眾急需的保險業務發展，鼓勵發展保障型產品，穩步發展投資型產品，規範發展銀行代理業務，大力推進車險、企財險、貨運險、意外險、家財險等傳統業務上規模出效益。三是調整銷售方式。充分發揮專業中介機構在保險產品銷售中的作用，加強對中介銷售渠道的管理，不斷探索電話銷售、網路銷售等新的銷售方式，規範傳統的銷售渠道，降低銷售成本，讓消費者得到實惠。

(五)著力加強行業自身建設，樹立誠信形象，提高隊伍素質，打牢行業發展基礎

保險業正處在發展的初級階段，加強行業自身建設，夯實基礎，對全行業又好又快發展至關重要。

加強誠信建設完善保險服務。一是加強教育培訓，將誠信作為主導價值觀予以大力宣傳，引導保險從業人員從事業發展和個人利益結合上認識信用缺失的嚴重性，提高誠實守信的自覺性，努力營造誠實守信的企業文化氛圍。二是強化失信懲戒機制，建立和完善保險營銷員和中介從業人員的誠信檔案，規範保險從業人員的展業行為，堅決打擊欺詐、誤導等破壞市場信心的違法違規行為。三是提高服務水平。建立完善行業服務標準，重點解決人民群眾關注的理賠難、理賠慢問題，完善保險信訪投訴處理機制，維護被保險人利益。

加強領導班子和隊伍建設。一是加強領導班子建設。保監局要加強對公司高管人員的培訓，不斷提高各級高管人員對市場的分析把握能力，對政策的執行能力，對公司的掌控能力。二是加強幹部隊伍建設。樹立大教育、大培訓觀念，大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質，同時要深化人事制度改革，做到育好人、用好人、留住人。切實解決行業隊伍整體素質較低，人員流動太快，人才儲備不足的問題。

加強行業作風和黨風廉政建設。各級領導幹部要率先垂範，大興學習之風，加強政治理論和業務學習，努力建設學習型行業。要按照全保會提出的“求真務實、嚴格管理、艱苦奮鬥、團結奉獻”的十六字方針，振奮精神，形成良好的行業作風。要建立健全教育、制度、監督並重的懲防體系，切實加強黨風廉政建設。保監局將進一步加大對重要信訪舉報案件的核查督辦力度，加大對領導班子和領導幹部的監督力度。要根據保監會統一部署，加強與相關部門的配合，深入推進治理商業賄賂工作，建立防治長效機制。

各位領導，同志們，保險業已經進入發展新時期，面對新形勢新任務，希望各級領導和部門給予保險業發展更多的關心和支援。保險系統全體幹部職工要共同努力，開拓創新，奮發有為，紮實工作，在20xx年當中要起好步，開好局，努力推進我市保險業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

新春佳節將至，藉此機會祝各位領導和同志們新春快樂，工作順利，身體健康，萬事如意!

謝謝大家!

保險工作會議講話稿二：

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣校方責任保險工作會議。我們這次會議的主要任務是以黨的*精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國家三部委關於校方責任保險工作的檔案精神，以及《*市教育局關於做好20*年校方責任保險工作的通知》精神，認清形勢，統一思想，深化認識，抓住機遇，全力推進我縣校方責任保險工作又好又快發展，為教育事業的和諧健康和穩定發展服務。下面，我就如何開展校方責任保險工作講幾點意見。

一、統一思想，提高對校方責任保險工作的認識

近年來，隨著新課程改革和素質教育的全面推進，尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展，中國小生活動範圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時，隨著寄宿學校的增加，學校周邊環境的日益複雜等等，各級各類教育事業面臨和承擔越來越多的辦學風險。校方責任保險作為風險保障的重要手段，能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔、降低學校經濟損失、加強學校科學管理等方面發揮重要的作用，對於維護學校穩定，推動教育事業的持續健康發展具有重要的意義。因此，全縣各級各類學校要從“以人為本”、“構建和諧社會”和落實科學發展觀的戰略高度，認清形勢，統一思想，以高度的責任感，認真做好校方責任保險工作。

通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明，實施校方責任保險，是構建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關鍵。校方責任保險是構建平安和諧校園的重要保障機制，能為學校提供及時可靠的安全風險管理服務，有效促使學校增強保險意識，積極採取措施，加強安全管理，防範各種可能發生的安全事故。同時，在安全事故發生後，校方責任保險又能迅速提供經濟補償，有效化解事故矛盾和糾紛，協調各種關係，幫助恢復正常的教育教學秩序，對於構建平安、穩定、和諧的校園具有重要的作用。

實施校方責任保險，也是做好學校安全工作、維護師生合法權益的有效手段。開展校方責任保險是新時期學校安全工作方式的重要轉變，是保障教育行業乃至社會穩定的重要措施。因此，通過開展校方責任保險，建立一個功能健全，運作規範、服務學校和師生的教育風險管理服務機制，會給我縣教育事業的健康發展提供強有力的安全保障。

二、明確要求，強化管理，確保校方責任保險工作健康開展

關於20*年的校方責任保險工作，縣教體局制定下發了具體的工作意見(汝教辦〔20*〕號檔案)。由於這項工作是教育事業的一件大事，是牽涉到千家萬戶的安全工程，我們必須高度重視。所以，我們要注意以下幾個方面的問題;

(一)要圍繞一個目標：就是立足把校方責任保險做實做大，促進我縣教育風險管理服務體系建設。20*年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學生總數的90%以上，實現投保學校風險經濟賠償率達到100%。

(二)要堅持兩個原則：一是堅持為學生人身保障服務，為教育教學服務，為教育改革發展和穩定服務的原則;二是堅持投保校方責任險所需費用由學校公用經費中支出,不得向學生收費的原則。

(三)要做好三項工作：一是用足用好政策，加大推進力度。各級關於校方責任保險的檔案、規定和要求，是我們做好該項工作的政策依據，應充分運用好，貫徹落實好。這次會議結束後各級各類學校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署，二是加強網路建設，搞好宣傳培訓。各級各類學校都要明確歸口管理部門，落實人員，賦予職責，原則上要求每個鄉鎮中心學校都要落實一名專門人員負責校方責任保險工作。要採取多種形式，積極宣傳校方責任保險的重大意義，營造良好的社會氛圍。要抓好學校安全管理和保險教育，增強師生的安全和保險意識。三是實施規範運作，促進健康發展。校方責任保險工作是教育系統一項全新的，政策性、專業性強的工作，根據市教育局的要求，我們要堅持“統一政策、統一管理、統一市場、統一服務"的原則，各級各類學校要樹立全域性觀念和責任意識，上下聯動，協調一致，確保政令暢通，堅決杜絕各類違規、違紀現象的發生，確保該項工作合法合規、穩步發展，樹立教育部門良好形象。

(四)高度重視，加強宣傳，切實抓好教職工校方責任保險工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質教育的全面推進，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由於種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風險進一步增高。目前，隨著學生校方責任保險和意外傷害保險工作的開展，學生這塊已經建立了一套完善的風險防範機制，而教師這塊兒還是空白，廣大學校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對教師的風險防範保障機制。為適應這種需要，中國人民財產保險股份有限公司在充分調研的基礎上及時推出了教職工校方責任保險。

教職工校方責任保險保費低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業所導致的疾病。教職工校方責任保險的保費可以從學校公用經費中解決，也可以通過其他方式解決。總之，要宣傳到位，把對教職工的關心落到實處。該險種的推出，對學校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學校像對待學生校方責任保險一樣高度重視，加強宣傳，確保把好事辦好，確保這項工作取得紮實成效。

三、加強領導，科學管理，確保校方責任險工作取得成效

開展校方責任保險工作，是維護校園安全、化解學校風險的一項重大舉措。不但能解除家長的後顧之憂，保障學生權益，而且能減輕學校的辦學負擔，是一項利國利民利校的大好事。全縣各級各類學校要牢牢把握住這一機遇，迅速採取多種措施進行宣傳，傳達上級關於開展校方責任保險工作的指示精神，部署校方責任險工作;要利用宣傳欄、黑板報等形式，宣傳開展校方責任險的重要意義，增強師生的責任意識、安全意識、風險意識;要根據多方參與、規範運作、強化管理、穩步推進的原則，建立健全學校安全和校方責任險工作網路，成立校方責任險工作領導組，各學校要成立相應組織，指派專人負責。在工作中，要注重科學管理。一是要對各級各類學校校方責任險負責人進行培訓，使他們熟練掌握開展業務工作的知識和技能，熟悉報案程式、治療程式、理賠程式等;二是要對各參險學校學生進行管理，將各學校參險學生登記造冊，建立參險學生檔案，及時對轉出或轉入學生的參保情況進行更新，實行動態管理;三是要加強保險公司、參保學校和參險學生家長的資訊溝通，充分發揮校方責任險辦公室的橋樑和紐帶作用，及時反饋三方資訊。四是要加強與保險公司協調，做好重大事項的風險防範工作。

同志們，教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責任保險工作是教育事業的重要組成部分，保障校園安全，維護學校穩定，是擺在我們面前的一項緊迫任務。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識、責任意識、風險意識、法律意識和服務意識，按照上級的部署和要求，解放思想，求真務實，開拓創新，紮實工作，為構建和諧教育做出積極的貢獻!

保險工作會議講話稿三：

同志們：

今天上午，國務院召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶作了重要講話，對去年的金融工作進行了全面總結，提出了今年和今後一個時期金融工作的指導方針和主要任務。溫家寶的講話總攬全域性，內涵豐富，體現了求真務實的精神，對進一步促進我國金融業改革發展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結去年工作，分析面臨的形勢，進一步統一思想，提高認識，明確今年的主要任務。下面，我講幾點意見。

一、20xx年保險業基本情況

一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業認真貫徹落實“三個代表”重要思想和xx大精神，以改革促發展，以開放求發展，以結構調整實現可持續發展，以加強和改善監管促進健康發展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務，行業上下形成了抓改革、促發展的良好氛圍。全國保費收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產險保費收入869.4億元，同比增長11.7%;壽險保費收入2669.5億元，同比增長28.7%;健康及意外險保費收入341.5億元，同比增長69.7%。20xx年我國保險密度達到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產達到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業呈現出蓬勃發展的良好局面。總結去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。

(一)學習實踐“三個代表”重要思想和xx大精神在認識上達到新高度

按照黨中央的統一部署，全行業迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結合保險業實際，在解放思想中統一思想，認識上達到新高度。主要表現在：

思想觀念發生深刻變化。一是政治意識明顯增強。堅持正確的政治方向，從政治的高度認識和處理問題，堅決貫徹執行黨中央、國務院關於保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產品服務，都把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。二是大局意識明顯增強。牢固樹立想全域性、幹本行，幹好本行、服務全域性的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，努力發揮保險業促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的作用。三是責任意識明顯增強。深刻認識到我國保險業基礎差、底子薄，地區發展不平衡，總體發展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強了加快發展的緊迫感和責任感。

保險理論創新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指標，結合我國保險業實際，積極探索具有時代特點和中國特色的保險發展道路，對如何認識我國保險業、怎樣發展我國保險業、發展一個什麼樣的保險業等基本問題有了更加深刻的認識。一是作出了我國保險業仍處於發展初級階段的重要判斷，基本特徵是總體規模小，在國民經濟中的比重低，功能和作用發揮不充分。二是提出了當前保險業的主要矛盾是發展水平與國民經濟、社會發展和人民生活的需求不相適應。三是明確了保險業的首要任務是加快發展，儘快做大做強。四是發展了保險功能理論，提出現代保險不僅具有經濟補償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業全方位、多層次、寬領域挖掘發展潛力，拓寬發展空間提供了理論指導。

對我國保險業發展規律有了進一步的認識和把握。總結改革開放20多年來保險業發展的經驗，適應新形勢、新任務，對社會主義市場經濟條件下保險業發展規律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關係。一是處理好保險業與經濟社會的關係，必須將保險業置身於經濟和社會發展的全域性，自覺服從經濟和社會發展的需要。二是處理好經濟效益與社會效益的關係，實現經濟效益與社會效益的有機統一。三是處理好保險業做大與做強的關係，既要做大又要做強，不斷提高保險業整體實力和競爭能力。四是處理好加強監管與加快發展的關係，寓監管於服務之中，為發展創造良好環境。五是處理好加快發展與防範風險的關係，既不能因為有風險而不敢發展，也不能為了發展而不顧風險。六是處理好發達地區和欠發達地區保險市場發展的關係，鼓勵東部沿海發達地區繼續保持良好的發展勢頭，加快中西部等欠發達地區保險業發展。七是處理好加強監管與鼓勵創新的關係，保險監管部門既要支援和鼓勵保險創新，又要努力防範化解創新可能帶來的風險。八是處理好長遠與當前的關係，克服短期行為，開發好、利用好、保護好保險資源，實現保險業可持續發展。

(二)體制改革取得重大突破

為解決保險業發展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業加快發展的動力。

國有保險公司改革取得重要進展。保監會把推動國有保險公司股份制改革作為監管創新的重要舉措和防範風險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發揮指導、監督和協調的作用。國有保險公司認真貫徹落實國務院批准的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務重、要求高，又沒有現成經驗可以借鑑的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創造了當年全球資本市場首次公開發行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金摺合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵禦風險的能力，優化了股權結構，為進一步轉換經營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎。

股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰略投資者，逐步優化股權結構，發揮外資和民營股東在完善公司治理結構和加強內控建設方面的積極作用，切實在轉換經營機制上下功夫，企業的競爭力進一步提高。

保險資金運用管理體制改革取得突破。經國務院批准，中國人保控股公司和中國人壽保險(集團)公司設立保險資產管理公司，對保險資金實行專業化管理和集中統一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。

(三)推出一系列促進發展的舉措

保監會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發展的政策措施，努力為市場主體服務，創造良好發展環境。

一是穩步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國範圍內推開，經過大量深入細緻的工作，市場執行基本平穩。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規律，注重產品開發和客戶服務。保險產品種類逐步增加，費率趨於合理，較好地滿足了社會需求。

二是放寬中資保險公司分支機構經營區域。凡在省、自治區、直轄市設有分支機構的，可以通過專業保險中介公司或者設立營銷服務部的方式在該行政轄區內開展業務，改變了部分地區經營主體偏少的局面，促進了市場競爭。

三是放寬保險公司高階管理人員任職資格限制。在從業年限、工作經歷以及高管人員的任職審批範圍等方面做了合理調整，為保險公司吸引人才，提高保險從業人員整體素質創造了條件。

四是拓寬保險資金運用渠道。保險公司投資企業債券的範圍由4個行業擴大到所有AA級以上的企業債券，投資比例由不超過總資產的10%提高到20%。

五是完善市場準入機制，增加經營主體。支援股份制保險公司發展服務網點，把保險中介機構審批納入日常工作程式，共批設保險公司分支機構316個，保險專業中介機構922家。

六是努力拓寬保險服務領域。通過舉辦企業年金論壇、健康險論壇、現代保險功能論壇，聯合開展地震保險、農業保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關部委加強溝通協調，取得他們對保險業改革發展的理解和支援，推動相關業務的發展。

七是發揮新聞宣傳的作用，為保險業發展營造良好的輿論環境。加強對行業宣傳工作的指導，建立了保監會新聞發言人制度。保險新聞報道堅持正確的輿論導向，服務於保險業改革發展的大局，取得明顯宣傳效果，擴大了保險的社會影響。據不完全統計，去年僅中央和首都的新聞單位採寫的保險新聞報道就4000多篇。

八是積極爭取各級政府對保險業發展的支援。保監會派出機構主動向地方政府彙報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業發展納入當地經濟社會發展總體規劃，並制定了促進保險業發展的指導意見。

各保險公司改革發展邁出新步伐。一是制定科學的發展戰略，積極調整業務結構，加大產品開發力度，效益觀念明顯增強。二是適應業務發展需要，增設分支機構，服務網路佈局更加合理，服務功能不斷增強。三是加強內部管理，強化業務和財務風險控制。四是大多數保險公司保持了較高的業務增長速度和良好的發展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費收入翻了一番。

(四)保險的作用得到較好發揮，保險業的社會地位進一步提高

保險業立足為經濟社會發展全域性服務，努力發揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。

在經濟補償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災害事故發生後，保險公司及時賠付，在災後重建、恢復正常的生產生活秩序方面發揮了重要作用。如淮河流域水災賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿及投資專案提供保險支援，向企業支付賠款1億多美元，較好地發揮了支援對外貿易的作用。

在資金融通方面，截至去年底，保險資金運用餘額8739億元，為國家經濟建設提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業債券佔企業債券總量的一半，持有的證券投資基金佔整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機構投資者，為資本市場的發展和穩定發揮了積極作用。

在發揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強了防災防損和社會保障等方面的服務，保險承擔起更多的社會責任。特別是在抗擊非典鬥爭中，保險業反應快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫護人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負責任、獻愛心的行業形象，表現出“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，增強了全社會戰勝非典的信心，得到社會普遍認可。

隨著保險作用的進一步發揮，社會對保險的認識逐步加深，保險業的社會影響日益擴大。一是保險業的發展得到了黨中央、國務院的高度重視。20xx年，溫家寶和黃菊副多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會並作重要講話。國務委員唐家璇同志專門為在京的保險系統幹部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶和黃菊副又在保監會的工作彙報上作了重要批示。二是xx屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全域性的高度肯定了保險業在完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會中的重要作用。三是中央把保監會調整為國務院直屬正部級事業單位，增設派出機構，提高部分派出機構行政級別，增加內設機構和人員編制。這些都充分體現了黨中央、國務院對保險業的親切關懷和殷切期望，是對我們極大的支援和鼓舞。

(五)對外開放呈現新特點

保險業按照統籌國內發展和對外開放的要求，以開放求發展，不斷為加快發展注入新的活力。認真履行加入世貿組織承諾，進一步擴大保險市場對外開放。20xx年，共批准3家外國保險公司進入我國保險市場，批准10個外資保險公司營業機構開業。外資保險公司業務範圍和經營區域進一步擴大，允許外國非壽險公司在華設立獨資子公司，允許在華外資非壽險公司向國內客戶提供除法定業務外的全部非壽險服務，對外開放城市增加到15個。與此同時，對外交流合作得到加強，成功獲得國際保險監督官協會20xx年年會舉辦權。

總的來說，去年保險市場對外開放呈現以下幾個特點：一是外國保險經紀公司第一次獲准在我國設立營業機構。二是引進了在農業保險、養老保險、再保險等方面有專長的外國保險公司。三是外資保險公司首次在重慶、成都等西部地區設立營業機構，開展業務。

(六)保險監管不斷加強

保監會堅持一手抓促進發展、一手抓防範風險的工作方針，把防範化解風險和保護被保險人利益作為監管工作的出發點和落腳點，以加強和改善保險監管促進保險業健康發展。

償付能力監管邁出實質性步伐。釋出了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，建立了償付能力預警指標體系，符合我國國情的償付能力監管制度框架初步建立。在全面分析各保險公司償付能力的基礎上，對償付能力不足和監管指標嚴重超標的10多家公司採取了要求提交解釋報告、監管談話等措施，有關公司已積極採取措施改善了償付能力狀況。償付能力監管這一重要的監管手段開始發揮作用。

市場行為監管進一步加強。一是加強制度建設。下發實施了《財產保險公司分支機構監管指標》、《財產保險公司分險種監管報表》，明確和規範監管重點和標準。出臺了《人身保險新型產品精算規定》，與人民銀行聯合下發《關於加強銀行代理人身保險業務管理的通知》，規範新型壽險產品和銀行保險業務。編寫了壽險現場檢查手冊，統一現場檢查的標準和程式。二是根據保險市場存在的突出問題，有重點、有針對性地開展專項檢查，認真妥善處理信訪投訴，整頓和規範市場秩序，維護了保險市場的穩定和被保險人的利益。三是加大了保險違法違規行為的處罰力度。去年，共查處市場違規案件466起，處理相關責任人37名。

國務院向國有保險公司派駐的監事會以財務監督為重點，深入開展專項檢查，在確保國有資產保值增值、督促國有公司規範經營等方面發揮了積極作用。

(七)黨的建設和隊伍建設呈現新面貌

適應社會主義市場經濟條件下保險業發展的新形勢，不斷加強保險系統黨的建設。一是加強思想政治建設。按照中央的統一部署，在全系統迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動。保監會黨委帶頭認真學習，並採取召開中心組擴大會議、舉辦輔導報告等多種形式，組織保險系統深入學習，努力做到用“三個代表”重要思想和xx大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是加強領導班子建設。保監會新的黨委成立後，進一步完善了黨委各項會議和工作制度，認真貫徹落實民主集中制，增強了班子的凝聚力和戰鬥力。結合股份制改革，調整加強國有保險公司領導班子。三是認真落實保監會新“三定”方案和派出機構新編制方案，順利完成派出機構的更名、掛牌和幹部任命等工作，監管幹部隊伍的工作作風和精神面貌有了明顯轉變。四是工會、共青團等群團組織圍繞中心工作，開展豐富多彩的活動，增強了凝聚力和向心力。

同時，我們也清醒地認識到，目前保險業還存在一些突出的矛盾和問題。一是產品結構單一，服務水平低，不能滿足人民群眾日益增長的保險需求。二是保險市場違法違規行為仍然存在，欺詐誤導投保人的現象時有發生，誠信建設有待加強。三是保險監管的理念、方式和手段與保險業快速發展的形勢還不適應。四是保險公司的內控機制仍然比較薄弱。對此，我們必須高度重視，認真對待，切實加以解決。

總之，20xx年保險業改革發展的成績顯著，是我國保險業發展具有歷史意義的一年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是保險業全體幹部職工辛勤努力、團結拼搏、共同奮鬥的結果。藉此機會，我代表中國保監會，向在座的各位同志，向保險業廣大幹部職工表示衷心感謝並致以崇高敬意!

二、認清形勢，統一思想，進一步提高對加快發展的必要性、緊迫性和可行性的認識

深刻分析和認識當前形勢，對於做好當前和今後一段時期的保險工作，具有十分重要的意義。

(一)保險業面臨極為難得的發展機遇

黨的xx大提出，本世紀頭二十年對我國來說是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。保險業置身於經濟和社會發展的大局，也面臨著十分重要的歷史機遇。

國際政治經濟環境對我國保險業發展十分有利。和平與發展仍是當今時代的主題。以xx同志為的黨中央冷靜觀察，沉著應對，把握機遇，因勢利導，在複雜的國際環境中正確處理各種國際關係，為我國社會主義建設事業創造了一個非常好的國際環境。當前，世界經濟已經進入一個新的增長期。去年以來，全球經濟和貿易出現增長趨勢，美、日、歐三大經濟體經濟加快復甦。有關國際組織預測，今年世界經濟形勢將繼續走好。

國內政治經濟環境對保險業發展十分有利。改革開放以來，我國經濟社會發展取得舉世公認的偉大成就，勝利實現了現代化建設第二步戰略目標，人民生活顯著改善，總體達到小康水平。國家統計局資料顯示，20xx年我國國內生產總值達11.67萬億元，人均國內生產總值首次突破1000美元大關，支撐經濟增長的物質和技術基礎不斷增強，標誌著我國經濟進入新的發展階段。國際經驗表明，在這個階段，人們的消費需求開始升級，生活要求出現多樣化，對住宅、汽車、文化教育、醫療衛生、養老保健等改善生活質量的需求將明顯提高。特別是xx大提出全面建設小康社會的巨集偉目標，到20xx年，經濟總量將比20xx年翻兩番，這意味著我國經濟在今後的十幾年中將保持年均7.2%的增長速度。xx屆三中全會又提出以“五個統籌”為核心的發展觀，實現經濟、社會和人的全面發展。這些都與保險業息息相關，保險業迎來了大發展的最好時期。

良好的機遇和環境來之不易，一定要倍加珍惜。歷史經驗告訴我們，抓住了機遇，就能贏得歷史性發展，錯過了機遇，再發展就很難了。因此，必須從戰略的高度，充分認識抓住機遇、加快發展的重要性。

(二)必須充分認識加快發展的必要性

改革開放20多年來，保險業保持了30%以上的年均增長速度，是國民經濟中發展最快的行業之一。保險業之所以能保持這麼快的發展速度，最根本的原因還是經濟社會發展和人民生活需要保險。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，保險需求將越來越大。

完善市場體系需要大力發展保險市場。保險市場是要素市場的有機組成部分。大力發展保險市場，是完善市場體系的客觀要求。保險市場與資本市場、貨幣市場的有機結合、協調發展，有利於優化金融資源配置，促進金融執行和金融市場的穩定，防範系統性風險。

完善社會保障體系需要保險業加快發展。保險是社會保障體系的重要組成部分。基本的社會保險、企業的補充保險和個人購買的商業保險是組成一個國家養老與健康保障體系的三大支柱。目前我國社會保障體系還不完善，需要大力發展商業性養老、健康保險，以有效緩解政府壓力，提高社會保障水平，增進人民福利。

非公有制經濟發展和經濟結構調整需要保險的支援。xx屆三中全會強調，非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。非公有制企業作為自主經營、自負盈虧的市場主體，更需要保險來防範風險、保障經營。西部大開發、振興東北老工業基地等戰略措施的實施，要求保險業提供相應的保險保障。

健全農業支援保護體系需要保險發揮作用。農業保險是市場經濟國家扶持農業發展的通行做法。通過政策性農業保險，可以在世貿組織規則允許的範圍內，替代直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，減輕加入世貿組織帶來的衝擊，減少自然災害對農業生產的影響，穩定農民收入，促進農業和農村經濟的發展。去年，溫家寶和黃菊、回良玉副分別對發展農業保險作出重要批示。xx屆三中全會明確提出要探索建立政策性農業保險制度。因此，發展農業保險，為農業和農村經濟發展提供風險保障，是保險業面臨的新任務，也是保險業義不容辭的責任。

經濟社會協調發展需要保險承擔更多責任。保險業作為經營與管理風險的特殊行業，與經濟和社會發展的各個領域聯絡十分密切。隨著經濟社會的協調發展和政府職能的不斷轉變，客觀上要求保險在應對公共突發事件和輔助社會管理等方面承擔更多的責任。

(三)必須充分認識加快發展的緊迫性

儘管這些年保險業保持了較快的發展速度，但同經濟社會發展對保險的需求相比，同保險業應當承擔的責任相比，差距還很大。主要表現在兩個方面。

一是保險業規模小，與經濟社會的發展不相適應。從保險深度看，20xx年，世界平均為8.1%，我國為3%，世界排名第48位，而我國國內生產總值排名第6位。從保險密度看，世界平均為423美元，我國是29美元，排名第71位。

二是保險的功能和作用沒有得到充分發揮。綜觀發達國家的經驗，保險業在國民經濟和社會發展中的作用舉足輕重。在歐洲，保險賠款佔災害損失的比例為20%。而在我國，這一比例僅為1%。去年末，重慶開縣發生的井噴事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，社會影響非常大，但保險賠付只有二十多萬元。保險還沒有滲透到經濟的各行各業、社會的各個領域、生活的各個方面，作用發揮得還不夠。

如果不盡快扭轉這種局面，保險業為全域性服務就只能是一句空話，就不能在全面建設小康社會的偉大征程中擔負起應有的責任。因此，保險業的當務之急就是加快發展。

(四)必須充分認識加快發展的可行性

當前，保險業加快發展具備四大有利條件。一是經過二十多年的快速發展，保險業的自身實力明顯增強，為進一步加快發展打下了堅實基礎。二是通過體制改革和機制轉換，保險公司的競爭意識和效益觀念明顯增強，經營管理水平逐步提高，應對國際競爭的能力得到加強。三是我們積累了在市場經濟條件下發展保險業的寶貴經驗，駕馭市場的能力不斷增強。四是保險法制體系初步建立，保險監管不斷加強和改善，防範化解風險的能力逐步提高。

在發展的過程中，總會遇到這樣那樣的困難和問題。目前，大家普遍反應的制約保險業加快發展的問題主要有三個，一是資本金不足，二是資金運用渠道不暢，三是人才缺乏。對此，我們必須全面、客觀地分析。

關於資本金問題。現在保險公司可以有多種方式補充資本金。一是通過定向募集的方式增資擴股。當前，國內外投資者普遍看好我國保險業的發展前景，向保險業投資入股的積極性非常高。保監會將修訂《向保險公司投資入股暫行規定》，為吸納各方面資金進入保險業創造條件。二是採取公開發行股票的方式。中國人民財產保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司通過境外上市，償付能力分別達到監管標準的1.9倍和5.6倍，為大家開了頭、探了路。保監會鼓勵和支援符合條件的保險公司在境內外上市。三是其他的融資方式也可以研究探索。比如一些保險公司提出通過發行次級債券等方式來補充資本金，充實償付能力，我們將予以支援。

關於資金運用問題。保險資金運用是保險市場聯絡資本市場和貨幣市場的重要環節，也是保險業發揮資金融通功能，支援國家經濟建設的重要途徑。近年來，隨著保險業可運用資金大量增加，國務院開始逐步放寬保險資金運用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運用渠道的基礎上，又允許保險公司進入全國銀行間同業拆借市場，從事債券買賣業務;購買AA級以上的企業債券;參加證券交易所債券交易;購買證券投資基金等。當前，進一步拓寬保險資金運用渠道的有利條件很多。一是去年底國務院常務會議原則通過的《投資體制改革方案》，提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施，為更好地運用保險資金提供了良好機遇。二是國務院十分重視保險資金運用管理體制改革，原則上同意保險公司只要符合條件，就可設立保險資產管理公司。保監會將盡快出臺《保險資產管理公司管理規定》，加快保險資產管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》明確提出：“支援保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構投資者成為資本市場的主導力量”，為保險資金運用體制改革和發展指明瞭方向，為保險資金髮揮更大的作用開闢了新的道路。我們要在控制好風險的前提下，儘快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。當前，保險資金運用面臨的最關鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防範資金運用風險，能不能用好保險資金的問題。

關於人才問題。人才問題是關係保險事業發展的關鍵問題。保險業有150多萬從業人員，有一大批政治思想素質高、業務能力強、懂經營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機制，人才就會脫穎而出。當然，隨著保險業快速發展，保險業務創新大量湧現，保險的技術含量不斷提高，確實出現了部分專業崗位人才緊缺的現象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛鍊可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當初大家都沒有經驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養人才。我國保險業從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養的。保險業發展的過程，就是培養人才的過程。發展我國保險業，始終要靠到群眾中去發現人才，在實踐中培養人才，在發展中造就人才。又比如，通過專業培訓可以培養人才。培訓是提高人才素質、促進人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業培訓，可以在較短時期內培養一大批保險業急需的各類人才。再比如，通過吸收引進可以聚集人才。堅持按需引進、突出重點、講求實效的思路，廣開進賢之路，大力引進各個行業和境內外的優秀人才聚集到保險業來，讓一切有利於保險業快速發展的知識、技術和管理等生產要素充分發揮作用。保監會將進一步修改完善《保險公司高階管理人員任職資格管理規定》。只要我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統領人才工作，堅持以人為本，關心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養、用好人才三個環節，就一定能夠造就一支適應保險業改革發展需要、素質優良、結構合理、作風過硬的人才隊伍，形成保險業人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支援。

當前，對保險業發展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認識:

一是有的同志認為我國保險業發展得已經不錯了，加快發展還有沒有必要?這是一種滿足現狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業發展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。xx前不久在中紀委第三次全體會議上深刻分析了當前黨員幹部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風，我們必須認真對照，引以為戒，牢固樹立發展這個黨執政興國的第一要務的指導思想，一步一個腳印地做好工作，紮紮實實地把保險業的改革發展推向前進。

二是有的同志認為我國保險市場已經飽和了，加快發展有沒有可能性?這裡，可以看兩組資料。第一，從居民儲蓄動機調查來看，以養老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發達國家，上述預防性儲蓄資金通常用於購買保險。根據這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關性和可替代性，相當於我國保險業現有總資產的四到五倍。第二，從醫療費用支出情況來看，20xx年我國個人負擔的醫療費用超過3000億元，由商業保險承擔的醫療費用支出僅佔醫療費用支出的6%，由商業醫療保險提供保障的人群只佔全國總人口的3%左右。這些資料充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發展空間。

三是有的同志認為我國保險業的發展速度已經很快了，加快發展有沒有風險?這些同志的擔心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發展、發展速度慢，我們面臨的風險會更大。從國際經驗看，不論是一個國家還是一個行業，在發展過程中，都會經歷高速發展的時期或若干高速發展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區，以及計算機、通訊、生物技術等新興行業，就是如此。對保險業來說，發展速度是否適當，會不會產生大的風險，主要有三個標準。第一，是否有利於增強保險業的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經濟社會和人的全面發展對保險的需求。第三，是否超出了行業可承受的能力。現在，我國保險業加快發展的各種條件具備，內外環境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風險比較小的發展態勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。

當前，各行各業發展都很快，保險業如果不適應經濟社會快速發展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼於服務經濟社會發展的大局，著眼於保險業的長遠發展，調動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發展，儘快把保險業做大做強，這樣才能無愧於國家和人民的厚望，無愧於這個偉大的時代。

三、20xx年保險工作

20xx年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學的發展觀，以改革開放為動力，以結構調整為主線，以市場體系建設為基礎，堅持防範化解風險，充分調動一切積極因素，搶抓機遇，發奮圖強，促進保險業持續快速協調健康發展，為完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會做出新的貢獻。

做好20xx年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經濟和社會發展的全域性服務。二是堅持把創新作為保險業發展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業發展實際出發。四是堅持依法監管依法經營。五是堅持保險監管為保險業發展服務。

按照上述總體要求和基本原則，20xx年主要抓好以下幾個方面的工作：

(一)深化改革，推動保險業快速發展

改革是發展的強大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進保險業各項改革，著力解決束縛保險業發展的體制和機制性障礙。

繼續深化保險企業改革，探索保險經營的有效方式。按照資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經濟發展要求的現代保險企業。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進中華聯合財產保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務。二是抓住完善公司治理結構這個關鍵，切實轉換經營機制。保監會將研究制定《保險公司治理結構指引》，引導保險公司建立規範高效的內部運作機制，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。優化董事會成員結構，加強董事教育，避免短期行為。三是加強內控制度建設，健全內控機制，提高風險控制能力與資產運營質量。完善《保險公司內部控制制度建設指導原則》，並抓好落實。建立責任追究制度，強化高階管理人員的領導責任，強化保險公司對分支機構和代理人的管控責任，強化關鍵業務崗位的管理責任，使內控制度切實發揮作用，確保運營安全。四是鼓勵和支援保險公司經營方式的創新。一些符合市場經濟發展方向和金融穩定原則的創新，只要條件成熟，就可進行嘗試。

認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監會按照國務院的統一部署，積極推進行政審批制度改革，取得很大進展，兩批共取消86項審批專案。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規範政府行為的一部重要法律，對於完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織後對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監管部門要深刻領會這部法律的立法宗旨、精神實質和具體規定，採取更有力的措施，加快監管創新和職能轉變。一是全面清理不符合《行政許可法》規定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設，完善審批程式，嚴格時限要求，提高審批效率。三是加強執法監督，強化責任意識，確保權力與責任的統一，真正做到有權必有責、用權受監督。

(二)完善保險市場體系，促進保險業持續發展

建立統一開放、競爭有序的現代保險市場體系，是優化保險資源配置，發揮市場在資源配置中基礎性作用的前提和基礎。

培育保險市場，促進市場競爭。一是對保險公司的發展實施分類指導。第一，培育和發展具有國際競爭力的大型保險企業集團。允許保險公司根據市場定位和業務發展需要，整合內部資源，設立各類保險專業子公司，成為主業突出、優勢互補的企業集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼併、收購，實現股權有序流轉。第二，採取多種方式引導社會資源向中小保險公司傾斜，使其儘快發展壯大，鼓勵中小保險公司走專業化發展道路，增強市場競爭能力。第三，完善保險市場準入機制，批設新的保險公司，為保險市場注入活力。有側重地批設專業性養老保險公司、健康保險公司、農業保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。二是積極培育再保險市場。支援保險公司和其他各類投資主體參股或設立再保險公司，增強我國再保險市場整體承保能力。加強境外分保業務的監管，鼓勵優先國內分保。三是規範發展保險中介市場。鼓勵和促進專業保險中介機構創新經營模式，發揮專業經營優勢，形成規模。按照職業化、專業化的方向，穩步推進保險營銷體制改革。在全國範圍內推廣中介服務發票。加強執法檢查，打擊保險欺詐行為，規範保險中介市場秩序。四是注重發揮保險行業協會和保險學會的作用。明確保險行業協會在市場經濟條件和保險業快速發展的新形勢下的職能定位，發揮其在自律、維權、協調、宣傳、交流等方面的作用。加強對保險學會研究工作的管理、指導和協調，使之成為推進保險理論創新的重要陣地。

大力推進保險產品創新，提高服務水平。保險業要加快發展，儘快做大做強，必須把產品創新擺在更加突出的位置。我國的保險產品體系是在計劃經濟體制下形成的，隨著市場經濟體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉變，保險產品越來越不適應人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業加快發展的重要因素。各保險公司推出的產品數量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產品並不多。要根本改變現狀，關鍵在於創新。必須從戰略的高度，逐步形成以社會需求為導向的保險產品創新體系，圍繞我國經濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家巨集觀經濟政策和產業政策調整，加大產品創新力度，變“我提供什麼你買什麼”為“你需要什麼我開發什麼”，使保險產品從賣方市場向買方市場轉變。一是鼓勵保險公司開發個性化產品，滿足社會多樣化需求。二是大力調整產品結構，發掘和培育新的業務增長點，積極參與企業年金在東北三省的綜合試點工作，積極發展銀行保險業務。三是創新監管方式，支援產品創新。修改和完善保險產品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應快的產品開發機制。四是積極推行保險條款的通俗化和標準化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現代資訊科技，拓展網上保險、遠端理賠等新的服務方式。

加強保險誠信建設，樹立良好社會形象。誠信對每個行業都很重要，對保險行業尤為重要，是保險業的生命線。目前，保險經營中存在的違規經營、理賠難和銷售誤導等問題，嚴重影響了保險業的形象。必須大力加強保險誠信建設，建立健全由法律制度、市場監督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠實守信成為保險從業人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發揮信用中介機構在保險誠信建設中的積極作用。三是強化失信懲戒機制。有效發揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴肅懲處市場主體的失信行為，維護行業形象。

(三)擴大開放，提高保險業整體競爭力

對外開放是我國的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對提高我國保險業整體水平，加快保險業發展起到了積極作用。要繼續推進保險業對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提高保險業國際化水平。

認真履行加入世貿組織的承諾。按照承諾的時間進度和開放範圍，逐步取消外資保險公司經營地域限制，允許外資保險公司向居民提供健康險、團體險和養老金(年金)服務。出臺《〈外資保險公司管理條例〉實施細則》，規範外資保險公司的准入和經營行為，依法保障保險業對外開放政策的貫徹落實。

更好地發揮外資保險公司的作用。重點引進在健康保險、農業保險和巨災保險等方面有專長的外國保險機構，鼓勵和支援外資保險公司到我國西部和東北老工業基地等地區開展保險業務，促進我國保險市場產品結構和區域結構的調整。

支援“走出去”戰略。允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參與國際競爭。支援保險公司到境外開展業務。做好對境外中資保險機構的監管與服務工作。

(四)加強和改善監管，為保險業加快發展創造良好環境

做好監管工作，必須堅持寓監管於服務之中的指導思想，切實把監管職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。保監會將通過行業規劃、政策引導、市場監管、資訊釋出以及規範市場准入等手段，調控保險市場，防範化解風險，促進保險業健康發展。

加強發展規劃的研究制定和保險市場巨集觀調控。一是啟動保險業“十一?五”規劃和中長期發展規劃的制定工作。在廣泛調研的基礎上，對保險業的中長期發展目標、發展戰略、發展步驟和發展措施進行統籌規劃，著重研究解決保險業長遠發展的戰略性、巨集觀性和政策性問題。二是研究建立保險市場巨集觀調控機制。建立科學的保險市場巨集觀調控指標體系，利用經濟、法律和行政等多種手段，對保險市場進行巨集觀調控，防止保險市場大起大落，保持市場穩定執行，維護國家金融安全。

加強保險法制建設。出臺《保險違法行為處罰辦法》，為規範市場行為和有效實施保險監管提供法律保障。推動《機動車輛強制責任保險條例》的立法工作。修訂《保險公司管理規定》等規章制度，提高依法行政水平。加強法制教育，提高監管幹部依法行政水平。

加強保險監管的基礎工作。一是加快保險業電子化建設步伐，提高保險監管資訊化水平。二是建立規範統一的保險統計指標體系、報表體系和報送制度，統一業務資料統計口徑，改進資料採集方式，提高統計資料的及時性、準確性和可比性。三是建立保險業資訊披露制度。增加保險公司資訊披露範圍，規範資訊披露程式，提高保險市場透明度，增強公眾對保險市場的信心。四是配合國家五年規劃的編制，做好首次在保險行業開展的經濟普查工作。

加強償付能力和資金運用監管。逐步建立符合我國保險業實際的償付能力監管制度體系，提高償付能力監管水平。一是加強償付能力監管的制度建設。抓緊制定監管會計準則。出臺《非壽險責任準備金提取辦法》，統一非壽險業務準備金的計提標準和計提方式。出臺《保險保障基金管理辦法》，健全保險保障基金制度。二是加強保險資金運用監管。積極探索與保險資金運用渠道相適應的監管方式和手段，建立動態的保險資金運用風險監控模式。全面推行保險業資產負債管理，建立投資決策、投資交易和資金託管三分離的防火牆制度。加強與有關部委和監管部門的交流合作，加大監控力度，切實防範系統性風險。

加強和改善市場行為監管。一是統籌安排，對市場反映強烈和投訴集中的問題有針對性地實施檢查。今年現場檢查的重點是查處弄虛作假和欺詐誤導。二是實行保險公司違規處罰資訊通報制度，定期在行業內通報保險公司的受處罰情況，必要時向社會公開。在機構、產品和高階管理人員的審批備案等方面，把總公司對分支機構的管控能力作為重要的考核因素。三是加強對上市保險公司的監管，防止出現小問題引發大反應。四是規範車貸險、銀行保險、住房按揭險等業務的發展，嚴格控制經營風險。五是重視信訪投訴工作，及時發現保險市場的苗頭性問題，防患於未然。

(五)加強保險系統黨的建設，為加快保險業發展提供思想政治保證

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強保險系統黨建工作。一是以提高思想政治素質和工作能力為重點，進一步加強領導班子建設。二是認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，健全民主集中制，發展黨內民主，推動黨內監督工作有序開展。三是進一步深化保險系統幹部人事制度改革。加大選拔任用優秀年輕幹部的力度，增強幹部隊伍活力。四是建立保監會機關與派出機構、監管部門與保險公司的幹部交流制度，加大幹部交流力度。五是切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。結合保險行政審批制度改革和國有保險公司體制改革，嚴格執行中紀委提出的四大紀律八項要求，抓好保險系統廉潔自律工作。六是進一步加強作風建設，牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風。

同志們，保險業改革發展的任務艱鉅而光榮，讓我們在“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神指引下，緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，紮實工作，振奮精神，奮發有為，努力開創保險工作新局面，為完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會做出新貢獻!