領導環保工作會議講話稿

環保工作千頭萬緒，責任重、壓力大，人民群眾反應強烈，許多問題由來已久，原因錯綜複雜。領導既要提高認識、堅持不懈、持之以恆、緊抓不放，又要從一件一件看得見、摸得著、能見效，人民群眾感受得到的具體事情抓起，下面是本站小編給大家整理的領導環保工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的**，以及全國、全省環境保護工作會議精神，總結經驗、分析形勢，以生態文明建設為統領，全面推進我市環境保護工作。剛才，**同志通報了有關情況。稍後，**市長還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感

一年來，全市上下堅決貫徹中央和省關於環境保護的各項決策部署，堅持以環境保護優化經濟發展、促進民生改善，汙染減排、重點行業領域整治等工作取得有效進展，各專案標任務全面完成。

(一)全市環境質量持續改善。20**年，市區環境空氣質量優良天數為319天，超額完成了省定292天的目標;市區空氣中可吸入顆粒物(pm10)平均濃度較去年同期下降6%，

so2、no2日均值較去年進一步減少;市區降塵量平均值為**.7噸/平方公里·月，大幅低於18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考核綜合達標率為100%，城市集中飲用水源地水質達標率持續維持在100%。市區聲環境質量狀況良好，噪聲汙染呈整體下降趨勢。全市輻射環境質量保持在天然本底水平。

(二)汙染物總量減排任務圓滿完成。積極推進汙染減排工程促進年活動，191個重點減排專案基本建成並投入執行。關閉淘汰了23家落後生產工藝裝置，完成10家企業清潔生產稽核任務。**市、**縣汙水處理廠提標改造工程通過驗收，北小莊汙水處理廠建成投入試執行;**市和宗村汙水處理廠實現部分中水回用。農業汙染減排工作全面鋪開，143家畜禽養殖企業落實了汙染治理設施。經初步核定，20**年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)環境綜合整治成效明顯。深入推進了 “碧水工程” 、“藍天工程”，全市地表水環境質量持續改善，市區揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中，市環保局、住建局、交通局、行政執法局、環衛部門各司其責、密切配合，市人大多次進行督導、視察，進行現場指導，使這項工作取得了明顯成效，初步建立了長效管理機制。**鎮、**鎮、**鎮、**陶瓷工業園區綜合整治成效明顯，受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫療等行業環境綜合整治取得突破，8家鋼鐵企業完成環境綜合整治及燒結機脫硫治理任務，20餘家印染企業安裝了外排廢水線上監控裝置， 5家重金屬企業完成了清潔生產稽核任務。機動車尾氣汙染防治有效進展，完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。

(四)農村生態環境進一步加強。 “鄉村清潔工程”深入推進，建立省級生態鎮2個、生態村22個，命名市級生態村53個，落實“以獎代補”資金193萬元。完成9箇中央和省農村環境綜合整治專案，爭取專項資金20xx萬元，啟動了**縣3個鎮農村環境連片整治專案。完成畜禽養殖禁養區內10家養殖企業搬遷(或關閉)任務。夏秋季秸稈禁燒效果成為歷年來最好的年份之一。

(五)民生環境問題有效解決。全年共立案處罰環境違法案件115起，辦理人大建議和政協提案10件，代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均為100%;受理信訪投訴1551件，受理率、回訪率和按期辦結率均為100%，群眾滿意率100%。妥善處置了“**·31”**市苯胺洩漏造成我市水汙染事故。這個事件發生後，我市迅速啟動應急預案，克服接到資訊遲的困難，科學應對、果斷處置，有效控制了事態發展，保持了社會大局穩定。在處置過程中，**市長多次批示並親自進行指導，市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環保局、農業局、畜牧局、水利局、住建局、衛生局等部門統一行動、通力協作，確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區以保障民生為首要責任，投入大量人力物力，不惜代價做好了應急防控工作，我市的處置工作受到了國家環保部和省政府的充分肯定。

(六)環境監管力度進一步加大。針對發展任務重和環境保護工作壓力大的實際情況，進一步提高了全市環境監察頻次和係數。全面推進了640家重點企業預算指標核定，完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產業集聚區、工業園區、工業集中區的規劃環評，全市共審批建設專案640個，拒批不符合環保產業政策的高汙染、高能耗專案17個，有效促進了我市產業結構的優化升級。

一年來，我市環保工作取得了長足進步，成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到，我市環境形勢依然嚴峻，還面臨很多突出問題。一是從經濟結構來看，我市產業結構不盡合理，多年形成的結構型、複合型、壓縮型環境問題正在集中呈現。如何深挖潛力，保障專案建設的環境容量面臨更大壓力。二是從汙染構成來看，地表水汙染、空氣汙染、垃圾汙染等環境汙染未得到有效控制，加上機動車尾氣汙染、建築施工和道路揚塵、油煙汙染等問題，複合型環境汙染問題仍較突出。三是從地域發展來看，農村環境保護存在缺位、不到位，農業面源汙染問題突出，農村生活汙水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環保任務來看，按照新的《環境空氣質量標準》評價，我市空氣質量達標率將明顯下降，完成全年目標任務困難更大。五是從具體環境問題來看，今年以來，持續霧霾天氣、山西苯胺洩露水汙染事故、洪河鎘汙染、**河鉻汙染等，環境安全事件成高發態勢，對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度，我市出境河流斷面多次出現氨氮超標現象，受到省裡通報。這些問題亟需我們在今後的工作中採取有效措施加以解決。

當前，中央把生態文明建設提升到五位一體的戰略高度，人民群眾對改善空間環境、大氣環境、水環境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼籲越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢，把環境保護作為生態文明的主陣地和突破口，積極順應全社會對環境保護關注度“升溫”的趨勢，“昇華”對環境問題的認識，“升級”環保決策上的考量，“升位”環保部門職能作用，創新思路、突出重點，積極作為、有所作為，為推進民生環境的改善，全市經濟社會的健康發展提供強有力的環境保障。

二、明確任務、突出重點，紮實做好今年各項環保工作

(一)緊盯任務目標，全力完成主要汙染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經確定了今年我市在城鎮汙水處理廠建設和升級改造、電力行業脫硝、鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖汙染治理和重點行業汙染治理等方面的重點減排專案，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。主要時間節點包括，今年6月30日前，**汙水處理廠提標升級改造工程、**北小莊汙水處理廠等工程要建成並通過驗收。11月30日前，明波水務3萬噸中水回用專案、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐**發電廠1、2、9號機組脫硝設施、**鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、**益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前，**經濟開發區汙水處理及中水回用工程、**新區汙水處理工程、**縣城南汙水處理及中水回用工程、**市洹北汙水處理廠工程，要建成並通過驗收。希望大家切實增強專案意識、時間意識，加大推進力度，確保專案按期完成。 二要全力推進農業源汙染減排。大力開展畜禽養殖企業汙染治理專項行動，強化規模以上畜禽養殖企業汙染治理，實施禁養區企業搬遷整合。加強農業、畜牧、環保、統計等部門資料和資訊溝通，確保全市減排資料的科學性和一致性。 三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排汙企業環保專項行動，提高電力企業綜合脫硫、脫硝效率，城鎮汙水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率，提高汙染治理設施的減排效能。繼續開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業和醫療機構環境綜合整治工作，確保汙染物穩定達標排放。強化主要汙染物排放總量預算管理制度，實行總量預算約束性管理，促進全市環境資源的優化配置和環境容量的高效利用。

(二)實施“碧水工程”，全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強**河、洪河和茶店河“三河”環境綜合整治。加快推進入河排汙口截流、沿線河道綜合治理等整治措施，強化重點排汙企業的監管，改善沿線區域環境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產網箱養殖，加大彰武水庫網箱養魚和養鴨等水產養殖業集中整治力度，確保省控彰武水庫斷面水質達到省政府考核要求。三是進一步加強汙水處理廠建設執行管理。積極研究建立汙水處理廠執行費撥付與執行效果掛鉤的監管制度，明確各部門執行監管職責。加大投融資力度，加快汙水處理廠、以及汙水廠提標改造、中水回用等工程建設，提高汙水處理效果和減排能力。

四要進一步完善城鎮汙水處理廠配套管網，提高全市汙水管網收水能力，提高垃圾處理場滲濾液處理效果，確保汙水處理廠正常執行和汙水的達標排放。這裡要強調一點，行政執法部門要加強對住宅小區化糞池的清理管理工作，嚴格禁止廢渣直接傾倒到汙水處理管網，造成汙水處理廠氨氮超負荷運轉。五要啟動地下水保護戰略，嚴格限制無序開採，解決威脅地下水水質安全的突出問題。

(三)實施“藍天工程”，繼續推進大氣環境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監測公佈為契機，持續推進市區揚塵汙染防治，抓好工業物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理，落實長效監管機制。二是強化重點行業整治。進一步鞏固市區燃煤鍋爐取締整治成果，積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程，加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度，嚴防汙染反彈。積極推進機動車汙染防治監管體系建設，推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產品儲存和使用設施油氣回收，推進我市氮氧化物汙染防治。三是深化重點區域整治。採取綜合措施，對**縣**鎮、**鎮、****鎮和**陶瓷園區區域大氣環境進行綜合整治，鞏固和提高去年的整治效果。

(四)圍繞美麗鄉村，大力開展農村環境綜合整治。改善生態環境的立足點在基層，根本出路在農業、農村生態環境的改善。我們一要以“規劃一體化，治汙一體化、考核一體化”的工作思路為統領，進一步完善農村環境管理體制和目標責任制。二是要以生態縣(市)、生態鄉鎮、生態村建立為依託，大力推進農村環境連片整治，加強農村飲用水水源地保護和水質改善，積極開展農村生活汙水、垃圾汙染治理。三要以農業發展方式轉變為抓手，積極發展綠色農業、生態農業，推進農業面源、畜禽養殖汙染防治;嚴格農作物秸稈禁燒管理，推廣農業廢棄物綜合利用;強化農村地區工業企業環境監管，加強農用土壤環境保護和汙染場地環境監管。四要以鄉村清潔工程為載體，積極探索推廣新農村社群物業管理，以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施，完善環境衛生保潔的長效機制，從根本上改善農村的生產、生活、生態環境。今年元月份，省政府正式印發了《河南省生態省建設規劃綱要》，我市也要適時提出生態市建設工作，各縣區要把生態縣建立工作作為重要抓手，推動農村生態示範區建設，通過生態修復、改良和保護，使我市農村重現優美自然景觀。

(五)立足科學發展，充分發揮好環境保護優化經濟發展作用。在規劃方向上，進一步強化生態空間管制。以環境容量優化區域佈局、優化產業結構、優化增長方式，推動經濟發展與環境保護高度融合，實現低碳發展、綠色發展。在政策指導上，進一步加快主體功能區戰略的實施。結合我市市情，實施產業結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放專案，加強環境准入與產業政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業新、改、擴建專案所需的主要汙染物排放指標，嚴格減排專案等量、減量置換，做到增產不增汙、增產減汙。在工作重點上，進一步優化產業集聚區發展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質量”的要求，支援重點企業發展，保證經濟效益好、產品附加值高、產業鼓勵類的重點專案，以及招商引資的大專案、好專案的容量之需，促進全市產業結構優化升級。

(六)著力民生之需，全面確保環境質量安全。當前環境問題已成為制約經濟社會發展，影響人民群眾生活和健康的重大問題。各級環保部門要切實增強責任意識、作為意識，把解決群眾反映的突出環境問題作為惠民生、促和諧的重點任務，妥善解決好關係群眾切身利益的環境民生問題，改善群眾生活質量。一是要強化對重點汙染企業的監管，嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環境熱點、難點和重點問題。

二要深化對重點環境風險源、環境敏感點深入排查評估，及時消除汙染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。群眾對環境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優化“**369”環保熱線服務，優化群眾利益訴求渠道，抓好環境信訪工作。要把群眾改善生活環境的強烈願望引導到推動工作的實際行動上來，充分調動群眾保護生態環境的積極性，鼓勵人人都來參與環境保護工作。去年以來，我市主動溝通服務，較好地處置了“**河沿河排汙”等網上輿情問題，得到了群眾和網民的好評。希望大家要積極發揮好群眾的“千里眼”、“順風耳”作用，做到善於“接地氣”，學會與群眾打交道，認真迴應群眾的關切和期盼，使廣大群眾理解和支援我們的工作，營造良好的輿論氛圍。

三、切實強化推進環保工作的保障措施

(一)切實強化領導責任。環保工作實行的是行政首長負責制，本地政府對本轄區環境質量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維，增強“走鋼絲”的憂患意識，強化對環保工作的組織領導。20xx年我市的環保工作目標已經確定，關鍵是要抓好落實，抓出效果。各縣(市、區)要進一步細化實施方案，明確政府、職能部門、企業的責任分工，明確重點整治工作的具體任務，明確具體的方法措施，將減排任務量化分解落實到各級各部門，確保全市環保目標任務、重點整治工程的全面完成。

(二)切實加大監管力度。環保部門要進一步完善環保目標獎懲機制，嚴格落實好年度考核“一票否決”和區域限批。要進一步完善聯合執法機制，切實增強環境執法剛性。進一步深化駐廠監管機制，切實解決好企業突出汙染問題。進一步加大責任追究力度，堅決查處重大汙染事件和環境群體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續實行環境質量預警制度和水環境生態補償制度，並開始實施空氣環境質量生態補償制度，加大對各縣(市、區)出境斷面水質和空氣環境質量的監控，對水環境考核斷面和空氣考核點位超標的，將直接從負有責任的縣(市、區)財政扣繳相應的水環境生態補償金。各級環保部門要繼續加強網格化管理，實行區域監管責任制，確保本轄區不發生環境安全事故。如果出現事故，也要與生態補償金掛鉤。這是國家和省裡面嚴格要求執行的，希望引起各縣(市、區)的重視。

(三)切實形成工作合力。環保部門要牽頭協調解決環境保護的重大事項，加大環境執法力度，做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任，按照各自的職能，各司其職、各負其責，加強橫向聯動、城鄉聯動、區域聯動，強力推進各專案標任務的落實。要組成高規格的督查組，強化重大專案、重點目標的節點督查，實行現場督查、跟蹤督導，確保全年汙染減排和環保任務圓滿完成。

(四)切實增強隊伍能力。一要切實增強環保參與綜合決策的能力。隱患險於事故、防範勝於救災。要在全市範圍內對重點環境風險源和環境敏感點深入開展環境風險調查與評估，增強戰略環評參與重點領域、重點規劃、公共決策的廣度和深度，把環境汙染事件消滅在萌芽狀態。二要切實增強應急處置能力。環保部門要督促指導各級政府、重點企業進一步完善環境突發事件應急預案，開展好季度、重大活動、重要節日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環境應急值班制度，充實應急分隊和監測分隊，落實“一員雙崗”制度，聯合公安、消防、安監等部門定期開展環境應急演練，增強應急處置能力，及時妥善處置突發環境事件，維護全市生態環境狀況穩定。

同志們，當前我們正處於經濟社會快速發展期，也是環境問題的集中凸顯期，這同時也是環保工作有所作為的最好時期，解決新老環境問題的關鍵時期。機遇與挑戰並存，問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創新，以更加紮實的工作、更加明顯的成效，努力推動我市環境質量的進一步改善，開創全市環境保護工作的新局面。

市環境保護局：

市委、市政府今天召開如此大規模、高規格的環保工作會議，這充分體現了市委、市政府對新時期環保工作的高度重視。 書記、 市長的重要講話從落實科學發展觀、構建生態大冶、和諧大冶的戰略高度，對如何推進我市環保工作實現新突破，促進我市經濟社會又好又快發展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環保系統將認真學習領會會議精神，把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來，把環境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去，努力開創我市環保工作新局面。

一、加大汙染控制力度，努力完成汙染物減排任務

市政府下達給我市的主要汙染物總量控制指標是“ ”時期必須完成的硬指標，我們將主要採取如下措施實現汙染減排任務。一是強化建設專案環境管理控制新增汙染量。把總量控制指標落實到建設專案環評審批和排汙許可證管理中，嚴格執行建設專案環境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環保法律法規和產業政策要求不符合生態功能區要求、不符合汙染物排放標準和總量控制要求的專案，環保部門一律不予審批，新建專案未建成環保設施的一律不準試生產，未通過環保驗收的一律不準投產，嚴把環境准入關口，控制新汙染源的產生。二是強化限期治理削減汙染排放量。嚴格限定各排汙單位汙染物的排放準備總量指標，對不能穩定達標或超總量排汙的單位實行限期治理，治理期間嚴格限產限排，對逾期未完成治理任務的企業行實掛牌督辦，責令停產整治，對不按規定停產整治的，依法強制執行，削減汙染物排放量。三是加快淘汰落後生產能力降低汙染物排放量。按照市政府開展“五小”企業專項整治工作的要求，依法關停取締一批不符合國家產業政策，未履行相關審批手續、汙染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業。按照“四個專項”責任分工的要求，重點加強小造紙行業專項整治工作，今年關停3家小造紙企業， 年底前關停年生產規模在2萬噸以下，汙染物排放不達標的廢紙造紙企業。同時，積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市汙染處理專項工作。

二、加大環境整治力度，著力解決突出環境問題

一是以飲用水源安全和重點流域汙染治理為重點，強化水汙染防治。加強兩湖( )四港( )流域環境綜合整治，重點整治飲用水源保護區的汙染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣汙染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重汙染行業的二氧化硫和粉塵汙染，促進產業結構和技術改造升級，著力解決金湖地區的鍊鋼煙塵汙染問題。三是加強城區油煙和噪聲汙染整治，防止油煙噪聲汙染擾民，紮實開展與飲業油煙專項整治工作，對超標排放影響居民生產生活的餐飲業，限期安裝油煙淨化裝置，消除油煙汙染。加大建築施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴格限時作業，防止噪聲汙染擾民。四是結合社會主義新農村建設，深入開展環保綠色建立活動，抓好農村環境綜合整治和農業面源汙染控制，推進農村環境保護。五是加強生態環境保護，強化礦產資源開採開發活動的環境監管，嚴格控制不合理的資源開發活動。六是規範危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫療廢物、放射源的生產、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環節實行全過程跟蹤監管，嚴格監督執法，積極防範環境風險，維護環境安全。

三、加大環境執法力度，努力提高環境監管水平

一是按照“權責明確、行為規範、監督有力、高效運轉”的要求，認真履行環境監管職責，嚴格執行各項環境監督管理制度，文明執法、秉公執法、公正執法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環保專項執法行動，對威脅飲用水源安全的汙染和隱患、建設專案“三同時”執行不力的環境違法行為、重汙染行業特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業的違法排汙問題進行集中整治，對可能造成汙染事故、危及人身財產安全的，採取臨時封堵排汙口、封存汙染設施、停產整治等非常規手段，消除環境隱患和風險，防止環境汙染事故的發生。對造成環境汙染事故、構成環境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環境違法行為有獎舉報制度，加大環境稽查和處罰力度，及時制止和查處環境違法行為，堅決糾正企業違法排汙行為，對重大環境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。

四、加大隊伍建設力度，不斷提高環保隊伍素質

全市環保系統將按照“思想過硬、作風紮實、組織堅強、業務熟練、制度完善”的標準，全面推進思想、組織、作風、制度、隊伍”五大建設，大力強強紀律作風建設、黨風廉政建設和制度建設，規範行政管理，強化責任意識和服務意識，不斷提高和增強環保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執法的膽識，努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環保隊伍。

各位領導，我們正處在一個以保護環境優化經濟增長、實現環境保護與經濟發展並重的新階段作為肩負新的歷史使命的環保工作者，我們深感任務艱鉅，責任重大。我們決心在市委、市政府的正確領導下，與全市各級各部門一道搶抓機遇，開拓創新、真抓實幹，為保護和改善我市生態環境，實現我市經濟社會環境的協調發燕尾服做出新的貢獻。

今天的會議是一個專題會，也是一個討論會，主要就是研究環保工作幹什麼、怎麼幹、先幹什麼、後幹什麼等問題。

歷屆省委、省政府高度重視環保工作，對環保工作提出了很好的思路和意見。這些年，我省經濟在保持兩位數增長的同時，萬元GDP能耗逐步下降，部分地區環境質量逐步改善;長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易，體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛才，堯臣同志彙報了全省環境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作，主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這裡，我講三點意見。

一、抓環保重在抓落實

前不久，守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的GDP，不撈子孫錢，對環境保護提出了明確要求。現在我們的主要任務就是抓落實，把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位，把好的經驗和做法持之以恆地堅持下去。

抓落實的任務很多，但有個方法問題。就像毛主席講的，過河，首先必須解決船和橋的問題。也就是說，抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法：第一種是眉毛鬍子一把抓;第二種是伸出十個指頭抓而不緊，等於沒抓;第三種就是選準突破口，以小見大，抓一件成一件，積小勝為大勝。怎麼選擇突破口，從多年的實踐經驗看，有幾個要素。第一，人民群眾有需求、有需要，或者說社會有需求;第二，可實施、可操作，能夠握指成拳;第三，牽一髮而動全身，對全域性有影響。對這樣的突破口只要抓住不放，堅持數年，必見成效。

前不久，省裡召開了兩型社會建設工作會議。會前，我想來想去，感到還是要回到上世紀90年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大道理，只結合到湖南近4個月的走訪、調研、考察及日常工作，講了我的深切感受，即我省兩型社會建設必須以水更清、山更綠、氣更淨、科技創新為重點。事實上，現在回頭來看，這些問題解決了沒有?還是沒有解決!剛才，我們看的紀錄片，暴露的問題、反映的問題很嚴重。當然，湖南大部分地方很美，如果我們拍攝一個旅遊大片，把湖南美景展現出來，那肯定是非常好的。環保廳所拍的片子中這些問題肯定存在，不能迴避。有的同志說，去年到今年換屆前後，一些地方領導同志崗位調整變化，各地環保工作有些放鬆了，環保工程推進緩慢、地方上有些指標沒有完成。可以說，各級領導幹部都清楚環保工作面臨的問題，也並不是沒有環保意識，更不存在換了崗位環保意識就不強了，而是可能換到更重要的崗位，政績觀發生了變化，有GDP增速考核等方面的壓力。也就是說，在加強環保工作方面，不是再要去說更多的大道理，關鍵是要明確怎麼幹。

環保工作千頭萬緒，責任重、壓力大，人民群眾反應強烈，許多問題由來已久，原因錯綜複雜。我們既要提高認識、堅持不懈、持之以恆、緊抓不放，又要從一件一件看得見、摸得著、能見效，人民群眾感受得到的具體事情抓起，力爭一年一個變化，一年向前邁進一步，逐步把中央和省委提出的生態文明建設的目標和要求，變為一個一個實際行動，把中央提出的“美麗中國”、省委提出的“綠色湖南”建設目標落到實處。

二、抓環保要明白抓什麼

抓環保要乾的事情很多。比如，大氣汙染、霧霾、農村環境、汙水、垃圾治理，以及企業排放問題，等等。這些賬是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“xx”過去快三年了，到“xx”末的這兩年多時間，到底抓什麼?我們就要明確一點、實在一點，這樣開會才能統一思想，才能開出實際效果。通過認真分析、仔細思考，我建議抓好“五個一”。

一是叫響一個口號。“資源節約型、環境友好型”這個口號非常好，黨的xx大就已提出。我們到底抓什麼，簡單地概括，就是“既要金山銀山，又要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。這個口號符合我省實際，必須始終強調。全省上下有沒有這個決心，還可以聽聽各方面意見，結合實際逐步完善。

二是堅持一個原則。就是“新賬不能再欠、老賬努力去還”的原則，再也不能走先汙染後治理的老路。這個原則在各項工作中都要堅持。

三是確定一個“一號工程”。現在，國家已為湘江流域重金屬汙染治理搞了一個國家級規劃。去年8月，我省以湘江流域重金屬汙染治理工程為首的十大環保工程已經正式啟動，環保部立了項。我們就是要以湘江保護與治理為突破口，以一帶十，以一促十，來推動整個環保工作。如果十大工程繼續推進，就要確定一個“一號工程”，然後確定各個階段的目標措施，見到實實在在的效果。這個“一號工程”也不是輕而易舉就能幹的，要迎難而上，兌現向老百姓作出的承諾。

四是實行“一票否決”。這個問題還要認真研究，不是所有的情況都“一票否決”。要出臺具體的實施辦法，明確出現什麼樣的情況就“一票否決”。

五是做到“一支筆審批”。行政審批從政府的職能講，要做到該下放的堅決下放，下放的要下放徹底，該嚴的要嚴到底，這就是“一支筆審批”。在哪些問題上實行“一支筆審批”，要具有可操作性。在省級層面，專案的環評審批，“這支筆”就交給肇雄同志。

這“五個一”，相關部門要著手製定具體的實施方案。有了方案後，我們再來開會討論，這個會就有份量、有成效。說統一思想，就是要這麼統一。當然也不能操之過急，做不到的事情，我們寧可不做或待條件成熟後再做。任何政策、任何措施，都要有可實施性、可操作性。當然，這是一個自加壓力、負重奮進的過程，但也不能虛無縹緲、脫離實際。

三、以“一號工程”為重點

把湘江保護與治理作為“一號工程”，是否符合實際，由發改委、環保廳共同研究。總的原則是“牽一髮而動全身”。這個突破口，要能在全省上下形成合力。不是說哪幾家抓，哪幾家不抓，哪幾個市有任務，哪幾個市沒有任務，全省14個市州都要有事做，這樣才能把各方面廣泛動員起來。同時，既然是“一號工程”，各級一把手就得親自掛帥、親自抓，各部門都要參與。結合湖南實際，我認為湘江流域重金屬汙染治理就是突破口。

可考慮把“整治湘江水、保護母親河”作為一個口號響亮地叫出來，用三個三年行動計劃來完成，明確每個三年行動計劃的具體目標，花十年左右時間解決湘江汙染治理這個問題。我到過郴州、永州，湘江上游的水質現在總體是好的，但隨著上游工業園的發展，再不治理的話，汙染有往上游走的趨勢。好在三湘四水的源頭大部分在省內，比較好管，把湘江保護與治理作為“一號工程”，採取有效的治理方法應該可以達到預期效果。這裡要明確，第一個三年行動計劃目標不要提得太高，主要是遏制惡化趨勢。首先是“堵”。要堵的話，就要把所有的汙染都堵住，打一場“堵”的人民戰爭。所有尾礦庫就要高築壩;把企業排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部達標排放。主要是抓住礦山汙水、工業汙水和城市汙水這三個重點，農村面源汙染主要是控制農藥化肥使用。這三塊堵起來雖然很難，但只要下決心，應該行得通。例如，企業排汙問題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業如果想繼續經營下去，就要主動適應市場找活法。政府雖然暫時沒有采取措施關閉這些企業，但也會逐漸治理老汙染，防治新汙染，嚴格把關專案審批，不讓這些企業再上有汙染的新專案。企業不參與市場競爭、不搞技術改造，肯定會被淘汰掉。我們要把行政手段與市場手段結合起來，採取有針對性措施和具體方案，讓市場發揮基礎性作用來實現優勝劣汰;行政手段要用的話，就要一刀見血甚至是一刀封喉，否則寧肯不用。然後是“調”。即產業結構如何調整，企業如何調整，等等。前兩個月調研的時候，我就一直在想，如果三湘四水的環境不再惡化，這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領導下，堅持“四化兩型”、“三量齊升”的總戰略、總要求不變，確定一個“一號工程”，把具體情況向人代會報告。這樣，國家認可，群眾擁護，我們就能幹得下去。

要動員各方力量。今天出這些題目，請大家思考研究，當然還要考慮錢的問題，下了決心就要幹下去。關鍵是要把問題想清楚，想清楚了就會有很多辦法，可以通過行政、市場的辦法去解決，還可以通過輿論監督來發現和查處，多措並舉。特別是把湘江的水治理交給群眾去監督，可以把志願者、廣大群眾“啄木鳥”發動起來，把每個排汙口都監督起來。再建立一個獎勵制度，拿出排汙費的一部分來獎勵，讓大家來看住它、守住它。