保險工作會議講話

保險是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費， 保險人對於合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任。以下是小編整理的保險工作會議講話，歡迎大家閱讀。

保險工作會議講話一：

尊敬的王文華副書記、張先平副主任，尊敬的張銳副市長、張紀良副主席，齊國生市長助理和各縣市區領導同志，以及保險行業的同仁：

大家上午好!很高興參加青島市保險工作會議。今天，青島市政府召開全市保險工作會議，深入學習貫徹全國金融工作會議、國務院23號檔案和全國保險工作會議精神，總結青島保險業改革發展情況，研究部署今後一個時期保險工作。大家知道1月19日國務院召開了全國金融工作會議，這次工作會議是在20xx年2月金融工作會議之後對全國金融工作的一次全面總結，在會上溫做了一次重要講話，對五年來我國金融工作的成績給予了肯定，也提出這次會議是總結五年來金融工作的經驗，並對金融工作中的問題進行研究，部署下一階段的金融工作，保險工作是其中之一。前不久中央政治局專門召開會議研究了金融業改革發展的檔案，也就是中共中央國務院發出的3號檔案，3號檔案對下一步金融業及保險業發展都提出了一些具體要求。在這之前去年國務院正式下發了23號檔案，23號檔案實際上也是對保險業過去經驗的總結，對下一步保險業發展的指導，內容非常豐富。前不久又召開了全國保險工作會議，在保險工作會議上吳主席也總結了五年來保險業發展所取得的一些經驗，特別是在服務國民經濟社會發展過程中的經驗，對怎樣發展保險業、如何發展保險業做了全面闡述，對下一步做好保險業改革發展工作、保險監管工作都提出了一些新的要求。

今天我們這次會議就是深入貫徹國務院23號檔案、全國保險工作會議精神，全面落實科學發展觀，研究保險業如何在促進青島經濟社會發展方面發揮更大的作用，所以我認為這次會議非常重要。召開這次會議也充分表明了青島市政府對保險業的高度重視，這必將有力地促進青島保險業又好又快地發展，更好地為青島經濟社會發展服務。在此，我代表中國保監會向青島市委、市政府以及在座的各位同志長期以來對保險工作的關心和支援表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業發展形勢和青島市保險工作，講三點意見，供大家參考。

一、關於當前保險業的發展形勢

近年來，我國國民經濟較快發展，大家知道去年的GDP增長10.7%，人民生活水平不斷提高，據不完全統計人均國民生產總值超過1700美元，綜合國力顯著增強，我國的GDP超過了21萬億，這些都為保險業發展創造了良好的條件和環境。面對極為難得的戰略機遇，保險業以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，堅持以加快發展為主題，以改革開放為動力，以防範風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，努力開展工作，取得了較好成績。當前，保險業已經站在一個新的發展起點上，進入了一個新的發展時期。

(一)保險業全面落實科學發展觀，呈現出良好的發展勢頭。保險業堅持以科學發展觀為統領，深入推進改革開放，呈現出發展速度較快、增長質量較好、結構不斷優化的良好局面。一是整體實力明顯增強。保險業務平穩較快發展，20xx年實現保費收入5641億元，同比增長14.4%，去年青島的增長幅度要更大一些。20xx年底，保險公司總資產達到1.97萬億元。保險公司達到98家，保險資產管理公司9家，專業保險中介機構2110家，保險市場體系逐步完善。二是保險改革向縱深推進。繼續推進保險公司改制上市，去年，民安控股和中國人壽分別在香港H股和國內A股上市，到目前為止，在境內外上市的中資保險公司達到5家，隨著保險業改革的進一步深入，將來會有更多的保險公司實現上市，這將有效的提高其管理水平、高管人員素質及核心競爭力。繼續推動國有保險公司體制改革，大家知道中再集團已獲得匯金公司注資40億美元，這對中國再保險市場的發展是一個重要的契機。三是保險市場對外開放繼續擴大。保險業國際化程度逐步提高，形成了中外資保險公司優勢互補、和諧發展的局面。中國金融業的發展在國際社會影響很大，越來越多的外國機構及領導更加關注中國金融保險業，這也說明我們的市場潛力是非常巨大的。國際保險監管合作也取得重大進展，20xx年10月國際保險監督官協會第13屆年會在北京成功召開，溫家寶會見了部分與會代表，黃菊副出席大會開幕式並代表中國政府致辭，宣傳了我國金融保險業這幾年所取得的巨大成就。世界各國的高管對我國金融保險業取得的成績讚歎不已，他們都認為，中國的金融保險行業處在欣欣向榮的發展時期。四是保險監管得到加強。不斷推進保險監管創新，償付能力、公司治理結構和市場行為監管“三支柱”的現代保險監管體系逐步完善。大家知道我們的監管工作也經歷了大致三個階段，第一個階段是以市場行為監管為主要內容，如假保單問題、市場欺詐問題等。第二個階段是隨著保險發展，我們開始強調市場行為監管和償付能力監管並重。現在也就是第三個階段，我們在強調前兩個方面的基礎上加上了公司治理結構的監管和監管創新，逐步形成“三支柱”的監管體系。高度重視風險防範工作，防範化解保險風險的長效機制初步形成。大力加強制度建設，積極推進保險監管工作的制度化和規範化。五是服務和諧社會建設取得新進展。大家都知道保險業在服務和諧社會和社會經濟發展方面有很多工作可以做，各保險公司要努力發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能。當前我們要在服務“三農”、完善社會保障體系、支援金融改革和參與社會管理等方面進行積極探索，不斷拓寬保險的服務領域，不斷擴大覆蓋面。

(二)國務院23號檔案得到深入貫徹落實，保險業發展環境不斷優化。20xx年6月15日，國務院23號檔案《國務院關於保險業改革發展的若干意見》正式釋出。國務院23號檔案站在國家經濟社會發展全域性的高度，對xx大以來的保險理論創新和實踐創新進行了高度概括，對關係我國保險業未來發展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業改革發展的綱領性檔案。國務院23號檔案釋出半年多來，在全社會產生了廣泛反響，貫徹落實工作全面紮實推進。20xx年6月23日，黃菊副對保險業改革發展作出重要批示，對貫徹落實國務院23號檔案和做好保險工作提出了明確要求。6月26日和7月9日，分南北兩片召開了由各省(區、市)政府分管負責同志參加的保險工作座談會，華建敏國務委員出席會議並作重要講話，就貫徹落實國務院23號檔案作出部署。截至目前，已有32個省(區、市)政府召開了保險工作會議，學習貫徹檔案精神，研究部署當地保險業改革發展工作。有30個省(區、市)政府專門下發了貫徹落實國務院23號檔案的實施意見，各地政府及其有關部門共出臺了117個保險工作檔案。相關部委也十分重視國務院23號檔案的貫徹落實，主動研究如何利用保險機制促進本部門工作。隨著國務院23號檔案的深入貫徹落實，社會各界對保險業越來越關注，越來越瞭解，越來越支援，為保險業創造了良好的發展環境。

(三)金融改革深入推進，對保險業發展提出新的要求。近年來，黨中央、國務院對保險業高度重視，xx屆三中、五中、六中全會和國家“”規劃綱要對保險業的改革發展作出一系列重要論述和戰略部署，國務院領導同志多次就保險工作做出重要批示。在今年的1號檔案中歷史上首次用整段的篇幅對保險業如何做好“三農”服務提出一些基本要求，要求從試點開始就要不斷總結經驗，並提出中央財政和地方財政都要加大對農業政策性保險的補貼，加大對農業保險的支援，建立農業再保險制度，將農業保險作為今年農村工作的一個亮點來抓。剛剛召開的全國金融工作會議又對今後一個時期保險業發展指明瞭方向。一是充分肯定了近年來保險業在改革、發展、監管、防範風險和服務經濟社會發展等方面取得的成績。二是進一步明確了保險的功能和定位，指出保險業是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業改革發展，更好地發揮其經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化程序加快，大力發展商業保險，對於建立健全多層次的社會保障體系，構建社會和諧安全網，具有重要意義。三是提出了保險業下一步的發展思路。要求保險業繼續認真落實國務院23號檔案，以完善治理結構、轉換經營機制為著力點，深化保險企業改革。以農業保險、責任保險和商業養老保險為重點，大力推進服務創新，積極發展群眾有需要、經營有效益、風險有管控的新產品新業務。大力提高保險服務水平，加強誠信建設，規範承保和理賠服務。切實增強防範風險的意識和能力，全面摸清和掌握風險底數，保險資金運用要實行全面風險管理。同時，提出大力發展農業保險是提高我國農業抗風險能力的重要環節，要完善多種形式的農村保險體系，加快對部分糧棉主產區的主要農產品品種實行農業保險試點並逐步推廣，開發適合農業、農村和農民需要的“三農”保險產品與服務，逐步建立政策性農業保險制度和農業再保險體系。

二、青島保險業取得了新成績，呈現出新局面

近年來，青島保險業在青島市委、市政府的領導下，在相關部門的支援下，緊密結合當地經濟社會發展實際，改革創新，加快發展，加強監管，防範風險，努力服務經濟社會發展全域性，各項工作取得了長足進步。

(一)青島保險市場保持了平穩較快的發展態勢。一是發展理念更趨成熟。青島保險業全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展第一要務，努力實現速度與質量、結構、效益相統一;堅持改革創新，發展的動力和活力不斷增強;堅持服務全域性，不斷提高服務地方經濟社會發展的能力和水平。二是業務實現快速發展。“十五”時期，青島保險業年均增長17.7%，20xx年保費收入超過60億元，同比增長22.1%，比全國平均水平高7.7個百分點，保險密度是全國平均水平的1.9倍。三是市場體系逐步健全。越來越多的保險機構選擇在青島設立營業機構，開拓保險市場。市場主體的增加，促進了市場競爭，優化了市場結構，增強了市場活力。

(二)政府支援和政策推動為青島保險業創造了良好的發展環境。近年來，青島市對保險工作非常重視，主動將保險納入當地經濟社會發展全域性統一謀劃，為保險業發展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來越高。青島市委、市政府主要領導同志多次出席保險業的有關會議，聽取保險工作彙報，對青島保險業發展做出重要批示。同時，經常深入保險機構進行調研，協調解決保險業發展中面臨的困難和問題。二是青島市有關部門對保險業越來越支援。根據國務院23號檔案精神，有多個部門與青島保監局通過聯合發文等形式，推動相關領域保險業務發展。三是政策支援力度越來越大。近年來，青島市在推動保險業參與新型農村合作醫療試點、發展企業年金、探索補充醫療保險和推廣責任保險等方面，出臺了一系列具體的政策措施，取得了比較好的成效。

(三)保險監管逐步加強和完善。青島保險業堅持一手抓加快發展，一手抓防範風險，不斷加強和改善監管，規範保險市場秩序，防範化解保險風險，為實現區域保險市場健康持續發展提供了有力保障。一是認真組織開展現場檢查。結合青島保險市場實際，從市場集中反映的主要問題入手，嚴肅查處違法違規經營行為。近年來，現場檢查工作取得積極成效，青島保險市場秩序逐步好轉。二是創新監管手段，積極探索保險公司分類監管，初步建立了保險公司非現場監管風險監測體系，提高了監管效率。三是加強誠信建設。廣泛開展誠信教育，研究建立保險行業服務標準，對消費者普遍關心的承保、理賠等問題作出了明確規定。認真做好信訪投訴工作，切實保護被保險人的合法權益。

(四)青島保險業服務當地經濟社會發展的能力不斷提高。一是服務意識不斷增強。青島保險業堅持“想全域性、幹本行，幹好本行、服務全域性”，把自身發展根植於經濟社會發展的基礎上，在滿足經濟社會發展需求的同時，不斷開拓自身的發展空間。二是服務領域不斷拓寬。在服務新農村建設方面，開展了小麥火災保險、農民工大額醫療保險和農機保險等農村保險業務。在完善社會保障體系方面，探索發展企業年金業務和城鎮職工大額醫療保險。在支援出口經濟發展方面，為海爾、海信等200多家企業的出口業務提供了出口信用保險服務。三是服務水平不斷提高。近年來，青島保險市場產品種類日益增多，機構網點不斷完善，人員素質逐步提高，為改善服務質量、提高服務水平創造了有利條件。

同時，我們也要看到，與發達國家和地區相比，與經濟社會發展的要求相比，青島保險業還存在較大差距。青島保險業發展過程中還存在經營粗放、人才短缺、誠信建設有待加強等問題，需要在今後的工作中切實加以解決。

三、加快青島保險業發展，為青島經濟社會發展作出新貢獻

當前，青島保險業處於非常好的發展時期，面臨難得的發展機遇。青島經濟社會發展水平不斷提高，保險需求日益增加，保險業發展的基礎和條件更趨成熟。今後一個時期，青島保險業要認真貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議精神，全面落實國務院23號檔案，加快改革發展，拓寬服務領域，加強改善監管，維護市場穩定，努力為青島經濟社會和諧發展服務。

第一，堅持以科學發展觀為統領，促進青島保險業全面協調可持續發展。要切實轉變發展觀念，立足於為當地經濟社會發展服務，抓住難得的發展機遇，努力實現青島保險業又好又快發展。要不斷創新發展模式，摒棄傳統的鋪攤子、上規模的粗放型增長方式，走內涵式、集約化的發展道路。要著力提高發展質量，啟用發展動力，增強發展後勁，不斷提高保險業的核心競爭力。

第二，以發展重點領域為突破口，不斷擴大保險覆蓋面。一是積極發展“三農”保險。穩步推進農業保險試點，繼續推動“保險示範村鎮”建立和保險業參與新型農村合作醫療試點工作，積極發展農民工保險和被徵地農民保險。二是發展商業養老和健康保險。充分發揮保險公司的專業優勢，發展商業補充醫療保險，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域。三是大力發展責任保險。通過有針對性地開展試點等方式，積極發展與人民群眾生產生活密切相關的各類責任保險業務，爭取在部分領域實行強制責任保險制度。

第三，不斷加強改善保險監管，確保保險市場平穩健康發展。要切實加大現場檢查力度，對償付能力不足的重點公司、市場秩序較差的重點地區，以及違規行為較突出的重點業務，集中力量、集中時間組織開展檢查，力求取得實實在在的效果。要集中整治理賠難、銷售誤導、非理性價格競爭和資料不真實等問題，切實維護市場秩序，切實維護被保險人利益。要將非現場分析和現場檢查有效結合起來，根據非現場分析中發現的風險隱患，有針對性地組織專項檢查，力爭做到對風險早發現、早處理。

隨著保險業的快速發展和服務領域的不斷拓寬，保險業與經濟社會發展的聯絡越來越緊密。加快青島保險業發展，既需要保險業自身努力，也需要青島市各級政府及有關部門的積極參與和大力支援。首先，希望大家繼續關心支援青島保險業發展。參加今天會議的青島市委、市人大、市政府、市政協和有關部門的負責同志，各市區分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在促進保險業發展方面具有關鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支援保險工作，為青島保險業創造良好的發展環境。第二，希望更多地運用保險為經濟社會發展服務，發揮保險的各項功能和作用，為經濟建設、社會發展和人民生活提供多層次、全方位的保險保障。第三，希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業作為一個新興行業，在快速發展過程中面臨許多新情況、新問題，經濟社會的發展變化也對保險業提出許多新要求。希望大家對保險業發展多提寶貴意見和建議，使保險業能夠吸收借鑑各地區、各部門在改革發展方面好的做法和成功經驗，促進保險業全面協調可持續發展。

我們相信，有青島市各級領導的重視和支援，有青島保險業全體幹部職工的共同努力，青島保險業一定能夠實現又好又快地發展，更好地為青島經濟社會和諧發展和人民生活水平提高服務。

謝謝大家。

保險工作會議講話二：

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是學習貫徹剛剛閉幕的國務院金融工作會議和全國保險工作會議精神，進一步貫徹落實《青島市人民政府關於貫徹國發〔20xx〕23號檔案精神 促進保險業改革發展的意見》。市委、市人大、市政協對這次會議非常重視，王文華書記、張先平主任、張紀良主席參加了今天的會議;夏耕市長專門發來了賀信，肯定了保險業一年來取得的成績，並對今年的工作提出了要求。特別是中國保監會對這次會議非常關心和重視，周延禮副主席在百忙當中專程到會，看望大家，並發表了重要的講話，我感到深受啟發和教育。周副主席在講話中對全國保險業形勢進行了分析，同時，對我們新的一年的工作進行了全面部署和安排，使我們認清了形勢，明確了任務，對做好今年保險工作充滿了信心。剛才青島保監局王甲軍局長總結了20xx年我市保險業改革發展情況，傳達了全保會有關精神，並對今年的工作進行了安排，我們事先作了溝通，我完全同意。下面我講三個問題。

一、保險業對青島經濟社會發展做出了積極貢獻

20xx年，青島保險業在中國保監會的正確領導下，全面貫徹落實國務院《關於保險業改革發展的若干意見》，以科學發展觀統領全域性，各項工作取得了長足的發展。保險業務快速增長，服務領域不斷拓寬，監管水平逐步提高，整體實力顯著增強。全年累計實現保費收入60.51億元，同比增長22.08%，人均達到818元，高於全國和全省的平均水平，增幅在全國36個省(自治區)、直轄市和計劃單列市中名列第7位，保險業成為我市國民經濟中增長最快的行業之一。青島保險業的長足發展，保監局做了大量卓有成效的工作，他們提出的“六個一工程”的思路，在工作實踐中進展順利，得到了市委、市政府領導同志的充分肯定。保險監管部門在促進發展的同時，注重加強風險防範。幾年來，整個行業沒有出現大的風險和問題，切實保護了參保群眾的利益，維護了行業和社會的穩定。全市保險業把服務經濟建設和社會發展作為基本工作方針，充分發揮保險業的功能和作用。一是發揮保險在防災減災、經濟補償方面的功能作用，保障和促進了經濟發展。去年全市保險業累計賠款與給付19.38億元，同比增長34.45%，使受災企業和群眾能夠及時恢復生產、重建家園。二是積極參與社會主義新農村建設。膠州市膠北鎮“保險村鎮”試點建設初見成效，農機保險、農民工大額醫療保險、膠南等市開展的小麥火災保險以及城陽區和開發區新型農村合作醫療試點，都取得了很好的效果，而且為我們在更大範圍擴大試點積累了經驗。三是在參與社會管理方面邁出了新的步伐。企業年金市場拓展上已取得了初步成果,商業健康險公司承保了城鎮職工大額醫療保險。保險業較好地發揮了社會管理機制的輔助作用，推動了公眾聚集場所責任險和醫療責任保險的普及工作。

當然，我們也應該看到，與先進國家和我國的發達城市相比，我市保險業還存在較大差距。與經濟社會的發展還不相適應，與構建和諧社會的要求不相適應，與建立完善的社會主義市場經濟體制也不相適應，突出表現在保險的深度和密度比較低。保險深度(保費佔GDP比重)世界平均水平為8%，我市為2%(全國為2.8%);保險密度(人均保費)世界平均為512美元，我市為105美元(全國為55美元)，相當於世界平均水平的1/5，差距不小，與加快現代服務業發展的要求不相適應。保險深度的差距一方面因為我市近幾年GDP高速增長，一方面說明了我市保險業發展規模還有待提高，要縮小這個差距，保險業需要超過GDP增長的穩定而高速的增長幅度。20xx年青島保險業的發展讓我們看到了這樣的希望，雖然我市保險業的發展還存在一定的差距，但也說明還有很大的發展潛力，前景廣闊，有很大的發展空間。

二、進一步增強對保險業改革發展重要性的認識

溫家寶在剛剛閉幕的全國金融工作會議上提出：要“進一步推進保險業改革發展，拓寬保險服務領域，提高保險服務水平，增強防範風險意識和能力”。《國務院關於保險業改革發展的若干意見》也指出，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中具有不可替代的重要作用。加快保險業改革發展有利於保障人民生命財產安全和經濟穩定執行;有利於完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利於優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制;有利於社會管理和公共服務創新，提高政府行政效能。這一切都說明，保險業已經成為現代經濟業不可或缺的一部分。大家都知道，金融是現代經濟的核心。現代金融業包括銀行業、證券業和保險業等。相比較而言，大家對銀行業、證券業研究更多一些，因為通過銀行貸款、證券融資可以籌集資金，加速經濟發展。但是科學發展觀，建設和諧社會的要求是既要加快發展又要注重穩定。在我們國家經濟實力還不雄厚的情況下，在各種應急能力比較低的情況下，做好保險業的發展尤為重要。所以說，各級各部門要對保險業給予充分的關注和重視，充分發揮保險的“社會穩定器”的作用。

三、努力實現青島保險業的又好又快發展

當前，保險業的改革發展面臨難得的機遇，保險業已經成為國民經濟發展的一個重要行業，一個新的增長點，我們必須充分認識併發揮好保險業的功能和作用，全面貫徹落實《青島市人民政府關於貫徹國發〔20xx〕23號檔案精神　促進保險業改革發展的意見》，解決好保險業的發展與經濟社會發展以及人民生活水平不相適應的問題，加快保險業的改革發展，推動繁榮青島、平安青島、文明青島的建設，促進和諧社會的構建。

(一)青島保險業的發展要服務於經濟社會發展的大局。保險業的發展，既要遵循吳主席提出的“想全域性、幹本行，幹好本行、服務全域性”的指導思想，同時也要服務於青島市經濟社會發展大局。堅決貫徹落實提出的“三個走在前面”的要求，確定青島保險業今後發展的總目標、總任務。去年我市GDP超過了3100億元，按可比口徑計算，人均GDP達到5300多美元，已經大大超過了國際上所謂的小康生活標準。但這還遠遠不夠，“小康生活”除了GDP標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛生保健、環境生態等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現代社會發展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現，也是社會進步的重要標誌。人民生活水平提高不僅僅是指多少現金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發揮好商業保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發展的需要，要按照科學發展的要求，來解決好保險業與經濟社會發展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構建和諧社會提供有力的支援和保障。

(二)大力推進保險業的改革創新。改革創新是推動保險業發展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業的創新，增加保險業可持續發展的能力。要大力推進保險業產品創新、服務創新，特別要大力發展商業養老和健康保險、積極發展責任保險，推動保險業參加平安青島、和諧青島的建設;積極發展多種所有制的保險機構，發展保險的中介機構，加快發展再保險機構，增加保險業的產品種類，拓寬服務領域，努力滿足不同層次、不同職業、不同人群需求的產品和服務。我們許多保險公司經常感嘆競爭激烈，經營困難，這其實是創新能力不夠。我在以前的會議上說過，要做大蛋糕，怎麼做大?就看你的產品怎麼樣，服務水平怎麼樣，營銷水平怎麼樣，宣傳能力怎麼樣。還要研究錯位經營，研究細分市場，研究專業化分工。所以，差異化發展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規模的一個方向。

(三)要積極穩妥推進農業保險發展。農業是國民經濟的基礎，黨中央、國務院歷來都給予了充分重視，今年中央以一號文的形式下發了《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，我市也出臺了相關貫徹意見，明確提出：“積極發展農業保險，按照政府引導、政策支援、市場運作、農民自願的原則，建立完善農業保險體系。進行農業政策性保險試點，各級財政對農戶參保給予保費補貼。探索完善農業巨災風險轉移分攤機制，擬定政策性農業保險資金管理辦法。積極幫助龍頭企業、中介組織幫助農戶參加農業保險。”

農業抵禦災害的能力比較弱，是個弱勢產業。我市已進行了“保險村鎮”試點並初見成效，下一步要認真總結經驗，進一步擴大農業保險的試點範圍，最好每一個市要搞一個試點，有條件的地方逐漸放寬試點。現在我們的農業還主要是靠天吃飯，受災害的影響比較頻繁，所以農業保險的試點需要政府來推動。在推進農業保險過程中，各級政府要給予支援，市長辦公會已經通過了農業保險補貼政策，下一步要儘快落實資金和補貼方式。我市對農業非常重視，也給予了大力支援，每年都有十幾個億的資金投入農業，去年新增的財力基本都用到農業中去，資金量雖然非常大，但如何用到農民最急需的地方，這裡有很多文章。其中農業保險應該是我們支出的重點方向，但是現在唯一缺陷就是我們經驗不足，過去沒做過，希望各個保險公司，特別是專業人員加強這方面調研。今年市長辦公會已經通過了對農業保險給予政府支援的意見，省政府也專門定了一個比例，但是我們在研究具體配套資金的落實上碰到的最大困難就是沒有專案，我們希望各保險公司對農業保險的險種、具體專案能夠加快調研，提出產品，沒有產品，財政資金無法使用，這將是我們今年工作的一個重點。另外，我們沒有專業的農業保險機構，一是資金問題，二是人才問題，我們希望在引進專業的農業保險機構方面有所突破。希望地方政府、各級財政按照市長辦公會的要求，安排落實配套資金，加大對農業保險的支援力度，合理地確定農業保險補貼的方式、品種和比例，促進政策性農業保險的健康發展，逐步建立農業保險發展的長效機制。

(四)進一步優化保險業的發展環境。各級政府、各部門都要充分認識加快保險業改革發展的重要意義，進一步加強對保險業發展的領導和支援。一是要加大輿論宣傳的力度，提高全民的保險意識，營造良好的輿論環境。保險宣傳我覺得現在做的還不夠，老百姓瞭解得還不清楚，跟風的情況比較多。下一步我們要加大宣傳力度，除了保險機構的宣傳，我們的政府部門、媒體要多給一些正面宣傳，使大家都瞭解保險的功能、瞭解保險的作用，增加大家自覺參加保險的意識。二是要加大政策支援力度，各級政府要根據不同險種的性質來採取適當的政策給予支援，鼓勵人民群眾和企業參加保險，比如有些關係國計民生的，如農業保險、學校的校園保險、責任保險等，各級政府要給予一定支援，給予一些政策。今年市政府重點要辦的10件實事中，有一條就是在全市3646所中國小推行校方責任險，防範和化解學校安全事故風險，強化教育教學安全管理，建立和完善教育風險轉移機制。這是一個非常好的開始，下一步爭取在其它方面有所突破。特別是在醫療保險、補充養老保險等方面，我們希望各有關部門都能夠進一步解放思想。三是政府各個部門要進一步解放思想，放開手腳。發展保險事業，政府不要大包大攬，政府能退則退，儘量地讓保險公司去做。我們最近在研究提高政府防範風險能力的時候，發現一個問題，就是社會上一出問題往往一味地靠著政府、依賴政府，補償找政府、就業找政府，一切風險都由政府擔著，但在市場經濟條件下政府的作用和能力是有限的，政府包不過來，所以在去年的市長辦公會上政府定了個原則，即能夠讓市場去做的儘量讓市場做。比如保險，能夠保險公司去做的，我們首先讓保險公司去做，政府鼓勵給予政策支援。有些市場做不了的，由政府來做。將來政府在公共服務職能上將多做些工作，希望商業保險能夠在社會保障方面發揮些作用。我們去年在農村合作醫療保險方面走得非常好，城陽區和開發區做的很好。有些事應該由市場做而政府去做就會存在一個問題，就是要辦一件事，就要建一個機構，配一套人馬，定編制，撥經費，安排辦公用房，政府的負擔越來越重，最後成為包袱。當然，政府承擔著公共服務的職能，有責任為群眾排憂解難，但也應積極探索創新管理體制機制，充分發揮其他社會管理手段分散風險的功能作用，走市場化、社會化的路子，保險業參與農村合作醫療管理就找到了一條不新設機構、不多配人員，同樣把事情辦好這樣一條市場化的路子，希望在這方面各個市有關部門能夠抓緊時間研究。四是要加大監管力度。強化對市場行為的監管，嚴格市場準入，加強保險行業自律建設，加快保險業信用體系建設，來解決好保險業發展存在的問題。現在市場上有一些銷售誤導和理賠難等問題，在一定程度上影響了保險業的形象。如果想讓老百姓自覺地參加保險、更多地參加保險，很重要的關鍵一條是服務，包括銷售和理賠。要站在一個普通百姓的角度來看這個問題，保險品種全不全、多不多，回報率怎麼樣等等。條款要通俗化，服務要標準化，理賠要快速合理。監管當局要抓好保險市場的整頓和規範，政府各部門、保險協會，包括各個保險公司，也要把市場規範作為一項重要的任務。鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。我剛才講了，青島保險業的監管工作做得很好，我們沒有出大的風險，但是隨著我們的業務量做得越來越大，出現風險的可能性也增加，所以下一步要繼續增強風險防範意識，希望青島保險業在規範有序的市場環境中取得大發展，為誠信青島、平安青島建設，為青島經濟社會建設做出更大的貢獻。

最後，在春節即將來臨之際，我藉此機會給周主席、給在座各位拜個早年，祝各位在新的一年裡身體健康，萬事如意。