保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部份，具有非常明確的經濟補償作用和資金融通、社會管理功能，在社會主義和諧社會建設中發揮著非常重要的作用。今年6月15日，國務院第138次常務會議聽取了保險工作彙報，並出臺了《國務院關於保險業改革發展的若干意見》(即“國十條”);省政府也在全省保險工作會議上對今後的保險工作提出了明確的要求，下發了《關於保險業改革發展的實施意見》。今天，市政府在這裡召開全市保險工作會議，主要目的是總結交流我市保險業改革發展經驗，貫徹國務院和省政府關於保險業改革發展的政策意見，研究部署下一階段工作。
一、提高對我市保險業改革發展的認識
近年來，市委市政府高度重視保險工作，把保險業作為保障經濟社會平穩執行的重要手段，積極創造條件，支援保險機構拓展業務，深化改革，完善服務。全市保險業發展迅速，保險市場經營主體繼續增加，市級保險機構已達到14家，其中財產險公司8家，壽險公司6家，另外還有保險代理公司4家;保險從業人員4655人，其中保險營銷員4016人。保險市場進一步繁榮發展，市場體系逐步完善;保險產品服務日益豐富，保險功能不斷提高，風險得到有效控制。20xx年，全市實現保費收入8.8億元，同比增長6.32%。全市保險密度(保費收入/全市人口數)為358.9元，保險深度(保費收入/全市GDP)為2.71%。今年1—11月份，全市保險業共實現保費收入8.93億元，同比增長10.86%，其中產險保費收入2.88億元，壽險保費收入6.05億元;各類保險賠付達2.14億元,為全市提供了65萬人次的各類人身保險保障。20xx年，我市保費在全省佔比為3.3%，高於我市在全省GDP的佔比。
經濟和社會發展的實踐已充分說明，保險作為市場條件下風險管理的基本手段和建設社會主義和諧社會的重要力量，是經濟快速發展的“助推器”，是社會和諧發展的“穩定器”，是政府管理社會的“輔助器”，為促進我市經濟和社會的健康發展發揮了積極的作用。“十五”期間我市保險業共保各類風險保額達2524.3億元，累計支付各類災害和意外事故賠款6.79億元，人壽保險給付1.08億元。在處置自然災害和意外事故中，特別是在處置重大突發事件中，各保險機構充分發揮了應有的社會職能和作用，深入第一線防災搶險，快速查勘、定損、理賠，為災後企業儘快恢復生產發揮了重要作用，也有力地維護了社會的和諧與安定。例如，20xx年“3.17”特大爆炸案中，市人保財險公司一次性賠款達648.7萬元，其中車輛險賠款71.7萬元，乘運人責任險賠款577萬元;再如，常山四中發生170名學生患急性副傷寒住院，國壽公司支付賠款122.6萬元，使患病學生得到及時救治。
在此同時，我們也要清醒地看到我市的保險發展中還存在著一些比較突出的問題。主要表現在：一是保險業總體規模偏小。雖然近年來我市保險業發展迅猛，但仍處於初級階段，總體發展水平不高;保險業規模較小，在國民經濟中的比重低，保險深度和保險密度與發達地區還存在較大差距。據統計，20xx年，我市保險業保費收入8.7億元，保費佔比和增長速度都列全省末位;保險密度為358.9元，遠遠低於全省平均水平678元。二是保險業還有待於充分發揮作用。保險業參與政府行政管理的滲透度和貢獻度不高，在經濟社會生活的許多領域(比如化工製造領域、醫療領域、體育領域等)還未開啟局面，保險業的產品創新、服務創新、管理創新都有待於加強。另外，我市公眾保險意識不強;保險產品同質性較明顯，創新性不夠強，不能完全適應經濟社會多層次、個性化的保險趨勢。三是保險業行業形象有待提升。一些保險業務員在宣傳保險產品時沒有履行如實告知的義務，有些保險公司在理賠方面沒有按實兌現服務承諾，造成保險信用缺失，影響了公眾保險消費;另外，保險行業存在非理性競爭，使經營成本加大，行業的秩序有待規範，行業誠信建設也有待進一步加強，這些問題需要我們認真探討，仔細分析，共同努力化解。
當然我們又要看到，隨著國民經濟快速發展、社會全面進步和人民生活水平不斷提高，需要保險業提供全方位、多層次的保險保障;社會保障體制的深刻變革，需要商業性養老保險、醫療保險等作為社會保險的重要補充;隨著科技進步和人們生活方式的改變，風險因素明顯增多，人們的風險與保險意識不斷增強，保險需求也隨之迅速增加，這些都為保險業發展提供了難得的機遇與更廣闊的發展空間。我們一定要從戰略和全域性的高度，深刻認識保險業在經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，為全面建設小康社會和社會主義新農村、構建社會主義和諧社會服務。
二、增強保險業服務和諧社會的能力
按照全省保險工作會議的要求，各級政府要進一步增強領導保險業發展的能力，在推進政府社會管理和公共服務創新方面主動引入商業保險機制，促進社會主義和諧社會建設。
(一)拓寬服務領域，增強對經濟社會發展的支撐力。
1、拓展公眾責任保險。公眾責任保險具有明顯的社會管理功能和很強的社會公益性，是協助政府管理公共安全事務的有效工具，對建設“平安”具有非常重要作用。例如，餐飲、商貿、賓館等行業大型公共場所的意外責任險、公眾火災責任險;交通運輸業、旅遊業以及化工製造、礦山機械、高空建築等高危行業的僱主責任險、醫療責任險、產品責任險等等，這些都是比較容易忽視，而受傷害的涉及面又比較廣，與人民群眾生命安全、社會經濟發展非常密切的領域，開展公眾責任險非常重要，也非常必要。但從實際情況來看，我市公眾責任險的發展遠遠不能滿足社會公眾的需求，20xx年我市各種責任險保費1108萬元，僅佔總財產保費的4%(發達國家佔比一般在20%以上)，與我市經濟發展極其不適應。因此，各地各部門要高度重視、扶持和宣傳公共責任險，推動全社會樹立責任風險防範意識。各保險機構要以合理的保險費率、賠付率和優質的服務，提高公共責任險的參保率和覆蓋面。
關於公眾責任險，“國十條”明確提出採取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等方式。今年公安部和保監會下發了《關於積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防範和風險管理工作的通知》，要求各地以市場、賓館、歌舞場所和易燃易爆等火災風險場所為重點，切實開展火災公眾責任險試點。國家安全監管總局和保監會也聯合下發了《關於大力推安全生產領域責任保險，健全安全生產保障體系的意見》，要求在採掘業、建築業等高危行業推行僱主責任險和商業補充工傷責任保險。
在推廣公眾責任險方面，還有許多領域可以探索合作開發，要繼續擴大僱主責任險、醫療責任險、產品責任險、承運人責任險、大型活動場所責任險的覆蓋面，積極發展符合我市實際的特色責任險業務，如化工企業、礦山企業、學校、大型商場安全等責任險，逐步在公眾聚集場所、高危行業、建築行業、境內外旅遊等領域推廣責任保險。交警部門與各保險機構要抓住全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，加強聯絡、協調和配合，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。要針對商場、市場、賓館飯店、娛樂場所、網咖等公共聚集場所火災致使公眾傷害問題，研究將火災公眾責任險納入強制保險範疇，實現保險機構與消防系統資訊共享與合作管理。
2、積極發展政策性農業保險。20xx年，龍遊縣作為省政策性農業保險試點縣，開展了水稻、柑桔、生豬、雞、鴨等5個險種的農業保險，取得了一定成績，也為下步推廣農業保險積累了一些經驗。下步，龍遊縣要根據書記提出的“積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農村新型合作體系”要求，按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支援、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制，完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支援保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。其它縣(市、區)要結合農業發展的實際，探索開展有區域特色的政策性農業保險工作。
中國人壽已制定了“保險進農村”實施計劃，從20xx年起，三年內在農村設立保險服務網點，普及保險知識，引導群眾提高風險意識和樹立保險消費觀念，開展“保險示範鄉鎮”和“保險示範村”建立活動。江山市可以此為契機，加強與壽險公司合作，結合食品安全監督工作站建設，在“五員合一”的基礎上，將保險宣傳員職責也整合進來，以推動農村保險業發展。
3、全面實施政策性農村住房保險制度。市政府已將“實施政策性農村住房保險制度”列入20xx年為民辦實事計劃，併成立了政策性農村住房保險領導小組，在全市範圍內開展了政策性農村住房保險工作，這是市政府的一項重大決策，也是一項民心工程。為把好事辦實，各地、各部門要高度重視，開展調查研究，制訂詳細實施方案，積極實施農村住房保險制度，爭取在20xx年3月底之前，參保農戶佔比達到80%以上。市人保財險公司要密切配合地方政府和相關部門，加強業務指導培訓，提供優質服務。
4、加快發展城鄉養老和健康保險。保險機構要按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險制度和計劃生育家庭養老保險。柯城區、衢江區可學習借鑑金華、義烏等地做法，開展“失地農民”養老保險試點工作，探索引入商業保險解決“失地農民”養老保障問題。針對各發達地區均開辦了外來務工人員意外傷害保險的實際，開化縣要在農村推行外出務工人員意外傷害保險試點工作，幫助解決外出務工人員在外地出險理陪難、理賠慢等問題。保險機構要加強與企業的合作，規範發展企業補充養老保險;加強與醫療機構的合作，規範發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門的合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險;探索參與新型農村合作醫療的管理運作，開發補充保險產品。
5、探索發展區域性特色保險產品。針對我市自然災害多發的實際，加強大災保險研究，探索建立大災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技專案投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關專案保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。
(二)穩步發展保險機構與保險業務，完善保險市場體系。一是培育保險市場主體。針對我市經濟社會發展對保險的需求，鼓勵責任保險、健康保險等特色保險公司來我市設立分支機構，發展業務。從保險深度高於全省平均水平的情況來看，建議省保監局對現有保險產品同質化明顯的保險公司適當控制，減少同質競爭，合理佈局保險業結構。二是積極發展保險中介。要引進全國知名的保險中介機構，有針對性地培育一批高素質的專業保險中介機構，提高保險市場的執行效率。規範保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。加強保險營銷隊伍管理，提高保險營銷人員素質。
三、共創加快保險業改革發展的良好環境
保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣，既有很強的政策性、業務性，又有很強的社會性。各地各部門要為保險業健康發展營造良好的環境。
(一)加強組織領導，落實政策措施。
市政府已把金融保險業確定為“”期間我市服務業發展的11個重點行業之一，並著手編制相關專項規劃，由市保險協會牽頭研究制訂扶持我市保險業改革發展的實施意見。下步，市政府一方面將繼續關心和支援保險業的發展，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業，拓寬我市各種資本特別是民營資本的投資渠道。另一方面，將鼓勵和指導各縣(市、區)開展政策性農業保險、農村住房保險和公眾責任保險。常山縣要結合自身產業發展的實際，牽頭開展某一行業(機械、化工或商貿等領域)的火災責任險或意外傷害責任險專項調研，並制訂出臺與行業性質密切相關的保險政策意見。
市政府將加大對保險服務業的工作考核力度，在對各縣(市、區)服務業工作考核指標體系中，增加為保險業發展創造公平、公正、良好環境的考核內容。各縣(市、區)政府要把保險業納入當地發展全域性，統籌考慮，定期聽取工作彙報，協調解決發展中的問題，關心支援保險業發展。要堅持依法行政，改進領導方法，做到支援不干預，幫忙不添亂，尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益。要認真學習保險知識，研究掌握保險工作的特點和規律，努力做到學保險、懂保險、用保險，主動引入保險機制管理社會事務。各級、各部門要把國務院和省政府支援保險業發展的各項政策措施落到實處，從構建社會主義和諧社會的高度，增強責任感和緊迫感，發揮主觀能動性，為加快保險業改革發展創造良好的環境。要支援商業保險公司在農村設立保險服務網點，健全農村保險服務網路，為農民群眾參與養老保險、健康保險和意外傷害保險等提供便利。
(二)營造良好環境，支援保險業改革發展。
各職能部門要按各自的工作分工，各司其職，加強協調配合，支援保險業改革發展，鼓勵保險公司發揮風險管理的專業優勢、參與社會事務管理，為保險業的發展營造良好的發展環境。
市農辦牽頭，市農業局、銀監局、供銷社配合，結合農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系建設共作，開展推進農村政策性保險和農村商業性保險的專項調研工作。
市消防部門牽頭，商貿、文广部門積極配合，開展商場、網咖、影劇院、歌舞廳等公眾集會、娛樂、經營場所火災責任險專項調研，宣傳火災責任險的重要性、必要性和緊迫性，大力推行火災責任險。
市安全生產監管部門要根據礦山、機械、化工、高空建築等高危行業易發生重大、特大安全事故而造成群死群傷的特點，加強與保險協會和各保險公司的溝通，探索開展高危行業公眾安全責任險專項調研，大力推進安全生產領域責任險，健全安全生產保障體系。
市工商部門要進一步規範辦事程式，提高辦事效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢、註冊等事項，降低保險公司的商務執行成本，拓寬保險業發展空間。要積極開展全市專業市場、農貿市場公眾責任險專題調研，探索其可行性，為廣大市場業主提供保障。
市勞動保障、衛生部門要按照市場經濟規則和市場化運營的要求，加強與商業保險機制的對接，積極支援保險公司經營企業年金、補充養老、醫療保險業務，使商業保險在社會保障體制中發揮應有的作用。
市民政部門要加強對市保險協會的指導和管理，支援保險協會發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等作用;要充分發揮職能作用，配合做好政策性農村住房保險有關工作，成立賠款糾紛裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛。
市稅務部門要嚴格執行補充養老保險、補充醫療保險稅前列支等國家有關稅收政策;要公平、公正地處理保險業的各項稅賦問題，把有關保險稅收的優惠政策落到實處，將繳稅事後檢查轉變為事前提醒，指導保險機構依法合規納稅。
市公安、司法、審計等部門，一方面要進一步加大對保險工作的支援力度，會同保險協會嚴肅查處保險領域的各種違規、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵佔、挪用保險資金等犯罪活動，維護保險公司的合法權益。另一方面，要準確理解保險法規和有關規章，及時公正處理因保險合同糾紛引發的案例，依法保障投保人的合法權益，維護公平、公正、誠信的保險市場和保險秩序。
市宣傳、新聞部門要堅持正確的輿論導向，宣傳國務院、省政府關於保險業改革發展的檔案精神，宣傳保險業在經濟補償、抗災防損和完善社會保障體系中的積極作用，普及保險知識，加強與保險協會、保險機構的溝通和聯絡，確保正面、客觀、真實地宣傳報道保險業發展情況，為保險業加快發展創造一個良好的輿論環境。
其它部門也要充分發揮各自的職能作用，關心和支援保險業健康、有序、穩步發展，努力營造全社會共同關心保險、支援保險的良好氛圍。
(三)充分發揮協會作用，強化行業管理。
由於我市尚未成立保險監管職能部門，行業自律和規範業務的責任就落在了市保險協會身上。市政府對市保險協會寄與很大的希望，20xx年將市保險協會列入全市金融考核中。從這幾年工作運轉來看，市保險協會在健全行業自律機制，整頓保險市場秩序，努力營造公開、公平、有序的保險市場競爭環境等方面，做了大量而細緻的工作，為推動我市保險業健康、有序、穩定發展作出了積極貢獻。市保險協會要再接再厲，繼續加強自身建設，充分發揮行業組織職能作用，協助省保監局、市政府當好助手、參謀;要加強行業自律，引導保險行業內部規範、有序競爭，維護保險市場秩序，增強我市保險機構的整體生命力和競爭力;要嚴格按照保監委的有關規定處理業務關係，發揮協調作用，傳遞交流資訊;要開展行業服務，牽頭宣傳保險業發展的正面資訊，特別要積極宣傳保險機構在理賠重特大事故中發揮的顯著作用，樹立保險業良好形象，為保險業發展爭取更好的外部環境;要加強與商貿、工商、消防、公安、交通、旅遊、衛生、安全生產監管等相關部門的溝通和聯絡，配合開展公眾意外責任險、大型活動場所責任險、火災責任險、高危行業責任險等公眾責任險方面的專題研調;牽頭編制保險業發展規劃和制訂保險業改革發展的實施意見，使更多的商業保險參與到政府行政管理中，彌補財政保障的缺陷。同時，也希望未加入協會的保險公司能夠加入到保險協會中，一方面有利於保險市場的健康有序發展，另一方面有利於保險公司自身權益得到有效保障，有利於提高保險公司的整體服務水平，增加保險行業的競爭力。
(四)提高服務水平，增強保險行業的競爭力。
各保險機構要樹立大局意識和責任意識，想政府所想，急政府所急，主動圍繞黨委政府的中心工作和戰略部署開展工作，在輔助政府管理社會、促進和諧社會建設中實現商業目標和社會價值相統一。要在市保險協會的統一指導下，堅持誠信創業、規範經營、優質服務的經營理念，不斷完善經營機制，強化內部管理，切實增強行業競爭力，以合理的收費和賠付，自覺維護人民群眾的切身利益，維護公平競爭的市場秩序，為促進我市經濟社會的發展做出新的貢獻。
一要深化保險機構改革。保險機構要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變業務增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從拼價格、拉關係的低層次競爭轉向講服務、比品牌的內涵式發展。加強誠信建設，建立保險公司資訊披露制度。
二要創新保險產品。各保險公司配合社會保障體制改革，大力開發補充養老保險、補充醫療保險和工傷保險等相關產品;切實開發能夠滿足市場不同需求的短期人身意外傷害保險;積極穩妥地開展與教育改革相適應的子女教育金保險;努力拓展市場潛力大、目前尚未充分開發的各種責任保險產品;搞好對高科技企業的服務，提供支援技術創新的各項保險產品;拓展與居民個人和家庭密切相關的、靈活多樣的綜合型個人財產保險產品。通過產品創新，不斷適應社會對保險的需求，更好地發揮保障作用。
三要提高保險服務水平。保險機構要把提供優質保險服務放在首位，簡化理賠手續，加快理賠速度，在理賠中切實做到不惜賠、不拖賠。如市交警部門與保險協會合作，在市車管所專門設立了由7家保險公司組成的“新車保險服務中心”這一平臺，為保險市場公平、公正競爭起到了一定的促進作用;大公司要帶頭尊重保險市場競爭規則，小公司要藉助這個平臺積極推出有自身特色的保險產品，各保險公司共同遵守行業自律，創造一個有序、規範的競爭環境。
四要積極推動保險信用體系建設。建設保險誠信體系不僅可以遏制信用缺失苗頭，保證保險業健康發展，而且可以維護被保險人的利益和提高公眾對保險業的信任度。因此，要積極推動保險信用體系建設，努力從制度上約束和規範保險信用行為，加強對各保險經營主體市場行為的監管力度，加大對假保單、誤導消費等違法違規行為的懲處;加大對全社會保險知識的宣傳和普及力度。各保險公司要積極貫徹保監會的要求，強化誠信經營意識，加強對員工和代理人的誠信教育，積極宣傳和鼓勵誠信經營，開展保險服務及誠信宣傳活動，積極樹立保險業的誠信形象。
這次全市保險工作會議的主要任務是，深入學習貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“站在更高起點，追求更高水平，實現又好又快發展”的要求，總結20xx年保險業發展的成績，部署和推動20xx年保險業改革發展創新的各項工作。剛才，衛國同志總結了去年全市保險業發展情況，對今年的工作作了安排，各保險機構要認真貫徹執行。現在我就加快保險業改革創新發展講幾點意見。
一、保險業改革發展創新取得新成果
20xx年，是保險業發展史上不平凡的一年。國務院先後頒佈了加快濱海新區開發開放和促進保險業改革發展的重要檔案，市政府制定了金融改革創新方案，頒佈了促進保險業改革發展的檔案，為保險業又好又快發展創造了空前有利的政策環境。保監局和各保險機構認真貫徹落實國務院和保監會、市委、市政府的決策和部署，牢牢把握歷史性機遇，不斷推進改革和發展，保險業取得了長足進步。
(一)堅決貫徹落實國務院決策和部署，創造保險業又好又快發展的政策環境。《國務院關於推進濱海新區開發開放若干問題的意見》(國發〔20xx〕20號)，批准濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，明確“在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在濱海新區先行先試”。國務院召開了全國保險工作座談會，釋出了《國務院關於保險業改革發展的若干意見》(國發〔20xx〕23號)，明確了今後一個時期全國保險業改革發展的指導思想和主要任務，對保險業發展具有重要意義和巨大推動作用。市政府認真貫徹國務院檔案和全國保險工作座談會精神，制發了《關於貫徹落實國務院〈關於保險業改革發展的若干意見〉的實施意見》(津政發
〔20xx〕102號)，明確了加快保險業改革發展的指導思想、工作原則和總體目標，確定了加快保險服務體系建設，支援保險業做大做強;支援保險企業改革創新，全面提高功能和水平;充分發揮經濟補償作用，促進經濟社會安全發展;充分發揮資金融通作用，增強保險投資融資功能;充分發揮社會管理作用，增強保險社會管理功能;適應濱海新區開發開放，提高保險業開放水平;積極發展“三農”保險，促進社會主義新農村建設;依法加強保險監管，全面提高經營管理水平;營造良好發展環境，促進保險業又好又快發展等主要任務。市政府批轉了市勞動保障局和市財政局制定的《**市建立企業年金制度的意見》(津勞局〔20xx〕293號)，規範了企業年金業務管理制度，企業年金可
按8%的比例在所得稅稅前扣除。市財政局等部門制發了《**市促進現代服務業發展財稅優惠政策》(津財金〔20xx〕22號)，對設立機構、聚集資源、發展業務、引進高管人才等制定了優惠政策。
(二)保險業務持續較快發展，支援改革發展穩定的能力增強。全市保費總收入1億元，保險業總資產3億元，分別比上年增長16.1%和21.2%。承擔各類風險保障1.13萬億元，累計賠款和給付21.8億元。光大永明人壽公司保費收入5.31億元，恆安標準人壽公司保費收入5.12億元，渤海財產保險公司保費收入1.11億元，分別比上年增長1.1倍、1.3和8倍%。承保公司及時處置“鑫海7號”輪碰撞和渤海鋁業有限公司火災等事故的定損理賠工作，取得了較好的社會效果。保險業整體實力進一步提高，為經濟建設、社會發展和人民生活提供了各類保險服務。
(三)保險機構競相發展，服務功能不斷提高。三家保險法人機構，在各地共設立了13家分公司，向全國發展的步伐加快。陽光產險、人保健康等5家保險分公司相繼開業。泰津代理等17家中介機構進入保險市場。信誠人壽、日本愛和誼保險等中外資保險公司正在我市籌建分機構。**市場現有保險總公司3家，分公司23家，支公司等營業性網點361家，專業保險中介機構74家，還有3千餘家兼業代理機構。保險業與銀行、郵政以及相關機構之間的合作關係得到加強，初步形成了多種保險機構競相發展的市場格局，保險滲透力和輻射力明顯增強。
(四)發揮“社會穩定器”作用，完善社會保障體系。我市保險機構注重開發和營銷新產品新服務，發展各種養老保險和健康保險，參與補充醫療保險等社會保障型商業險種，有效發揮了經濟補償功能和社會穩定作用。各保險公司積極開發企業年金業務，太平人壽分公司與航道局開發第一筆企業年金，各保險機構的年金業務迅速開展起來。中國人壽保險公司積極參與新型農村合作醫療，在武清區城關鎮等四個鄉鎮開展新型農村合作醫療保險的試點，參保人數4.95萬人，摸索出一套成熟有效的運作模式，將於今年在武清、薊縣等區縣全面推開。
(五)責任保險取得突破進展，社會管理職能得以發揮。我市在依法推行交通事故責任強制保險的基礎上，開始推行火災公眾責任保險。同時積極發揮保險業的社會管理職能，推行有利於維護公眾安全和人民群眾利益的責任保險產品，如火災公眾責任保險、特種裝置責任保險、電梯安全責任保險、旅行社責任保險、承運人責任保險、食品安全責任保險、公眾責任保險(危險化學品)、建築工程設計責任保險和工程監理責任保險等。我市保險業在參與社會管理，推動“和諧”和“平安”建設，促進政府轉變職能和強化社會管理方面發揮著重要作用。
(六)保險監管工作水平不斷提高。保監局牢固樹立大局意識，以深化改革、促進發展、加強監管、防範風險為中心工作，將保險業改革發展與實施“”規劃、實現“三步走”戰略和促進濱海新區開發開放緊密結合起來，積極向市政府提出意見和建議，牽頭組織制定重要的檔案和方案，與政府有關部門和金融監管部門協調溝通，支援保險業協會發揮行業管理自律服務作用，鼓勵保險機構拓展業務和搞好服務，為保險業發展營造良好的環境。積極探索有效的資訊化監管方式，將實施電子稽核作為改進監管方式、提高監管成效的重要手段，現場檢查普遍運用保險稽核軟體，問題業務排查效率大為提高，查詢問題更加準確，實現了對公司總體經營水平的定量分析，堅決查處違規經營行為，有效地規範了保險市場，促進了公平競爭和相互合作。
20xx年，保險業為我市經濟建設、社會發展和人民生活水平提高做出了重要貢獻，保險業的經營規模和質量效益得到了顯著提高。但我市的保險深度為2.42%，保險密度為978元，相對於我市4300億元國內生產總值的經濟總量，以及人均5000美元國內生產總值的平均水平而言，保險業總體上仍處於發展的初級階段，基礎比較薄弱，整體規模較小，與我市經濟社會發展需求和保險業發展能力相比有很大差距。一是保險市場服務體系不健全。保險與再保險的分保關係弱，保險向銀行等行業的業務轉移多，保險法人機構少，缺乏綜合經營和集約化發展條件。二是經營理念不成熟。以傳統營銷方式和一般產品服務在低端市場競爭，降低保費率，加大手續費額，退保比例居高不下，追求短期利益，增長方式粗放，發展質量低下。有的保險公司依法誠信經營不足，存在欺詐誤導和無理拖延甚至拒不賠付問題。三是市場開發不充分。產品大眾化和個性化都明顯不足，適應不同生產方式和不同生產力水平以及不同收入水平和不同社會群體的產品品種明顯不足，產品同質化嚴重，市場開發力度不夠。對於上述問題，要通過加快改革和創新逐步加以解決。
二、充分利用新上升期為保險業提供的歷史性機遇
20xx年，是發展史上不平凡的一年。全市上下認真貫徹落實市委、市政府的總體部署，堅持以科學發展觀統領全域性，緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，加強和改善巨集觀調控，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，國民經濟保持了持續快速協調健康發展的良好勢頭。發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期。我們要充分認識發展的總體態勢，充分用好新的上升期，加快保險業改革發展創新。
一是經濟社會發展和生活質量提高，為保險業提供了廣闊的發展前景。20xx年，全市國內生產總值4337億元，增長14.4%，人均國內生產總值超過5000美元。城市居民人均可支配收入14283元，農村居民人均純收入7942元，分別增長13%和10%。全社會工商企業總資產2**43億元，增長16.8%。在加快實現“三步走”戰略，加快實施“”規劃和加快濱海新區開發開放的程序中，經濟社會將進入又好又快發展的新上升期，人民收入水平和生活質量不斷提高，全社會及居民家庭資產總量不斷增加，保險業將持續發揮更大作用。
二是城市發展定位提升，為保險業發展提供了廣闊的市場。國務院20xx年關於**城市總體規劃批覆和推進濱海新區開發開放的兩個檔案，確定了**市和濱海新區的發展定位，要求建成國際港口城市，北方經濟中心和生態城市，建成北方國際航運中心和國際物流中心等。在經濟全球化和區域經濟一體化的大趨勢中，要素和資源的聚集度將會顯著提高，經濟發展的外向度也會顯著提高，保險的普遍性和多樣化將成為生產生活的基本需求。
三是加快金融改革創新，為保險業提供了有力的政策支援。當前，保險業改革步伐加快，市場主體不斷增加，對外開放程度加大，改革創新層出不窮。去年以來，我市組織力量專題研究金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的改革創新措施，有的已經完成並付諸實施，有的正在爭取獲批，有的正在準備申報。保監會積極支援濱海新區開發開放，將濱海新區列為全國保險改革試驗區。已經和將要在發展的保險機構、與保險相關的機構合作專案，以及產品服務新品種和營銷服務新模式等都在大量增加，為保險業發展注入了源源不斷的活力。
四是全社會保險需求不斷增強，為保險業開拓市場提供了有利條件。隨著經濟管理體制和經濟增長方式轉變，經濟結構和產業結構、社會結構和人口結構以及生產方式和生活方式等都在發生深刻變化，保險將成為保障生活質量、保證生產安全的重要手段。按照科學發展、構建和諧社會和實現又好又快發展的要求，政府要努力構建促進經濟增長和實現社會公平的制度體系，在促進商業性保險發展的同時，採用商業保險方式分擔社會風險，支援強制性保險和政策性保險，擴大政策性保險業務由保險公司運作的領域，擴大社會保險和社會保障覆蓋面，提高社會的安全度和穩定性。
三、以科學發展觀為統領，推動保險業更好更快發展
20xx年，全市保險業要全面落實科學發展觀，在鞏固已有成果的基礎上，緊緊抓住保險業和濱海新區開發開放的雙重機遇，認真學習貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議和市委八屆十一次全會精神，進一步增強全域性意識和責任意識，把保險業放在經濟社會發展的大局中來謀劃，深化改革，勇於創新，努力實現保險業又好又快發展。
(一)以科學發展觀統領各項工作，實現保險業又好又快發展。
良好的發展環境既給保險業發展帶來重大機遇，也對保險業改革創新提出了更高要求。全市保險系統要嚴格依法治理，更新發展理念，創新發展模式，啟用發展動力，轉變增長方式，調整優化結構，著力拓展服務領域，擴大保險覆蓋面，全面充分發揮保險的經濟補償、資金融通以及社會管理功能，提高行業企業的競爭力，成為金融服務業中的支柱產業。要充分認識當前保險業發展的新形勢、新情況、新特點，敢於迎接挑戰，善於抓住機遇，增強工作的主動性、預見性和創造性。要正確處理企業管理與業務發展、社會效益與經濟效益、加快發展與防範風險、發展速度與業務質量，業務規模與產品結構、市場開發和產品創新等方面的關係，做大做強保險企業，更好地為經濟建設和社會發展服務。
(二)制定保險業改革創新方案，動員各方面支援和參與改革創新。
中國保監會將濱海新區列為保險改革試驗區，是對濱海新區金融改革創新的有力支援。保監局和市有關部門要圍繞保險企業、保險業務、保險市場和保險開放，重點是設立和引進新機構、開發和推廣新產品、制定和實施新政策、組織和開展新合作等，擬定保險業改革創新方案，動員各方面力量支援和參與改革創新。要積極支援保險法人機構加快發展和改革創新，在外地增設機構，開發新的產品和服務，幫助企業協調解決實際問題。要進一步改進完善支援保險業改革發展的政策制度措施，支援發展新業務，開發新產品，設立新機構，增強競爭力。
(三)搞好市場開發和產品創新，滿足不斷增長的保險需求
一是適應經濟快速發展和濱海新區開發開放要求，主動開拓服務領域、研發保險產品。要圍繞實現**城市和濱海新區的功能定位，為重大投資建設專案提供風險保障，發展有特色的保險業務，爭取在濱海新區開展拓寬保險資金運用渠道的試點。圍繞建設國際航運中心和國際物流中心及東疆保稅港區，努力發展各種企財險、責任險、工程保險和貨物運輸險，積極開辦高科技產品研發保險、進出口信用保險、國內貿易信用保險和與艙港物流融資協議有關的出口信用保險。要不斷創新服務，改進營銷服務方式，提升業務處理自動化水平，提高服務效率。
二是大力推廣責任保險，充分發揮保險社會管理功能。今年，我市要推行責任保險試點，包括強制性責任保險和非強制性責任保險。保險監管部門、行業主管部門和保險公司要按照“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的原則，在涉及公共安全利益和經濟社會穩定執行的行業發展責任保險。推行責任保險是經濟發展和社會進步的產物，但由於經驗不足、條件不很完善以及認知方面的差異，要制定試點方案，積極搞好試點，逐步擴大覆蓋面。保險公司要把推廣各類責任保險、及時有效服務與防災防損工作結合起來，切實加強和改進理賠服務，開發符合需要的責任保險產品，主動與行業主管部門和客戶共同研究建立安全保障長效機制，努力提高保險業參與社會管理的廣度和深度。
三是積極參與構建社會保障體系，努力研發推行各類養老和健康保險產品。各保險公司要適應國家構建多層次社會保障體系的要求，發展個人和團體養老保險業務，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域，完善社會保障體系。加大宣傳力度、提升服務質量，支援有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃，提高員工保障水平。積極參與社會醫療保障體系，開拓健康醫療保險產品市場，拓寬保險公司承辦醫療保險的有效途徑。
四是適應建設社會主義新農村的新形勢，堅持面向“三農”拓展業務。各保險公司要積極拓展農村保險市場，逐步建立保險服務網路和銷售渠道以及農業保險體系，通過產品創新、服務創新、制度創新、組織創新，啟用農村保險需求。大力開發保障適度、保費低廉、保單通俗的農業保險產品，以及適合農村消費群體的養老險、健康險、意外傷害等產品，研究建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度，爭取在更多區縣開展“三農”保險。繼續開展新型農村合作醫療，進一步探索參與農村合作醫療管理的有效方式。加大農村保險宣傳，增強農民和農業部門的保險意識。
(四)圍繞促進發展和加強監管，充分發揮保險監管部門職能。保監局要圍繞“速度、效益、誠信、規範”的監管重點要求，開展監管標準化、規範化、法制化和制度化建設，健全保險監管責任制，強化公司依法治理和規範運營監管，約束高管人員自覺履行經濟社會責任，有效防範系統性風險，從事後監管向事前事中監管轉變。要更好地運用資訊化手段加強監管，建立有效的公司外部監管體制，全面提高監管水平。保險行業協會要進一步發揮職能，全面加強自身建設，不斷提高行業自律、維護公平競爭、開展業務培訓等方面工作水平和服務能力。保監局和各保險公司要積極支援保險業協會工作，進一步做好協調服務工作，以搞好保險業綜合配套改革試驗和加快保險業改革發展為重點，為保險業各公司發展提供良好的服務。
(五)加強行業自身建設，提升行業整體競爭力。保險業是事關社會穩定和長遠發展的特殊行業，做大做強保險業的前提是做大做強保險企業。與發達國家的保險企業相比，我國的保險企業起步較晚，基礎比較薄弱。各保險機構特別是保險法人機構都要著眼於企業長遠發展，學習先進的企業管理經驗，健全治理結構，培育誠信為本、長期存續和穩健發展的企業文化，形成品牌和經營特色，為客戶提供長期穩定的保險服務。金融機構生存和發展的基礎是人才。保監局、保險協會和各保險機構要努力加強人才隊伍建設。既注重人才的教育和培訓，也注重吸引和留住人才，為高階管理經營人才幹事業求發展，創造良好的內部和外部環境。
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強保險業，進一步促進保險業穩定、持續、健康、快速發展，使之成為推動經濟發展的重要力量，成為維護社會穩定的“穩定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導並作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業的發展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規模大、規格高，體現了市委、市政府和省保監局對我市保險事業的高度重視。希望全市保險行業的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創新，努力開創我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協副主席王恆豐同志為會議作了總結，中國保監會吳定富主席親臨會議並作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經理和省、市保險行業協會負責人共120多人蔘加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業在我省建立社會主義市場經濟體系、構建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業“”發展目標;確立了保險業要服務於經濟社會發展大局，努力開拓縣域保險業務的總體構思;強調各級政府要加強領導，為保險業的發展創造寬鬆的環境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業發展的決心，預示著保險業將迎來一個快速發展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把保險業做大做強，實現保險業又快又好的發展目標。
二、近年來我市保險業的發展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現出以下特點：
(一)機構迅速增多。“十五”初期，我市保險機構只有6家，發展到今天的16家。其中：財產保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明XX市場很有吸引力，說明良好的經濟發展環境為保險業拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷髮展壯大。“十五”初期，保險從業人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業人員。保險業的發展創造了就業機會，緩解了就業壓力。
(三)保險業務穩定發展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年裡保費收入年平均增長25%。
(四)發揮了“穩定器”的作用，維護了社會穩定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經濟補償，對穩定人心、生產自救起到了至關重要的作用。
(五)發揮了“助推器”的作用，促進了經濟發展。據不完全統計，各保險機構20xx年交納營業稅及附加3000萬元。佔地方財政收入的1.21%，佔地方營業稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發育不全、發展不平衡，縣域保險滯後，服務和支援“三農”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規行為時有發生，行業自律力度不夠。五是個別保險企業營銷手段簡單，服務方式有待於改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為保險業創造寬鬆的發展環境
保險業的發展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支援，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業之所以發展較快，主要是靠保險業員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支援。希望各區縣政府、市級相關部門在今後的工作中，發揮好各自的職能作用，積極為我市保險業的發展創造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支援保險的良好局面。
(一)充分發揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
巨集觀調控、市場監控、公共管理和公共服務是市場經濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現代經濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿於人的生、老、病、死的全過程，在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅是產品和服務，而且成為一種有利於社會安定的制度安排，滲透到經濟的各行各業，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩定等方面發揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業的領導，正確運用保險手段解決經濟社會發展中的難點和熱點問題，積極創造條件提高保險業參與地方社會經濟生活的程度，在轉變政府職能的同時，更好地發揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業的領導，加大對保險工作的協調和指導力度。要將保險工作納入當地國民經濟和社會發展規劃統籌考慮，定期聽取工作彙報，及時幫助其研究解決發展中的問題。要盡力為保險主體創造一個安全、有序、寬鬆的經營環境，不能用行政權力干預企業的正常經營活動，要切實維護保險機構的合法權益，保護好保險機構發展業務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業發展營造良好的外部環境。
一是有關部門要依法取消對保險企業的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程式，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優惠政策，為加快保險事業發展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵佔損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，為加快保險業發展提供司法保障。
五是發改委和建設部門在安排重點建設專案時，應及時與保險企業溝通，積極運用保險手段，應對可能發生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩定和人民群眾的根本利益。
八是衛生部門要充分發揮商業保險公司在技術和服務等方面的優勢，積極引進保險公司參與新型農村合作醫療試點。
四、牢固樹立科學的發展觀，促進保險業穩定持續健康快速發展
當前，國家經濟已進入快速發展的關鍵時期，這對保險業提出了新的更高的要求，希望全市保險業認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發展意識，大局意識，創新意識和憂患意識，不斷增強企業的核心競爭力和防範風險能力，促進保險業的發展，更好地服務於經濟社會發展大局。這裡我就效益、誠信、規範這六個字對全市保險業提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經濟是效益經濟，堅持以效益為中心是企業經營的核心目標，效益就是企業的生命，沒有效益，一個企業，一個行業就沒有持續發展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業改革的深化，市場競爭加劇，保險企業經營成本過高，業務質量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內部管理，下大力氣把經營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業務質量。要遵循經濟規律和保險規律，注重承保質量，加強風險評估，優化業務結構。三是要堅定不移地加快發展。發展始終是保險業的第一要務，絲毫不能放鬆。要準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，正確處理好速度與效益，規摸與質量的關係，堅持在發展中調整，在調整中加快發展。在農業保險領域，要積極開發符合農村需要的適銷對路的產品，做到市場定位準、險種設定好，保障範圍廣，努力為社會主義新農村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農業保險工作向縱深發展。在深入實施縣域發展戰略中，保險公司要注重提升業務品質，創新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農民養老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，並切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件的發生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業還要進一步加強與公安交管部門的溝通協作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫療服務提供者之間的戰略合作關係，有效控制道德風險，充分發揮商業保險在醫療保障體制改革中的積極作用。在養老保險領域，逐步擴大企業覆蓋面，不斷拓展商業養老保險的空間，為國家的養老保險業做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經濟是信用經濟。誠信是保險企業賴以生存的基石，也是保險從業人員安身立命的前提。因此，保險業應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，採取企業內控，行業自律,政府監管,信用評價和輿論監督等多種措施進行綜合治理,努力實現保險信用秩序的明顯好轉。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業的良好形象。
(三)要堅持以規範經營為原則。市場經濟是法制經濟，依法合規經營是保險業的基本要求，是做大做強保險業的重要保證。只有遵紀守法，合規經營，自覺維護良好的市場秩序，保險業才能形成良好的發展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產品服務質量，塑造品牌，不斷提高企業的核心競爭力。二是要在堅持發揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費願望，切實做到在規範經營中加快保險業的發展。
與此同時，保險行業協會要認真按照協會章程，依據《保險法》和中國保監會，四川保監局的有關規定，切實履行協會職責，充分發揮自律、協調、維權、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協會工作規範化發展，真正使協會成為保險業與政府溝通的橋樑，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業的和諧發展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經濟社會發展呈現出“風正人和事業興”的良好局面，保險業同樣處於最好的發展時期，面臨極為難得的發展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞XX市“”規劃和市委、市政府“專案年”工作要求，紮實工作，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，學習傳達20xx年全國保險工作會議精神，在回顧總結去年工作的基礎上，分析當前我省保險業面臨的形勢，統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，明確今年我省保險工作的目標和任務，促進我省保險業又快又好發展。
下面，我代表海南保監局講幾點意見。
一、20xx年我省保險業基本情況
去年，在保監會的正確領導下，在我省各級黨委政府和有關部門的大力支援下，海南保險業以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，積極進取，不斷開拓創新，較好地完成了20xx年全省保險工作會議部署的各項工作任務。
(一)開拓進取，市場不斷壯大
業務穩定增長。20xx年全省保險公司共實現保費收入14.95億元，同比增長3.89%, 低於全國平均增長率10.15個百分點。其中財產險公司保費收入5.65億元，同比增長13.88%，佔總保費的37.81%;壽險公司保費收入9.30億元，同比下降1.37%，佔總保費的62.19%。 20xx年度全省各保險中介渠道實現保費收入為10.2億元，佔海南省總保費收入的68.20%，比去年提高2.32個百分點。
去年的財產險業務較快增長，成為整體業務增長的主要拉動力。人身險業務小幅下滑，主要原因是銀行加息及持續加息的心理預期使壽險產品吸引力下降，銀行人民幣理財業務及基金、國債等產品分流了部分潛在客戶;各銀行因改制、儲蓄壓力等因素對銷售保險工作重視不夠;壽險公司進行業務結構調整等等。
經營主體持續增加，為市場增添了新的活力。去年共批准設立保險公司支公司4家，中心支公司1家，保險營銷服務部33家，專業保險中介機構7家，保險兼業代理機構272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保險機構58家，營銷服務部138家，專業保險中介機構14家，兼業保險代理機構 932家。多家主體相互競爭、主要城市與縣域機構合理佈局、中介機構蓬勃發展的市場格局初步形成。
保險企業市場化改革不斷推進，市場競爭能力得到提高。一是科學的經營理念逐步確立，經營體制日漸完善。各公司樹立起“效益、速度、規模”並重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設得到加強，有效地提高了公司風險防範與風險管控能力。三是保險服務水平得到提高，服務領域不斷拓寬。保險產品有所創新，推出新型瓜果菜運輸保險等業務，受到客戶的歡迎;推出了一些新的銷售方式，如開始嘗試網上投保業務，產壽相互代理業務等;業務領域也進一步拓寬。 四是經營風險的能力不斷增強。如中國人保海南省分公司認真做好風險調查和評估，提高再保險技能，形成由法定分保、協議分保、合約分保、臨時分保、系統內巨災超賠和意外事故超賠分保以及系統內聯保、系統外共保等構成的再保險和聯保共保保障機制，不斷提高抵禦重大意外事故和巨災風險的能力，有效化解了“達維”颱風的鉅額損失。
(二)積極推進結構調整，業務協調健康發展
一是加強薄弱環節。去年壽險公司共實現養老保險保費收入4380.58萬元，同比增長163.22%，實現健康險保費7682.42萬元，同比增長7.02%。二是優化業務結構。財產險公司20xx年非車險實現保費收入3.1億元，增長19.36%，增幅較車險業務高11.49個百分點，非車險業務佔財產險業務保費收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。壽險公司普遍把內含價值高的個人營銷期繳業務等作為業務拓展重點，廣泛採用差別費用率、調高重點業務折標係數等措施，鼓勵發展個人期繳業務，取得一定成效。雖然人身險整體規模下滑，但壽險公司標準保費同比增長17.36%，新單期繳保費同比上升72.13%，佔比24.47%，較20xx年同期上升11.18個百分點。另外個人營銷也取代銀郵代理成為人身險銷售的主要渠道。三是加快縣域業務發展。20xx年，全省縣域業務保費收入為35671.95萬元，較上年增長22.6%，業務佔比達到了 23.81%。中國人壽海南省分公司的縣域業務發展快速，業務佔比由20xx年的34%提高到47%，已佔半壁江山。
(三)切實服務經濟社會發展，保險功能和作用進一步發揮
為我省經濟發展保駕護航。20xx年全省保險公司賠款與給付支出為3.88億元，同比增長10.58%。去年9月底“達維”強颱風襲擊我省期間，我省財險公司幹部職工日夜守護在專案一線，積極協助客戶防險抗災，並在颱風過後迅速開展理賠工作，幫助受災投保人重建家園、恢復生產，受到省領導和社會的讚譽。各保險公司共受理颱風報損案件1506件，已決賠款為5694萬元，預計總賠款達1.9億元。
探索開展農業保險的新路子，積極為“三農”服務。去年海南保監局多次到澄邁等市縣對農業保險進行調研，並於20xx年4月向省政府報送了開展農業保險的工作方案。“達維”颱風過後，我省保險業認真準備有關材料，及時向主管領導彙報農業保險及颱風損失，積極配合省政府研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。太平洋人壽海南分公司還積極探索開展漁業保險的路子，去年11月，該公司擬定海南漁業保險方案並送省政府，衛留成省長對方案作了重要批示，為我省漁業保險的開展打下了良好的基礎。
積極開展責任保險，輔助社會管理。各財產險公司20xx年實現責任險保費收入約1.3億元，為維護社會穩定作出了貢獻。為推動有關責任險健康快速發展，海南保監局積極與海南省交通廳進行協調，共同下發了《關於海南省道路客運和危險貨運承運人責任險業務有關問題的通知》，明確了客運承運人責任險及危險貨運承運人責任險的實施原則、保險責任範圍、保險標準等事項;與海南省消防總隊等有關單位與部門進行協商溝通，努力推動我省火災公眾責任保險的開展。
積極配合地方政府開展有關工作。為配合我省開展“投資環境建設年”活動，海南保監局制定出臺了《海南保監局優化保險市場環境促進保險業發展的34項措施》，並探索保險業參與開發性金融合作的新路子，配合省委省政府推進中小企業融資機制建設、推動縣域經濟發展。
(四)加強保險監管，風險得到有效防範
海南保監局切實履行監管職責，不斷整頓規範保險市場，抓好內控制度和風險監管等重點工作，積極防範化解保險業風險。
紮實開展現場檢查工作，規範保險市場。20xx年8月至11月，海南保監局認真開展20xx年整頓和規範保險市場工作，共投入379人次，有目的、有重點地檢查了6家保險公司、4家保險中介機構，對保險公司的檢查率達到66.7%，對保險中介機構的檢查率達到33.3%。
針對轄區內部分保險公司、保險中介機構出現的違法違規行為，去年我局共對有關公司及人員進行6次行政處罰，9次監管談話。
加大風險監管力度。海南保監局不斷完善風險監管制度建設，制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》，由各監管員負責對分管公司進行跟蹤監管和分析，增強監管的主動性、針對性;做好統計分析工作，完善非現場監管;加強對突出風險點的防範工作;督促保險公司加強風險管控。
保險機構內控監管取得新進展。制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度，夯實內控制度監管基礎。海南保監局組織轄內各壽險公司進行內控制度建設情況路演，重點演示授權經營、財務會計、業務流程、單證管理、稽核監督等控制情況，引導各公司以內控路演為契機，總結髮現公司在內控管理方面存在的問題或薄弱環節。
海南保監局切實抓好信訪投訴工作， 20xx年共辦理信訪件34件，在保護投保人利益、維護正常市場秩序方面發揮了重要作用。
(五)積極改善發展環境，發展氛圍越來越好
積極爭取我省黨政領導、各級黨政部門對保險工作的關心和支援。主動向地方黨政領導彙報保險工作，省委、省政府領導20xx年先後對涉及保險工作事項作出9次重要批示及指示，如汪嘯風書記和衛留成省長多次指示要重視並推動農業保險開展;陳成副省長於去年10月10日主持召開省長辦公會議，聽取我省保險業關於“達維”颱風理賠情況的彙報，並專題研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。省委省政府領導的關心和支援對加快我省保險業發展起到了重要作用。
廣泛開展保險宣傳活動，加強誠信建設，樹立良好行業形象。組織海南保險行業“慶祝建黨84週年——黨在我心中”合唱比賽、“百名保險之星、九大保險明星”評選等活動;加強與新聞媒體的溝通合作，及時釋出有關行業重要資訊和發展情況。行業協會制定了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》和《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》，由轄內保險公司共同簽署並向社會鄭重發布。各公司還加強代理人風險預警系統和信用評價體系的建設與推廣工作，不斷推進誠信建設。
加強行業自律，創造公平競爭條件。轄內各保險公司在行業協會的組織協調下，有序開展航意險、旅行社責任險等有關業務;各保險機構依法合規經營，增強公平競爭意識，遏制惡性競爭，促進誠信經營。
(六)加強行業基礎工作，發展基礎更加紮實
制定行業“”規劃。在省社科立項課題《“”期間海南保險業發展前景研究》的基礎上，海南保監局制定了《海南保險業發展“”規劃綱要(草稿)》，預計近期將完成該項工作。
資訊化建設和統計工作進一步加強。保監會資訊系統順利執行，取代了以往的手工報表，提高了保險統計的準確性和時效性。另外，按照保監會和省政府的部署，我省保險業圓滿完成了第一次經濟普查任務，表現比較突出，海南保監局被評為經濟普查省級先進集體，保監局一位同志被評為經濟普查國家級先進個人，轄內保險公司有三位同志被評為經濟普查省級先進個人。
保險理論研究取得一定成果。海南保險學會組織了20xx年保險論文評選活動，海南保監局及各保險公司、保險中介機構員工踴躍投稿，共評選出獲獎論文10篇;海南保監局20xx年共完成調查報告和有關理論文章30餘篇，在《保險研究》、《金融時報》、《海南金融》等刊物上發表10篇。
隊伍建設不斷加強。海南保監局和轄內公司認真開展保持共產黨員先進性教育活動，著力解決效益、誠信、規範經營等突出問題，有力地促進了各項工作;黨風廉政建設和紀檢監管工作得到穩步推進，海南保監局切實推行保險廉政監督員制度，從制度上督促監管隊伍廉潔自律;開展規範經營培訓，去年 4月我局舉辦了首期保險中介機構管理人員培訓班，重點講解了涉及保險中介監管的有關法律、法規、規章及相關規定;各公司也重視培訓工作，保險經營人才、業務技術人才、營銷人才的培養工作得到穩步推進。
同志們，一年來，全省廣大保險工作者兢兢業業、勤勤懇懇工作，為海南保險業的發展作出了巨大的貢獻，在此，我代表海南保監局向各位表示衷心的感謝。
20xx年是“十五”期間的最後一年，在過去的五年裡，隨著海南省經濟社會的健康快速發展，海南保險業也不斷髮展壯大，一是業務迅速發展。保費收入從20xx年的6億增長到20xx年的14.95億元，增加了8.95 億元，增長139.17%，年均增長20.03%，比“十五”規劃確定的10億保費目標超出近5億，保險深度由1.18%增長到1.65%，保險密度由 80.4 元增加到 181 元;二是市場體系日趨完善。省級保險分公司由20xx年的7家增長到9家，加上今年剛進入海南市場的安邦財產保險海南分公司，現在海南的保險公司主體已有10家;保險中介機構由原來的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支機構1家、法人經紀公司2家、經紀分支機構4家、公估分支機構1家。三是保險企業體制改革和市場化改革不斷深化。四是監管不斷加強，市場秩序日益好轉。五是保險業服務經濟社會能力得到極大提高。
這些成績的取得，正如吳定富主席所說的，標誌著保險業站在了一個新的發展起點上，這個新起點，是一個基礎牢固的新起點，是一個充滿活力的起點，是一個前途光明的起點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省保險業的發展還存在著不少矛盾和問題，如市場規模小、發展速度遠低於全國平均水平、營銷員隊伍不夠壯大、區域發展不平衡、經營不規範現象還比較突出、服務水平和服務質量不高等等。我們必須高度重視這些問題，採取切實措施加以解決。
二、適應新形勢，努力促進海南保險業又快又好發展
要加快海南保險業的發展，我們首先面臨的問題是怎樣學習領會好中央精神和全保會精神，把科學發展觀貫徹落實到海南保險業的發展實踐中去。吳定富主席在20xx年12月6日形勢分析會和20xx年全國保險工作會議上，圍繞保險業為什麼、能不能、怎麼樣又快又好地發展等三個問題，對保險業如何貫徹落實科學發展觀作了系統的闡述，為保險業下一步的工作指明瞭方向。吳定富主席提出，保險業貫徹落實科學發展觀，就是要通過又快又好地發展，實現做大做強的目標。我們要深入學習領會吳定富主席的講話精神，立足海南保險業的發展實際，站在新起點，增強緊迫感和責任感，促進我省保險業又快又好發展。
(一)正視不足，提高發展的緊迫感
加快海南保險業發展，既是構建社會主義和諧海南、滿足海南人民群眾保險需求的需要，也是適應保險業對外開放形勢、金融業改革發展趨勢的需要，更是適應海南經濟社會快速發展的需要。海南近幾年發展勢頭好，經濟增長速度已經連續五年快於全國平均水平，海南保險業只有與時俱進，不斷開拓進取，又快又好發展，才能充分發揮保險的功能和作用，服務海南經濟社會發展大局。
海南保險業基礎差,底子薄,地區發展不平衡,保險深度和密度只有全國平均水平的一半左右，總體發展水平低，保險業的規模與經濟社會的發展不相適應。去年我省經濟實現生產總值903億元，增速達10%左右，工業、投資、旅遊等均在高位執行，經濟呈現出又快又好的發展勢頭，城鄉居民收入繼續持續增長，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為8090元和3006元。而20xx年我省保險業同期增長3.89%，人身險業務出現了負增長。這與全國保險業蓬勃的發展勢頭不相符，也與我省穩定較快的經濟增長不相符，為此，我省廣大保險員工要牢固樹立憂患意識，以加快保險業發展為己任，增強發展的緊迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成時代賦予我們的使命和任務。
(二)認清形勢，增強發展的主動性
我省的巨集觀經濟發展形勢向好，為保險業的發展提供了有利條件。“”規劃《綱要》提出今後五年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長9%以上，到20xx年，人均生產總值超過16000元，比20xx年增長1.23倍左右;單位工業增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高於地方生產總值增速;全省固定資產投資累計達2400億元左右;農村居民人均純收入年均增幅不低於6%，城鎮居民人均可支配收入年均增幅不低於8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業協調發展，構建和諧海南取得新進展。正如衛留成省長所說的：“實現這個規劃，海南經濟發展必將邁上一個新臺階，社會事業必將實現一次新跨越，改革開放必將開啟一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉整體面貌必將發生前所未有的新變化，一個經濟繁榮、人民富裕、社會文明、環境優美的海南經濟特區將讓世人刮目相看。”海南經濟和社會的快速發展，為又快又好發展我省保險業提供了難得的發展機遇。
保險業近年來取得的成果，為行業新一輪的快速發展打下了基礎。社會大眾的保險意識逐步提高;市場體系日趨完善;效益與規模並重的經營觀念被行業普遍接受，經營效益與社會效益並重的意識普遍樹立，謀求科學發展的觀念深入人心;行業服務能力有效提高;保險企業體制改革和市場化改革不斷深化;保險監管不斷加強，市場秩序日益規範;保險從業人員隊伍不斷壯大，總體素質不斷提高。這些將為“”期間行業的快速發展提供有力支援。
形勢喜人，形勢逼人，面對這難得的發展機遇，大家一定要增強發展的責任感，振作精神，樹立起遠大的理想和目標，艱苦創業，無私奉獻，在做大做強保險業的歷史使命中體現自己的人生價值。特別是我們的領導幹部，一定要倍加珍惜保險業的快速發展給個人帶來的發展機會，努力克服在不作為、亂作為、不知道怎麼作為等方面存在的問題，牢固樹立起責任意識，大力弘揚創業精神，勇以創新，開拓進取，在時代的舞臺上充分展現自己的才華。
(三)貫徹落實科學發展觀，加快發展
科學發展觀是我們黨和國家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全域性出發提出的重大戰略思想。保險業的發展必須貫徹落實科學發展觀。
一是要堅持做大做強。保險業科學發展觀的核心內容是做大做強。只有做大做強保險業，才能擴大保險的覆蓋面，提高保險業的服務程度，充分發揮保險的功能和作用。保險業要致力於服務經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，要增強大局意識、政治意識，處理好經濟效益與社會效益的關係，既要為發達地區、中心城市、優勢產業、富裕人群服務，也要為不發達地區、縣域地區、需扶持產業、不富裕人群服務，不斷擴大保險的覆蓋面和服務領域。海南保險業要根據我省地方實際情況，爭取在農業保險、漁業保險、新型農村合作醫療試點等方面取得突破，更好地服務地方經濟社會發展。
二是堅持又快又好發展。科學發展觀的精神實質就是又快又好發展。只有又快又好發展，才能適應國民經濟快速發展形勢的需要，才能適應全面對外開放形勢的需要，才能適應金融改革發展形勢的需要。又快又好在本質上與做大做強是完全一致的，又快又好主要體現在對發展過程的要求，做大做強主要體現在對發展結果的要求。又快又好發展要把“快”與“好”有機統一起來。只快不好，會欲速而不達，而只好不快，會裹足不前，錯失發展良機。又快又好發展的要求就是實現快速協調健康持續發展。我們要徹底摒棄那種只看眼前、不顧長遠，只要規模、不顧風險，只想自身區域性利益、不顧行業整體利益的觀念，從片面追求業務規模增長轉變為注重速度與質量、結構、效益相結合的協調發展。要不斷提升企業的內涵價值和核心競爭力，為實現又快又好發展打下基礎。
三是堅持以人為本。保險業科學發展觀的本質是以人為本。我們要把滿足最廣大人民群眾的保險需求作為行業發展的根本目的，把人民群眾的認可與支援作為行業發展的堅實基礎，不斷為人民群眾提供多層次、全方位的保險服務，增進人們的幸福感和安全感，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。只有這樣，我們保險業才能長遠地發展下去，也只有這樣，才能最終體現保險業發展的意義。
三、20xx年保險工作重點
20xx年是實施保險業“”規劃的第一年。開好局，起好步，對全面實現“”目標具有十分重要的意義。今年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆五中全會、中央經濟工作會議以及全國保險工作會議精神，堅持以科學發展觀統領保險業發展全域性，切實解決好速度、效益、誠信和規範經營問題，著力增強自主創新、防範化解風險能力，加強行業基礎建設，實現保險業又快又好發展，更好地為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主創新能力，打造創新型行業。自主創新能力是保險業實現又快又好發展的強大動力。保監會把今年作為保險業的“創新年”。雖然海南保險市場小、主體少，但我們一定要認識到創新對保險業發展的重要意義，結合海南的省情，加快創新步伐。
強化創新意識。各公司要不斷提高公司的自主創新意識，貼近市場，瞭解群眾需求，在銷售、服務、產品等方面推陳出新，最大程度地滿足社會公眾的保險需求。對一些重點領域，整合行業資源，形成創新合力，提高創新效果。探索推廣包括電話銷售、手機簡訊銷售、網路銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式;提升行業服務質量，提高服務水平，強化以客戶為中心的服務理念，為客戶提供風險防範等增值服務，逐步實現由單一保險服務向風險管理、理財諮詢、投資規劃等綜合服務轉變;立足省情，結合自身專業優勢，因地制宜開發地方特色產品，如高爾夫球相關保險，潛水、衝浪、攀巖相關保險，農村簡易險，外出農民打工保險等。
完善創新體制。轄內各保險公司要加強創新型企業建設，不斷完善創新體制，培育和引進創新人才;借鑑國內外成熟經驗和做法，消化吸收進行再創新，並加強原始創新;強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、以市場為導向、理論與實踐相結合的保險創新體系。
為創新提供政策支援。鼓勵各公司在符合國家法律、法規，符合市場經濟發展規律的前提下，在組織形式、經營模式、服務方式等方面不斷進行創新;我局將在政策允許範圍內，制定出臺有關措施支援公司的保險創新工作。
創新監管方式。修改完善監管員制度、內控評價辦法等相關監管制度;探索營銷員分級考試、分類管理模式，擴大農村營銷員分類管理試點範圍;注重現場監管與非現場監管相結合，日常監管與市場整頓工作相結合，靜態監管與動態監管相結合，逐步實現事後監管向事前、事中監管前移。
(二)積極開拓業務。一是積極推進“三農”保險業務開展。將縣域保險市場作為新時期業務發展的重要增長點，擴大服務領域和覆蓋面，配合省政府及有關部門積極穩妥地推進“三農”保險工作，做到成熟一部分，推廣一部分。探索開展一攬子險種，包括種養業保險、小農機農電保險、漁船漁具保險及水果、蔬菜、海產品等加工業保險、農民漁民意外保險等。二是發展大專案保險業務。立足我省 “一省兩地”產業發展戰略，抓住我省“大企業進入，大專案帶動”建設帶來的難得機遇，調整思路，以效益為導向，選擇重點，及時跟進，尋找商機，發展大專案保險業務。三是大力發展責任保險。積極推進建設工程質量險、旅行社責任險和火災公眾責任險等產品服務創新。加大承保力度，提高服務質量和管理水平，充分發揮責任保險在輔助社會管理方面的積極作用，為營造穩定的經濟社會發展環境做貢獻。四是積極參與“新農合”醫療試點工作。在認真調研的基礎上，選擇部分市縣作為試點，為“新農合”醫療試點工作提供保險服務，幫助解決農民看病難、因病返貧、因病致貧等問題，為完善社會保障體系服務。
(三)優化結構。按照“規模險種出效益、效益險種上規模”的思路，大力發展養老保險、健康險、意外險等保障型產品，積極開拓具有良好綜合效益的保險業務，並努力提高車險等規模險種的盈利水平;加快縣域保險市場發展，促進保險業協調發展;積極培育中介市場，優化兼業代理機構的行業佈局和空間佈局，鼓勵保險公司與中介機構相互配合，利用中介機構的專業優勢積極開拓省內外業務。
(四)積極推動保險誠信建設。誠信是保險業的立身之本、發展之源，決定著保險業能否取信於民、能否持續健康發展、能否有效地服務經濟社會發展大局。為此，我們要牢固樹立誠信興業的觀念，把誠信建設作為推動行業做大做強的一個重要環節來抓，抓緊抓實，抓出成效。一是綜合治理不誠信行為。依法查處銷售環節的誤導欺詐、理賠環節的拖賠惜賠以及經營管理環節的弄虛作假行為;建立健全保險業失信懲戒機制，進一步完善營銷員“黑名單”等制度。二是規範展業行為。繼續落實完善投保提示制度;加大營銷員持證上崗力度，切實推行營銷員掛牌展業制度。三是開展誠信測評試點工作。認真學習兄弟省份開展誠信測評試點工作經驗，按照保監會部署，探索建立我省保險服務評價指標體系和誠信建設機制。四是加強保險文化建設。重點抓好對保險從業人員的誠信教育和職業道德教育工作，提高行業的整體誠信意識，增強保險業的社會公信力。五是加強信訪投訴工作。進一步梳理和改善各公司的客戶投訴處理流程，建立快速、便捷、高效的處理機制，切實履行服務承諾，樹立良好行業形象;完善我局的信訪工作機制，更好地保護投保人、被保險人、保險企業的合法權益。
(五)抓好保險監管工作。在全省保險從業人員的努力下，我省保險市場正在步入良性發展軌道。但當前我省保險市場仍然存在著不容忽視的違法違規問題和風險隱患。這些問題已經干擾了正常的保險市場秩序，社會公眾和保險機構反映強烈，並且引起了新聞媒體的關注，給保險業發展造成了不良影響。為此，我們必須下定決心加以整治。
加大現場監管力度。積極配合保監會組織的對“重點地區、重點公司、重點專案”的現場檢查工作。根據市場情況有序開展專項檢查、常規檢查、舉報檢查和臨時檢查，重點關注財險公司的違規批單退費、壽險公司的“鴛鴦”保單及坐扣保費、中介公司財務業務的真實性問題。一旦發現保險經營中存在不計成本、不講效益、不顧長遠發展、破壞保險資源等惡性競爭行為或違規行為，將按照有關法律法規嚴肅處理，決不姑息遷就。
加強高管人員監管。將省公司及其他分支機構的高管人員作為監管重點，嚴把高管人員准入關，健全高管人員檔案，加強對高管人員流動的監控;認真監督國有保險機構高管人員責任追究制度的落實。今年準備舉辦一到兩期高管人員培訓班，除保險有關法律、法規、規章制度培訓以外，還要加強發展能力培訓，努力提高高管人員的發展能力，拓寬其發展思路，引導他們結合海南保險市場的特點及存在問題，採取切實措施加快發展。
加強公司內控監管。結合保監會制定的《壽險公司內部控制評價辦法(試行)》、《關於規範保險公司治理結構的指導意見(試行)》等規章，重點監管公司內控制度建設和執行情況，嘗試將內控制度建設、公司治理規範與償付能力監管相結合。各公司要結合自身業務特點和市場定位，探索建立權責分明、制約有效、規章健全、執行有序、適合本公司的內部控制機制。
加強行業自律。保險行業協會要建立健全行業自律公約，並組織開展經常性的自律檢查。對於協會職責範圍內的問題要敢於碰硬，依約處理，遏制違法違規行為，維護市場秩序。鼓勵專業中介機構加入保險行業協會，壯大行業自律組織。
(六)加強基礎建設，提高可持續發展能力。加強保險宣傳。整合宣傳資源，集中各保險機構的人力、物力和財力，廣泛開展保險宣傳。今年上半年和下半年分別開展“保險宣傳週”活動，向社會公眾普及保險知識。充分利用如達維颱風、分界洲島翻船等典型保險事例，深入宣傳保險業在保障人民群眾人身及財產安全、促進經濟穩定執行、維護社會穩定等方面的積極作用，營造良好的輿論環境。做好人才工作。大力實施人才興業戰略，努力建設一支適應保險業發展需要的，以監管人才、經營管理人才、專業技術人才和保險營銷人才為主體的保險人才隊伍體系。保險企業要進一步改善選人用人環境，多渠道選拔和培養人才，既注重對現有管理隊伍的培養鍛鍊，又注重從其他行業選拔優秀的人才進入保險行業。加快對營銷人員的培養鍛鍊，完善營銷員管理體制，保障營銷員合法權益，穩定營銷隊伍。加強監管隊伍建設。抓好思想教育工作，提高監管幹部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性;加強業務能力培訓，以培養“能寫、能查、能監管”的“三能”幹部為目標，打造一支適應保險業發展要求的幹部隊伍;加大監管幹部交流力度，建立健全乾部輪崗和輪換制度，充分調動幹部的工作積極性，培養一崗多能型人才。
同志們，新的一年充滿著新的機遇，新的挑戰，新的希望。讓我們更加緊密地團結在以為的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和全國保險工作會議精神，牢固樹立、貫徹落實科學發展觀，開拓創新，銳意進取，努力開創保險工作新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
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