這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，總結第七次全國環境保護大會精神落實情況，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標指向，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，總結20xx年工作，部署20xx年任務。
下面，我講四個問題。
一、認真學習貫徹落實黨的精神
黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會。的一個歷史性決策和貢獻，就是把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。的一個突出亮點，就是把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，第一次單列一個部分加以論述，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。
建設生態文明，是我們黨創造性地回答經濟發展與資源環境關係問題所取得的重大成果，為統籌人與自然和諧發展指明瞭前進方向;是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業總體佈局的戰略部署;是我們黨充分吸納中華傳統文化智慧並反思工業文明與現有發展模式不足，積極推進人類文明程序的重大貢獻;是我們黨深刻把握當今世界發展綠色、迴圈、低碳新趨向，對可持續發展理論的拓展和昇華。
生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生的社會形態。建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及增強永續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求，貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。建設生態文明，先進的生態倫理觀念是價值取向，發達的生態經濟是物質基礎，完善的生態文明制度是激勵約束機制，可靠的生態安全是必保底線，良好的生態環境是根本目的。生態文明理念及建設實踐具有鮮明特徵:在價值觀念上，強調尊重自然、順應自然、保護自然;在指導方針上，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主;在實現路徑上，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展;在目標追求上，努力建設美麗中國;在時間跨度上，需要長期艱鉅的建設過程。
環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主幹線、大舞臺和著力點。環保工作取得的任何成效任何突破，都是對推進生態文明、建設美麗中國的積極貢獻。全國環保系統要做好推進生態文明、建設美麗中國的引領者、實踐者和推動者。
學習貫徹黨的精神，是全國環保系統的首要政治任務。環境保護部黨組制定下發實施方案，拿出一個月時間集中學習，通過做專題輔導報告，召開學習交流大會，安排機關各司局、直屬單位主要負責同志作學習體會發言，激發了環保系統廣大幹部職工學習貫徹精神的積極性和主動性，思想認識得到高度統一，學習水平得到明顯提升，精神狀態得到極大振奮，環保工作得到有力推動。
通過學習，我們認識到，用生態文明建設的觀念和要求來看環境保護，要從“五個高度”上來認識和把握。一是放在踐行科學發展觀自覺行動的高度。把科學發展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。二是放在整個國民經濟發展全域性的高度。環境問題究其本質是經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。必須正確處理環境與經濟關係，不能走先汙染後治理、以犧牲環境換取經濟增長的老路。三是放在20xx年如期實現全面建成小康社會的高度。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最重要的標誌之一、也是最大的制約因素之一就是生態環境。四是放在生產流通分配消費全過程的高度。社會再生產的全過程都消耗資源併產生環境汙染，必須從再生產全過程來加強環境保護。五是放在經濟全球化深入發展的高度。隨著生產要素、產業分工和資源配置的跨區域流動，環境問題日益全球化。
我們進一步認識到，積極探索環境保護新道路是通向和推進生態文明建設的現實路徑。要努力做到“五個新”:一是用新的理念進一步深化對環境問題的認識，二是用新的視野把握環境保護事業發展的機遇，三是用新的實踐推動環保事業取得更大成效，四是用新的體制保障環保事業持續推進，五是用新的思路指導當前謀劃未來。
積極探索環保新道路，大力推進生態文明，建設美麗中國，是一場涉及思想認識、觀念行為、體制機制的廣泛而深刻的變革，必須科學地審視當前我國環境保護所處的歷史方位，認清環境保護事業發展的階段性特徵。主要是:在人與自然方面，進入了從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，不斷提升人與自然和諧相處水平的新階段;在環境與經濟方面，進入了堅持在發展中保護、在保護中發展，以環境保護優化經濟發展的新階段;在環境與政治方面，進入了生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體佈局，提高執政黨領導生態文明建設能力的新階段;在環境與文化方面，進入了大力弘揚生態文明理念，增強生態環境意識推動文化建設大發展大繁榮的新階段;在環境與社會方面，進入了優先解決損害群眾健康的突出環境問題，保障和改善民生的新階段。
站在新的歷史起點上，我們必須用改革創新的精神和思路，加大探索力度，抓緊制定推進環保事業改革發展的總體方案，確定優先領域，明確路線圖和時間表。
(一)加快環境管理轉型。以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準，使環境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地汙染向區域聯防聯控轉變，從單純防治一次汙染物向既防治一次汙染物又防治二次汙染物轉變，從單獨控制個別汙染物向多種汙染物協同控制轉變，全面提升環保工作的精細化、資訊化和專業化水平。
(二)深化審批改革。經國務院六次清理，環保部門現有審批事項40項，其中環境保護部直接承擔的30項。要深入推進行政審批制度改革:一是進一步清理和調整審批專案。科學把握推進行政審批制度改革與加強環境保護工作的關係，凡是地方環保部門能夠管理好的，就大膽下放，不再由環境保護部審批;凡是市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理的，不設定行政審批。二是進一步規範行政審批行為。設定環保行政審批事項，嚴格進行合法性、必要性、合理性審查論證。三是進一步創新審批服務方式。優化流程，簡化程式，加強電子政務建設。四是進一步強化對權力執行的監督制約。強化行政審批的全過程監控，形成反腐倡廉制度體系。
當前，環境影響評價工作面臨不少新情況新問題，需要進一步創新和完善。必須依法依規強化環境影響評價工作，提高環境影響評價的獨立性、客觀性、公正性和透明性;修訂建設專案環評分類管理名錄和分級審批目錄，下放審批許可權，簡化程式、縮短時限、提高效率;重大建設專案必須開展社會風險評估，環保部門要積極配合做好;嚴格問責，健全責任追究和環境損害賠償制度。
(三)強化資訊公開。隨著人民群眾的環保意識普遍覺醒，參與社會管理的訴求越來越強。要加強環境核查審批資訊公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測資訊公開，把資訊釋出情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標，為群眾申請公開政府資訊提供更加便利的條件，推進資訊公開工作的法制化規範化。
(四)擴大群眾參與。開展環保工作的好辦法，歸根結底來自人民群眾的豐富實踐。要善於“接地氣”，學會與人民群眾打交道，認真迴應人民群眾的關切和期待，走群策群力、群防群控的群眾路線。眼往下看，腳往下走，到人民群眾對生態環境質量意見多的地方去，到環境保護工作難開展的地方去，把問題解決在基層一線，解決在萌芽狀態。
(五)改進工作作風。以同志為的黨中央對轉變作風問題高度重視。黨的xx屆中央政治局作出關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，為全黨同志帶了好頭，充分體現了黨中央落實黨要管黨、從嚴治黨方針的堅定決心。作風就是形象，就是戰鬥力，就是寶貴資源。環保系統要把加強作風建設擺在更加突出的位置，對照查詢在作風建設方面存在的不足和差距，抓緊制定改進措施和辦法，儘快建立健全或修改完善相關制度規定，以振奮的精神狀態和良好的工作作風抓好各項任務的貫徹落實。
二、20xx年環保工作成效明顯
過去的一年，全國環保系統堅決貫徹中央關於環境保護的決策部署，認真落實第七次全國環境保護大會和環保工作會議精神，各項重點工作取得積極進展。
(一)貫徹落實第七次全國環境保護大會精神。
20xx年，國務院召開第七次全國環境保護大會，中共中央政治局、國務院副出席大會並發表重要講話。第七次全國環境保護大會的標誌性成果是提出積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。大會精神集中體現在六個方面:一是進一步明確指導新時期環保工作的戰略思想，就是要堅持在發展中保護、在保護中發展。二是進一步明確環境保護的基本定位，就是以環境保護優化經濟發展。三是進一步明確探索環境保護新道路的歷史地位，這是做好新形勢下環保工作的根本路徑。四是進一步明確環境保護的重中之重，就是要著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。五是進一步明確環保人的核心價值取向，就是要繼續弘揚“忠於職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的中國環保精神。六是進一步明確環境保護在生態文明建設中的基礎地位，就是要充分發揮環境保護的主陣地和根本措施作用。
各省(區、市)積極貫徹落實，已有28個省(區、市)召開環境保護大會，26個省(區、市)以黨委或政府的名義出臺進一步加強環境保護的檔案。
(二)主要汙染物減排年度任務全面完成。
明確任務嚴格考核。及時指導各地和中央企業制定減排計劃，向社會公告20xx年需要完成的重點專案和20xx年實施減排措施的規模化畜禽養殖場(小區)。推進汙染減排績效管理試點工作，督促存在問題的地方和企業認真整改，環境保護部對有關省級政府領導和中央企業負責人進行約談，對8個市(州)汙水處理廠實施掛牌督辦。天津、陝西、甘肅等省(市)通過督察預警等方式，加快落實重點專案和減排措施。
抓住重點強力實施。將重點減排工程專案和保障措施落實到“六廠(場)一車”(火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮汙水處理廠、畜禽養殖場和機動車)。目標責任書要求20xx年完成的1276個專案基本建成投運，新增脫硝改造燃煤機組裝機容量超過4000萬千瓦。
建立和完善減排長效機制。加強對環境保護和汙染減排政策措施落實情況監督檢查，起草《脫硝電價和脫硝設施執行監督管理辦法》，全國脫硝電價政策即將出臺。擬定《“”主要汙染物總量減排統計監測及考核辦法》，制定《建設專案主要汙染物排放總量指標管理辦法(試行)》。
經核查核算，20xx年全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%，全面完成年度減排任務。
(三)環境保護優化經濟發展作用進一步顯現。
繼續推進戰略環評、規劃環評和專案環評。西部大開發戰略環評穩步推進，金沙江水電基地分段實現全流域規劃環評，七大流域各主要支流全面實施綜合規劃環評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩建設專案。20xx年，環境保護部共批覆專案環評檔案240個，涉及總投資近1.4萬億元，其中基礎設施和民生工程專案79個，約佔總投資的一半。對不符合要求的24個專案退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。
加強和深化環評制度改革。堅持依法依規開展環評，擴大公眾參與，實行環評受理、審批和驗收全過程“三公開”。下放部分環評審批權，配合做好社會風險評估工作。事業單位環評機構體制改革加快，兩批97家試點單位中22家完成改制，47家基本完成。
完善環境標準體系和深入開展清潔生產稽核。新發布環境保護標準68項，對紡織染整、鋼鐵和焦化等工業行業進一步收嚴排放限值。現行國家環境保護標準達1374項，為推進產業結構調整發揮了積極作用。全面推進重點企業清潔生產稽核，向社會公告8775家完成評估驗收的企業名單。
(四)解決民生環境問題取得新進展。
出臺實施環境空氣質量新標準。經國務院同意，釋出新修訂的《環境空氣質量標準》和《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》，出臺新標準實施“三步走”的總體方案。20xx年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5與O3等專案監測，20xx年在113個環境保護重點城市和國家環境保護模範城市開展監測，20xx年在所有地級以上城市開展監測。自20xx年1月1日起該標準在全國實施。我部印發《空氣質量新標準第一階段監測實施方案》和《關於加強環境空氣質量監測能力建設的意見》，明確開展第一階段監測的範圍、內容和要求。積極協調財政部等相關部委，爭取專項資金。20xx年中央下撥地方補助資金5.19億元，地方共投資約4.3億元。京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市共74個城市496個監測點位已按新標準開展監測，並於20xx年1月1日正式對外發布監測資料。
強化飲用水源保護和地下水汙染防治。國務院批覆《全國農村飲水安全工程“”規劃》。我部組織全國地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況評估，基本摸清321個城市833個水源地的基本情況。積極落實《全國地下水汙染防治規劃》，編制華北平原地下水汙染防治工作方案。
推進重金屬、危險廢物和化學品汙染防治。中央安排重金屬專項治理資金54億元。我部印發《重金屬汙染防治“”規劃》實施考核辦法及相關細則，首次組織開展規劃實施情況考核。強力推進歷史遺留鉻渣治理，累計治理鉻渣230萬噸，是前6年年均處理量的3倍，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670萬噸鉻渣基本處置完畢。編制《化學品環境風險防控“”規劃》，印發《全國主要行業永續性有機汙染物汙染防治“”規劃》。
加強環境執法和應急管理。繼續深入開展環保專項行動，全國共出動執法人員255餘萬人(次)，檢查企業100餘萬家(次)，查處環境違法問題8779件，掛牌督辦環境違法案件1770件。對1216家生產、停產或停產整治的鉛蓄電池企業加大監管力度，又取締關閉289家。圓滿完成環境安全百日大檢查，共檢查企業4.3萬家，發現重大環境風險隱患2296個，整改2245個，掛牌督辦企業105家。我部直接排程處置的突發環境事件33起，同比下降55%。
(五)重點流域海域區域汙染防治有較大突破。
持續推進重點流域海域汙染防治。國務院批覆《重點流域水汙染防治規劃(20xx-20xx年)》。完善重點流域水汙染防治專項規劃實施情況考核指標體系，開展長江中下游流域規劃實施情況考核。紮實推進“三湖”汙染防治工作，太湖等重點湖泊流域水質初步改善。
優先保護生態良好湖泊。全年累計安排專項資金25億元，新增試點湖泊19個，全國湖泊生態環境保護試點累計達27個。湖北省出臺湖泊保護地方法規，依法對梁子湖等湖泊實施湖泊管理。雲南洱海、安徽太平湖等通過環境整治，環境質量得到進一步提高。
全力防治大氣汙染。國務院批覆《重點區域大氣汙染防治“”規劃》，要求採取綜合治理、協同控制、聯防聯控等措施。“”以來，北京市累計淘汰老舊機動車55萬多輛，提前三年完成40萬輛的淘汰任務。山西省實施空氣質量改善攻堅行動，11個設區市城區減少原煤消耗674萬噸。
(六)生態保護和農村環境保護不斷強化。
生物多樣性保護上升為國家戰略。副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議，審議通過《聯合國生物多樣性十年中國行動方案》。對累計建成的363處國家級自然保護區，完成人類活動衛星遙感監測和實地核查工作。全面啟動全國生態環境十年變化(20xx-20xx年)遙感調查與評估。全國已有15個省(區、市)開展生態省建設，1000多個縣(市、區)開展生態縣建設，53個地區開展生態文明建設試點工作。
農村“以獎促治”增資擴面。中央財政安排55億元農村環保專項資金，支援各地開展農村環境綜合整治。截至20xx年底，全國共有23個省(區、市)納入連片整治示範範圍，中央財政累計投入135億元，2.6萬個村莊、5700多萬農村人口受益。印發《全國農村環境綜合整治“”規劃》、《全國畜禽養殖汙染防治“”規劃》。完成全國土壤汙染狀況調查，會同有關部門編制《土壤環境保護“”規劃》。
(七)生態補償機制初步建立。
積極配合財政部開展新安江流域等生態補償試點，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法。重點生態功能區生態補償機制的建立與實施取得較好效果。自20xx年起，中央財政對國家重點生態功能區範圍內的部分縣(市、區)實施資金轉移支付，涉及20多個省(區、市)。5年支援資金總額達1100億元，年度資金由20xx年的60.5億元，增加到20xx年的371億元，支援的縣(市、區)由221個增加到466個。對其中452個縣域生態環境質量全面監測與評估結果顯示，20xx-20xx年58個縣域生態環境質量得到改善，佔比例12.8%;380個縣域保持基本穩定，佔84.1%。
(八)核與輻射安全保障更加有力。
國務院批覆《核安全與放射性汙染防治“”規劃及20xx年遠景目標》，規劃專案涉及投資798億元。我國15臺執行核電機組處於安全狀態，29臺在建核電機組建造質量處於受控狀態，19座民用研究堆總體情況良好。開展全國輻射安全綜合檢查，動員監管人員19萬多人次，檢查核技術利用單位近6萬家。加大放射性廢物和鈾礦冶汙染治理力度，推進電磁輻射環境全過程監管。
(九)政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進。
《環境保護法》修正案草案提請全國人大會初次審議，《清潔生產促進法》修訂頒佈。釋出《環境保護綜合名錄(20xx年版)》，在15個省份開展環境汙染強制責任保險試點。由我部牽頭編制、報國務院審批的11項規劃全部編制完成，其中9項已印發執行。國務院辦公廳首次將環保規劃任務分解落實到有關部門。制定《全國環境功能區劃綱要》，在吉林、浙江、新疆開展省級環境功能區劃編制試點。全面啟動《地表水環境質量標準》修訂。積極推進環境監測天地一體化程序，“環境一號”C衛星發射成功。水體汙染控制與治理科技重大專項實施取得新進展。組織孟祥民同志先進事蹟系列報告會，穩妥推進環境文化體制改革。成功舉辦聯合國可持續發展大會國合會20週年主題邊會，圓滿召開國合會20xx年年會，環保國際合作取得積極進展。
(十)環保能力和隊伍建設進一步加強。
環保投入大幅增加。我部參與分配的中央環保投資超過260億元，比20xx年增加50%以上。環保監測執法業務用房專案順利推進，565個專案開工率97%，完工率65%。支援24個省(區、市)164個縣(區)級開展環境監測站標準化建設，為170個監察執法機構配備移動執法系統和揮發性氣體檢測裝置。
機構人才隊伍建設繼續加強。機構編制能力建設不斷增強。加大競爭性選拔領導幹部的力度，機關和部屬單位幹部隊伍得到進一步加強。落實《生態環境保護人才發展中長期規劃(20xx-20xx年)》，組建環境保護部人才工作領導小組。堅持分級分類培訓，全年培訓幹部和各類人才4萬餘人次，計劃完成率為115%。
創先爭優活動和黨風廉政建設不斷深化。鞏固創先爭優成果，全面落實“基層組織建設年”部署，完善部屬單位黨組織設定。貫徹落實黨風廉政建設責任制，部領導帶隊進行懲防體系建設重點抽查，推進權力執行監控機制建設，開展黨風廉政教育月活動，嚴肅查處違紀違法案件，教育引導黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。
我們也清醒地看到，我國環境形勢依然嚴峻，既要有打攻堅戰的緊迫意識，又要有打持久戰的思想準備。一是主要汙染物排放總量大，減排任務艱鉅。“兩高一資”行業投資增幅雖有下降，但現有產能釋放帶來的汙染物增量壓力很大。機動車每年增長1500萬輛左右，機動車氮氧化物排放量仍呈增長趨勢。二是環境汙染仍然十分嚴重。70%左右的城市不能達到新的環境空氣質量標準。近日出現的長時間大範圍霧霾天氣，影響17個省(區、市)，約佔國土面積1/4，受影響人口達6億。20%左右的國控斷面水質依然為劣Ⅴ類，基本喪失水體功能。一半城市市區地下水汙染嚴重，57%的地下水監測點位水質較差甚至極差。三是環境風險繼續增加，損害群眾健康的環境問題比較突出。我國正處於社會轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期，長期積累的環境矛盾正集中顯現，PM2.5、飲用水安全、血鉛事件和化學品汙染問題，引起群眾廣泛關注。四是環境管理體制不順，生態環境保護職能分散交叉現象依然存在。能力建設滯後，監管力度不夠，人才隊伍建設亟待加強。五是工作作風亟待進一步轉變，服務能力有待繼續提高。我們必須高度重視，採取有效措施加以解決。
三、全力做好20xx年重點工作
今年環保工作的總體要求是:深入貫徹黨的精神，大力推進生態文明建設，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，積極探索在發展中保護、在保護中發展的環保新道路，加快推進環境管理戰略轉型，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者。
20xx年要重點做好以下工作:
(一)深入學習貫徹黨的精神。
按照《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的精神的通知》要求和《環境保護部學習貫徹黨的精神的安排》，創新活動載體，採取多種形式，著力提高效果，其中要重點抓好司局級和處級幹部學習培訓活動。開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。堅持學以致用、用以促學，努力把黨的精神轉化成推進生態文明建設，積極探索環保新道路，建設素質過硬、作風優良、精神狀態良好的幹部隊伍和全面完成今年環保各項任務的力量源泉。
(二)全力完成主要汙染物減排任務。
20xx年確定的減排任務是:與20xx年相比，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少3%。要認真落實《國務院節能減排綜合性工作方案》和《節能減排“”規劃》。嚴格考核各地年度總量減排目標完成情況，結果向社會公佈。推行主要汙染物總量指標預算管理制度，嚴控汙染物新增量。著力抓好“六廠(場)一車”減排措施落實，確保今年1545個重點減排專案按期保質建成投運。完善部門協同推進減排機制。
(三)充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。
加快編制環境功能區劃。推進省級環境功能區劃試點，指導推動首批12個城市編制城市環境總體規劃，爭取《全國環境功能區劃綱要》早日報國務院審批。制定不同區域的環境目標、政策和標準，實行分類指導、分割槽管理。
繼續強化和完善建設專案環評。從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設，加快淘汰落後產能，支援新興戰略性產業、基礎設施和民生工程建設。對化工石化、涉重金屬、鋼鐵、交通基礎設施等專案，落實好環評管理要求。組織開展重大專案後評價。
進一步深化環評制度改革。擴大公眾參與和資訊公開，合理調整專案審批許可權，推進環評報告編制單位與審批單位脫鉤，強化環評機構動態管理和淘汰機制，積極配合做好社會風險評估工作。
(四)加強PM2.5監測、資訊釋出與綜合治理。
副針對近日多地出現霧霾天氣專門作出重要批示，要求環境保護部及時進行空氣汙染預警，以利群眾防範。部黨組及時研究部署，下發了緊急通知，從加強空氣質量監測、及時釋出監測資訊、落實重汙染天氣條件下的應急預案、以防治PM2.5為重點抓好大氣汙染防治工作、進一步明確責任等方面提出明確要求。各級環保部門快速行動，積極應對，引導人民群眾主動參與、共同行動。做好PM2.5的監測、資訊釋出及其汙染防治，任務仍然十分艱鉅，這要作為今年工作的重中之重。
認真總結空氣質量新標準第一階段監測實施工作，確保第一階段74個城市496個監測點位穩定執行。進一步推動京津冀、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。20xx年，在113個環保重點城市和環保模範城市開展包括PM2.5在內的6項指標監測。制定空氣質量新標準第二階段監測實施方案，在12月底前對外發布監測資料。地方各級環保部門不得干預本行政區的監測結果，發現偽造、篡改監測資料的行為，我部將依據有關規定嚴肅處理。
深入推進實施《重點區域大氣汙染防治“”規劃》，採取綜合措施治理PM2.5，確保20xx年重點區域空氣中PM2.5年均濃度下降5%，京津冀、珠三角、長三角區域年均濃度下降6%。北京等城市要率先立法，率先達標，率先與國際接軌。一是推動PM2.5納入汙染物減排統計、監測和考核體系。通過調整經濟結構、優化生產方式、改變生活和消費模式，從源頭上減少PM2.5排放。二是實施城市空氣質量達標管理。我們考慮，首要大氣汙染物超標不超過15%的城市，力爭20xx年達標;首要大氣汙染物超標15%以上、30%以下的城市，力爭20xx年達標;首要大氣汙染物超標30%以上的城市，要制定中長期達標計劃，力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準。三是完善區域大氣汙染聯防聯控機制。京津冀、長三角等跨省區域，我們考慮成立由環境保護部牽頭、相關部門與區域內各省級政府參加的大氣汙染聯防聯控工作領導小組;對於珠三角等省內城市的區域大氣汙染防治工作，由省政府統籌協調。四是推進多汙染物協同防治。開展煤炭消費總量控制試點，嚴格控制汙染物新增排放量，對大氣汙染嚴重的城市，新建專案實行區域內“倍量替代”。五是深化機動車汙染防治。全面推行機動車環保標誌管理，加速“黃標車”淘汰程序，基本淘汰20xx年以前註冊運營的“黃標車”。推進提高車用燃油品質。實施重型柴油車國四標準。六是做好大氣汙染應急處置工作。指導督促地方政府制定空氣汙染應急預案並適時實施，分別採取停工、限產、限排、限行等措施，及時準確釋出大氣汙染資訊，提出針對不同人群的健康保護和出行建議，保障群眾的環境知情權和身體健康。
(五)深化重點流域汙染綜合防治。
對重點流域優先控制單元分類制定綜合治理方案，優先保護水質較好的控制單元。制定《國家良好湖泊生態環境保護規劃(20xx~20xx年)》，採取“集中支援”、“一湖一策”等政策措施。
落實《全國城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》，加強飲用水環境安全保障。推動地級以上城市定期釋出飲用水水源地水質狀況。做好《重金屬汙染綜合防治“”規劃》實施考核和中期評估工作，嚴控重金屬汙染物排放總量。實施《化學品環境風險防控“”規劃》，嚴格化學品環境管理，加強主要行業永續性有機汙染物汙染防治。強化鉻渣等危險廢物重點源管理，推進電子廢物汙染防治，實行全過程監管。
(六)加大生態和農村環境保護力度。
全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，儘快啟動生物多樣性保護工程。完成全國自然保護區基礎調查和評價，推進國家重點生態功能區保護和監管。建立和完善生態補償機制，中央財政轉移支付資金將繼續增加，擴大實施範圍。推進生態文明建設試點，進一步開展生態示範建立。認真落實《國務院辦公廳關於印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》，深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治範圍。全面推行農村環境綜合整治目標責任制。
(七)強化核與輻射安全監管。
完善核安全監管和核事故應急響應機制，加快國家核與輻射安全監管技術研發基地和輻射環境自動監測站點建設。以執行和在建核電廠為重點，加強各類核設施安全監管。加大放射性廢物治理力度，開展核技術利用簡化審批試點，探索鈾礦冶輻射環境安全監管模式，加強輸變電、通訊和廣電類建設專案全過程輻射環境管理。
(八)制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。
我部對生態文明建設目標體系已經開展兩年多研究，制定出生態文明建設目標體系(徵求意見稿)，正徵求中央、國務院有關部門和省級地方政府意見。生態文明建設推進辦法也正在研究制定。要爭取早日出臺。還要在優化國土空間格局、推進資源全面節約、加強生態文明制度建設等方面發揮更加積極的作用。
(九)全面加強保障措施。
深入開展生態文明法制建設研究，全力做好《環境保護法》修改工作。全面推進“”環保規劃實施，在做好中期評估的基礎上及早謀劃“十三五”。謀劃重大專項，組織實施《國家環境保護“”規劃》和《節能減排“”規劃》確定的環境保護重點工程。釋出國家環境監管能力建設“”規劃。完善環境政策法規，研究建立最嚴格的環境保護制度。強化環境科技標準工作，增強科技支撐。深化幹部人事制度改革，推動生態環境保護人才發展，謀劃環保體制改革。組織好世界環境日等重大宣傳活動，開展全民環境教育行動。籌備召開國合會20xx年年會，繼續推進雙邊及區域環保合作。
(十)抓好廉政轉變作風。
根據中央《關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定》，部黨組專門制定了實施辦法，我們要不折不扣貫徹執行。各部門各單位要把改進工作作風、密切聯絡群眾作為環保系統加強黨的作風建設、機關政風建設、反腐倡廉建設的一項重要任務來抓。
總之，做好20xx年的環保工作，必須在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫。
一是創造亮點。汙染減排是20xx年環保工作的亮點。釋出實施新的環境空氣質量標準也是亮點，是撬動環保事業發展的支點。今後要在繼續加大減排力度、做好環境空氣質量標準實施工作的同時，改革創新，在環保各個領域不斷創造新的亮點。
二是抓住重點。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要發揮環境保護巨集觀調控職能，在遏制兩高一資、低水平重複建設和產能過剩專案建設上發揮積極作用，集中力量解決飲用水、重金屬、化學品、危險廢物和永續性有機汙染物等關係民生的環境問題。
三是突破難點。正確處理經濟發展與環境保護的關係是環保工作的難點。環境出現問題應當在經濟政策方面找原因。正確的經濟政策就是正確的環境政策。離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟發展，努力推進環境保護與經濟發展協調融合。
四是應對熱點。PM2.5汙染防治是當前環保工作的熱點。要堅持“公開透明、有所作為”，既打好攻堅戰，又打好持久戰。打好攻堅戰，就是按照“三步走”的要求，做好PM2.5的監測和資訊釋出。打好持久戰，就是以PM2.5為重點，推進大氣汙染防治，切實改善環境質量。PM2.5治理是系統工程，需要有關部門的協調配合，需要全社會的共同行動，要結成廣泛的“環保統一戰線”。
四、用改革精神和優良作風抓好落實
環境保護工作目標、任務和措施已經明確，現在的關鍵在於抓好落實，努力實現“三個突破”:一是在深化改革上有所突破，二是在推進重點工作上有所突破，三是在改進工作作風上有所突破。
我就抓落實的問題，再提4點要求。
(一)在學習貫徹黨的精神上抓落實。
學習黨的精神是當前和今後一個時期環保系統的首要政治任務，要做到在思想上同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行。
一是把黨的精神學習成果轉化為指導環保工作的世界觀和方法論。黨的確立了科學發展觀的歷史地位，回答了新時期我們黨舉什麼旗幟、走什麼道路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進等重大問題。全國環保系統要深刻領會科學發展觀的歷史地位、科學內涵和指導意義，深刻領會中國特色社會主義道路、理論體系、制度和基本要求，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會中國特色社會主義事業總體佈局和戰略部署，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求，用黨的精神指導實踐，謀劃工作，見到實效。
二是把黨中央推進生態文明建設的決策部署轉化為推動環保工作的力量源泉。黨的報告的一個突出亮點，就是把生態文明建設納入五位一體的中國特色社會主義事業總體佈局。全國環保系統要加深對生態文明和美麗中國的認識，用生態文明建設統一思想、凝心聚力、攻堅克難，更加積極、更加自覺地投身到生態文明和美麗中國建設中去，做好推進生態文明、建設美麗中國的引領者、推動者、實踐者。
三是把學到的理論和方法轉化為做好環保工作的智慧和能力。進一步開拓視野，獲取新知識，增長新智慧，加深對環境保護全域性性、長遠性、根本性的戰略思考，不斷提高理性思考能力、統籌謀劃能力、組織管理能力、解決問題能力，每個人都為環境保護事業的大廈添磚加瓦，貢獻新的更大力量。
(二)在深化改革上抓落實。
改革是最大的紅利。我國改革進入攻堅期，必須以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。推進生態文明、建設美麗中國，環境保護必須不斷改革創新。
制定環保改革創新路線圖和時間表。環保改革的核心問題是正確處理環境與經濟的關係，綜合運用法律、市場、技術和必要的行政手段。目前，零星改革存在的碎片化問題較為突出，增加了改革的難度。必須做好頂層設計和總體規劃，制定總體方案、路線圖和時間表，增強改革的系統性、整體性和協調性，統籌規劃、協同推進。今年改革的任務就是要在加快環境管理轉型、下放審批許可權、強化資訊公開、擴大群眾參與、改進工作作風等方面實現新突破。
講究方式方法創新。近年來，環保系統在創新工作方式方法上進行了不斷探索和實踐。善於“接地氣”，以大工程帶動大發展，科技標準先行，聯防聯控，以獎促治等，打開了工作新局面。要不斷地提出新思路、研究新辦法、制定新措施。
(三)在完成重點工作任務上抓落實。
今年10項重點工作已經部署，任務非常艱鉅。既然定了，就必須想方設法加以完成。完成重點工作任務，需要思路的轉換、方法的跟進和堅持不懈的毅力。在這些方面，有不少成功做法。近年來，環保投入很大，工程很多。怎樣讓資金髮揮更大效益?我曾經提出，嚴管源、慎用錢、質為先。這對於推進環保能力建設，為汙染減排提供支撐，發揮了明顯作用。
近日部分地區出現的重汙染天氣，再次警醒我們必須狠抓汙染防治這個根本不動搖。要把汙染治理擺上更加突出的位置。資訊釋出是第一步，難在治理。如果資訊釋出了，而治理跟不上，會更加被動。取信於民，最終還是要靠治理，在改善環境質量上取得成效。
(四)在改進工作作風上抓落實。
工作思路明確以後，工作作風至關重要。作風正，才能形象好、事業旺。工作抓得不實、做得不好，主要是作風問題。全國環保系統作風建設取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，突出表現在會議、檔案多，調研、解剖麻雀少;檢查多，改進分析少。同時，門難進、臉難看、事難辦的現象仍然存在。缺乏改革創新意識和拼搏進取精神，是造成作風問題的重要原因。
我部貫徹落實中央改進作風八項規定的實施辦法，共10個方面24條要求，主要就是要改進調查研究和督查工作，注重實際效果，減少基層負擔;精簡會議和活動，嚴格控制規模和時間，不斷提高效率和質量;嚴格檔案簡報管理，控制種類和數量，提高質量和實效;加強因公出國出境管理，改進新聞報道工作。部黨組的規定十分明確具體，可操作性強。要組織黨員幹部深入學習貫徹，對照檢查作風方面存在的差距和不足，深入剖析原因和癥結;建立健全規章制度，結合實際更加細化，更便於操作;堅持真抓實幹，一個一個問題去解決，一件一件事情去落實，一項一項任務去完成;加強督促檢查，建立長效機制，切實防止“前緊後鬆”、反彈現象的發生。
反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。近年來，環保工作承擔的責任越來越重，掌管的資金越來越多，隨之而來的廉政風險也越來越突出。反腐倡廉工作必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要認真貫徹落實xx屆中央紀委第二次全會精神，全面推進全國環保系統懲治和預防腐敗體系建設，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全權力執行監控機制，抓好防控措施的落實，堅決懲治各種違法違紀行為。各級黨員領導幹部要時刻不忘《廉政準則》，必須牢記“四常四戒四珍惜”(常修為政之德，力戒權力濫用，珍惜政治生命;常懷律己之心，力戒放縱自我，珍惜榮譽名聲;常思貪慾之害，力戒見利忘義，珍惜家庭親情;常棄非分之念，力戒浮華攀比，珍惜平凡生活)。
各級領導幹部要以身作則、率先垂範，勇於自帶“緊箍咒”。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。我多次鄭重承諾，部黨組主動接受全國環保系統的監督，要求大家做到的黨組首先做到，要求部黨組做到的我自己首先做到，請大家監督。我們一定要時刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態，從現在做起，從自身做起，從日常的事情做起，認認真真、乾乾淨淨為國家和人民工作。
同志們!黨的為環保事業發展描繪了美好前景。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央堅強領導下，開拓創新、求真務實，繼續探索環保新道路，為建設生態文明的現代化中國做出新的更大貢獻。
同志們：今天，市委、市政府在這裡召開在全市生態建設和環境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態建設和環保工作，分析存在問題，研究部署今年及今後三年生態建設、汙染減排、環境整治、環保創模各項任務。剛才，市政府與各縣(市、區)及市級單位、開發區、企業簽訂了20xx年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態建設和環保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。
一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態建設和環保工作的緊迫感、責任感
20xx以來，全市上下按照科學發展、和諧發展要求，圍繞經濟發展與環境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態建設並重，全面開展生態市建設和“811”環境汙染整治，全面完成任期和各年度省市長目標責任書的任務，全市生態環境明顯改善，生態質量明顯提升，生態市建設取得明顯進展，實現了我市生態市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個方面：
一是生態體系框架基本形成，生態建立走在全省前列。積極開展國家級生態示範區建立活動，到20xx年，市本級和六個縣(市、區)全部通過國家驗收，在全省率先實現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環保模範城市建立工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態建立活動，全市累計17個鄉鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，46個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業、綠色社群、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態監護站、“保護母親河號”，並建立了一大批市級生態示範點和綠色單位，逐步形成了佈局合理、層次分明的生態體系框架。
二是環境整治工作成效明顯，環境質量位於全省領先。“811”環境汙染整治任務全面完成，沈家化工園區按期實現重點監管區“摘帽”，12家省控重點排放企業如期完成整治、實現達標，巨化集團公司限期治理通過省裡驗收。堅決關停淘汰落後生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業700多家、生產線100餘條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區工業、畜禽養殖、網箱養殖、農村生活等汙染整治，加強飲用水源事故應急防範，有效控制和消除了藻類發生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質量持續保持在二級以上水平，區域水環境功能區水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區要求，飲用水源水質達標率為100%。
三是農業面源得到有效控制，農村環境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業面源特別是規模畜禽養殖場汙染防治，全市規模化養殖場排洩物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標;大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個村實施垃圾集中收集處理，佔總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環境進一步改善。
四是環保設施逐步完善，生態支撐能力日益提升。市區城市汙水處理廠生活汙水收集處理率達到65%，各縣(市)城市汙水處理廠全部建成並試執行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發區和工業園區的汙水收集、集中供熱等環保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監測站，所有重點企業排汙口都實現規範化，74套重點汙染企業線上監測裝置安裝改造到位，市縣兩級線上監控平臺基本建成。
五是汙染減排初見成效，生態經濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實科學發展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業結構調整、實施清潔生產、加強重點減排專案建設，努力推進經濟發展方式轉變。20xx年以來，全市共實施了111個減排專案，總投資9.46億元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發展迴圈經濟，推行清潔生產，加快園區生態化改造，全市累計完成省“991”專案投資18億元，完成清潔生產稽核企業80家，通過iso14000《環境管理體系》認證42家，東港功能區實施了生態化改造。全市共推廣應用7項省生態重大科技專案，在江山市淤頭鎮、開化縣華埠鎮二個不同型別的鄉鎮進行省級可持續發展示範區建立。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我市生態建設與環境汙染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環境資源保護與經濟社會發展的雙重任務，節能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學發展與和諧發展要求、與省委省政府加大源頭地區環境資源保護力度的要求、與國家環保模範城市建立的要求相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現在：一是經濟發展方式亟待轉變。粗放增長的模式沒有根本改變，資源、能源消耗大的產業仍佔很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業增加值能耗、萬元產值gdp水耗和排汙總量都大大高於全省平均水平，加快調整優化經濟結構，轉變增長方式的任務十分緊迫。二是環保基礎設施薄弱。各縣級城市生活汙水收集管網建設滯後，汙水處理廠處理率低;各類開發區、工業園區尚無集中的汙水處理設施;大型脫硫工程匱乏;全市醫廢和危廢處置設施尚未投入執行，集中處置機制也未建立。三是環境汙染治理有待深入。部分企業的環保意識不強，環保監管力量薄弱，管理尚不到位;開發區(工業園區)周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發群體性事件的重要誘因，必須引起高度重視。四是農業農村面源汙染治理工作亟需加強。我市農業生產總量較大，長期以來畜禽養殖業的不規範、化肥農藥不合理使用、農村生活垃圾汙水收集處理設施的匱乏等產生的面源汙染，農村環境整治壓力很大，畜禽養殖汙染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。
生態建設事關科學發展、和諧發展、可持續發展，是執政為民、關心民生的重要體現。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，進一步堅定信心，把生態建設的壓力轉化為動力，切實加大工作力度，在結構調整中獲取環境容量，在加強保護中贏得發展空間，進一步抓好生態建設和環境保護，實現經濟社會發展與生態建設保護互動共贏。
二、突出工作重點，進一步抓好當前及今後一個時期的生態建設和環境保護工作
生態建設是一項長期性的任務。年初，省政府下發了《“811”環境保護新三年行動實施方案》，提出通過今後三年的努力，基本解決各地突出的環境汙染問題，繼續保持環境保護能力建設、生態環境質量全國領先。這是一個很高的要求。從zz實際出發，當前和今後相當長時期內，我們都面臨著經濟建設和環境保護的雙重壓力，既要持經濟的持續快速發展，做大總量，努力成為全省新的增長點;又要加快發展方式轉變，保護好生態環境，在生態環境建設方面要走在全省前列。這些年的實踐表明，發展與保護並不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實現緊密結合、相互促進、共同發展。因此，今後要繼續按照科學發展、和諧發展的要求，圍繞產業結構優化調整和發展方式轉變，努力推動經濟與生態雙贏目標的實現。
今年及今後三年我市生態建設目標就是要努力做到“四個確保、一個推進”：到“”期末，確保完成化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標;確保環境質量繼續保持全省領先;確保突出的環境問題基本解決、區域環境安全持續穩定，不發生重特大環境汙染事故和因環保問題引發的群體性事件;確保完成省裡下達的“811”新三年行動計劃和年度責任書規定的各項任務。深入推進國家環保模範城市建立工作，今年市區要力爭達到省級創模標準。
按照上述目標和要求，重點要抓好六個方面工作：
一要全力推進汙染減排，著力提升支撐產業發展的環境容量。汙染減排作為“”國民經濟發展的約束性指標，是近幾年環保工作的重中之重，不僅關係到科學發展觀的具體落實，還關係到我們新上產業專案的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續幾年實現了大幅削減;另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20xx年底減排任務完成比例要佔“”計劃總任務的60%以上，兩項指標總下降幅度都要達到9%。從我市來看，要完成今年和整個“”目標任務是十分艱鉅的，必須全力以赴、狠抓落實。一是儘早制定好各年度減排方案。將年度減排任務落實到各級各部門、落實到企業、落實到工程專案。今年的減排計劃剛才已經發到大家手中，請同志們認真對照，結合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設。化學需氧量(cod)減排方面，要加快城市汙水處理廠管網建設，全面開展集鎮生活汙水處理廠建設，提高汙水收集處理率;高新園區納入巨化汙水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現納管處理;富華皮革有限公司7月底前治汙設施必須通過驗收;二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫專案要加快推進，東港熱電線上監測設施要儘快安裝到位並通過驗收，加快完成全市水泥企業的補燃發電鍋爐改造，堅決拆除各類燃煤小鍋爐，實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監測、統計、考核體系，全面完成汙染源普查，建立汙染源檔案和資訊資料庫。對各縣(市、區)、重點排汙單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預警。
二要堅持治舊控新，著力優化產業結構和佈局。結構調整是汙染減排工作的主要手段之一，也是實現產業提升的重要方面。對存量方面，要通過淘汰落後生產力，用高新技術、先進工藝和裝置改造提升傳統產業、企業。20xx年要完成關閉年生產能力2萬噸以下的黃板紙企業和年生產能力1萬噸以下的廢紙造紙企業;繼續鞏固小石灰窯、土法造紙企業、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優化方面，主要是嚴把環保準入關，保證新上專案的質量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高汙染產業目錄》，認真執行工業專案落地決策諮詢機制，把好新建專案落地關;嚴格執行“三同時”制度，強化專案建設全過程管理;全面試行生態環境功能區規劃，嚴格按照四類功能區和規定的生態保護目標、汙染物總量控制和產業進入要求，不斷優化產業結構和佈局。
三要大力發展迴圈經濟，不斷提高經濟發展質量。一是切實搞好環境管理體系認證。環境管理體系認證是推行迴圈經濟發展模式的最具體、最有效的管理手段，要進一步抓好認證工作，不斷提高各級政府管理環境的水平和能力。二是全面推行清潔生產。落實清潔生產稽核制度和公開監督制度，全面開展稽核。今年全市國控、省控重點汙染企業和重點耗能、耗水企業的完成清潔生產稽核比例要達到70%以上，對超標、超總量排汙或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產稽核。三是大力發展區域迴圈經濟。繼續推進全省迴圈經濟“991”、工業迴圈經濟“4121”行動和市工業迴圈經濟“5518”示範工程，在重點行業、產業園區、城市和農村培育一批迴圈經濟示範工程。當前要特別注意加強工業園區包括鄉鎮功能區的迴圈經濟建設，到20xx年全市7個省級以上開發區都要完成生態化改造任務。
四要繼續深化汙染防治，全面實施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實施方案的要求，從我市實際出發，做到治汙工程與減排工程相結合，點源治理與區域防治相結合，工業汙染與生活汙染、農業農村面源防治相結合，制定落實我市“811”新三年行動實施方案。具體要抓好幾項重點工作：一是全面完成省市重點督辦環境問題的整改。常山化工園區在“811”環保新三年行動中，被列為全省十一個第一批省級督辦的重點環境問題，必須儘快編制園區整治規劃，逐家制定區內企業整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級驗收。同時要切實解決市級重點督辦的環境問題。二是繼續加強行業、企業的汙染整治。化工、鋼鐵、造紙、水泥、製革等仍然是我市汙染排放重點行業，國控、省控和市控汙染源仍然是汙染整治的重點物件。首先必須確保上述各項與減排密切相關的重點治汙工程及時開建;其次要實施汙染源穩定達標排放工程，鞏固全市氮磷排放企業、巨化集團公司、沈家化工園區整治成果。各地要對本地主要汙染的行業和企業進行排查，每年公佈一批限期治理名單，並按期完成。三是加強汙染源線上監測設施建設。要把汙染源線上監測設施作為新擴建專案環保“三同時”的重要內容，到20xx年，全市環境統計重點調查企業中佔90%以上汙染負荷的企業要全面安裝線上監測監控裝置，並與環保部門聯網。同時要確保已建成的市縣級兩級環境監控中心和各地表水、環境空氣自動監測站穩定執行。四是嚴格固廢、輻射環境監管。市“兩廢”處置中心即將建成投運，相應的管理辦法也已出臺，為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險廢物和醫療廢物全部得到集中安全處置，消除汙染隱患。五是深入推進農業農村面源汙染防治。到20xx年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規模畜禽養殖場汙染整治任務，其中20xx年要完成年存欄豬300頭以上的759家養殖場整治，任務十分繁重，各級各部門要做到早計劃、早安排、早落實。要進一步加強以生活汙水、垃圾治理為重點的農村環境建設，今年全市“農村環境五整治一提高工程”實施範圍要覆蓋35%的行政村，完成360個行政村生活汙水治理，農村生活垃圾收集率達到80%以上。
五要完善環保基礎設施，不斷提高汙染治理能力。一是重點抓好汙水收集處理工程建設。市區要完成雙港片區納管工程，擴大巨化片區、西區生活汙水納管率，完善老城區收集管網，市區汙水集中處理率今年要達到65%，到20xx年達到75%以上，各縣(市)到20xx年要達到60%以上。加快各城市汙水處理廠脫氮除磷設施的改造，加強執行管理，確保出水水質達標率高於65%，且cod指標達標率不低於80%。同時，要儘快配套建設開發區、工業園區汙水集中處理設施。今後重點要突出鄉鎮生活汙水集中處理設施建設，到20xx年，完成42座生活汙水處理設施的建設任務，主要包括各經濟強鎮、中心鎮和直接面江的建制鎮。其中20xx年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設施。zz工業固體廢物和醫療廢物集中處置中心，年內必須完成各項配套工程建設，儘早形成處置能力。
六要全面推進“創模”工作，不斷提高生態市建設水平。建立國家環保模範城市是我市生態市建設第二階段的目標，也是五城聯創的重要內容之一，今年建立工作到了全面推進的階段，目標就是市區要基本達到省級環保模範城市標準並爭取通過驗收。對照省級創模標準，我市在規模以上單位工業增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業增加值主要汙染物中的廢水排放量、化學需氧量排放量、全市危險廢物和市區醫療廢物集中處置率等方面與標準還有較大的差距，總量控制及汙染減排任務也存在著很大的壓力。要把創模各項工作分解落實到各地各部門，進一步明確責任、克難攻堅，力爭如期完成目標。各縣(市、區)也要進一步加快生態縣建立工作。繼續推進“六個一”建立活動。同時，對各類生態保護工程建設任務，要按責任書要求確保全面完成，重點抓好飲用水源保護，確保烏溪江庫區等飲用水源水質全面達標。
三、完善工作機制，確保生態建設和環境保護各項工作落到實處
生態市建設和環保模範城市建立工作是事關全域性的系統性、艱鉅性的工程，必須注重不斷完善創新長效機制，凝聚各方力量，狠抓工作推進，確保各項工作落到實處。
一要完善齊抓共管的責任落實機制。按照今天會議的部署，各級各部門要進一步對照責任書要求，對目標責任進行再細化、再量化、再落實，確保領導到位、責任到位、工作到位、投入到位。要強化考核督查，完善考核激勵政策，更科學地設定考核指標，嚴格實行問責制，引導各級領導幹部真正堅持科學發展、和諧發展要求，一手抓發展，一手抓環保，既抓當前，又考慮長遠。要把生態建設、環保和汙染治理重點工作納入重大事項督查範圍，建立健全督查機制。各級生態辦、整治辦要主動加強和相關部門的溝通和協調，及時掌握生態建設、汙染減排、環境整治的工作動態，當好黨委、政府的參謀助手。市五城聯創領導小組及環保創模工作組要發揮好統一指揮、組織協調、督促落實的作用，各成員單位都要按照職責分工抓好落實。同時，還要建立健全公眾參與的社會機制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強社會公眾環境保護的責任意識和參與意識。
二要完善以市場運作為主的多元化投入機制。各級政府要將生態建設和環境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環保投入的增幅高於gdp的增幅，確保與減排和“創模”指標薄弱環節相關工程專案資金的落實，並逐年增加對汙染防治、生態保護等資金投入。要積極探索多元化的生態建設投入機制，逐步建立政府、企業、社會多元化環保投融資機制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機制、實現產業化運作的如汙水、垃圾處理等領域，要積極鼓勵市內外社會主體參與投資、建設和運營，使重點環境治理專案和環保基礎設施建設進入良性發展軌道。要建立利益導向機制。一方面要落實好省裡的有關政策，用足用好有關補償政策和資金，使專項資金實現生態效益最大化;另一方面要結合zz實際，研究制定生態補償政策，建立科學合理的轉移支付制度，按照“誰汙染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態補償、汙染賠償機制，建立綠色信貸政策，引導企業自覺進行汙染治理。當前重點要全面推行排汙許可證制度，開展排汙權有償使用和交易試點，龍遊縣年內要完成試點工作，其它縣(市、區)也要創造條件全面開展。
三要完善嚴格高效的監管服務機制。各級政府要完善環保統一監管、各部門分工負責的環保協調機制，規範環境執法行為，加強對環境執法活動的行政監察。要繼續深入開展查處違法排汙企業專項行動，嚴厲查處環境違法行為。今年省裡將繼續開展多期“飛行監測”、明查暗訪，並隨時向全省通報，同時將結果與省市長責任書考核相銜接。為此，要進一步加大排汙監管力度，持續保持對排汙企業的高壓態勢，對無視社會責任、屢教不改的違法企業，要堅決懲處。各級環保部門要切實負起責任，敢於執法，嚴於執法，善於執法，對違法排汙的企業，要按照環保法律法規，從嚴從重果斷處理。要從源頭加強監管，嚴格落實“三同時”，在規劃、專案審批、建設定點等方面嚴把准入關。對排汙單位實行“雙控”管理，既控制排汙總量，又控制排放標準。要加強排汙申報登記工作，建立市縣級以上重點汙染源動態管理資料庫。在嚴格監管的同時，各級環保部門更要將監管與服務相結合，寓監管於服務之中，不斷改善服務態度，提升服務效率和水平。要加強對專案建設的指導、諮詢和服務，及早介入，全程參與，幫助專案和企業實現環保要求，杜絕“事前不作為、事後以罰代管”的現象。要進一步加強環評中介機構建設，引進有資質、水平高的中介進入zz環評市場。
四是完善突發環境汙染和生態破壞公共事件應急機制。要高度重視環境突發事件應急準備，督促所有可能發生突發事件的地方或企業制訂應急預案，建設應急處理設施。要切實落實各級生態安全應急預案，加強演練，堅決防止環保群體性事件和重大事故的發生。今年要全面開展環境安全隱患大排查。重點排查可能引發重、特大環境汙染事故的工業園區和相關企業，飲用水源的周邊、居民集中區和江河沿岸地區汙染隱患點;重點關注環境汙染較為嚴重的工業區和企業，關注老百姓反映強烈、久拖未決和廠群混居的環境汙染問題。對排查發現的問題，要掛牌督促，限期整治，最大限度消除環境隱患問題，維護社會和諧穩定。
同志們，今年是實現“”環保規劃目標的關鍵一年，是實施全省“811”環境保護新三年行動計劃、全面推進生態文明建設的第一年，我們一定要以更加堅定的信心，更加務實的作風，齊心協力，再接再厲，為生態文明建設作出新的更大的貢獻!
暑假時，我在老家看見一位老人在挖坑，我很好奇，就走過去問他為什麼挖坑。老爺爺告訴我，他是在挖沼氣池，因為他覺得沼氣不僅能燃燒，節省能源，還能夠保護環境。牲畜的糞便到處都是，臭氣熏天，如果排到河裡，又嚴重汙染了水源，所以把它撿回來，製造為沼氣燃燒，不僅如此，糞便還能發電呢!合理運用，真是既節能又環保。這可真是一舉兩得呀!怪不得現在農村這麼幹淨呢?
最新統計表明，石油將在60年後枯竭，煤還可以供人類使用250年;曾經，物資、能源的浪費多麼猖獗，現在，“節約光榮，浪費可恥”成了新一代的口頭禪。
農村的沼氣池給了我很大的啟示。其實保護環境很簡單，農村老爺爺可以做，你我都能做到。
每次買東西之前，自己準備好一個布袋，用自己帶的布袋裝東西。吃完食品後的包裝袋，泡泡糖等，一定丟入垃圾箱內，不要隨手亂丟。洗完臉、腳的廢水可以用來沖廁所，最好不要浪費。在家庭或公共場所用完水龍頭後，一定要關掉，切不可浪費。在牛肉麵館等場所最好不要用一次性筷子，超市可以買到的金屬筷子，能隨身攜帶，在外吃飯時、旅遊時，都可以帶上。家裡養魚的人，在給於換水的時候，可以用魚水澆花，不僅能節約水源，還能使花長的更好呢!
像這樣的方法還有很多，如果我們人人都能這麼做，地球環境不僅不會惡化，還會變得更美好!
為此我向大家呼籲： 為了地球的明天，為了人類的未來，讓我們行動起來吧!保護環境人人有責，讓祖國大地遍是綠水青山!
三優範文網