同志們：
今天，地區行署召開環境保護工作會議，主要任務是，客觀分析地區環境保護工作現狀，認清環境保護面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，正視現實，把握大局，努力實現環境、經濟、社會的協調發展，為建立社會主義和諧社會打下堅實的基礎。下面，我就進一步做好環境保護工作講兩個問題。
一、注重實際，深化認識，切實增強保護環境的責任感
近年來，我地區在推進經濟快速發展的同時，切實加強了環境保護，為促進經濟社會和環境協調發展做了大量紮實有效的工作。通過關停“五小”企業，加大對重點汙染企業的限期達標治理，使企業汙染得到有效的控制。城區環境綜合整治成效顯著，城鄉環境面貌明顯改觀；基礎設施投入加大，分別建成了吐魯番市和鄯善縣日處理3萬噸的生活汙水處理廠；吐魯番市區公共綠地面積達33.1公頃，區域、交通噪聲達到相應功能區標準，市區空氣質量平均保持在三級標準內；各縣(市)飲用水源水質達標率達到100%。全地區上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說，近年來我地區環境保護的措施是有力的，成效也是明顯的，環境保護各項工作也得到了自治區人民政府的充分肯定，我地區在XX年和XX連續兩次榮獲自治區“落實《環境保護目標責任書》先進地州”的榮譽稱號，受到自治區人民政府的表彰和獎勵。但是，我們也要清醒的看到，環境保護是一項艱鉅而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我地區的環境保護任務依然很重，生態環境脆弱，城市環境質量尚未根本好轉等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環保工作稍有放鬆，所付出的辛苦努力就可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面的問題需要引起各級政府和有關部門的重視：
一是領導認識還不到位。總的看，各級領導的環保意識普遍增強，對環境的重視程度也不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上，由於思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重區域性、輕全域性，對違法排汙行為睜一隻眼閉一隻眼，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工的行為視而不見，為企業違規超標排汙開了綠燈。現在各縣（市）都在下力氣抓招商引資、抓經濟建設，這是件好事，但決不能急功近利，再走過去“先汙染、再治理”的老路。目前，部分工業園區缺乏統一規劃，佈局不合理，設施不健全，沒有統盤考慮環境容量、環境影響，一些難治理汙染專案和低水平重複建設的現象還時有發生，造成了資源的浪費，汙染物排放總量難以控制。這說明，在少數領導頭腦中，環境保護這根弦還繃得不夠緊，對環境汙染造成的後果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環保工作就不會有大的起色。
二是環境質量不容樂觀。全地區大氣汙染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物汙染明顯增加，目前大多采用簡單填埋方式處置，造成的遺留問題較多。此外，城區餐飲業油煙汙染及建築施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。
三是環境基礎設施相對滯後。大部分鄉鎮還沒有集中式生活汙水處理廠，企業治汙設施各自為政，生活汙水直排現象相當普遍。在城市大氣汙染防治方面，近幾年通過大力推廣天然氣利用工程和集中供熱，燃煤型汙染得到一定的控制，但由於城市供熱管網配套率偏低，集中供熱範圍相對較小，小燃煤鍋爐拆並難度較大，導致城區環境空氣質量改善不夠明顯。城市生活垃圾也缺乏綜合利用，成為一大隱患。
四是監督執法力度不夠。全地區環境監控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排汙量不一定很大，但由於企業分佈散、數量多，累計汙染負荷就非常驚人。在汙染源治理、新上專案審批中，環保第一審批權執行得還不夠，標準還不高，程式還不規範，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續治理，穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”， 環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境汙染。
從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環保的觀念，儘快在以下三個方面形成共識：
一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全地區關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境汙染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。為官一任、造福一方，我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供，我們還奢談什麼實踐“xxxx”？還奢談什麼為廣大群眾謀福利？因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順～的實事工程建設好。
二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。我地區自然條件不夠好，基礎設施較為薄弱，在招商引資中已經相對處於劣勢。如果我們的生態環境再不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才？靠什麼引進外來資金、加快發展？加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的“幾通”，而是對環境指標方面有了更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。同時，我們還要看到，我國入世後，面臨著多方面的挑戰，技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業，如果不及時注入環保理念，在國際經濟競爭上就會受到其他國家運用環境例外權設定的限制。因此，我們發展經濟，一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。
三是保護環境就是追求可持續。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分汙染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業，急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們各級政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環境債。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先汙染、後治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。
二、明確任務，落實措施，積極推進地區生態環境建設
為了保持地區經濟、社會、環境、資源良性迴圈和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和在全疆率先實現小康社會的巨集偉目標，全面加強環境保護工作，重點抓好以下三個方面的工作：
（一）突出治理重點，進一步改善環境質量
一要突出抓好水環境的整治。對水汙染企業要加大治理力度，加強監管督查，確保穩定達標排放。要強化對飲用水水源地的保護，這關係到全地區幾十萬人民群眾健康飲水的大問題。環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，切實做好水源保護工作，堅決杜絕汙染事故的發生。
二要突出抓好大氣汙染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今後，各縣(市)城區範圍內原則上一律不得新增燃煤鍋爐，要大力提倡和推廣使用天然氣、液化氣、電能等清潔能源，對現有的燃煤鍋爐要列出計劃，逐步拆並或改為燃油、燃氣型。二是積極推進集中供熱，大力推行集中供熱和熱電聯供。托克遜電廠的餘熱供暖專案，要加快管網及相關配套設施建設，使集中供熱覆蓋整個城區。地區計委要根據國家“西氣東輸”規劃，儘快制定地區天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣淨化工程。公安部門要利用車輛年檢做好尾氣檢測，並加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車輛要強制治理或限期淘汰。
三要突出抓好城區噪聲的整治。針對城區油煙噪聲擾民時有發生的情況，各級環保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監督，對城區敏感地段和居民區內的飲食店，要強制安裝油煙淨化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙淨化裝置。要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理，加大對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督力度，強化對建築施工噪聲的監測和監督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
四要完善基礎設施，進一步增強汙染防治能力。一要加快生活汙水處理設施建設。二是加大工業汙染限期達標治理工作力度。三要加快城市生活垃圾和工業固廢處理設施建設。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。要抓好工業固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次汙染”。
五要加快科技進步，進一步抓好汙染源頭控制。要從根本上削減汙染總量，改善環境質量，必須狠抓源頭控制。
1、嚴格把好專案審批關。各縣(市)在工業園區建設和興辦建設專案時，要認真考慮環保問題，嚴格執行國家產業政策和《環境影響評價法》等法律法規，做到“四個不辦”：不符合國家產業政策的專案不辦（如“xx小”），不符合我地區結構調整方向的專案不辦，不具備汙染處理能力的專案不辦，汙染負荷嚴重超過當地環境容量的專案不辦。所有建設專案都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。
2、大力推進企業清潔生產。引導企業依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新裝置、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和迴圈回用，控制和減少汙染和各種廢棄物的產生，實現減汙增效。編制好全地區清潔生產行動計劃，抓好對企業清潔生產審計工作，使我地區環保重點企業逐步實現清潔生產。要大力推進iso14000環境管理體系認證，促進企業環境管理水平的不斷提高。
3、全面控制農業面源汙染。控制農業施肥用藥，是控制農業面源汙染的重點。要從化肥農藥採購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，讓廣大群眾吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。
（二）廣泛宣傳發動，進一步激發公眾參與熱情
做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全地區各族幹部群眾的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。一要大力開展社會化宣傳活動。組織、人事部門及各級黨校要利用各種幹部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中國小素質教育內容。各縣(市)、各單位都要採取各種行之有效的方式，加大環保宣傳力度。二要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外，還要進一步強化群眾監督和～監督。各級宣傳部門及新聞單位要大力宣傳環保法律法規，及時報道我地區環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。各級環保局要通過試行環境質量、環境管理程式和企業環境行為資訊“三公開”，發揮12369環保舉報電話作用，完善汙染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權，讓全社會都來關心、支援、參與和監督環保工作。 （三）加強組織領導，進一步提高環保工作水平
在當前新的形勢下，全地區各級政府都要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。
一要不斷強化領導責任制。做好環保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方淨土；不僅要對今天的發展負責，還要為明天的發展盡力，為子孫後代留下一個良好的生活環境和發展空間。各縣(市)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環境保護目標任務的全面完成。今後，考核一個縣(市)、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設專案未批先建、造成重大汙染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節嚴重的要追究有關領導的責任。
二要建立綜合決策機制。各縣(市)和各級部門要堅持實施可持續發展戰略，將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支援基礎之上。
三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為地區環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，進一步加大監督和執法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處汙染環境、破壞生態的行為。對治汙設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設專案未報先建，尤其是擅自上有汙染的專案，該停的要停，該關的要關；對造成嚴重汙染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局，促進全地區環境質量的不斷改善。
同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各縣(市)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，紮實工作，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，為地區經濟、社會、環境可持續發展做出積極貢獻！
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