尊敬的萬縣長、與會各位同志：
根據會議安排，我就20xx年工作情況作一簡要總結，對20xx年工作進行具體安排。一會兒，星明副縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
20xx年工作回顧
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督指導下，各級各部門通力協作，務實推進，重點抓了以下幾個方面的工作，並取得顯著成績。
一、突出加強城鄉飲用水源治理保護
一是定期監測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎環境進行了全面調查和監測，重新分類定級，並在有關媒體進行了公示公報。監測資料表明：全縣飲用水源水質除個別鄉鎮外均符合國家飲用水源水質標準，城鄉飲用水源總體安全。二是加強執法巡查。在縣環境監察大隊設立專門中隊，負責全縣飲用水源執法巡查，同時督促各鄉鎮明確管護責任，落實管護人員，加強轄區內集中式飲用水源監管，發現隱患，及時報告，妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發性汙染事故應急處置預案》，聯合有關部門開展了應急演練，加強了水源保護的預警能力建設。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區內楊先玉養殖場，督促元山鎮拆除了飲用水源保護區的漁場。
二、重點推進通巴河汙染綜合治理
一是突出全域性謀劃抓治理。縣政府印發了《關於加強通巴兩河汙染治理的通知》，成立了以常務副縣長為組長的通巴兩河汙染治理領導小組，出臺了《平昌縣畜禽養殖區劃和汙染防治實施方案》《關於加強城區化糞池建設管理的通知》《城區洗修車行業整治工作方案》，堅持從系統上謀劃，在全域性上推動通巴兩河流域汙染綜合治理。二是突出設施建設抓治理。縣城汙水處理廠完成提標改造，汙水排放由一級B標提升為一級A標，建成龍潭溪、通河橋和渭子溪三處提升泵站，龍潭溪至陳家溝片區截汙幹管完成60%，信義組團汙水乾管建設正在實施中;縣二汙水處理廠主體工程已建成，截汙幹管正在抓緊建設;星光工業園汙水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍牆修建，正在編制初設、環評正在公示;白衣汙水處理工程主體已完工，管網工程正在掃尾建設。三是突出汙水油汙綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴、永福、新平街等社群化糞池83口，清淘雨水蓖子384個，更換雨水蓖子64個，更換檢查井蓋15個，督促 24家洗車場規範建設了沉砂池和隔油池，有效減輕了城區油汙對巴河的汙染。
三、紮實抓好省級生態縣建立工作
一是加強組織推動。明確分管領導，落實專門人員，股室密切配合，及時分解任務，抓好督查通報，形成了上下互動，部門聯動，全縣參與行動抓建立的良好的局面，建立工作有序推進。二是突出重點推進。在建立過程中，全縣對照建立規劃，圍繞重點區域，實施重點專案，落實重點工作，從村莊連片整治到場鎮汙染集中治理，硬仗硬打，抓硬體建設。建成靈山、青鳳、得勝、元石汙水處理站，實施了元山、靈山、五木等鄉鎮12個村農村環境連片整治，青鳳通過國家級生態鄉鎮技術核查，得勝、雙鹿等鄉鎮通過省級生態鄉鎮技術核查，省級生態縣建立工作於去年10月順利通過技術核查。三是建立成效明顯。監測顯示，巴河出境斷面水質達地表水III類水質標準，縣城飲用水源水質100%達標，鄉鎮(農村)集中式飲用水水源地水環境進一步改善，城區環境空氣質量優良天數達341天，城區聲環境噪聲按功能區劃達標，生態縣建立收到實實在在的成效。
四、從嚴加強環保執法監督管理
一是加強重點汙染源監管。全縣共有重點汙染源企業12家，其中縣汙水處理廠技改完成進入試執行階段，欣昌林生態牧業有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經過整改，實現穩定達標排放，縣城生活垃圾處理廠暫停執行，垃圾運往巴中威奧環保焚燒發電廠處理。二是規範溫氏養殖環境管理。組織專門力量，歷時40余天，對全縣溫氏養殖進行了全面調查，在此基礎上，縣政府印發了《平昌縣畜禽養殖區域劃分和汙染防治實施方案》，劃定了禁養區、限養區和適養區，局裡制發了《關於規範關於規範新建畜禽規模養殖場環境保護管理的通知》，對養殖場選址、審批、驗收進行了全面規範，堅持每月組織召開一次溫氏養殖汙染信訪集中處理交辦會，溫氏養殖汙染得到有效遏制。三是嚴查違法排汙行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150餘起有關畜禽養殖水源汙染信訪投訴案件，進行了督促整改，對溫氏通木豬場、駟馬啟昌養殖場等6起違法排汙行為進行了立案查處，處罰金額共計17.03萬元，公安機關行政拘留3人。
成績屬於過去，問題不容迴避。一是飲用水源保護壓力大。鄉鎮場鎮雨汙未分流，汙染直排入飲用水源現象還比較交普遍，蘭草、青鳳、岳家等鄉鎮飲用水源水質已經“黃色預警”，縣城李家溝汙染未消除、東互通環保設施未建成，這些都威脅著飲用水源安全。二是畜禽養殖汙染集中爆發。調查顯示，目前全縣共有規模化養殖場245家，其中溫氏對接戶200餘家，普遍存在治理設施簡陋，治理嚴重不達標現象，信訪舉報不斷，畜禽養殖汙染已成為我縣農業汙染源之首。三是環保基礎設施建設欠賬多。縣城老城區雨汙未分流，信義片區、龍潭片區、小橋街社群、望江街社群廢水直排入河。鄉鎮汙水處理困境尤為突出，絕大多數鄉鎮還沒有建設汙水集中處理設施。這些問題和難題都需要我們在來年和今後的工作認真思考，逐步儘快加以解決。
20xx年主要工作
20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，適應新常態，謀劃新思路，成就新作為，確保全面完成市縣下達的環保目標任務和年度環保重點工作。
一、盯緊抓實，千方百計完成市縣目標任務
一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉鎮簽定環保目標責任書，重點是創模和創生，難點是9個鄉鎮的場鎮汙染治理，各級各部門要嚴格按照時間節點，認真研究制定工作措施，進一步明確工作責任，確保全面按時完成任務。二是加強督查促落實。目標責任書籤了，就沒有退路，務必完成，各級各部門在抓好硬體的同時，一定要做好工作軌跡和軟體建設，我們將嚴格按照時間節點進行督查、通報和計分。三是嚴格考核保落實。在往年的環保目標考核中，失之於寬，失之於軟，從今年起必須逗硬，該“一票否決”的，決不手軟，請大家理解。
二、協同把關，合力加強飲用水源治理保護
一是完善水源保護區標誌。各鄉鎮要按照《飲用水源保護區標誌技術要求》，對飲用水源保護區地理界標和警示標誌進行維修維護或者更換，未設立的要抓緊按標準設定。二是推進水源環境監管及綜合整治。各鄉鎮要主動配合水務、環保等部門，對可能影響飲用水源環境安全的食品加工、畜禽養殖等重點行業、重點汙染源，加強日常監管和風險防範，同時加強水源周邊生活汙水和生活垃圾的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源汙染，有效避免突發環境事件影響水源安全。三是加強水質全程監測。環保、水務、衛生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監測，及時釋出水質資訊，讓老百姓喝上“明白水”。
三、加強對接，配合抓好市創國模重點工作
今年巴中市要完成國家環保模範城市建立，各責任單位要全力配合，認真完成市裡下達我縣的國模建立重點工作。一是城區汙染治理。完善一汙水處理廠截汙管網建設，加快建設信義龍潭片區、金寶片區、老城片區、東互通片區汙水截汙幹管建設，妥善處理汙泥，提高城市汙水收集處理率。二是場鎮汙染治理。完成白衣、駟馬、元山、雲臺、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉鎮汙水處理站建設專案。三是工業汙染治理。全面完成四川江口醇酒業有限公司、四川遠鴻小角樓酒業有限公司等重點企業強制清潔生產稽核，主要指標達到國家環保模範城市考核標準。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區內與飲用水源保護無關的構(建)築物，規範設立飲用水源保護標識標牌。五是監測資訊釋出。完成環境空氣自動站六引數建設，與省環保廳聯網隨時釋出空氣質量動態資料，加強縣一汙水處理廠等國控重點企業自行監測及資訊釋出的指導與監管。
四、認真整改，確保創生順利通過考核驗收
去年10月，省政府生態辦對我縣省級生態縣建立工作進行了技術核查，提出了技術評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標。一是要明確整改任務。縣五創辦就技術核查整改意見，分解制發了《關於下達20xx年建立省級生態縣目標任務的通知》，列出了《責任清單》，各責任部門、責任鄉鎮要認真抓好整改落實。二是要完善軟體建設。工作做了，軟體資料是否完善就很關鍵，要認真完善資料，補齊短板，做到硬體要硬、軟體不軟，符合邏輯，經得起檢驗。三要做好現場準備。現場主要是環保設施建設，沒建的要加快建設，建好的要加強管理，要確保看點就是我縣環保工作亮點。
五、破難攻堅，紮實推進通巴河水汙染防治
一是抓好“水十條”治水。國務院出臺了“水十條”， 共涉及到35個方面、238項具體措施，各有關職能部門要以此為契機，抓住機會，在通巴河水汙染防治上有所作為。二是統籌全域性治水。深化《關於加強通巴河汙染綜合治理議案》辦理工作，編制實施《通巴河流域平昌段水汙染防治規劃》，全面整治通巴河流域汙染。三是突出重點治水。加快縣城二汙水處理廠和截汙幹管建設，規範整治沿河排汙大溝，落實城區化糞池定期清掏，加強洗修車行業排汙管理，科學編制《城市黑臭水體綜合治理方案》，紮實推進龍潭溪黑臭水體綜合整治，確保河體清潔無黑臭。
六、上下聯動，強化畜禽養殖汙染綜合治理
一是嚴格執行申辦程式。新建畜禽養殖場，業主要主動申報，村社、鄉鎮、農業、環保等有關部門要履職到位，該批的及時批，不該批的堅決不批，特別是村社、鄉鎮對批與不批，建與不建都要有明確態度。二是嚴格選址把關。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，宜選址在荒山，地勢較高，人煙較少，植被較好的地方。嚴禁在城鎮(場鎮)規劃區和集中式飲用水水源保護區新建規模化畜禽養殖場。三是嚴格執行建設專案“三同時”制度。新建規模化畜禽養殖場必須執行環保“三同時”制度，必須經驗收合格，方可進行養殖，否則，溫氏公司應不予提供豬苗，要切實履行社會責任。
七、履職盡責，切實加強轄區環境質量監管
新《環保法》第六條規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各鄉鎮必須履行轄區環境保護職責，這是法律規定，否則，將被追責。第一，一個地方領導任職期間，本轄區內的環境質量沒有改善，甚至有比較大的惡化，無論GDP翻了多少番，在升遷問題上，一票否決，這是一個硬性指標。第二，一個地方政府環境保護工作沒做好，轄區內重點汙染物排放超過了總量控制的標準，省裡將暫停審批其環境影響評價檔案，進而影響整個專案工作。第三，環保工作不力，市長、局長被約談，頻繁被曝光。去年來，資陽、達州、廣安三市市長、22個區(縣)環保局長先後被環保部西南督查中心、省大氣辦、省環保廳約談。總之一句話，環境保護工作，不僅要說在口上，而且要抓在手上，落實在行動中，希望我們大家都不要成為追責物件和下一個被約談物件。
同志們，新形勢給環境保護工作賦予了新的任務，提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞目標，盡心盡力，抓好落實，努力實現經濟加快發展與生態環境保護同步推進，共生雙贏，讓平昌的山更綠，水更清，城鄉環境更美好。
同志們：
縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環境保護工作會議，主要目的是傳達全市環境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調以下幾點：
一、深刻領會中、省、市對環保工作的新要求
黨的以來，國、省將環境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，強調“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環保工作的屬地管理，落實好各級政府環保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環保工作”。在週一召開的全市環境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態優先、保護優先，進一步推動環保理念和思維變革，加快管理和機制創新，努力開創環境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環保工作要圍繞完成汙染減排四項指標、丹江出境斷面水質達到III類標準、各區縣主要河流出境斷面水質達到功能區標準、完成省級環保模範城市建立和農村環境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態紅線，狠抓汙染減排，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設生態文明。
這些新精神、新要求是我們今後一個時期做好環保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中、省、市關於環境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經濟社會發展同等重要的位置，全面增強做好環保工作的責任感、使命感和緊迫感。
二、明確任務，紮實做好今年的環境保護工作
20xx年環境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優先的原則，緊緊圍繞“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”長效機制的建立、健全和創新完善，下決心解決好群眾關心的大氣、水、農村環保等突出環境問題，為柞水跨越發展築牢環保屏障，給子孫後代留下更多的環境財富。
具體目標是：完成年度主要汙染物減排任務;出境斷面水質考核確保良好，飲用水水質保持穩定並逐步改善;城市空氣質量二級或好於二級以上天數達到347天以上;縣內乾佑、社川、金井三大河流斷面水質全部符合功能區標準，達標率達100%，農村環境質量不斷改善，噪聲、輻射環境得到改善，丹江等流域汙染防治三年行動計劃各項工程快速推進，省級生態縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：
(一)深化生態環境建設。要組織實施好丹江等流域汙染防治三年計劃20xx年度重點工程建設和環境監督檢查，強化環境執法，確保國家南水北調水質。各鎮要成立環境保護工作機構，明確領導、抽調人員迅速進入崗位開展丹江等流域汙染防治監督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域汙染防治專案和資金，啟動20xx年度專案建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石甕、下樑5個鎮和重點村垃圾汙水處理設施以及柞水縣農貿畜禽養殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統，完成鳳凰鎮小流域治理任務。各鎮要完善農村集中式飲用水源保護區防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農村飲用水源地安全。要加強環境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成汙染。要全力衝刺省級生態縣建立，落實好生態建立各項機制，結合美麗鄉村建設，再創一批省、市級綠色鄉鎮、綠色學校、綠色單位，強力推進建立重點工程建設，確保順利通過考核驗收。
(二)突出汙染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協調督查，推動各鎮、各部門共同落實減排任務。加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業公司煙氣脫硫工程，完善縣城汙水處理廠汙水收集管網，提高生活汙水集中處理率和汙水處理廠執行負荷率。金正礦業公司脫硫設施建設和群眾搬遷必須於6月底前到位。要加大規模以上畜禽養殖場的汙染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養殖汙染治理。
(三)深入開展農村環保工作。要以紅巖寺、曹坪、鳳凰3鎮12村環境整治為重點，全面推進全縣農村環境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉村建設點的環保設施，按期完成省、市級生態鎮和生態村建立。要紮實開展好農村連片環境整治，全面治理生活汙水、畜禽養殖汙染，堅決杜絕農村汙水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現象，大力推進農村生活垃圾集中收集處理。
(四)增強環境信訪調處能力。要加強對環境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監督檢查到位，依法處理到位，件件有結果，事事有成效”。要深入推進工業集中區道路揚塵、煙氣、汙水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業區環境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業生產引發的環境問題上訪事件。
(五)確保全縣環境安全。縣環保、安監、公安、經貿等部門，要建立起全縣環境安全風險行業、企業資訊資料庫，並根據有毒有害汙染物排放量大小確定風險等級，實施層級監管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環境安全隱患。要加強輻射環境安全監管，確保輻射單位持證運營率達100%。
三、抓住關鍵，全面提升環境保護工作水平
環境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環境保護工作，就必須善於從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，並以此為切入點和突破口，全面提升環境保護工作的整體水平。
一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域汙染防治工程、環境質量、汙染減排、農村環保和環境安全等任務，為我縣經濟發展提供良好的環境保障。在這裡著重強調一下，丹江等流域汙染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反覆強調，這此務必引起各鎮的高度重視。各鎮鎮長為本轄區河流水質保護監管第一責任人，要切實將河道水質保護擺上重要議事日程，加強對轄區河道的日常監管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建汙染類專案;要教育及引導轄區群眾樹立環保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排汙口等可能影響水質安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環境衛生安全距離。
二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態縣建立，加快生態鄉鎮和生態村建立進度;突出做好環境綜合整治。
三要推行三大機制。一是推行聯動執法機制，深化環保部門與執法部門、金融單位以及新聞媒體的聯合，打好環境執法“組合拳”，倒逼企業做好環境保護工作。二是推行技術監管機制，大力推進執法手段“技術化”，結合企業審批、治理、驗收、設施執行、危廢處置以及臺賬資料等現狀進行綜合判別，提高企業環保管理水平。三是推行重點企業監管機制，實行企業環保層級管理，動態量化考核。強化評價結果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業切實承擔起社會責任。
四要實施四大行動。一是突出專項執法行動。開展重金屬汙染企業專項執法，促進企業廢水排放及中水回用。開展建設專案專項執法，重點查處未批先建或未按環評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設專案環境管理規定的環境違法行為。開展企業治理專項執法，促進企業穩定達標排放。加大排汙費徵收和稽查力度，各企業要增強依法繳納排汙費的意識，積極配合，主動、按時繳納排汙費，確保市政府下達的排汙費徵收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環境保護工作，強化飲用水源安全保障，紮實做好出境斷面水質考核;要清潔大氣，重點加強建築工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈;要清潔企業，推進重點企業強制性清潔生產。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建築噪聲等四大行業汙染整治行動，採取治老控新等舉措，督促企業和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程汙染整治行動。採用定時核查、突擊檢查、規範操作等措施，鞏固提升小嶺工業區環境汙染治理成果，建立長效監管機制。
同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程。各鎮、相關部門和企業一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環保投入機制、部門聯動機制、目標管理機制和公眾監督機制，紮實做好環境保護各項工作，為全縣環保事業健康發展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!
同志們：
今天的會議，主要任務是：認真總結 和安排部署全縣的環境保護工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。
我想首先講七個問題。
第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化程序比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣汙染城市等等，都說明了我們?的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。
第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：
我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的汙染就是煤礦企業的汙染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些汙染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。
另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要建立世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。
第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些汙染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排汙的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排汙，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的汙染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。
第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。
要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境汙染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境汙染，自覺加以治理了就是好的，只排汙不治汙是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。
第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。
第六個問題：屬地管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。
第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓群眾來監督，給企業施加壓力。
要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。
下面，我再講三個方面的意見。
一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境 ，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。
思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境汙染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。
去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。
二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。
(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭汙染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定汙染物排放和削減計劃 ，嚴格實施汙染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排汙企業，不得突破。二是發展迴圈經濟。一般而言，迴圈經濟就是指以資源的有效利用、汙染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源迴圈發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展迴圈經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展迴圈經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類專案和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建專案的產生。
(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業汙染源整治落實到企業、農村汙染源落實到農戶、城市汙染源落實到專案，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導 下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的汙染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等迴圈生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色汙染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城汙水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。
(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治汙不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排汙企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。
(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好汙染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成汙染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、加強領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。
(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。
(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。
(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的汙水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。
(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。
同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天之所以佔用大家週六休息的時間，召開這次全縣環保工作會議，主要是基於這麼兩點考慮，一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像汙水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環保攻堅戰，圓滿完成全年的各專案標任務。
剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx 年大氣汙染防治和主要汙染物減排工作方案》，這個方案已於昨天經政府常務會研究通過，併成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關於加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環保工作，並對今年的環保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮、住建局、恆潤集團做了很好的表態發言，從他們發言中，我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時，會上還印發了《關於完善網格化環境監管體系的實施意見》等四個檔案，會後，大家要認真學習，深刻領會，按照檔案要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：
第一句話：環保是第一民生， 良好的生態環境是民心所向。 大家都知道，當前，我們正處於政治經濟新常態之下，相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。 過去，老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網路上釋出了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網路釋出的視訊，能夠在短短的一週內被點選兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切，對環境空氣質量的關注度越來越高，對改善環境空氣質量的願望也越來越迫切，期盼更多的藍天白雲、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環境保護工作的力度，開展了皮毛鞣製汙水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣汙染防治工作效果明顯，空氣質量有所好轉，汙染減排完成了年度任務，水環境質量有了明顯提升。但是，與人民群眾的要求相比，差距還非常大。 3 月10 日，省環保廳公佈了全省143 個縣( 市、區)2 月份環境空氣質量監測結果，我縣空氣質量監測結果位列倒數第8，在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫後代負責的態度，強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣汙染防治這一關係群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現我縣環境空氣質量的明顯改善。
第二句話，環保是政治任務，攻堅的效果是檢驗幹部的試金石。 3 月24 日，中央政治局審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，要求各地要多措並舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求，省、市先後召開了環保工作會議，市政府與各縣市區簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位於京津冀一體發展戰略區域，擔負著環境安全的重大政治責任，我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗， 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求，以“保護環境、鐵腕治汙”為總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環境汙染宣戰，以壯士斷腕的勇氣向違法排汙開刀，全面打響環境保護攻堅戰，嚴守生態保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：
第一，要加快推動減排重點專案建設。 今年是“”汙染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排專案較多，不能有絲毫鬆懈。會前，縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城汙水處理廠、大營汙水處理廠等重點減排工程設施執行監管，充分發揮減排效益。要儘快啟動營新汙水處理廠專案、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮汙水處理廠和縣城第二汙水處理廠建設，全面完成46 個畜禽養殖汙染治理專案。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。
第二，要全面推進大氣汙染防治工作。 重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。 “ 壓煤”， 就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業的監管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔淨煤配送中心和供應網路，取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”，就是要嚴格落實《河北省建築施工揚塵治理15 條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存，堅決遏制揚塵。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規運營行為，從源頭上推進淘汰程序。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣製、燃煤等汙染企業，集中查處未安裝汙染防治設施、治理設施不正常執行、偷排偷放、惡意排汙、超標排汙等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，並且將於4 月上旬，在我縣召開現場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須幹好、幹出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用，並與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯防聯控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。
第三，要在全縣範圍內紮實開展環境保護專項行動。 主要開展好三項專項行動，一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣製、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等汙染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業和專案要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排汙專項行動。進一步鞏固和深化工業企業汙染排放專項行動成果，對於環保部確定的違規排放、地熱水源後續處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊，採取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。
第三句話，環保是發展動力，綠色生態是產業轉型升級的催化劑。 環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線” ，抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑，也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面，隨著區域競爭的日益激烈，一個地方生態環境的好壞，已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作，創造更加生態優美的環境，才能吸引更多的客商到棗強投資創業，才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此，在新上專案方面，對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的專案，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批准、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環保法》和環保政策，將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表，在這裡，我要告訴大家，今年正式實施的新《環保法》，將環境違法案件列入了入刑條款，使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排汙問題，包括我們皮毛鞣製、硝染等環節，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響著企業和產業的發展。所以說， 今後如果在環保問題上漠然視之，企業犧牲的是生存，領導幹部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業要主動配合好汙染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械製造三大特色產業，或多或少都存在環保問題，不容迴避，圍繞產業的環境問題，我們要做好三個產業規範治理，實現清潔生產、達標排放;對於“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制，用環保機制倒逼企業裝置上檔次、提水平，促進產業轉型升級，打造棗強產業發展的升級版。
第四句話，環保是社會工程，做好環保工作需要齊心協力，共克時艱。 環境保護是一項龐大、複雜、長期的社會系統工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線” 。一要強化責任。 各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級網格”的環境監管體系和環保工作考核機制，對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人，要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境汙染和生態破壞事故的，要依法追究責任。 二要協調聯動。 要建立聯合執法機制，由環保局牽頭，公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合，對群眾反映的涉及環保的熱點難點問題，要加大執法力度，加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。 三要加大投入。 要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支援。要加快環保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。 四要宣傳引導。 要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員群眾參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視臺開闢專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。
當前，對於我們來說, 除了按部就班做好環保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3 月底必須從全省環境質量後十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40 萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4 月初，全市環保工作現場會將在我縣召開，從現在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣製、汙水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協調、對接和籌備，力爭圓滿完成。
同志們，環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、紮實的作風、過硬的措施，向環境汙染宣戰，為持續改善環境質量，推進生態文明建設，打造生態宜居福地，做出積極的貢獻!
同志們：
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。
下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感
多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以建立生態縣、環保模範縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、汙水處理、企業汙染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支援環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與區域性惡化並存的態勢。一是隨著以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業汙染物排放量持續增加，部分企業在汙染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境汙染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加註重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發群體性矛盾。
這就要求我們在今後工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，著力解決好人民群眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點，強化措施，確保完成各專案標任務
做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。
二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和專案向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設專案都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，專案一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、汙染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大專案建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水汙染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、汙染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境資訊公開，及時釋出環境空氣質量監測資訊資料，及時公佈環境影響評價、企業汙染排入、治汙設施執行情況等環境資訊，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起汙染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治汙設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放汙染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加註重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。
三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面
㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。
㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設專案環境保護“三同時”制度、超標排汙造成重大環境汙染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對於環保違法行為要從嚴從快查處，對於一些惡意排汙企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。
㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支援，進一步加大城市環境基礎設施、汙染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。
同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!
同志們：
這次全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市環保工作會議精神，總結回顧去年以來我縣的環保工作，安排部署今年的環保工作，不斷開創全縣環保工作新局面，推動全縣經濟社會的全面協調、可持續發展。
20xx年，全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門密切的配合下和通過全縣環保系統幹部職工的辛勤努力及社會各界的大力支援，各項工作取得了新的突破。一是通過深入廣泛持久、形式多樣的環境法律法規和環保科學知識的宣傳，全縣廣大幹部群眾的環境意識和法制觀念不斷增強，各級領導幹部可持續發展觀進一步確立，對環保工作的重要性有了更深刻的認識。齊抓共管，社會公眾共同參與的工作機制已初步建立，二是工作紮實，目標任務完成好。通過組織開展“整頓違法排汙企業，保障群眾身體健康”和“飲用水源保護行動”、“環保世紀行”等一系列活動，汙染防治成果得到鞏固和提高，唐河水質得到提升，空氣質量明顯改善，生態保護不斷加強，一些群眾反映突出的環境熱點問題得到較好的解決和處理，出色完成了環保目標任務。在市政府目標考核中，我縣名列前3名，縣政府也獲得了“全市環保工作優秀單位”稱號。三是服務“中心”工作意識好，班子團結，戰鬥力強。環保局能夠破除就環保論環保的理念，把部門工作放在全縣改革和發展的大局中謀劃，積極為縣委、縣政府“中心”工作出謀劃策，為招商引資搞好協調服務。環保局領導班子決策民主，工作思路清晰，全域性上下心齊氣順，隊伍充滿生機。四是有關單位形成合力、齊抓共管、團結治汙。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向分管環保工作的領導和戰鬥在環保工作第一線的同志們表示親切的問候!
下面，我就做好今年全縣環境保護工作講幾點意見：
一、認清形勢，堅定信念，進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
去年我縣的環保工作雖然取得了可喜成績，但是我們也應該清醒的看到，這些成績是初步的、階段性的，照上級對環保工作要求標準的日益增強，對照市定環保目標任務，形勢還十分嚴峻，工作壓力仍然很大，經濟發展與環境保護的矛盾還很尖銳，在招商引資、大力發展民營經濟中問題和矛盾相伴而生，主要表現在：農業面源汙染和土壤汙染問題已引起中央到地方各級的高度關注;河流汙染問題每年的全國人代會期間湖北代表狀告南陽，這給漢江上游的我們帶來很大的壓力，前幾天，國務院直接派人到新野的河流出境水進行實地檢查，這些問題務必要引起我們高度警惕，尤其是涉排水企業，汙水處理廠，垃圾處理場建設等會被上級盯得很緊;新上涉排水專案的審批會越來越嚴，這些問題和矛盾處理不好就會給我縣的經濟社會發展帶來巨大影響。
當前，環保問題舉世矚目，黨中央、國務院把環境保護擺到了事關經濟社會發展全域性的戰略位置，省、市近期也相繼出臺了一系列政策措施比如“四個不批”、“一票否決”、“黑名單制”等，我們一定要認清環保形勢，要以對人民群眾負責的態度，樹立高度的責任心和使命感，振奮精神迎接挑戰，義無反顧，知難而進，努力把我縣的環保工作做得更好，為我縣招商引資、工業立縣創造良好條件和支撐。
二、理清思路、突出重點，努力開創我縣環境保護工作的新局面
今年我縣環保工作的重點是：以主要汙染物排放總量削減為主線，強化汙染控制，加強專案環境管理，嚴格依法行政。(1)唐河梅灣斷面化學需氧量濃度控制在20mg/L以下，氨氮濃度控制在1.5mg/L以下，全年達標率80%以上。(2)縣城集中飲用水源地水質達標率95%以上。(3)完成化學需氧量和二氧化硫總量年度削減任務。(4)重點流域環境質量明顯改善，生活飲用水安全得到保障。各級、各部門承擔的任務指標，檔案已經下發，我們必須緊緊圍繞這些約束性指標，認真抓好落實。
一要強化汙染防治：按照宛政[20xx]20號檔案要求，確保11月30日前完成虎山、豫南、金順三個明膠廠和縣醫院廢水限期治理任務;依法取締轄區內“十五小”、“新五小”及淘汰落後生產工藝裝置，加快產業結構調整，防止汙染反彈;巨集達紙業有限公司完成線上監控裝置安裝，並與省、市監控中心聯網;11月30日前縣汙水處理廠、垃圾處理場建成投運，並按標準徵收汙水處理費，全面開徵垃圾處理費。
二要嚴格控制新汙染：嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，所有新、改、擴建專案，必須進行環境影響評價，符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求，並獲得環保部門同意建設的批覆。凡經審批的新、改、擴建專案，要認真落實建設專案環保“三同時”制度，轄區內不得出現違法建設專案。
三要加強生態保護：制定唐河縣實施“農村小康環保行動計劃”方案，推進農村環保工作。完成畢店鎮省級環境優美小城鎮建立工作，城郊鄉權莊村市級生態文明村建立任務。嚴禁轄區內秸杆焚燒。全面完成唐河縣土壤狀況調查工作。
四要加強輻射環境管理和固廢汙染防治：加強放射性同位素、射線裝置安全和防護的監督管理，確保轄區不發生輻射事故;當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。嚴格執行《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》，固廢、醫療廢物集中處置率達到100%。
五要妥善處理環境信訪，維護社會安定：要設立縣級“12369”環保投訴熱線電話;妥善處理環境汙染信訪和糾紛，嚴格預防和控制集體上訪;對上級交辦、批轉的信訪立案率、優質辦案率達100%，全年做到無重信、重訪事件。
六要切實加強環保能力建設：要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃，將環保投入列入財政預算，逐步加大投入，健全環境監察、監測和應急體系;切實加強環保執法隊伍建設，增強廉潔自律和服務大局意識。
三、加強領導，狠抓落實，全面推進環境保護工作的順利開展
環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，要抓好環保任務的落實，必須加強領導，明確責任，完善制度，形成合力。
(一)加強組織領導
各級黨委政府要把環境保護擺上重要議事日程，健全完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制。嚴格實行環境質量一把手負責制，做到責任到位，投入到位、措施到位。
(二)實行環保工作一票否決制
市政府以宛政[20xx]90號下發了《關於在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》，要求在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，實施環保一票否決權。對完不成環保目標任務，轄區內出現違法建設專案或發生重大汙染事故的實行一票否決。對擬提拔使用的幹部，要徵求環保部門的意見，加強環保政績考核。
(三)建立環保工作問責制
《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求建立問責制切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常執法的人員要追究責任，並嚴格按照監察部、國家環保總局聯合頒佈的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》進行問責。
(四)落實環評第一審批制
各級政府在確定工業園區發展規劃、引進專案時，要堅持技術起點高，資源消耗低、環境汙染小的原則，堅持環保第一審批。各有關部門要加強與環保部門的資訊溝通與聯動，共同把關，凡不符合環保審批條件的專案，發改委不備案，不核准，不審批，國土局不批准用地，工商局不發營業執照，電力部門不供電，銀行不貸款，要讓環境保護貫穿於建設專案的全過程。
(五)堅持新上專案環境准入制度，嚴格實行四個不批
不符合環境法律法規、國家產業政策的專案不予審批;選址、選線與規劃不符合、佈局不合理的專案不予審批;對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、群眾反映強烈的專案不予審批;在超過汙染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排汙總量和嚴重影響生態環境的建設專案不予審批。
(六)對違法排汙企業實行“黑名單”制
按照省、市的要求，對應關閉、停產治理、限期治理和無證排汙企業依法列出名單，實施“黑名單”、掛牌督辦制度，對列入“黑名單”的企業，新聞媒體公開曝光，公佈違法事實和查處意見，限時辦結。
(七)對排汙企業落實排汙許可證制
對重點汙染源從嚴控制，實行排汙許可證制度，所有重點排汙企業必須依法取得排汙許可證，並按許可證規定排放汙染物，禁止無證排汙。
(八)落實執法主體，加大執法力度
環保局是主管全縣環境保護工作的縣政府工作部門，要切實履行職責，充分發揮執法主體作用，明確收費主體，依法徵收排汙費，並會同財政部門加強排汙費的收、支、管，嚴禁鄉鎮白條收費、亂收費。按照省、市部署組織開展全縣環境保護執法檢查活動，依法從嚴查處各種環境違法行為，確保各項環保目標的順利完成。
同志們，今年的環保工作，任務十分繁重，希望各鄉鎮政府、各部門把思想統一到縣委、縣政府的決定部署上來，本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓進取，紮實工作，為圓滿完成各專案標任務，為把唐河建設成為生態宜居的美好家園作出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天的經濟工作會本來是在春節過後就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反覆討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。
一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心
20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發展出臺一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。
首先，必須對取得的成績和今後的發展趨向有全面的瞭解。20xx年，全鎮上下真抓實幹，奮力拼搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。
其次，必須對當前的經濟形勢和麵臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮裡、村裡在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化專案的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。
第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出臺了一系列有利於我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅遊興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、幹事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇並存，機遇總體上大於挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、優化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的幹勁不鬆懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。
二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標
剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示範小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，專案的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示範小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑鬆鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑鬆集鎮和景區、園區建設的強大合力。
(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。
要實現年初鎮黨委、鎮政府的巨集偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員幹部。
一是要保持良好的精神狀態。一個地方幹部群眾精神狀態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大幹部群眾的精神狀態是積極向上的，是想幹事、願幹事、會幹事、能幹事的，主流是好的，但也有少數幹部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級幹部的作風是好的，是紮實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級幹部要嚴守工作紀律，嚴格工作程式，要把心思用在工作上，把精力集中在幹事上，以務實的作風，幹出實實在在的成績。
(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。
今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，紮實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢於動真格、敢於碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思幹，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。
(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。
穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由於大建設群眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社群、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放鬆，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向群眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新臺階。
最後，祝大家身體健康、萬事如意!
同志們：
大家上午好!今年是《中華人民共和國母嬰保健法》頒佈實施二十週年，為了深入貫徹落實《母嬰保健法》和《中國兒童發展綱要(20xx-20xx年)》等法律法規及有關規定，按照省衛計委《關於轉發國家衛生計生委關於開展*醫院複核的通知》(陝衛辦婦幼發[20xx]96號)檔案精神，市衛生局於6月底下發了《關於開展全市*醫院複核及建立工作的通知》，從複核建立的物件、標準、方法、步驟及各級職責等多個方面提出了明確的要求。各縣區及市直市管醫療保健機構均已在8月底之前完成了轄區內及單位內的自評和初評工作，同時上報了複核申請和自查報告。上週，市婦保院組織相關人員參加了省衛計委舉辦的*醫院複核師資培訓班，獲得了市級師資稱號。
為了確保我市*醫院複核工作順利開展，決定於今天在這裡舉辦市級*醫院複核工作培訓班。按照省級要求，今天凡是複核及建立單位的參會人員將作為縣級及本單位內的師資，承擔轄區內及院內的全員培訓工作。本次培訓主要安排市婦幼保健院參加過省級培訓的師資分四個專業組就複核方案、標準、流程及母乳餵養知識做系統的講解。希望大家能夠用心聽講，領會國家、省、市有關精神，把*醫院複核的有關知識吃透，一定要做好轄區內及院內的技術指導工作。
下面我就今天的培訓和近期的工作安排談幾點要求：
(一)*醫院複核工作。
1、充分認識*醫院複核工作的意義。各縣區及各助產機構要提高認識，高度重視此項工作。建立*醫院的核心就是促進母乳餵養、提高母乳餵養率。大家要充分認識到保護、支援和促進母乳餵養已成為國際共識和普遍要求，*醫院則是宣傳推廣母乳餵養的重要陣地。近年來，部分醫療機構在母乳餵養方面缺乏力度，甚至個別機構出現銷售母乳代用品的違規行為，嚴重影響到了醫院的形象及兒童的健康。因此開展*醫院複核及建立、鞏固*醫院建立成果具有重要意義。
2、切實加大母乳餵養知識的宣傳力度。各縣區及各單位要把開展母乳餵養宣教指導作為*醫院成果鞏固的核心內容來抓。各助產機構要在產、兒科、手術室等醒目位置張貼有關母乳餵養政策、母乳代用品銷售守則有關規定，履行對孕產期婦女母乳餵養有關知識的告知義務。各助產機構要在院內設立母乳餵養諮詢室並開通母乳餵養諮詢熱線，指導孕產婦掌握正確的母乳餵養方法，提高產婦本人及家屬對母乳餵養好處的認識程度，幫助產婦樹立母乳餵養的信心。
3、落實工作人員母乳餵養知識的培訓。本次參加培訓的人員要作為轄區內及單位內*醫院複核及建立工作的技術師資，培訓結束後及時組織開展本單位內的*醫院知識培訓，拓寬*醫院知識掌握的覆蓋面。各助產機構要針對醫護、醫技、行政後勤人員每年至少開展一次不少於18學時的母乳餵養知識培訓，各縣區每年也應組織一次*醫院工作專項培訓，培訓後要進行考核，注重培訓的實效。
4、全力抓好*醫院日常工作的落實。從近幾年母乳餵養監測及婦幼衛生年報中涉及到的母乳餵養率來看，據我所知，各縣區母乳餵養率虛報的現象非常嚴重，上報的資料與實際母乳餵養率差距很大。我們要做的就是盡最大的努力增加母乳餵養的人數，提高6個月內的純母乳餵養率。各助產機構要按照《國家*醫院管理指南》，制定行之有效的院內母乳餵養相關規定政策，切實將*醫院日常工作落到實處。按照國家相關要求，自今年起，我市將結合產科建設達標驗收每三年組織開展一輪*醫院複審。各縣區及市直市管各單位要認真學習衛生部關於*醫院複核等有關檔案，要將*醫院管理與助產技術管理、產兒科醫療質量管理等工作相結合，作為醫院管理的重要內容，建立*醫院管理的長效機制，定期考核，考核結果要與年終評優掛鉤。
(二)產科建設達標
我市定於10月13日到18日一週時間，抽調市婦保院管理人員及市直市管醫院產兒科主任及產長組成四個專家隊伍，對全市縣區級助產機構及市級二級醫院的產科建設及*醫院進行達標驗收，本次驗收復核工作將嚴格按照《產科建設達標評分標準》及《國家*醫院複核標準》進行考核。市級三級醫院的有關考核我們將邀請省級專家參與，時間另行通知，各縣區及各單位要積極做好迎檢準備工作。凡是*醫院驗收不合格的單位，將取消產科達標驗收資格，未按要求提出符合申請的醫療機構將不再保留*醫院稱號。
(三)產科培訓班
前期，市衛生局下發了關於舉辦產科人員技術培訓班的通知，要求各縣區在規定時限內上報參加培訓人員名單，但是，直到現在，還有個別縣區遲遲未報，我不知道是什麼原因。這次培訓，市衛生局為培訓人員免費提供住宿、補助餐費，免費進行學習，希望沒有上報人員的單位儘快上報。這次培訓主要是為了提高全市婦產科骨幹技術人員的整體水平，這也是降低我市孕產婦和兒童死亡率的重要舉措，大家一定要認真對待。
(四)年終工作回頭望
按照婦幼工作“3+1”的統計時限，20xx年的工作已經接近尾聲，各縣區一定要做好20xx年轄區婦幼工作的自評，查漏補缺，做好省、市級婦幼衛生工作督導檢查的迎檢準備。
同志們：
今天我們集中召開全市紀檢組織宣傳統戰工作會議。會議的主要任務是，貫徹全國全省紀檢組織宣傳統戰工作會議精神，對今年紀檢組織宣傳統戰工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務大局，與時俱進，創新實幹，以黨建工作的整體成效為實現仙桃跨越發展作出新的貢獻。
過去的一年，既是全市經濟社會發展逆勢趕超、提質加速的一年，也是黨建工作開拓創新、再創佳績的一年。在中央、省委的正確領導下，全市人民沉著應對複雜多變的巨集觀經濟形勢和多年未遇的嚴重自然災害，造勢而為，克難奮進，經濟社會發展繼續保持了速度加快、實力增強、結構優化、民生改善的良好態勢。主要經濟指標實現高位增長，特別是財政總收入和地方一般預算收入創近五年來最高增幅。對外開放取得豐碩成果，成功引進中國臺灣健鼎電子、富士和機械、聯茂電子、康舒科技、武漢普天、深圳捷佳創等一批重量級專案。城鄉面貌發生深刻變化，城鄉一體化試點快速起步，南城新區骨架全面拉開，仙洪新農村試驗區建設穩步推進。重大基礎設施建設取得突破性進展。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開紀檢組織宣傳統戰部門的積極作為和辛勤努力。去年，組織部門建立健全“書記抓、抓書記”的管黨責任體系，強力推進“五個基本”、“七個體系”建設，指導基層黨組織和黨員廣泛開展創先爭優活動，堅持開展“部長談心周”活動，在蘇州、青島開辦專題研修班，與宜昌聯合開辦青年幹部培訓班，採取競爭性方式培訓選拔幹部，堅持不懈深化自身建設，各項工作都取得了新進展。紀檢部門以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作為重點，深入開展中央擴內需保增長政策落實情況監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、腐敗風險預警防控、“三公一金”治理，開展優化經濟發展環境“百日整治”、農村“三資”清理、黨務公開試點，加大腐敗案件查處力度和糾風治亂工作力度，成功承辦了全省基層黨務公開工作現場會，被評為20xx年度中央黨務公開聯絡點先進單位和全省紀檢監察工作“創新獎”，市紀委監察局被評為全省縣(市、區)紀檢監察組織建設示範單位。宣傳部門精心組織黨委中心組理論學習，組織“全力以赴防汛抗災”、“推進城鄉一體化”、“回顧、展望”等一系列重大宣傳活動，推出“貼心局長”馮海濤等一批先進典型，精心組織第二屆道德模範評選，深入推進文明城市建立，深化社會主義核心價值體系學習教育，加強未成年人思想道德建設，大力加強公共文化服務體系建設，鞏固了安定團結的大好局面。統戰部門堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主政治建設穩步發展，新成立了民主同盟、農工民主黨仙桃市委，新的社會階層和非公有制代表人士發揮的社會作用進一步加大，特別是發揮自身優勢參與對臺招商引資成為統一戰線工作的新亮點。這些成績充分說明，紀檢組織宣傳統戰工作隊伍，是一支政治堅定、戰鬥力強、能打硬仗的隊伍，是一支勇於創新、無私奉獻、作風優良的隊伍。在此，我代表市委向你們並通過你們向全市廣大黨務工作者，致以親切的問候和衷心的感謝!
今年是中國共產黨成立90週年，是實施“”規劃的開局之年，也是推進仙桃科學發展、跨越發展、和諧發展的關鍵之年。關於今年的紀檢組織宣傳統戰工作，中央省委都先後召開了相應的工作會議，進行了全面安排和部署，下午四條戰線還要分別召開各自工作會議，傳達貫徹中央省委的會議精神，研究部署具體工作。這裡，我先講幾點意見，供同志們參考。
一、堅持圍繞中心，服務大局，切實找準紀檢組織宣傳統戰工作的著力點和突破口
圍繞經濟建設中心，服務黨委工作大局，是做好新形勢下黨建工作的基本要求。如何在服務中心、促進發展中發揮作用、體現價值、樹好形象，是檢驗黨建工作成效的重要標準。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重要組成部分，必須始終圍繞服務發展第一要務，圍繞服務市委工作大局來思考、來謀劃、來推動。
當前，我市正面臨著國家促進中部崛起戰略加快實施、沿海產業加速向內地轉移兩大機遇疊加，正處於武漢城市圈“兩型社會”建設、仙洪新農村試驗區建設和全省城鄉一體化建設試點三大優勢交匯的重要戰略機遇期。能不能搶抓機遇、跨越發展，對我們各項工作都提出了新的要求和新的挑戰。春節前，我們相繼召開了市委全會、黨代會，描繪了“”期間建設“四型城市”、力爭“四個率先”、加快“四化”程序的巨集偉藍圖，提出了今年科學發展、跨越發展、和諧發展的奮鬥目標。實現這些目標，一靠全市各級黨組織和領導班子理清發展思路，二靠大批德才兼備的優秀領導幹部創新工作舉措，三靠廣大幹部群眾頑強拼搏進取。這“三靠”，歸根到底是靠加強黨的建設來完成。紀檢組織宣傳統戰部門作為黨建工作的主力軍，必須準確把握面臨的新任務和新要求，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創新的舉措抓好黨建。紀檢部門要著力營造風清氣正的發展環境，組織部門要著力為發展提供堅強的組織保證和人才支撐，宣傳部門要著力為發展提供強大的思想保證、輿論支援和精神動力，統戰部門要著力為發展凝聚人心、匯聚力量。各級黨組織和廣大黨員幹部都要為跨越發展服務、與跨越發展合拍、向跨越發展給力。
二、堅持選賢任能，創先爭優，為實現跨越發展提供強有力的組織保障
推進跨越發展，核心在黨，關鍵在人。新的一年，組織工作要圍繞建強推進跨越發展的主體，樹立引領跨越發展的導向，提升服務跨越發展的水平，進一步選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎。
1、以集中換屆為契機，選好配強領導班子。今年市鎮村三級領導班子將集中進行換屆，換屆後的任期恰好與“”時期相吻合。能不能將“”時期這一重要戰略機遇期變成我市實現跨越發展的黃金期，是擺在我們面前一項重大而嚴肅的政治任務。要切實加強對換屆工作的組織領導。各鎮辦園場黨委書記對本地換屆負總責，是第一責任人，要把這次換屆作為黨的建設第一位的工作來抓，嚴格執行中央省委市委關於領導班子職數、結構、產生辦法和工作程式的明確規定，及時研究解決換屆過程中的重大問題，適時抓好工作指導。要注重系統謀劃，把工作做得慎之又慎、細而又細、嚴而又嚴，確保萬無一失。要在換屆中樹立正確的用人導向。同志強調，做好這次換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準，選好乾部、配強班子。李鴻忠書記特別對“德”和“才”的內涵進行了強調，指出堅強的黨性是“德”的根本靈魂，堅持科學發展的堅定性和自覺性是“德”的時代要求，對人民群眾的深厚感情是共產黨人的立“德”之基，要把領導和推動科學發展、善於轉變發展方式、做好群眾工作的能力作為考察幹部“才”的重要標準。我們一定要認真貫徹中央和省委關於德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的幹部選拔上來，防止憑感情用人、憑好惡用人、憑印象用人問題發生。要通過換屆選優配強領導班子。重點選優配強黨政正職，擇優配強黨政領導班子成員，完善班子結構，增強整體功能。統籌把握班子主體的年齡、經歷、專長和性別結構，做到優勢互補、增強合力。加大從發展快的地方、工作一流的單位，向發展慢、工作被動單位交流乾部的力度，讓幹得好的地方和單位出幹部，幹得差的地方和單位騰位子。加大競爭性選拔幹部力度，今年再公開選拔一批幹部，真正使競爭性選用幹部成為常態化手段，使全市各級領導班子都能強起來。要在換屆期間加強對黨員幹部的思想政治教育。教育黨員幹部特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉、正確對待選舉結果、正確對待組織安排、正確行使民主權力。特別是對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話，引導他們自覺服從組織安排，坦然接受黨和人民的選擇，共同維護換屆大局。
2、以能力建設為主線，積極推進新一輪大規模培訓幹部工作。按照中央“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，大力推進幹部教育培訓改革創新，全面提高各級黨員幹部的能力素質和工作水平。要進一步突出教育培訓的物件和主題。繼續加大對重點物件、關鍵崗位幹部的培訓力度，適度擴大黨政機關幹部調訓比例，進一步創新青年幹部競爭性培訓方式。認真抓好xx屆五中全會精神、“”規劃內容和轉變經濟發展方式等專題理論培訓，精心組織好地方黨委換屆等專項業務培訓。要進一步增強教育培訓的針對性和實效性。按照提出的“聯絡實際創新路，加強培訓求實效”的要求，繼續實施“走出去、請進來”的幹部教育培訓戰略，堅持以用為導向，幹什麼學什麼，缺什麼訓什麼，把幹部的教育培訓與加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習結合起來，把加強幹部培訓和建設學習型黨組織、學習型領導班子結合起來，進一步提高教育培訓的質量和水平。要進一步加強教育培訓工作的整體規劃和巨集觀管理。研究制定幹部教育培訓時制管理辦法、幹部教育培訓班次教學質量評價辦法，完善幹部教育培訓考核評估機制，強化幹部教育培訓結果運用，探索建立訓用結合的連結機制，不斷提高培訓質量和效益。
3、以機制創新為突破，加快實施人才強市戰略。強化人才資源是第一資源的觀念，把人才優先發展的要求具體化、政策化、專案化，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。要研究制定新的人才政策。在深入調研基礎上，制定全市中長期人才發展規劃和全面實施人才強市戰略的有關意見，研究出臺更加優惠的人才引進、激勵、保障政策，推動人才理念由“以有為重”向“以用為本”轉變。要統籌抓好“六支人才隊伍”建設。黨政人才隊伍建設要抓緊實施年輕幹部成長工程，在全國範圍內再引進一批碩士研究生以上的高學歷、高層次人才。企業經營管理人才隊伍建設要著力營造“尊重企業家、尊重創造者”的良好環境，重點引進和培養一批優秀企業家和職業經理人。專業技術人才隊伍建設要積極落實國家和省級各項重大人才培養計劃，加快實施“名家培養”工程。高技能人才隊伍建設要積極整合現有各類職業教育資源，大力開展職業技術教育培訓、農村勞動力轉移培訓、崗位技術比武練兵等活動。農村實用人才隊伍建設要繼續實施“一村一名大學生”計劃，多渠道、多途徑開展農民技能培訓，組織實施農村實用人才創業培訓工程。社會工作人才隊伍建設要建立健全教育培訓、註冊登記、職業薪酬等制度，推進社會工作人才隊伍職業化。要切實完善黨管人才領導機制。建立人才工作目標責任制，加大人才工作投入，開展“學科技術帶頭人”、“十大傑出人才”、市管專業技術拔尖人才、科技進步獎等評選活動，營造實施人才強市戰略的濃厚氛圍。
4、以強基固本為重點，深化基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。黨的基層組織是黨的戰鬥力的基石，必須始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。要堅定不移地把基層組織建到位、用起來。“五個基本”、“七個體系”建設中“建”是基礎，“用”是關鍵。必須堅持長遠目標與當前工作相結合、整體推進與重點突破相結合，真正把基層組織建設規劃落到實處。當前，要加快社群服務中心建設，出臺支援社群發展的綜合性措施，打造一批社群建設示範點。在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，圍繞開展“強化黨務、規範村(居)務、優化服務、拓展商務、協調事務”的活動，把各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心作為政治中心、經濟中心、服務中心、文化中心、體育中心、商務中心和醫務中心來建設，作為黨員和群眾之家來建設，作為新農村建設和示範社群的樣板來建設，作為社會管理的平臺來建設，使基層組織運轉起來、作用發揮出來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。要著力解決制約基層組織“活起來”、“強起來”的突出問題。抓好基層幹部隊伍特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，把思想政治素質好、發展經濟有經驗、帶頭致富有本領的“能人”吸納到組織中來，為村級組織注入新的生機和活力。加快發展壯大村級集體經濟，重點引導無資源、無區位優勢的薄弱村創新發展思路和模式，探索各具特色的村級集體經濟發展途徑，力爭實現3—5年內全市90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上的目標。要紮實推動基層組織創先爭優、比學趕超。把創先爭優與已有的基層黨組織爭先進、創優秀活動銜接起來，與慶祝建黨90週年活動結合起來，大張旗鼓表彰宣傳一批先進典型，發揮先進典型的示範作用，以黨組織創先進帶動本單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。
三、堅持整風肅紀，治庸問責，為實現跨越發展提供強有力的紀律保證
黨風廉政建設，事關黨的事業成敗，事關黨員幹部的榮辱進退。要始終保持利劍高懸，以風清氣正的環境促進經濟社會可持續發展、保護黨員幹部健康成長。
1、嚴明黨的紀律，確保黨委政府重大決策部署貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務根本保證。要維護黨的政治紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提。中央明確要求“深入開展政治紀律教育”，省委明確指出“加強黨風廉政建設必須堅持把維護黨的政治紀律擺在首位”。要按照中央和省委要求，教育引導廣大黨員幹部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，在政治上、思想上和行動上自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴格執行黨的方針、政策和決策部署，保證政令暢通。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員幹部，依紀依法予以查處，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅換屆工作紀律。嚴格按照中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監督貫穿於幹部提名推薦、考察公示和換屆選舉等各個環節，杜絕買官賣官、跑官要官、拉票賄選和違規用人不良風氣。對反映的違反換屆紀律的人和事，發現一起、查處一起、通報一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。要切實履行抓黨風廉政建設的政治責任。各級領導幹部特別是各級黨委政府的“一把手”要按照黨中央、國務院新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行 “一崗雙責”的政治責任，既要善其身，又要善其職，嚴於律己，管好班子，帶好隊伍，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤，推動各項事業的健康快速發展。
2、規範黨員幹部從政行為，努力營造風清氣正的執政環境。始終不渝地教育黨員幹部倍加珍惜黨和人民提供的工作機會，倍加珍惜來之不易的奮鬥成果，始終以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。要以構建精神家園為導向，加強黨員幹部廉政教育。李鴻忠書記強調，健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。要積極開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動，一方面堅持正面教育，對黨委政府有關反腐倡廉決策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣傳，鼓舞鬥志、弘揚正氣，另一方面增強教育的衝擊力，開展典型案例警示教育活動，開展參觀一次洪山監獄、進行一次廉政談話、籤一份廉政承諾書、組織一次法紀知識測試、撰寫一篇體會文章等“五個一”宣教活動，使反腐倡廉教育真正觸及靈魂、入腦入心。要以貫徹落實《廉政準則》為抓手，全面加強對黨員領導幹部廉潔自律情況的監督檢查。把貫徹實施《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的範圍，建立黨員領導幹部執行《廉政準則》的考核評價體系，對領導幹部執行“8個禁止、52個不準”情況開展專項督察，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付的部門和單位，嚴肅追究主要領導責任。要以監督“一把手”為重點，規範權力執行。各級“一把手”在黨風廉政建設中起著重要的導向作用。“一把手”守規矩、講紀律，所管轄的地方和單位風氣就正，反之就可能帶壞隊伍、敗壞風氣。各級“一把手”要深刻認識到權力是公權、公器，是做事的平臺而不是謀取私利的工具，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。要認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，主動如實報告個人應報告有關情況;認真執行民主集中制，嚴格落實領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內監督制度;認真貫徹黨政主要領導幹部經濟責任審計規定;深入推進黨務、政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開，真正做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。
3、堅持“力度統一”、標本兼治，切實為經濟社會發展保駕護航。改革發展與反腐倡廉就像汽車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發展延伸到哪裡，反腐倡廉就跟進到哪裡;始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手硬。要加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢。腐敗現象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，要始終堅持利劍高懸，不給腐敗者絲毫的機會和餘地。當前，要嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發生的腐敗案件;嚴肅查處侵佔各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處“小官大貪”，發生在群眾身邊的腐敗案件。要深化源頭治腐，進一步拓展“十個全覆蓋”廣度深度。按照省委“十個全覆蓋”三年“三步走”工作要求，繼續在覆蓋的全面性上做文章，切實做到縱向到底、橫向到邊，繼續在健全管理制度上做文章，不斷提高“十個全覆蓋”制度化、規範化水平，建成完善的源頭治腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。要加強政風行風建設，優化經濟發展環境。抓政風行風建設就是抓投資環境，就是抓經濟發展。要加大對吃拿卡要、巧立名目亂收費、幹部不作為、慢作為、亂作為等現象的查處問責力度，加大對部門的政風行風評議和行政效能監察工作力度，進一步營造保護企業家、愛護投資者、尊重納稅人的良好氛圍。
4、牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以人為本、執政為民是在中央紀委六次全會上對黨員幹部重申的根本要求。李鴻忠書記也反覆強調，反腐倡廉要牢記“六民要旨”，即民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據，民願民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。我們要自覺把以人為本、執政為民貫徹到反腐倡廉的全過程，把人民群眾反映強烈突出的問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，以實實在在的成效取信於民。要加大剎風止禁力度，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。繼續深入治理公款大吃大喝、公款國(境)外旅遊、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑症。著力解決領導幹部利用職權和職務影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違規干預和插手市場經濟活動、為親屬和身邊工作人員謀取利益等突出問題。嚴厲禁止領導幹部抹牌賭博、大操大辦、接受管理和服務物件消費娛樂健身活動。深入開展機關作風治理活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。按照省委關於“萬名幹部進萬村”實踐活動的要求，組織全市幹部開展“下基層、訪民情、辦實事、促發展”活動。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加大監督檢查力度。堅決查處和糾正加重農民負擔、教育亂收費、有償家教、挪用套取醫保資金等損害人民群眾利益的問題。堅決制止對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。
四、堅持提神鼓勁，聚力造勢，為跨越發展提供思想保證、輿論支援、精神動力和文化條件
宣傳思想文化工作是黨的重要輿論陣地，要善於把黨的路線方針政策變成群眾的普遍共識和自覺行動，為市委市政府重大決策部署的推進和落實唱響主旋律、打好主動仗。
1、加強理論武裝，鞏固全市人民團結奮鬥的思想基礎。理論武裝的基本任務是堅持不懈用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以建黨90週年為契機，推進中國特色社會主義理論的宣傳普及。今年是中國共產黨成立90週年，是我黨建設發展史上的一個重要里程碑，全國全省都將開展各種形式的紀念活動。我們要抓住這個機會，組織黨員群眾學習黨的歷史，回顧黨的成就，總結黨的經驗，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，推動中國特色社會主義理論深入人心，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心。要以建設學習型黨組織為目標，提高領導幹部推動科學發展的能力。建設學習型政黨是我們黨加強執政能力建設的緊迫戰略任務。去年以來，我們大力加強黨委中心組理論學習，全市學習型黨組織建設呈現出制度化、規範化、常態化的良好態勢。今年，要按照中央“以領導班子和領導幹部為重點”的要求，廣泛開展“帶學幫學促學”活動，開展集中調研座談活動，進一步提高全市領導幹部理論水平和政策水平，提高戰略思維能力和辯證思維能力，完善推動科學發展、促進社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力。要以引領新一輪開放開發為重點，進一步促進全市上下解放思想、搶抓機遇。加強理論武裝根本目的是為了保持清醒頭腦、堅持與時俱進。宣傳思想文化工作要緊跟中央關於我國發展仍處於戰略機遇期的科學判斷，進一步引導全市上下增強開放意識、市場意識、機遇意識、創新意識、求實意識，進一步推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動解決影響經濟社會發展的突出問題，為仙桃新一輪開放開發開拓更大更遠的發展空間。
2、壯大主流聲音，營造加快發展的良好氛圍。良好的輿論環境也是生產力，抓輿論環境建設就是抓生產力。宣傳輿論工作要充分發揮黨的思想政治優勢，著眼於鼓勁和加油，以思想輿論的力量提振信心、凝聚人心、激發幹勁、推進發展。要圍繞市委市政府中心工作組織重大主題宣傳活動。以促進科學發展、跨越發展、和諧發展為主線，圍繞市委市政府的重大決策、重要部署、重點工作，精心組織一批主題宣傳活動，展示我市經濟社會發展的美好前景，把全市人民的思想和行動聚焦到關心、支援和投身“”建設上來。要不斷提高新形勢下輿論引導水平。輿論引導正確，利黨利國利民;輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要進一步加強和改進重大突發事件的宣傳報道，堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，第一時間釋出權威資訊，最大限度擠壓各種謠言和負面資訊的傳播空間。要準確把握社會心理、社會思潮的發展變化，認真回答幹部群眾關心的重大理論和現實問題，最大限度地凝聚社會共識。要切實加強和改進輿論監督，推動解決黨委政府高度重視、人民群眾普遍關心、經過努力能夠解決的實際問題，增強人民群眾對黨和政府的信任。要積極推動領導幹部學習網際網路、用好網際網路、管好網際網路，利用網路監測平臺做好網上輿情的收集、整理、研判和引導工作。
3、深化文明建立活動，提高城鄉文明程度。以建立全國文明城市為總抓手，進一步增強文明建立內容的時代性、形式的多樣性和物件的廣泛性，切實提高城市文明水平。要掀起建立全國文明城市工作的新高潮。今年是第三批全國文明城市總評年，我們要按照全國文明城市測評體系要求，將指標細化分解到各行業各部門，進一步營造建立氛圍，進一步改善軟硬環境，進一步提升市民素質，以嶄新的城市風貌迎接全國全省檢查，確保實現“兩爭一保”目標。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，必須把社會主義核心價值體系建設作為長期戰略任務，堅持不懈用共同理想凝聚力量，用時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚。以推動社會主義核心價值體系進學校、進機關、進企業、進團體為重點，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，推進社會主義核心價值體系宣傳普及。要加強未成年人思想道德建設。完善學校家庭社會“三位一體”的教育網路，深入開展“紅歌傳唱、童心頌黨”、“孝雅教育”等系列主題實踐活動，繼續推進社會文化環境淨化工程，保持對網咖、出版物市場和校園周邊環境治理的高壓態勢，為未成年人提供健康的成長環境。廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導文明言行、改善城鄉環境、推進移風易俗。切實加強道德模範的學習宣傳，放大效益，擴大影響。
4、創新體制機制，推進文化事業改革與發展。區域之間的競爭，不僅需要強大的經濟力量，而且需要強大的文化力量。要把文化體制改革作為文化發展的動力之源。落實好中央關於文化體制改革的總要求，以壯士斷腕的勇氣抓好公益性文化單位的分配製度改革、人事制度改革，加快推動市沔陽劇場、市花鼓劇團和市歌舞團等經營性文化單位建立起以市場為導向的運作機制。要堅持把提供公共文化服務作為民生之責。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，繼續實施好廣播電視村村通、文化資訊資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程，加快完善公共文化服務網路。要抓好《沙湖沔陽州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文藝精品創作生產，進一步繁榮地方文藝。繼續開展城鄉聯動的廣場文化活動，開展“三下鄉”、“四進社群”等群眾性文化活動，充分保障人民群眾基本文化權益，讓全市人民共享文化改革發展的成果。要堅持把文化產業發展作為戰略之要。推動文化資源向文化產品、文化資產向文化資本、文化製造向文化創造轉變，加快推進市博物館、市民眾文化娛樂中心建設、廣電網路數字化雙向化改造、排湖旅遊開發、玉沙大道文化美食街、花果山農樂園等重大文化專案的建設，培育更多更大的文化市場主體。
五、堅持凝聚人心，匯聚力量，為實現跨越發展提供強有力的團結保證
統戰工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，統戰部門要團結引導各界人士把智慧和力量統一到為完成市委市政府提出的各專案標任務、為實現“”良好開局爭取更大作為的軌道上來。
1、發揮聯絡廣泛、人才薈萃的資源優勢，在服務經濟社會發展上爭取更大作為。統戰部門素有“智囊團、人才庫”的美譽，集聚了大量黨外專家學者和中高階知識分子，是推進我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。要積極組織力量為經濟社會發展建言獻策。動員他們圍繞“兩型社會”建設、轉變經濟發展方式、加快推進城鄉一體化建設等縣域經濟問題，多建睿智之言、多獻務實之策。要積極為全市招商引資和專案建設牽線搭橋。號召仙桃籍在外人士為家鄉引資引智引專案，組織民營經濟人士以商引商、以專案引專案，特別是發揮工商聯、臺辦等組織的橋樑紐帶作用，深化與中國PCB行業協會、武漢臺協的戰略合作關係，加強與國內外知名商會協會的溝通聯絡，吸引更多的臺資企業和重量級客商來我市投資興業。要大力營造培育和吸引企業家成長的社會氛圍。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想觀念，大膽與企業家交朋友，關心愛護企業家生產生活，不僅讓仙桃的民營企業家安心辦企業，還要吸引更多的市外、國內外優秀企業家到仙桃紮根發展，推動仙桃全民創業氛圍的形成。
2、發揮參政議政、民主監督的政治優勢，在鞏固和發展多黨合作的政治格局上爭取更大作為。要繼續發揮統一戰線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度中的重要作用，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支援他們依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。要借慶祝建黨90週年、辛亥革命100週年之機，組織開展一系列調研座談活動，進一步增強統一戰線廣大成員接受中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要健全監督制度，完善監督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監督，鼓勵他們暢所欲言，敢於堅持正確意見，使他們真正成為我們黨的朋友。
3、發揮凝心聚力、促進團結的統戰優勢，在加強黨外代表人士隊伍建設上爭取有更大作為。我市黨外代表人士人數眾多，結構層次多樣，具有廣泛的代表性和較強的影響力。要積極配合市人大、市政府、市政協換屆工作，嚴格執行中央關於結構、比例、職數的規定，為政治堅定、能力卓著、年富力強的黨外代表人士做好相應政治安排。要加強對各民主黨派、工商聯換屆的指導和協調，支援各民主黨派、工商聯組織加強領導班子建設，為促進全市民主政治力量的新陳代謝和新老交替，促進統一戰線內部的長期穩定團結，打好基礎，提供保障。要加強對黨外人才隊伍的政治教育培訓工作，創新和拓展發現培養黨外人才的渠道，進一步豐富中國共產黨團結和凝聚黨外代表人士的形式和方法，不斷增強黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力。
4、發揮協調關係、化解矛盾的功能優勢，在推動仙桃和諧社會建設上爭取更大作為。統一戰線作為“同”和“異”的矛盾統一體，其性質任務、功能作用、內部構成和工作原則等，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。要充分發揮協調關係、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，促進政黨關係、民族關係、宗教關係和社會各階層關係的和諧，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。要把實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展作為貫穿始終的主線，大力支援沔城回族鎮加快發展步伐，加大少數民族幹部培養選拔力度，切實保障少數民族群眾平等地享有改革發展成果。要把以非公有制經濟人士和自由擇業知識分子為主組成的新的社會階層作為統戰工作新的著力點，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情，表彰他們中的先進典型，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素。
六、堅持強化責任，真抓實幹，切實把紀檢組織宣傳統戰各項工作落到實處
今年的紀檢組織宣傳統戰工作目標任務已經明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創新實幹，高質量完成各項任務。
1、要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、分管部門組織協調、其他部門各負其責、依靠群眾的參與和支援，形成良好的工作機制和強大合力。各級黨委(黨組)要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把紀檢組織宣傳統戰工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核。黨組織主要領導要切實履行第一責任人的職責，對紀檢組織宣傳統戰工作要親自抓，負總責，在組織、人員、經費等方面給予大力支援。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。紀檢組織宣傳統戰部門自身要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦。
2、要以改革創新的精神抓落實。創新是黨建工作的生機和活力之源。紀檢組織宣傳統戰工作經過多年的經驗積累和總結，已經形成了一套成熟的運作模式，要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。組織部門要按照李鴻忠書記“用好乾部，推動發展”的要求，繼續探索差額推薦、差額考察、差額票決等形式，不斷擴大公開選拔和競爭上崗的範圍，逐步提高競爭性選拔幹部的比率。紀檢部門要繼續深入開展“改革創新年”活動 ，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，增強宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統戰工作要進一步拓寬視野，強化包容觀念、協商觀念、合作觀念，找準定位、發揮作用、擴大影響。通過不斷創新，推動紀檢組織宣傳統戰工作躍上一個新的臺階。
3、以堅強有力的隊伍抓落實。紀檢組織宣傳統戰工作者代表黨的形象，既要真心支援、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。紀檢組織宣傳統戰部門的同志工作很辛苦，各地各部門領導要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。全體紀檢組織宣傳統戰工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實幹，都要帶頭髮揚親民為民、求真務實、艱苦奮鬥的優良作風，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作，以優異的業績樹好形象，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。
同志們，做好今年的紀檢組織宣傳統戰工作事關長遠、任務艱鉅、責任重大。讓我們以更加飽滿的精神，更加務實的作風，迎難而上，奮發進取，為實現仙桃跨越發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，作了一個很好的工作報告，YY同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：
一、要進一步認識城市管理工作的重要意義
1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬體建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。
2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衛生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不乾淨，再多一點也無妨;反之，那條街很潔淨，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。
3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的執行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那麼，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區範圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化程序。
二、要進一步建立健全城市管理機制
1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規範和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規範執法程式，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。
2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重複收費的狀況，形成城市管理的長效機制。
3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的物件是人，服務物件也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衛生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化餘泥渣土排放管理;加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。
三、要進一步加強城管執法隊伍建設 綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰鬥力，取決於我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：
1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上說，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。
2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的範圍、程式、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。
3、增強綜合協調意識。城管執法涉及環衛、房地、市政、綠化、水務、環保、規劃等10多個方面的內容，並且經常是跨部門、跨行業推進的。因此，只有加強綜合協調，上下聯動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發揮集中行政處罰權的綜合優勢和綜合效能。
4、增強廉潔自律意識。城管執法掌握著一定的管理職能和處罰權力。如有不慎，就容易產生腐敗問題。因此，每一位執法人員都應該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹慎使用手中的權力;同時，要努力從制度上、源頭上，強化監督，堵塞漏洞，在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執法隊伍的良好形象。
同志們，加強城市管理工作是一項長期而艱鉅的任務，我們要堅決按照“三個代表”和構建社會主義和諧社會的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，使我縣城市建設既充滿活力與生機，又文明有序和諧地發展。
同志們：
在全市農村牧區經濟工作會議上，我們確立了“立草為業、為養而種、以種促養、以養增收，建設綠色大市、畜牧業強市”的農牧業發展新思路，經過三年的實踐，農牧業結構調整成效顯著，農牧業產業化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業工作會議，提出了“堅持工業立市，走高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保的新型工業化道路”的發展思路，必將為推進新型工業化奠定堅實的基礎。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮化工作會議，就是要認真貫徹落實黨的xx大和自治區第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統領全域性，實現城鄉統籌，“三化互動”，推進二次創業，率先實現跨越式發展，全面建設小康社會。
目前，我市的城鎮化率為43.5%，高於全國、全區平均水平，但以城鎮經濟總量、基礎設施狀況和文化教育、醫療衛生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質量等城鎮化標準來衡量，我們的城鎮化水平並不高。城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，反之就會制約經濟的發展。因此，我們必須立足於更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全域性的、戰略的高度，來充分認識加快城鎮化程序的重要意義，把推進城鎮化作為新一輪經濟社會發展的突破口，把推進城鎮化作為縮小與發達地區差距的重要抓手，把推進城鎮化作為我市率先實現跨越式發展和全面建設小康社會的戰略舉措，加快城鎮化程序，促進經濟社會有新的發展、有質的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。
推進城鎮化，是推進二次創業、率先實現跨越式發展迫切需要，是從根本上解決“三農”問題、增加農牧民收入、全面建設小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現。隨著城鎮化的推進，必然會導致經濟社會發展的深刻變革，引起體制和政策的相應調整以及利益格局的巨大變化。因此，必須採取有效措施，加快城鎮化程序，促進經濟社會協調發展。關於推進本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路城鎮化的目標、思路及措施，一會兒佔林同志將要作具體的安排部署，各旗區、各部門要深入學習，認真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮化過程中的幾個重大關係問題，目的是在總結經驗的基礎上，努力把握規律性的東西，更加理性地推進城鎮化。
一、正確處理立足當前和著眼長遠的關係
城鎮化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮化過程中，一定要正確處理立足當前和著眼長遠的關係。立足當前就是要根據當地經濟發展水平和社會發展的客觀需要，認真解決好眼前的發展問題，改善城鎮基礎設施條件，完善城鎮服務功能。著眼長遠就是要樹立城鎮化是一個長遠發展戰略的觀念，遵循經濟發展和城鎮化發展的客觀規律，統籌規劃，嚴格按照城鎮規劃分期建設、有序推進。立足當前是城鎮化發展的現實基礎，著眼長遠是城鎮化發展的內在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮化發展既要積極，又要穩妥，決不能脫離實際，急於求成，盲目發展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重複建設，導致資源配置上的浪費。
城鎮規劃是城鎮未來發展方向的指南，一個良好的規劃是城鎮建設的龍頭和靈魂，是城鎮健康發展的必然要求。過去，我們在城鎮建設中普遍存在著規劃落後於建設和隨意更改規劃的現象，城鎮規劃執行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規劃隨意建設，直接導致了盲目建設、交通擁擠、功能不全、佈局混亂、環境汙染等問題。因此，在城鎮規劃上一定要有遠見卓識和戰略眼光，廣泛聽取包括專家學者在內的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發展的新趨勢和我市經濟社會發展對城鎮化發展的要求，高起點、高標準、高質量地編制出具有超前性、分階段性和科學性的城鎮發展規劃，留足城鎮發展空間，確保規劃幾十年不落後。規劃既要考慮全市城鎮的總體佈局、網路體系，又要考慮每一個城鎮的佈局，做到科學合理，對道路、排汙、園林綠地等城鎮基礎設施和工業、商業、住宅、學校、醫院、文化等設施都要統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分割槽科學、佈局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環境優美。城鎮規劃一經確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監督管理，嚴格執行，保證其嚴肅性、權威性和相對穩定性，既不能因領導的變更而更改，也不能因領導興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程式辦。
二、正確處理城鎮發展與產業支撐的關係
城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，沒有城鎮化的相應發展，經濟發展就會失去依託、受到制約。產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎，沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。城鎮化不是單純的農民進城，不是城鎮規模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉變鎮，城鎮化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮發展必然要以產業發展為支撐。例如，阿鎮經過幾十年的建設，人口規模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮通過產業的集聚，促進了人口的集中，小城鎮迅速發展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮化，必須堅持城鎮化與產業協調發展的原則，緊密結合城市建設總體規劃，根據城鎮的功能和性質，確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，提高產業之間的關聯度，使工業和第三產業成為推進城鎮化的動力源泉和物質基礎，加快產業發展和佈局調整，努力實現以城促市、以業興城的良性互動。
二、三產業是城鎮經濟的主體，也是推動城鎮構建框架、擴張規模和完善功能的經濟基礎。推進城鎮化程序，要根據城鎮的型別和功能，搞好產業定位，把新興產業的培育和傳統產業的轉移擴散有機結合起來。要加快新型工業化程序，立足當地資源優勢，突出地區特色，積極創造良好的發展環境，吸引大企業、大集團進入，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，培育和壯大主導產業和骨幹企業，以產業的特色化和集中化，發揮聚集效應;狠抓專案建設，擴大總量，優化結構，培育新的經濟增長點;充分運用先進適用技術改造提升傳統產業，積極發展具有地本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路方特色和優勢的高新技術產業;加快園區建設，優化生產力佈局，謀求城鎮集聚經濟效益;積極發展中小企業和勞動密集型企業，不斷開闢就業空間，走“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的新型工業化之路，儘快形成具有地區特色的工業體系，全力提高資源轉化水平和效益，為加快城鎮發展提供強大動力。要努力提高第三產業的質量和效益。我市第三產業發展滯後，經濟結構性矛盾突出，既影響國民經濟的協調發展，也延緩了城鎮化程序的推進。要著力改造提升商貿流通等傳統第三產業，大力發展以旅遊業為重點的現代新型服務業，充分發揮商貿、流通及旅遊業等第三產業帶動作用，使第三產業儘快成為擴大就業容量、優化經濟結構、促進經濟增長的重要產業，為城鎮化發展提供持久的後續力量。
同志們：
新學期剛剛開始，我們召開中層領導幹部工作會議，主要是簡要回顧我校20xx年上半年工作，分析學校發展面臨的新形勢，部署學校下半年和近期的重點工作。
一、上半年工作回顧
20xx年是學校“十三五”規劃的開局之年，20xx年工作要點提出以“四個全面”戰略佈局為統領，牢固樹立“五大發展理念”，圍繞高水平應用型人才培養體系建設，深化教育教學改革和服務創新驅動發展戰略的34 項工作要點，明確提出由 主管校領導負責、各牽頭單位、責任單位共同推進落實的8項重點工作 。經過一個學期的共同努力，學校各項工作有序開展，有些工作任務已經提前完成，為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎，各項工作進展良好。
1. 黨建與思想政治工作有序開展，幹部隊伍建設進一步加強。 上半年，學校按照中央和省委的工作部署，在全體黨員幹部中全面開展“兩學一做”學習 教育，制定了“兩學一做”學習教育實施方案，通過開展學校領導、黨委委員聯絡基層黨支部“五個一”活動、學校黨委中心組學黨章專題輔導等形式，深入學習黨章、黨規和系列重要講話精神，黨的思想建設和作風建設進一步加強。完成了基層黨支部調整和換屆工作，舉辦了黨支部書記培訓班， 著力提高基層黨務工作者的業務水平和綜合素質 。開展慶祝建黨95週年活動，評選了校級優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。完善黨員幹部檔案管理，完成了黨員組織關係集中排查工作，做好畢業生流動黨員管理服務工作。啟動精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作，制定了三年規劃和年度計劃，完成了230戶農戶資料錄入上報工作。組織黨外人士開展主題實踐活動，進一步加強了學校統戰工作。 加強 輔導員隊伍專業化和學生工作隊伍 建設，繼續 深入實施“黨建育才工程”。黨建和思想政治教育工作與黨員幹部隊伍建設卓有成效，學校黨委獲評肇慶市先進基層黨委。
2. 意識形態工作不斷加強，黨風廉政建設和問責機制不斷完善。 上半年，學校召開了意識形態工作會議，進一步加強哲學社會科學講座、論壇、報告會和課堂管理，加強西方原版教材使用的審查工作，加強涉外合作交流專案的稽核工作，保證了社會主義大學的辦學方向。 加強新聞輿論陣地建設，推動傳統媒體和新媒體的深度融合，完成了校園網改版工作，學校官方微信等網路新媒體在首屆廣東省高校網路媒體展示節中獲獎。 深入開展警示教育和黨規黨紀教育， 召開了二級黨組織紀檢小組長工作會議， 組織紀檢幹部赴井岡山學習培訓。強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，落實“一崗雙責”制度，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為，對領導幹部辦公用房使用情況進一步整改，堅決徹底地反對“四風”。嚴明政治紀律和政治規矩， 加強對重點工作的督辦檢查和通報，對審計發現問題的單位，進行了談話提醒，進一步落實了問責制度。
3. “創新強校工程”有序推進，轉型發展工作加快實施。 進一步 深化體制機制改革創新，落實創新強校工程建設規劃和實施方案，研究部署新的考核指標體系下加快協同創新中心和協同育人平臺建設，評選出2 個校級協同育人平臺和9 個研究平臺。 認真開展20xx年“創新強校工程”考核自評工作，相關材料按時報送省教育廳 。大力推動重點學科建設專案和積極推進省市共建學校工作 。肇慶市委市政府同意投入10 億元重點支援建設環境科學與工程、電腦科學與技術和機械工程三個學科，為肇慶市產業結構調整和經濟發展提供強有力支撐。學校積極申報廣東省應用型本科高校轉型試點高校，並申報 三個學科為廣東省特色重點學科 。
4. 完成了學校“十三五”事業發展規劃，應用型人才培養體系建設持續推進。 根據學校辦學定位和發展目標，完成了學校“十三五”事業發展規劃，正在修改各專項規劃和二級學院規劃，為進一步加強頂層設計奠定了基礎。圍繞高水平應用型人才培養目標，加快推進了人才培養方案修訂工作，首批人才培養方案修訂工作已完成驗收。按照教育廳關於學分制改革的工作要求，進一步完善了“教考分離”和“學分績點”改革措施，進行了學業多元評價試點。加快實踐教學體系建設，完成了實踐教學大綱和實驗室改造方案的編寫。加快協同育人平臺和教學團隊建設，擴大卓越人才培養試點範圍。啟動應用型人才培養課程群建設，進一步調動廣大教師參加教育教學改革的積極性，完成首屆優秀教學成就獎評選活動。
5. 教師教育改革深入推進，創新創業教育改革不斷強化。 全面開展師範生教師技能訓練與專業素養提升，著力提升教師教育人才培養質量，提高肇慶地區鄉村卓越教師UGS 省級協同育人平臺建設水平。省級中國小教師發展中心掛牌成立，承辦了由省教育廳主辦的廣東省中國小教師發展中心建設調研推進會，召開了中國小教師專業發展專題會，為提高教師專業素養和職業能力提供了指引。完善大學生職業規劃和就業指導服務體系，高度重視創新創業工作，著力打造大學生創業指導中心、肇夢空間等創新創業實踐平臺，營造創新創業的良好氛圍。今年，我校首獲廣東大學生創業大賽金獎。多渠道提高畢業生就業質量，調整招生專業計劃和錄取方法，圓滿完成招生計劃。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，專科生409 人)，超額完成計劃45 人，本科文理科最低投檔線分別超省線63分和61 分。
6. “強師工程”穩步實施，師資隊伍不斷優化。 上半年，我校落實高層次人才計劃，共引進28名博士，專任教師中博士249 人，比例達到26.9% (含在讀博士)。落實中青年教師培養髮展計劃，選派46 名中青年教師到國內外訪學進修或在職攻讀博士學位， 教師隊伍的國際化水平得到提高。建立“雙師雙能型”教師職業標準和資格認證制度，擬訂了《肇慶學院“雙師型”教師認定與管理暫行辦法》、《肇慶學院教師校外實踐鍛鍊管理辦法》，徵求意見並修改完善後發文實施。獲得了工商管理、數學、化學工程與技術、電腦科學與技術、體育學、美術學、外國語言文學、音樂與舞蹈學等8個學科的副教授評審權，共有11 個學科獲得副教授評審權，這對學校的發展具有重要意義。
7. 迎接本科教學稽核評估工作有序開展，依法治校工作持續推進。 上半年，我們召開本科教學稽核評估工作動員會，制定了《肇慶學院本科教學工作稽核評估方案》，對評估工作進行了總體安排，各項工作按照稽核評估工作程序表有序推進。全面啟動“依法治校”示範校建設工作，召開“依法治校”示範校建設推進會，制定《肇慶學院法律顧問工作制度》等制度，編印《肇慶學院制度性檔案彙編》，對照示範校認定標準，完成第二輪預評估，提出了整改措施和要求。開展了學習貫徹《肇慶學院章程》的活動，並認真貫徹執行《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定《肇慶學院“三重一大”決策制度實施辦法》，逐步建立以章程為核心的層次清晰、內容規範、完整有效的制度體系，推進學校治理體系和治理能力現代化。
8. 內部管理和服務水平不斷提升，辦學條件進一步改善。 落實《肇慶學院關於資源共建共享的實施意見》，提高人、財、物的管理水平和服務質量。加強了資訊網路的等級保護，會議簽到實現了數字化，新版的辦公自動化系統、財務資訊系統等正在安裝除錯，電子門禁系統已經基本安裝完成，一卡通的應用範圍進一步擴大。資產清查工作順利完成。 教師專業能力發展中心、音樂樓、映翠苑、風雨球館改造和建設工程已完成，舊圖書館的改造工程也接近尾聲，星湖校區學生宿舍改造工作已基本完成，藝術教學大樓劇場(肇慶藝術中心)室內裝修工程、汽車工程實驗室建設和“肇夢空間”大學生創新創業園區改造都在加快推進。後勤服務水平不斷提升，節能措施有效，榮獲“20xx年度廣東省高校優秀後勤服務集體”稱號。
二、學校發展面臨的新形勢
xx屆五中全會將“創新”置於五大發展理念之首，將創新擺在國家發展全域性的核心位置。服務創新驅動發展已成為高校激發辦學活力的新動能，高等學校在引領和支撐創新驅動發展戰略過程中承擔著重要使命。地方高校的轉型發展已上升為國家教育發展戰略，明確將推動轉型發展作為“十三五”時期教育改革發展的重要任務。今年7月，廣東省教育廳等部門聯合印發《關於引導部分普通本科高校嚮應用型轉變的實施意見》，面向全省普通本科高校遴選首批10所轉型試點高校。可以說，肇慶學院的發展面臨著一些新形勢。
1.創新是當前開展各項工作中具有統領意義的核心任務。創新在我省具體化為“創新強校工程”，並把這一工程看成是各項工作的統領。它主要有四個抓手：高水平大學建設(中大、華工、暨大、華師、華農、南方醫、廣工)和廣州中醫藥大學中醫學等18個重點學科建設;高水平理工科大學建設(華工、廣工、南方科大、佛山科院、東莞理工);省市共建高校和特色重點學科建設(11所);一流高職院校建設。所以，創新的氛圍、創新的環境、創新的活力和創新的壓力是我們面臨的巨集觀的辦學形勢。
2.改革仍然是高校發展的主旋律。第一，改革的動力是需求側倒逼供給側改革：優質資源仍然稀缺;大學聯考制度這種甄選模式的缺陷給大學聯考生帶來了高風險;學校擴招，學歷通脹，含金量降低;職業教育不斷轉熱，中央對職業教育工匠精神的提倡也反襯出普通高等教育的尷尬。第二，綜合改革。高等教育改革再靠單項推進已經很難有全面的效果。清華大學就推行了綜合改革：人事制度改革、教育教學改革、科研體制機制改革、行政管理和資源配置改革、社會服務體制機制改革等。我校的改革一直沒有停止，去年出臺了教育教學改革的方案，但沒有人事制度的改革、科研體制機制的改革、資源配置的改革，教育教學改革很難單獨深入。
3.轉型發展是我們繞不過去的必由之路。轉型工作我們已經進行了多年，也取得了豐碩的成果，但是面對新形勢，面對地方經濟社會發展，面對地方產業轉型升級對高校培養人才、科學研究和社會服務的新要求，我們還遠沒到位。放假前，我校根據省教育廳等三個部門聯合印發的《關於引導部分普通本科高校嚮應用型轉變的實施意見》提出的首批遴選10所轉型試點高校的要求，我校也提交了作為試點院校的申請。我校能否競爭成功還不得而知，但無論如何都必須嚮應用型轉變，這一點是不可改變的。這既是學校第三次黨代會提出的長遠目標，也是我校在中國、在廣東、在肇慶這種大環境下將學校辦出特色、辦出水平的不二選擇。
4.省市共建是學校當前面臨的重要發展機遇。省市共建是廣東省推進創新強校工程、提升高等教育發展水平採取的重大舉措，是由省委省政府親自主導的提高全省創新能力和著眼未來廣東長期處於全國領先地位的戰略部署，我校有幸位列其中，是我們難得的歷史機遇。10個億，市領導批了，如何落實?怎麼落實?建什麼?怎麼建?需要我們認真謀劃、精心部署、狠抓落實。
5.稽核評估是全校今年下半年的中心工作。稽核評估就是評估“五個度”，這一點我們多次開會都強調過。這項工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要調動全校師生員工的主動性、積極性，協同配合，爭取最好的稽核成績。這不僅是對我們多年來辦學的一次總結，也是對今後深化教育教學改革、辦學體制改革，促進內涵發展、提高辦學水平和質量打下良好的基礎。
三、20xx年下半年重點工作佈置
同志們!今年是多事之秋，大事之秋，機遇難得，任務艱鉅，邁進這個階段就會豁然開朗，學校將進入轉型發展的新階段。希望同志們迅速調整狀態，儘快步入正軌，狠抓工作落實，切實完成全年工作任務。具體來說，重點完成以下幾個方面的工作 。
1. 全力做好迎接本科教學稽核評估工作，確保順利完成。 稽核評估的核心就是五個“度”，這一點我已經多次強調。要做到這五個“度”，我要求所有中層領導幹部，尤其是各二級學院的院長和副院長再認真學習研究幾個重要的檔案。一個是曾書記在第三次黨代會上所做的報告，一個是去年印發的關於全面深化教育教學改革加快建設應用型人才培養體系的實施意見。還有就是我們評估方案用這兩個檔案的精神指導培養方案的修訂、課程建設和教學、科研工作，強化質量監控和過程管理，就能夠做到“五個符合度”。 相關各部門要圍繞稽核評估，加快推進基礎設施建設和改造進度， 提升教學管理和後勤服務水平，做好教學基本狀態資料和本科教學質量報告資料採集工作，認真修改完善稽核評估自評報告。各部門 要全面動員、充分準備、攻堅克難，爭取獲得最好的評估成績。
2.加快轉型發展，推進重點學科建設。 省市共建的最終落腳點就在學科專業方面。按照“學科呼應產業、產業推進學科”要求， 我們已確定了省市共建重點學科，申報了省級特色優勢學科。下一步，要 加快推進省市共建工作，加大與廣東省教育廳共建聯合培養研究生基地工作力度，積極與國內外高水平大學合作培養研究生。深入學習教育部《關於引導部分地方普通本科高校嚮應用型轉變的指導意見》和廣東省《關於引導部分普通本科高校嚮應用型轉變的實施意見》，積極推進學校嚮應用型轉變，建立以應用為導向的人才培養、科技創新、社會服務新機制，進一步增強學校為區域經濟社會發展和行業企業技術進步服務的能力，增強學生就業創業能力，為建設高水平應用型綜合大學奠定堅實基礎。
3. 落實省市共建，爭取專案落地。 我校已納入省市共建高校範圍，確定了共建的重點學科，確定了共建的方式，下一步要簽訂三方共建協議，抓好落實。相關職能部門要密切關注工作進展，爭取專案儘早落地。
4. 繼續 大力推進“創新強校工程”，推動辦學體制改革。 要有效實施“創新強校工程”，關鍵要形成以創新為導向的辦學體制機制， 紮實做好創新中心、育人平臺和重大專案建設。要加大校地、校企合作力度， 加快推進省級協同創新發展中心和協同育人平臺建設步伐，大力培育校級協同創新專案， 推進新型研發平臺建設。要繼續加強創新強校專案的管理和考核，加大專項經費使用的監督和管理，提高經費使用效率，做好二級學院創新強校考核工作。以科技服務為抓手，加速推進創新驅動發展戰略， 創新產教融合、校企合作的體制機制，緊緊圍繞各項指標，提前謀劃、早做準備，為20xx 年“創新強校工程”考核工作搶得先機。
5. 完成應用型人才培養方案修訂工作，深化教育教學改革。 要吃透人才培養方案修訂的指導意見，繼續完善第一批本科專業的培養方案修訂工作，著手開展第二批本科專業的人才培養方案修訂工作，堅決避免上次會議上所指出存在的7 個方面的問題。 加快協同育人平臺和教學團隊建設，探索跨區域和與境外學校聯合培養人才新機制， 擴大 卓越人才培養試點範圍， 深入推動校企、校地協同育人機制建設，推動各項合作取得實質性進展 。加快實踐教學體系建設，切實提高實踐教學在應用型人才培養中的地位。 落實學科專業建設規劃和課程建設規劃，穩步調整優化專業結構，強化專業體系的應用特色， 啟動應用型人才培養課程群建設;繼續深化教學方式方法改革，形成有利於培養高水平應用型人才的課程教學體系。承辦好中國高教學會教師教育分會第十屆地方院校校長論壇。
6.召開第五次科研工作會議，深化科研體制機制改革，完善科研專案管理和科研經費使用管理辦法，激發科研內生動力，創新科研管理體制。深化產學研合作，以肇慶市主導產業核心技術、關鍵技術、前沿技術需求為目標，加強高階科研團隊和領軍人才建設。上週省裡召開的教育會議透露出了一些科研管理體制的新精神和新動向，請科研處的同志將近年來關於科研體制改革的檔案進行梳理，制訂符合我校改革發展方向的相關措施，促進學校的科研工作再上新臺階。
7. 實施教師能力提升計劃，建設高水平應用型師資隊伍 。用好肇慶市高層次人才優惠政策，落實我校高層次人才計劃，合理安排和使用師資隊伍建設專項經費，改變“重引進、輕管理”“重獎勵、輕約束”的人才管理現狀，建立更科學的遴選、培養和考評機制，為實施人才強校戰略注入強勁動力。加快應用型師資隊伍培養和引進力度，切實提高廣大教師主動參與應用型人才培養的積極性。落實《肇慶學院中青年教師業務能力提升計劃》，進一步加強中青年教師培養培訓力度，提高青年教師知識轉化能力和實踐應用能力。大力支援和鼓勵中青年教師攻讀博士學位，繼續實施中青年教師出國(境)研修計劃。強化教師教學發展中心職能，完善實驗實踐教學獎勵制度，建立教師業績分類評價機制，為教師提供個性化的職業發展服務。
8. 深入開展黨建和思想政治教育工作，統一思想、凝心聚力。 深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強理想信念教育、黨性宗旨教育、規矩紀律教育，用馬克思主義中國化最新成果統一思想、武裝頭腦，努力增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為全面完成學校20xx年工作任務提供強大的精神動力。繼續加大幹部培訓力度，做好第二批中層正職領導幹部赴中國井岡山幹部學院學習培訓。繼續強化黨風廉政建設“兩個責任”，開展紀律教育學習月活動，堅持領導幹部個人有關事項和重大事項報告制度，做好中層正職領導幹部經濟責任審計工作。
9. 全面 推進依法治校工作，加大內部管理綜合改革力度。 嚴格落實章程，規範辦學行為， 爭創廣東省“依法治校示範校”。嚴格落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善黨委議事規則和校長辦公會議事規則，推進學校治理體系和治理能力現代化。加大學科專業和人才資源整合力度，推進學科協同和資源優化配置。按照資源整合和扶優扶特的原則，進一步提高辦學經費和教學資源的使用效益。進一步加快資訊化建設，實現辦公自動化和無紙化。
10. 落實民生工程，建設幸福和諧校園。 不斷改善學校硬體設施，完成舊圖書館的改造和藝術大樓的裝修，加快推進星湖校區12棟學生宿舍建設工作。進一步提高後勤服務質量，改善教職工用餐條件，為師生教學、生活提供有力保障和高效服務。逐步安裝學生宿舍空調，改善學生住宿條件。加大對外包服務專案的監管，提高服務管理質量。打造高品味硯園景觀和校園環境，豐富校園文化內涵，增強校園文化育人功能。籌集專項資金落實惠民政策，確保教職工工資福利、住房改革補貼等收入待遇不斷增加。關心和幫助有困難的師生，讓廣大教職工共享學校改革發展成果，不斷提高廣大師生的歸屬感和幸福指數。
四、幾點要求
1.聚精會神，心無旁騖。今年下半年工作任務非常繁重，硬任務多，具有標誌性重大的事件多。各級領導幹部以及廣大教職工要從為學校積極做貢獻，為學校長遠發展打基礎，為建設我們美好的校園的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本職工作。
2.狠抓落實，不可懈怠。目前，學校各方面的任務、方案、指標是非常清楚的，關鍵是狠抓落實。今年下半年，學校不再出臺新的全域性性的重大改革舉措，全校教職工的主要任務就是抓好以上幾項工作，切實抓出成效。
3.強化服務，精準到位。目前，我們的機關部門，教學輔助部門在處理“服務”與“管理”的關係上還沒有擺正位置。強化的是管理，弱化的是服務。我們出臺政策、表示態度，從管理的角度思考問題多，從服務的角度思考問題少;從“不出事”的角度約束的多，從“幹成事”的角度幫助的少。這一點應當改變。
同志們，20xx年下半年註定是肇慶學院歷史上濃墨重彩的一頁，是一個重要的學期。這一學期內，轉型發展試點院校的結果要出爐，省市共建的協議要落地，創新強校工作的成績要公佈，稽核評估的結論要產生等等。如果我們能夠把這一頁順利翻過去，能夠以優異的成績將上述幾項任務順利完成，每一項工作都能達到預期的目標，我們的學校就一定會站在一個新的歷史起點上!行動吧，同志們!
同志們：
這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。
下面，我講三個方面的意見。
一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局
過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各專案標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。
(一)幹線公路建設持續推進，路網優化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裡程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進專案建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起專案業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設專案順利推進作出了重要貢獻。二是專案監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設專案x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的專案進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強專案建設監督管理，加大對違規專案的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設專案的交、竣工驗收情況進行梳理、彙總，全面清理遺留問題專案。對遺留問題專案進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工專案路面破損等問題，較好地完成了遺留問題專案驗收工作。
(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超資訊管理平臺，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平臺實時對接。懷化、永州、張家界市治超資訊管理平臺建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。
(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新臺階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性迴圈。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“群眾性”養護體系建設，推廣應用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，建立文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。
(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示範專案建立任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。
(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、群眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年建立28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“視窗”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設定的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法佔用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。
(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是著力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和資訊化規劃編制，從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“專案設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以資訊化、智慧化為牽引，推動現代資訊科技與公路管理服務融合，“xx省國省道路網執行監測與管理資訊系統”一期專案完成驗收，“xx省治理車輛超限超載資訊管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網執行與監測系統管理平臺，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料迴圈利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口幹線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設定公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設定綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。
(七)支援保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明建立獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功建立為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。
一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計劃統計、老幹、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支援保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新臺階。
20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支援的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支援公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱鉅。三是保安全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網執行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。
二、辦人民滿意公路，當好發展先行官
強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，資訊化智慧化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路資訊化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明建立，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以資訊化驅動公路現代化。以資訊化理念和網際網路思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以資訊化提升管理能力，推動雲端計算、物聯網、大資料、移動智慧終端等技術在公路領域的深度應用，加快行政執法、信用體系等管理資訊系統建設，建立智慧決策支援與監管體系。以資訊化提升服務水平，推進“網際網路+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。著力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及群眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支援公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支援。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支援，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支援。建立公路系統與外界資訊互動機制，形成相互理解、相互支援、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支援。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支援;要依靠黨委、政府爭取支援。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“幹一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低汙染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接著一任幹，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全域性中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略佈局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網路化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網路”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強群眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓群眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓群眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓群眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓群眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示範工程、行業建立工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，優化等級結構，提升技術狀況，形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網路，實現路網發展步伐與經濟社會發展程序協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命週期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網執行監測資訊化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路建立;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行資訊服務體系。
辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，蘊含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱鉅，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。
三、全力做好20xx年工作
20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網路，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。
重點抓好三個方面工作：
(一)著力推進“五大建設”，提升路網通行能力
1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點專案前期工作年”活動為契機，加速推進專案建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新專案建設機制。對幹線公路建設專案推行徵地拆遷總包乾，強化專案建設用地、徵拆保障，促進專案建設順利推進。三是強化專案管理。加強專案設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範建立，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為資訊公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建專案質量巡查，開展質量抽檢和交工專案關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強排程考核。完善專案定期排程機制，協調解決制約專案建設突出問題。加強專案督查考核，嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。
2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設，協調推動儘快下達第二批大中修計劃，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平臺管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性迴圈。
3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃專案。抽查專案全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。
4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，優化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。
5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術資料更新長效機制和資料庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎資料;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。
(二)著力構建“五個體系”，提升公路發展水平
1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出臺《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護執行體系、農村公路“群眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命週期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計劃資金相掛鉤的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和應用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程式化”。
2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出臺《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設定治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超資訊管理平臺建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出臺，建立“法規完備、權責清晰、執行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。
3. 構建執行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網執行監測體系。建立省市縣三級路網執行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網執行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和資訊釋出。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調資訊採集能力，滿足我省統計調查、經濟執行分析、巨集觀決策分析、路網執行管理和公眾出行對公路交調資訊的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急資訊化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行資訊服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行資訊服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行資訊服務。拓展公路服務功能，科學合理設定公路沿線資訊釋出設施，強化沿途連續式誘導資訊釋出。
4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理資訊化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統資訊化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有資訊資源，建立完善省市縣合作、部門協作的資訊互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎資料庫更新和資料質量管控體系建設。加強新技術與業務融合應用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智慧化、協同化管理。開展公路大資料模型研究，建立公路大資料模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、迴圈利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出臺科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果應用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。
5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支援，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝著符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護執行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和合同化管理。
(三)著力實施“五大工程”，提升公路行業形象
1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯絡基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。
2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等群團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。
3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。
4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支援各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“汙染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”建立為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“專案化”、“精細化”、“網格化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。
5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明建立品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範視窗”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明建立活動，啟動全省公路系統建立全國交通運輸系統文明行業和省局機關建立全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。
同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!
同志們：
這次會議主要目的是，貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作，認真分析，互相交流，再鼓鬥志，確保完成全年任務目標。
這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期紮根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業，弘揚環保精神，增強職業榮譽感和自豪感，環保部決定從今年起，向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員，頒發從事環保工作30 年紀念章，同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20 年的同志頒發紀念章。我市有39 名，他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、資訊中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位，為環保事業發展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保幹部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌，繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面，為我市環保工作再立新功。
下 面，我就抓住當前環保發展的機遇， 確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成，講幾 點意見。
一、成績值得肯定，問題不容忽視
今年以來， 在市委市政府的堅強領導下，全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務，在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治汙工作 有序推進，成績值得肯定。 截至七月底， 我市大氣省考核項PM2.5 下降16.9% ，綜合指數下降9.4% ，同比去年優良天數增加12 天;水汙染防治計劃正式印發，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣汙染防治網格化監控預警及決策支援系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式執行， 節能減排示範市考核優秀，為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1 億元，生態紅線劃定完成初步對接，農村整治、環境執法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進步，各位局長已經點到，我就不多說了。 在此，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。
同時，我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢， 在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一， 各級領導高度重視環保工作，無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才，智華局長傳達的習在我省的調研講話，專門對我省相關地市大氣汙染防治等環保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省後的第一次業務專題調研， 趙克志書記在全省領導幹部會議上提出必須在汙染治理和生態修 覆上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作，大會小會都會說到。上星期五，孫書記又在局裡召開了大氣汙染防治排程會，再次強調退十目標。 一方面，上級領導、社會各界希望環境變化快一點，好一點，好上加好。另一方面，經濟壓力下行，社會關注增多，環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對環保工作的最大支援和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“兩學一做”學習教育，在全系統各級樹立理念、強化學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，以更高的標準、更嚴的措施，確保完成下達的各項任務目標。
第二， 年七年級個月的中央環保督察提出了明確的 反饋整改意見，這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務，到期是要向我們要賬的。近期，省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務，我們必須不折不扣完成。對於我市來講，這次中央環保督察，反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板，整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗，也是堅持問題導向，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作，時間緊、要求高、任務重，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗，這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此，我們必須端正思想、嚴肅對待，一定要抓緊抓好。
第三， 環境保護任務仍然非常艱鉅。一是大氣汙染防治任務依然緊迫。近期，印發的《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx )》要求我省20xx 年PM2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13% ，達到67 微克/ 立方米。要求我市達到76 微克/立方米，較20xx 年再下降15% ;我市PM2.5 濃度雖穩步下降，但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反覆，全省各縣後十位還是出現我的個別縣區。二是水汙染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋溝，直接關係我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10 個城市和最好的10 個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過，相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數，那麼壓力、影響可想而知。三是土壤汙染防治能力薄弱。 5 月底，國務院印發了《土壤汙染防治行動計劃》，6 月底省環保廳下發《河北省土壤汙染防治工作方案(徵求意見稿)》，還在徵求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，著手製定我市的土壤汙染防治方案，但相關的基礎資料還比較少，涉及點多面廣基礎還比較薄弱，今後這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治專案進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治專案和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治專案未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治專案農村生活汙水治理專案中，有的縣市區採取的處理技術工藝不適宜，導致治理設施執行不正常，個別縣市區招標採購的垃圾處理裝置質量不夠高，有鏽蝕和損壞現象，還需要不斷深化治理成效。 四是汙染減排難度持續加大。 8 月4 日，省廳召開“十三五”和20xx 年主要汙染物總量減排指標對接會，下達我市“十三五”主要汙染物總量減排指標為PM2.5 濃度比20xx 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx 年削減31.5% 、揮發性有機汙染物排放量比20xx 年削減25% ，化學需氧量、氨氮排放量比20xx 年削減23.7% 和23.3% ;下達我市20xx 年主要汙染物總量減排指標為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx 年削減11.2% ，化學需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20xx 年減排指標均高於省均值，並且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心，以重點減排工程為抓手，將環境質量改善目標與總量減排目標結合，環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成，則通報表揚;如果環境質量目標完成，減排指標未完成，不處罰，但需分析原因，將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成，減排指標完成，須對單項指標進行分析，則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成，則要通報、約談、限批等。
第四， 受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響，個別幹部隊伍、個別人狀態不好，人心浮動，想事幹事狀態不佳。我想進一步強調一下，環保行政管理體制改革的事情，大家都很關心，也能理解。目前，國家出了指導意見，但我們和省裡溝通，具體實施方案尚未出臺。我想說，不論怎麼改，幹工作的人基本上是不會變的;不管怎麼改，省會環保事業還是要依靠現有人員來幹，在改革開展之前，各級環保部門的職責和任務都不變，都要集中精力把手頭的事情幹好。 在實際工作中，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望，還要切實強化責任擔當，還要看在自身能力建設上，自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成，能否與當前環保形勢和要求相適應，能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。
二、瞄準任務目標，強化責任落實
今年是“十 三五”的第一年，也是個換屆年，各級領導都非常重視環保工作，各級對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保幹部職工要全力 以赴， 抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰 ，確保完成各專案標任務。一些大氣、水等重點工作，剛才幾位局領導都已經說到，要不折不扣抓好落實。下面，我再就有些重點工作強調一下。
(一)做好災後重建各項事宜。 近期省、市都研究了災後重建整體方案，雖然防汛應急響應級別降低，當仍不能完全放鬆，作為我們環保部門，一是加強值班值守。 嚴格落實各級領導帶班和24 小時值班制度，確保責任到人、聯絡暢通，嚴格按要求做好突發事件的資訊報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦，重點縣，按照職責分工，加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次，確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭，水處、崗黃站配合，組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及汙水處理廠等專項檢查，全面掌握企業災後汙染治理設施損壞、停運情況，督促縣區採取超常舉措進行搶修，最短時間使汙染治理設施穩定執行。加大環境執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、惡意排汙行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災後重建相關支援政策，水處負責，對 災後重建的重點河流暫扣生態補償金事宜 對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處，分口對接，積極 爭取省環保廳20xx 年扣繳的生態補償金，用於我市沿線水毀的水質自動監測站重建。
(二)深入做好各項工作。
在大氣方面。 6 月17 日，環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx 年)》。隨後，省政府制定的《河北省大氣汙染防治強化措施實施方案(20xx -20xx 年)》開始徵求意見，省政府為推進大氣汙染防治工作，提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx 年，全省PM2.5 年均濃度達到67微克/ 立方米，較20xx 年下降13% ，其中我市要達到76 微克/ 立方米，較20xx 年分別下降15% 。省裡意見出臺後，我市也會結合實際，落實各項措施。既然是強化措施，各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業汙染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛汙染集中整治，已佈置的具體工作基礎上，結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措，然後，全市再共防共治，落實好資訊共享、預警會商、協調聯動等機制，共同推動全市域空氣質量不斷提升。 12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開，按照省領導指示要求，我市也會啟動空氣質量保障，正值採暖期，也是對我們不小的考驗。此外，其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑑，要多出去走走，看看先進地市，啟發不小。
在水環境方面， 市局多方諮詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術，通過物化手段進一步降低河流中的汙水濃度，恢復河流生態系統。目前，已向國家申請洨河和滹沱河水汙染治理資金2.51 億元用於此項工作。但是這僅是臨時治標之策，如果河流沿線繼續直排的生產生活汙水，汙水處理廠處理仍然不能穩定達標排放，河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化，各相關縣(市)區必須加強汙水處理監管，不僅是治理河道，更多的要求是規範化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排汙源排放高濃度汙水是保障汙水處理廠正常執行的有效措施，目前部分縣區的皮革、印染、精製棉、醫藥、造紙等重汙染排水行業，都出現過因高濃度汙水衝擊汙水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法，不要將治理的壓力全給了汙水處理廠。二要加快汙水處理廠升級改造。目前趙縣汙水處理廠、欒城裝備製造基地等多個汙水處理廠標準低、裝置老化損壞嚴重，需要不斷進行升級改造，加強裝置執行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時，隨著近年來對環保工作的加強，企業使用罐車向河道偷排汙染物也是屢禁不止的問題。對此，各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的汙水處理廠建設僅到縣一級，向下鄉鎮、村莊都沒有建設汙水處理設定，因此隨著工業汙水排放管理的規範化，生活汙水直排汙染問題將會成為我市河流汙染的主要問題，各縣(市)區環保局要向當地政府積極彙報和反映，爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐，建設汙水收集管網和汙水處理設施，改變城市環境現狀。
在土壤防治方面。 省裡馬上出臺《河北省土壤汙染防治工作方案》，下一步我市也要出臺實施方案，各縣市區也要制定計劃，要打好提前量，奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤汙染防治試點工作，確保試點任務圓滿完成並出經驗、出亮點，向上級交一份滿意的答卷。關於現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治專案要回頭看，一看各種檔案資料是否完善，能夠經得起各類審計和審查;二看設施裝置是否完備齊全和執行正常，損壞的要進行維修，丟失的要補齊;三看運作程式是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的專案要加快進度，尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治專案，鹿泉區、贊皇縣20xx 年南水北調區域農村環境整治專案，要確保專案按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx 年美麗鄉村重點片區汙水處理二期工程要加快實施，確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx 年美麗鄉村重點片區汙水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要儘快完成前期準備工作，進入到工程招標實施階段。關於生態村鎮建立工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮建立通知要求，做好申報材料的編制上報工作，在此基礎上進一步提檔升級，爭創國家級和省級生態文明示範村鎮。關於生態紅線劃定工作。前段時間，省專題組已經和各縣市區進行了對接，下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門，做好本地生態紅線落地工作，既要考慮當前又要考慮長遠，處理好環境保護和經濟發展的關係。
在總量減排方面。 由於面臨“十三五”巨大壓力和20xx 年嚴峻的任務目標，各縣市區一是要高度重視，分割槽域分行業實行重點減排工程，建立總量減排排程通報和預警機制，市裡會每季度排程重大減排工程建設執行情況，分析環境質量變化情況，你們也要自行分析。市裡會及時瞭解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法，我們要與省、市相關部門溝通，以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。
(三)緊盯各項時限要求。 目標和任務現在已經明確，但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際，針對具體任務，倒排工期，掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。
比如，環境汙染強制責任保險試點工作。 20xx 年，省委、市委將環境汙染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點，明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視，加快工作推進力度，力爭提前完成試點工作任務。20xx 年已經投保環境汙染強制責任保險的單位要按時續保;20xx 年新確定的試點單位，要在8 月底前完成試點企業的評估工作，9 月底完成試點企業的投保工作。
比如，資金預算執行。 今年截止目前，市局專項專案資金預算總體執行進度為53.6% ，實際支出進度49.6 % ，沒有實現時間執行同步。下一步，各相關處室、單位要盯辦重點專案、拿出各專案執行計劃和具體時間節點、 加快專項專案執行進度，確保10 月底前實際支出進度必須達到90% 以上。5 月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位，上年度財務收支情況進行了審查，發現了一些問題，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8 月底前整改到位 。此外，就是各處室、各單位提早細緻謀劃20xx 年度預算編制工作，確保預算編制科學、完整，避免造成要麼因考慮不周造成預算追加，要麼誇大專案預算造成浪費情況。
對於各縣(市)區，近年來各級財政資金對環保的支援力度不斷加大，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來，我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10 餘次，在審計檢查中發現了一些問題，而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項專案資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管，加強對治理專案的管理，該督導的督導，確保專案如期完工，並及時進行驗收。
三、嚴肅問題整改，嚴格環境執法
今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作，我們要不折不扣抓好落實。
一要積極整改到位。 對於中央環境保護督察組交辦的604 件群眾舉報環境問題，這是必須要交帳的，相關縣(市、區)也作出了承諾時限，一定要重點解決。對於排查出來的3665 個違規建設專案，省、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。 通過整改落實，雖然取得了一定成效，但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中，一方面，我們要加大整改力度，舉一反三，不要就事論事，對類似的問題要進一步 制定有力措施，加強薄弱環節，切實堵塞漏洞。 針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片汙染問題，要再次進行徹底拉網式排查，確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點，嚴防死灰復燃。對於違法違規建設專案，省、市方案都已經明確要求，在今後如果發現仍然存在3665 個專案之外的違法違規專案，一經發現，一律立即取締，並追究相關責任。另一方面，要建立常態化機制，鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施，及時總結提高，不斷推廣完善，形成環保工作的長效機制。
三要執法監管到位。 環境執法是我們環保工作的主業、中心工作，也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管，實現“村村土地有人管，件件汙染有人查”。要對各 種環境違法行為要有一抓到底的決心，要有敢於動真碰硬的勇氣。對設施不正常執行的，要嚴肅整改、依法重處，更要做好後督察、回頭看，確保問題不反覆;對偷排偷放的，要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業，堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境汙染典型案件，要聯合相關部門集中執法，從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。
此外，我們此次整改的問題，許多線索都來源於信訪渠道，說明群眾對環保問題的關心，發現的投訴舉報和重要資訊，對群眾的合理訴求，都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。
四、嚴明紀律規範，提高能力水平
講政治、講紀律、守規矩， 這是做好工作的重要保障。
(一)嚴格履行主體責任。 市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任，班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求，在抓好自身廉潔自律的同時，抓好職責內的黨風廉政建設，種好“責任田”，要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。“火車跑得快，全靠車頭帶”。隊伍帶得好，能做到令行禁止，政令暢通，很大一部分靠各處室單位負責人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量，大家都互相看著，要有良好的精神狀態和工作作風，要敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉， 要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來， 樹立你那個部門的良好形象，樹立 政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。 局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室，但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律，在人事任免、重大專案、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和群眾監督。做到凡有舉報必調查核實，凡有違紀違規必嚴肅處理。
(二)不斷改善工作作風。 環境保護是一項政策性、業務性都很強，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鑽研業務，工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，那麼提高工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策，那麼全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題，各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，把各項工作做得更實、更精、更好。 聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫圇吞棗，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心，都當二傳手，基層工作人員現場寫的報告，一層一層沒人上心，直接就到我手裡了。
不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度與你也不一樣。要 加強壓力層層傳導，各級領導幹部要主動作為，切實加強工作統籌，合理進行分工，讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節，使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內，真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制，合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。
(三)切實增強工作合力。 環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作，很多工作並不是一個三定方案，一個職責分工就能說的明白。 班子成員有各自的分工，但分工不分家，履行各自的職責時，心往一處想，勁往一處使，才能取得好的效果。各處室、單位也一樣，求大同存小異，既有分工又有合作，相互支援協調共事，遇事多商量多通氣，及時交換看法，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮，共同搭臺唱好同出戲，贏得幹部職工的信任。 同時，各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意，給各縣(市)區一個更好的平臺和支援。全 市環保系統幹部職工一定要戮力同心、紮紮實實做好每項工作，確保今年環保目標任務的順利完成，努力把省會環保工作再推上一個新臺階!
同志們:
君正書記對環境保護工作非常重視，3月12日專程到市環保局進行了調研，作了重要講話，今天的會議印發給了大家，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才，朱慧同志代表市環委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務的落實。下面，我對做好今年環保工作再強調三點：
一、以新的思維來認識新常態下環境保護的責任擔當
保護生態環境，既是一個重大發展問題，也是一個發展方式問題，更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握：
第一，要站在貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環境保護工作，黨的作出了“五體一位”的戰略佈局，把生態文明建設提高到了國家的戰略高度，近年來國家陸續出臺了一系列加強生態環境保護的政策措施。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環保法，這部法律全面強化了政府、企業和公眾的責任、權力與義務，很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產、限產限停、資訊公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”，提出了“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目標”的三維綱要，大力實施生態立省戰略，也制定了《湖北生態省建設規劃綱要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生態省，各市基本建成生態市，縣(市)區建成生態縣;對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿於“四個襄陽”的全過程。落實科學發展觀，關鍵是要轉變經濟發展方式。加快經濟發展決不是以“犧牲環境、浪費資源”為代價，習講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發展的關係，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。
(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的汙染仍很嚴重，出境斷面水質達標非常困難;生態環境脆弱，農村垃圾問題沒有徹底地解決，農村面源汙染防治沒有實質性突破;空氣質量令人擔憂，霧霾天氣時有發生，社會廣泛關注。如果我們不加強環境監管，不加大環境整治力度，繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那麼生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。
(三)要站在優化經濟發展環境、拓展發展空間的高度來認識和把握。現在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環境、法制環境、產業配套的環境。在關注這些環境的同時，也越來越關注地方的人居環境、生態環境。當前居住環境、生態環境也是地方發展軟環境的重要指標，人居環境、生態環境也是地方競爭力的重要體現。各地各部門要從全域性和戰略的高度，進一步深化加強生態環境保護重要性、必要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，堅定綠色發展方向不動搖，堅定生態紅線不動搖，堅定向汙染宣戰的決心不動搖，通過加強環境整治、加強環境保護來增強我市可持續發展的能力，為襄陽跨越式發展提供重要的環境支撐。
二、以硬的舉措來突破環境保護工作中的重點難點
20xx年是全面完成“”環保規劃收官之年，也是全面實施新環保法和生態省建設規劃綱要的第一年。關於20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多講了，強調幾項重點工作。
(一)加強重點汙染治理，維護群眾權益。一是打好大氣汙染防治攻堅戰，讓群眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩步推進大氣汙染防治三年行動計劃，要抓緊完善空氣監測網路，健全資訊公佈平臺，全面掌握大氣汙染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準病灶，開出良方，綜合治理。要突出秸杆禁燒和綜合利用、工業汙染物治理、城市揚塵汙染綜合治理、機動車汙染防治等關鍵領域，加大區域聯防聯治力度，下決心、出重拳、嚴管控，不斷改善大氣環境質量。二是全面加強水環境保護，讓群眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見，紮實推進全國水生態文明試點城市建設，實施“碧水工程”，加強江河岸線環境綜合整治，整體推進中心城區水系生態廊道建設，全面開展縣(市)城區集中式飲用水源安全防護整治，加快各縣(市)區汙水處理設施建設，汙水處理設施要保證正常執行。三是持續開展“綠滿襄陽”行動，讓群眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網四區”的全域森林生態系統為重點，統籌推進城鄉綠化一體化。深入推進高速公路、國省幹道、縣鄉公路、鄉村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網綠化層次;整鎮推進鄉村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構築生態安全屏障。四是治理修復土壤汙染，讓群眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤汙染來源，強化工礦企業、農業生產和固體廢物處理環境監管，加強防治。
(二)加快調整經濟結構，強化發展支撐。一是全面落實主體功能區戰略。對生態保護紅線區域實施最嚴格管控制度，特別對處於水源保護區、自然保護區、風景名勝區和城鎮規劃區內的重汙染企業實施逐步關閉或搬遷措施。市經信委和市環保局首先要劃定界限，拿出具體意見，。二是加快淘汰落後生產能力。按照國家產業政策，通過建設專案環境管理，引導和大力推進全市產業結構的優化升級，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術。對所有不符合國家產業政策的生產線和裝置予以關閉或淘汰，特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業要堅決予以取締，禁止向山區轉移汙染專案。三要大力發展資源節約型和環境友好型產業。尤其是要大力發展迴圈經濟，重點建設再資源利用、汽車零部件再製造、磷化工等迴圈經濟產業鏈;加快發展新一代資訊科技、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，努力打造襄陽經濟升級版。
(三)著力建立生態市，促進綠色發展。一是加緊編制規劃。各級政府要加快編制三個規劃：第一是環境保護規劃，第二是生態縣市規劃，第三是生態文明建設規劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經公佈，有好幾個市生態市規劃已經通過，我們已經滯後了。市環委會要向市裡提交生態市規劃和生態文明規劃綱要方案，力爭在今年“環境日”前公佈實施。二是強化專案支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設專案，將其納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃，按照近期中期遠期相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態專案。三是實施路徑管理。要按照生態市建設規劃綱要確定的目標和任務，落實具體工作措施，推進各項決策部署細化、實化、專案化。進一步夯實工作基礎，全面啟動生態縣鄉村建立活動，建成一批生態縣、生態鄉、生態村。
三、以鐵的手腕來強化環境保護工作的保障機制
(一)要強化責任落實。要認真落實環境保護目標責任制，今年的環保目標責任主要包括汙染減排、大氣汙染防治及漢江保護等三個方面的考核，要把環保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區、鎮(鄉、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。我在這裡要強調的是，各縣(市)區及開發區管委會行政一把手是環境保護的第一責任人，要親自抓、負總責，對管轄範圍內尤其是“一江五河”沿岸的汙染企業，要依法依規，該整治的要嚴厲整治，該取締關閉的要堅決取締關閉，決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任，不要在經濟發展上得“金牌”，在環境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護好自己的政治生命，也要對得起人民群眾!在環境保護目標考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務的縣(市)區要實施區域限批，政府領導要實行誡免。
(二)要健全協作聯動機制。一是要抓緊健全完善各級環境保護委員會的工作機制。多年以來，環境保護一直還是環保部門單打獨鬥，環委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚，對成員單位也沒有進行考核，環委會的權威沒有樹立起來。從今年開始，要適應新環保法的要求，各級環委會要實、專，不能虛、空。環委會的主任必須是政府一把手，分管的領導任副主任，環保局長是環委會辦公室主任。要儘快調整優化環委會和成員單位職責分工，以環委會名義與相關成員單位簽訂責任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環委會各成員單位要自覺服從大局，做到分工協作、密切配合。二是要建立環境保護執法與刑事司法聯動機制。各級環保部門要與公安機關建立聯動執法的聯席會議制度，以及聯絡員和重大案件會商督辦制度，完善案件移送、聯合調查、資訊共享的機制，實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監督，發生重大環境汙染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查的程式，公安局必須儘快明確專門的支隊、專門的人員負責環境案件的查處。三是要建立環境行政執法與行政強制的配合機制。對於依法做出的責令整改或者是停產、關停並轉以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執行的，必須按新環保法依法採取強制執行措施，對於這類執行案件，環保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。
(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度，保證重大建設治理專案和科技攻關專案的啟動和順利開展。要積極推進生態建設領域的產權制度改革，通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，鼓勵和支援社會資金投向生態環境保護與建設。要完善市場化運作機制，按照“誰汙染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則，完善排汙費、汙水處理費等環境經濟政策，建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態補償機制，依靠價格槓桿的調節作用，加大企業汙染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態環境。
(四)要依法嚴格監管。要用“三鐵”的要求嚴格執法，即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環保執法。要做到“三個敢於”、“三個不怕”、加強“三個建設”。“三個敢於”：即要敢於亮劍、敢於動真碰硬、敢於觸及矛盾。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。加強“三個建設”：即一要加強環保執法隊伍建設，健全環保執法機構，充實環保執法隊伍，改革環保執法的體制，推動環保執法重心下移，探索綜合執法。要儘快推動中心城區環保執法向城區下移，每個縣(市)區選擇一個重點鄉鎮搞綜合執法試點;二要加強執法能力建設，提高執法隊伍的專業能力、裝備能力，園區、市縣兩級的線上監控裝置、環境監測的資訊化建設要跟上，要藉助華為雲端計算平臺，整合安全生產、環境監測、食品安全資訊資源，把環境監測、線上監控的資訊化系統建立起來，市環保局要儘快拿出方案;三要加強環保執法的規範化建設，規範環保執法程式，規範環保執法處罰標準，規範環保執法行為。要建立環保違法企業黑名單制度，建立執法檔案，迅速組織環保集中整治，加大環保執法力度，做到“五個一律”：即對沒有通過環保審批的，一律停產整頓，直到通過環保審批之後方能組織生產;對拒不整改的，要對產汙設施、裝置一律進行查封、扣押;對排放不達標的，一律停產整頓;對工藝裝置落後、汙染治理成本高、經濟效益差、根本無法達到排放標準的，一律實施關停並轉;對構成汙染環境犯罪的，一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”：即對環境違法行為零容忍，對環保的土政策零容忍，對環保不作為亂作為零容忍。
同志們，保護生態環境，關係廣大人民群眾的根本利益，是功在當代、利在千秋的事業。我們要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!
同志們：
今天，組織召開農口副科級以上幹部參加的工作推進會，主要目的是動員大家再鼓幹勁，再添措施，再抓落實，把今年的各項任務落到實處，確保實現今年農口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，就做好今年的工作，我談三點認識和想法：
首先，談一談個人的幾點感受。從我在縣上工作時看到和了解到的，以及到州上工作後幾位局長的介紹，感覺到農口各部門堅持深入農牧區，服務農牧民，工作積極主動，思路明晰，舉措有效，成效十分明顯。最突出的感受有三點：一是對待工作，作風非常實。不論是近幾年的總體工作推進，還是當前正在開展的工作、需要進一步推進的工作，以及下一步謀劃的工作，做得都很紮實、很到位，大家為農牧業的增產增效、農牧區的加快發展、農牧民的增收致富作了大量的工作。二是推進工作，成效非常顯。目前，我州農牧業和農牧區工作，有些在全省處於領先地位，有些甚至在國家有位置，這很不簡單，說明農口廣大幹部能創能幹，工作狀態非常好。三是跑辦資金專案，抓得非常緊。在州級可用財力非常緊張的情況下，農口各部門不等不靠，積極主動地跑辦專案和資金，千方百計去尋求國家和省上的支援，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部門緊緊抓住各項政策機遇，積極尋找工作突破口，先行一步，主動作為，拿出的《林業建立生態文明先行示範州的意見》、《水生態文明示範州建設的實施意見》、《牧區農事隊扶貧攻堅實施方案》等一系列針對性、實效性強的意見方案，不但通過謀篇佈局，為全州今後的長遠發展強了基、蓄了勢，也為今年及今後強化專案、資金和政策支援奠定了堅實基礎。以上我所講的這些，既是我的真實感受，也是我對農口各部門工作的一個總體認識。在感受很深、認識更深之餘，令我非常的感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業、作風非常紮實，欣慰的是有了這種敬業的精神和紮實的作風，我們的工作一定會不斷地取得新的成就。
其次，談一談對今年工作的幾點認識。為什麼要談認識，因為今年是一個比較特殊的年份。之所以講特殊，原因有三：
第一，今年是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，省、州黨委、政府先後對全面深化改革提出了明確要求。對我們來講，全面深化改革，就意味著我們迎來了加快發展的機遇疊加期。我們必須以更加強烈的機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，全力破解農牧區改革發展中的難題，努力推動全州農口工作的新發展。這一方面，我們既要不折不扣地抓好中央和省州明確改革事項的落實，又要圍繞制約發展的瓶頸問題積極探索。只要符合海北實際、能夠推動跨越發展的工作，就要大膽探索、大膽實踐、大膽突破。對於條件不成熟、各方面都要求強烈的改革，就要下定決心加快推進。對於各方面認識還不一致、但必須突破的改革，就要通過試點的方式，加以探索和實踐。
第二，今年是我們推進“三個示範區建設和扶貧攻堅”的關鍵之年。講關鍵，是因為我們的高原現代畜牧業示範區建設，經過兩年的建設，真正到了承前啟後、攻堅克難的一個關鍵之年。講關鍵，是因為今年是我們建立林業生態文明先行示範州、水生態文明示範州和全州牧區農事隊扶貧攻堅的啟動之年、基礎之年。高原現代畜牧業示範區建設能不能順利爬坡，兩個生態文明示範州建立和全州牧區農事隊扶貧攻堅工作能不能實現新突破和新跨越，直接關係到全州的長遠發展，關係到全州28萬各族群眾的切實利益。 因此，從這個意義上講，今年我們的工作任務更重、壓力更大，需要我們付出更多的艱辛和努力。
第三，今年工作的要求更高。對於今年的工作，州政府在年前的政府常務會上提出了“要實現首季開門紅”的要求。實現這個目標，既是我們振奮精神、統一思想、凝心聚力、形成合力，確保全年目標任務全面實現的重要基礎，也是對各部門狠抓落實能力、破解難題能力一次考驗，更是今年工作的一項具體要求和硬任務。俗話說“一年之計在於春”。今年農口的各專案標任務能不能完成，重點工作能不能有新的突破、能不能為全年實現跨越發展打下良好基礎，一季度的工作至關重要。現在，農牧區即將進入春耕春播等生產期和專案工程的開工期，我們需要做的工作還很多，任務相當重、時間也很緊。對此，大家一定要有清醒的認識，一定要自我加壓，增強工作的緊迫感和責任感，以更硬的措施、更大的幹勁、更實的作風，從現在開始到年底，就要把各項工作抓早、抓好、抓實、抓到位，確保農口工作實現良好開局，為全年工作打下堅實基礎。
第三，講一講抓好工作的幾點要求。工作能不能做好，做到什麼程度，能不能完成全年目標任務，關鍵在抓落實，這就需要有一個好的工作推進方法和一套好的工作機制作保障。在以往的工作中，各部門已經建立了一些行之有效的工作推進機制和好的方法手段。今後，我們還要進一步加大這一方面的工作力度，創新工作方法方式，建立完善各項工作推進機制，以有效的制度措施，推進各項工作更好開展。在抓好工作、推動落實上，我再提四點要求：
(一)要完善思路抓落實。 對於今年的工作，剛才已經做了分口安排，各口的工作盤子已經確定。但是思路舉措對工作的開展，只是起著一個指導和方向性的作用。在具體工作中，隨著各項工作的推進和不斷深入，中央和省上以及到縣上，都會出臺一些新要求新舉措，我們的工作中也會總結一些新經驗、梳理一些新思路。對於這些新要求新舉措和新經驗新思路，我們要及時納入我們的工作計劃，完善措施、跟緊抓實。這一方面，向上我們要做好對中央和省上政策趨向的及時瞭解和把握，進一步理清和完善我們的思路舉措，做好搶機遇的工作;向下我們要重點了解掌握縣上的工作動態，加強對縣級工作的銜接指導，特別是對於各縣的一些創新的和亮點性的重點工作、重點專案，要及時納入我們的工作盤子，做好幫助協調和工作指導。這些雖然是我們推進工作的一個常規過程和基本方法，但是，今天之所以要強調這一點，是因為今年是全面深化改革的開局之年，從中央到縣上、甚至是鄉村兩級，在推進工作上必將不斷的出臺一些新的政策措施和創新的工作實踐，所以這一方面我們還要做好順勢、造勢和借勢的文章，以此來不斷地推動我們的工作創新和農牧區的加快發展。
(二)要強化責任抓落實。沒有責任，就沒有落實。有些工作不落實，與責任不明確、工作任務沒有細化有很大關係。會後，各部門要採取“責任細化、分解到月、量化到周、細排到日、包保到人”的方式，儘快制定推進工作的倒排計劃 ，抓好各項工作任務的分解。一方面，要把每一項工作、每一項任務細化分解到人、安排到崗，明確誰主管，誰負責，使各項工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是對重點工程和專案，要具體到每一個階段，每一個環節、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的專案，一個也不能少，能增的效益，一分也不能減。另一方面，要加強崗位之間、科室之間、部門之間、州縣之間的責任鏈條，形成環環相扣、互不交叉的責任體系。特別要進一步強化重點專案配合聯動機制，尤其在專案謀劃、前期工作、工程建設、支援保障等環節，要加強銜接協調和配合聯動，做到特事特辦，限時辦結，形成合力推進的良好局面。總而言之，要通過對工作責任的層層分解落實和單位部門間責任鏈條的建立，保證每一名幹部都能從一開始就要把弦繃緊，一以貫之，始終如一，每一項工作都能抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。
(三)要創新方法抓落實。就是要針對工作落實當中存在的突出問題，健全一些工作制度，強力推進專案的實施程序。當前，我們要在完善責任落實機制的同時，要採取月排程、月通報、現場督導、定期檢查等方法，以月為單位，要全面抓好對每月工作進展情況的研究分析，制定應對措施，以確保各專案標任務按階段完成。要加強對重點工作、重點專案的現場辦公和部門會診。各牽頭部門對重點專案和工作的進展情況，要定期梳理、及時研究。特別對急需協調解決的問題，以及需要總結提煉和推廣的亮點工作等情況，要及時掌握，認真研究解決或加以推廣。要做好對縣級工作的銜接和配合指導，尤其對各縣的重點專案、重點工作推進情況，要對照進度計劃，加強動態監控，及時通報工作動態，確保進展滯後的工作能夠按期跟進。對工作進度滯後的工作和專案，要按照節點控制計劃，有針對性地開展專項督查，保證按照確定的任務計劃，抓好工作推進。同時，為了更好掌握各項工作執行態勢和各部門目標任務的序時進度，各部門還要進一步健全完善重點工作執行排程的辦法措施，加強對重點工作排程指揮，推進各項工作的統籌有效開展。
(四)要突出重點抓落實。今年農口工作的任務相當重，既要深化改革，又要推進示範建立、打造農口工作的升級版。因此，在工作落實上，要堅持“守住底線、突出重點、亮點突破、整體提升”的工作原則。守住底線，就是要保證各項工作任務的全面落實。突出重點，就是要分清主次，區別輕重緩急，在統籌兼顧的基礎上，以重點工作的突破帶動各項工作的全面推進和落實。今年，農牧業上的重點主要集中在以下四個方面：一是要抓好農牧業結構調整，特別在發展農區畜牧業上，要抓好肉牛、肉羊的大規模引進養殖。二是要抓好新型農牧業經營主體和有機綠色農畜產品基地及品牌建設。三是要抓好先進實用技術的推廣應用，尤其要抓好州科技實驗示範園的規範執行機制和藏羊“兩年三胎”、犛牛“一年一胎”的推廣應用。四是要以高原美麗鄉村建設為重點，抓好專案爭取和資金投入。水利方面，要突出三個重點：一是要全力做好建立全省水生態文明示範州的啟動推進工作。二是要繼續抓好門源、剛察、海晏三個重點縣建設。三是要做好水利工程建設和人畜飲水安全工作。林業方面，要重點抓好全省林業生態文明示範州建立、各類生態保護專案爭取落實和汙染物減排管理。扶貧上，要著力抓好扶貧開發改革創新、扶貧資金規範管理和牧區農事隊扶貧攻堅三項工作。氣象部門要做好以決策服務為重點的各類氣象服務工作，為全州的經濟發展提供準確及時的氣象服務。 亮點突破，就是要通過總結提升、試點探索，集中培育和打造一批具有示範性、帶動性、創新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發展的目的。在亮點典型打造上，每年各縣都會創造一些新經驗、探索一些新途徑，對於這些新鮮的東西，我們要及時關注，總結提煉，提升到州級工作創新層面，加以研究、完善和推廣。要加強對各個亮點、典型的分析對比，集中篩選一批從州級層面重點打造的亮點，給予重點扶持。尤其是要對農區肉牛、肉羊標準化養殖小區建設、高原現代生態畜牧業示範點建設 、祁連全國有機綠色畜產品生產基地建設、剛察縣草原生態保護獎補資金與保護效果掛鉤試點、農畜產品精深加工企業、返鄉創業青年和大中專畢業生創辦領辦新型經營主體，以及高原美麗鄉村建設、水生態文明和林業生態文明示範建立、扶貧產業示範園區開發、牧區農事隊扶貧攻堅等工作，要給予重點關注。 特別是對於這些點該怎樣打造、打造成什麼樣，要達到什麼效果，都要提前研究論證，制定科學有效的指導計劃和推進措施。在這裡還要強調一點，亮點打造上，無論點是大是小，只要能對全州農牧業和農牧區發展起到示範帶動作用，都要給予扶持幫助和指導。
同志們， 新年新氣象，相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攻艱克難，不辱使命，順利完成年度確定的各專案標任務。也希望大家牢固樹立“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的信念，進一步強化爭先創優、勇爭一流的意識，全心全力地抓好各項工作落實。
這次會議我們主要學習到，一個企業文化宗旨就是在成本與利潤的銜接點上找到我們需要的平衡。而我們要做的就是，做好本職工作，較高的業務素質和工作態度，另外，即使已經參加工作了，我們也不應該放棄對知識的學習。相反，作為企業的員工，在繁忙的工作之餘，讀一些開闊心智的書籍，吸取別人的成功經驗，大有好處。聰明的人，總是善於用別人的智慧來填補自己的大腦。我深信，只要我努力了，就是進步，就有成功的可能。下面，就是我在學習之後對自己提出的幾點要求，希望籍此可以重新塑造一個全新的自己，成為一名優秀的員工。
一、與企業同呼吸、共命運，堅守職業天職與使命。既然我們選擇了工作，就沒有理由不把它做好。一個人一生中除去休息的時間以及不具備勞動能力的時間，剩下的大部分時間都是在勞動中度過的，可以說，工作等於一個人一生的價值。如果一個員工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能滿腔熱情的去工作，那麼他成功的機會就非常渺茫。對於絕大多數具有上進心的員工來講，工作絕對不僅僅是為了生存，工作更應該是天職，是神聖的使命。
然而，現實中，常常聽到有人抱怨自己被人忽視、沒有被安排在好的工作崗位上、沒有高工資、沒有得到高度的重視等怨言，一副很受委屈的樣子。其實，你有沒有認真的審視過自己：你真的應該被安排在那個你所認為的重要位置、領到你所期望的工資、得到別人的重視嗎?不勞無獲，一切都不是理所當然的，沒有付出就沒有理由索取。所以，我們要認真的審視自己為企業付出了什麼?把企業當成自己的家、與企業同呼吸、共命運，全心全意的幹好自己的本職工作了嗎?如果沒有，那就沒有資格埋怨別人，要怪只能責怪你自己;如果沒有，你就應該摒棄埋怨，積極進取，努力培養主人翁意識，熱愛你所在的企業，熱愛你所從事的工作，盡你最大的努力，儘可能的發揮自己的才能，為企業多做貢獻，相信總有一天，大家會看到你的努力，你也會得到所期盼的一切。
二、堅決服從安排，不折不扣地完成工作任務。
企業是一個嚴密的組織，不是一個自由的組合體。它是一個有組織、有紀律、有制度、有目標的合成體。在這個組織裡，個人不能也不允許自由散漫，不服從管理。服從是天職，也是企業對員工的一項基本要求，即使領導的某個安排你內心無法接受，也要告訴自己丟掉不滿情緒，因為企業不只有你一個人，它是一個大集體。個人往往習慣於從自己的角度出發，考慮問題往往先考慮自己，你所看到的、你所關注的也許只是你個人或者是所在小組的利益，這就有很大的侷限性;而領導則不同，他所考慮的是全域性、是整體。所以，對於領導分配的工作任務，我們一定要不折不扣地去執行。很多時候，很多我們開始並不能夠理解的事情，在實施的過程中，自斷後路、義無返顧地去執行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，從而激發了個人的主觀能動性，反而促成工作任務的完滿完成。
三、高標準、嚴要求，苦練專業技能，努力提高自身能力。
“工欲善其事，必先利其器”。這就是說，一個人要想真正成就一番事業，離不開過硬的基本功。當今社會的競爭愈來愈烈，做任何事情都需要技能。現代企業最需要的、最緊缺的就是精業的員工，就是具有專業能力的員工。在實際的工作中，對待自己，對待工作，一定要高標準、嚴要求，不要滿足於已經掌握的，這個世界是大變、多變、快變的，要努力尋求更好、更快、更富成效的專業技能和技巧，提高自身競爭力，唯有如此，才有可能創造出更好的成績，才有可能從勝利走向另一個勝利。
四、努力培養團隊精神，善於更要樂於與他人合作。
在現代社會，在專業分工越來越細、市場競爭越來越激烈的前提下，單打獨鬥的時代已經過去，合作變的越來越重要。團隊的力量遠遠大於一個個單獨的優秀人才的力量。所以，
現代企業招聘員工，雖然都有一套很嚴格的標準，但是，最重要的條件就是要有團隊精神。一個人能力再強，總有能力不能達到之處，團結才有力量，團隊成員之間相互取長補短，精誠合作，會把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，這就是1+1>2的道理。
五、自信樂觀，積極向上。
人最大的敵人不是別人，而是自己，凡事都不會是一帆風順，一馬平川的，總會有這樣那樣的困難阻擋我們前行的腳步，不要被設想的困難嚇倒，要相信自己，鼓勵自己，要有戰勝困難的決心和勇氣。如果你沒有做今天這件事情，也許你就永遠不會知道給自己一些壓力之後，你能夠做到些什麼。一個人覺得最自豪的事情，是做那些做起來最艱難的事情。一個人應該自信而不自負，執著而又不僵化。人生必須揹負重擔，一步一步慢慢的走，穩穩的走，總有一天，你會發現，自己是那走的最遠的人。
六、謙虛謹慎，戒驕戒躁，勇於創新，敢於挑戰。
“謙虛使人進步，驕傲使人落後”這是我們在國小就接受的教育。謙虛是美德，人類如果失去謙虛，那麼自信就會變成自大。自大就是自滿，自滿就會失敗。或許因為我們還年輕，沒有多少經驗，所以比較容易驕傲和急躁，辦事也總是急於求成。自己已經達到了最高境界而停步不前，趾高氣揚。如果是這樣的話，則必將很快就被同行趕上和超過。所以，在實際的工作中，我們一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，求真務實，腳踏實地的做好每一件事。
成功肯定不會是在口號聲中實現，有理想沒有行動是一個夢，有行動沒有理想是一種浪費，理想加合適的行動可以使人取得成功。找到自己的個性並肯定它，按照自己對自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奮鬥，我相信，我一定會成為一名優秀的員工。
同志們：
這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：
一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感
發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全域性的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。
(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加註重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加註重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平臺，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。
(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支援和投入保障。三是國家和省有關支援殘疾人事業發展的法律法規相繼出臺，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代徵，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒佈實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。
(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，佔總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱鉅，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。
總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支援殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。
二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作
今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。
(一)切實改善殘疾人生活狀況
一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒佈的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，優化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。
(二)全面提高殘疾人生存能力
一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭專案、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對大學聯考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。
(三)努力夯實殘疾人工作基礎
基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網路，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社群，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社群，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社群要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務裝置，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，瞭解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立資訊資料庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。
三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面
殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱鉅的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全域性，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。
(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支援殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況彙報，及時收集、綜合、瞭解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社群建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。
(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支援的支援，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。
(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯絡殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯絡，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施裡。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裡去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，瞭解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。
同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。
這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長鬍志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又於百忙之中親臨會議並將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。
一、全面推進國有企業黨的基層組織建設
(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今後一個時期基層黨建工作進一步指明瞭方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。
1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先後召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯絡服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。
2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規範化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員幹部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑑的經驗，湧現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建築第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施專案黨建工程，堅持“黨組織建立在專案上、黨員作用發揮在專案上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設定和管理關係，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建築第三工程局有限公司推行“雙經歷、複合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨幹類、在職類、無職類、困難類、流動類五種型別進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規範，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費佔職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。
應該說, “五個基本”的提出對於企業的同志們來講並不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們並沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規範。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，紮實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。
3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決複雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管幹部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，後繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。
(二)精心部署，紮實有效推進國有企業黨的基層組織建設
按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，紮實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工群眾滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫群眾。
根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。
1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。
健全基本組織。 堅持把黨委的機構設定、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利於開展工作的原則，科學、合理設定黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關係。統籌抓好工會、共青團等群眾組織建設，拓展黨組織工作優勢。
建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、複合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業人力資源開發的重要內容，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，優化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權，維護職工群眾的合法權益，黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。
開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。
完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程式作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工群眾民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。
落實基本保障。 合理設定企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低於職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。
“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設為龍頭，示範帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好群眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯絡點為主要依託，深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯絡服務群眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網路、板報等平臺和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工群眾排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據，健全省國資委黨委考核企業黨委、企業黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。
2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷優化黨組織設定，使黨的基層組織設定更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷優化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。
3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支援;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善於整合各種資源，善於藉助各種力量，善於調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示範，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個專案。虛實結合，就是既要善於實幹，確保取得實效，又要善於宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。
(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處
企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。
1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計劃，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什麼、怎麼做。
3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。
二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展
按照省委關於“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規範化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員群眾，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化後進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶專案82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯絡困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。
(一)活動取得階段性成效
1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。
2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，採取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面瞭解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北巨集泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面瞭解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先後走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放並回收調查問卷800 多份，詳細瞭解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建築第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯絡溝通，先後5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx 年工作計劃》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。
3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬餘元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所於一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 檯筆記本電腦，加快農村資訊化網路建設和農村黨員現代遠端教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村群眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人蔘加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束後，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收穫很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司採取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯絡共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯絡一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯絡一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建築設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員群眾，獻愛心、送溫暖，密切了關係，加深了感情。
4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計劃用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到專案點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術諮詢，已支付33 萬元資金用於支援共建村建設，其中3萬元用於改善村級活動場所，30 萬元用於幫助基礎設施專案和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協議，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示範基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支援10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閒、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示範戶，增加收入，又改變了村容村貌;支援13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊裝置集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支援村級集體經濟發展。
5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員幹部同共建村生活困難黨員群眾結成對子，採取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員群眾。湖北能源集團股份有限公司先後投入15 萬元對共建村國小、衛生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依託“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠端教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯絡困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支援共建村10 萬元建設資金，並結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村國小電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。
在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和群眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號檔案精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建專案難以落實並有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對於這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入紮實開展。
(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動
開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關於深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關於省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)檔案精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規劃、興辦一個好專案、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，紮實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現群眾滿意、黨員滿意、組織滿意。
1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面瞭解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計劃，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況彙報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員幹部進村走訪慰問，領導幹部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。
2 、進一步抓好協調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯絡、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。
3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，並組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“幹部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規範化建設水平。要通過開展紮實有效的工作，使農民群眾得實惠，基層黨建工作上臺階，農村科學發展見實效。
4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與建立“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位建立結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集會考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，並延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束後，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。
同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，紮實推進“五個基本”和“七個體系”建設，紮實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，為推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。
今天是第五個記者節。首先，向全市的記者同志們和廣大新聞工作者致以節日的問候和親切的慰問!這個記者節座談會同時也是深入開展“三項學習教育”活動的座談會。“三項學習教育”活動從去年底開始部署，到現在已經持續一年。新聞戰線的同志們非常認真地參加了“三項學習教育”活動，初步取得了一些成效。這一年裡，新聞宣傳工作是做得比較好的，市委、市政府對全市新聞宣傳工作和外宣工作是滿意的。剛才徵修、學文同志都講了很好的意見，希望同志們認真領會，並落實到今後的工作當中去。下面，我講三點意見。
一、認真學習貫徹xx屆四中全會精神，努力提高正確引導社會輿論的能力
首先談一談新聞工作者的責任感和使命感問題。xx屆四中全會是在一個關鍵時期召開的一個重要會議。這次會議具有非常重要的意義。中央全會專題研究加強執政能力建設問題，是我們黨的歷史上前所未有的。作為新聞工作者，一定要對全會精神有深刻的理解，這是職責所在。全會提出了發展社會主義先進文化，提高建設社會主義先進文化的能力。先進文化一個很重要的組成部分就是媒體、就是新聞輿論。《決定》對先進文化、對媒體的要求專門進行了闡述。作為新聞工作者，在這個方面一定要有敏銳性。
去年，我國人均GDP已經達到了1000美元。從國際公認的標準來看，人均GDP達到了1000美元以後就走出了低收入國家行列，進入了一個黃金髮展期，同時也進入了一個矛盾凸顯期。從小平同志提出我國分三步走的發展戰略，從1980年算起，到20xx年的時候，我們的國民生產總值翻了兩番，如期實現了前兩步的戰略目標，初步達到了小康生活水平。再經過50年的建設，到2049年前後，也就是建國100週年的時候，我們要達到中等發達國家的水平，實現第三步的戰略目標。從20xx年到20xx年，即到建黨一百週年，這20xx年是黨的xx大確認的重要戰略機遇期。“三步走”戰略、兩個“一百年”，都體現了我們黨對發展步驟和未來構想形象的描述。為什麼把這未來二十年既叫做重要的戰略機遇期，又叫做矛盾的凸顯期呢?首先，我們保持經濟快速發展的難度增大。這是由於我們的經濟體制和執行機制所決定的。xx屆三中全會提出，關鍵在於要調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式。長期以來，我國經濟增長是粗放型的增長，是靠拼資源和拼消耗來發展的。若干資料都表明，我們創造同等GDP所消耗的資源和發達國家比差距很大。受到資源和環境的制約，要保持經濟的快速發展難度增大。xx屆三中全會之所以提出科學發展觀，要走一條全面協調可持續發展的道路，就在於我們過去是靠拼資源、拼消耗來實現的增長，沒有把質量放在第一位。這條路越走越窄，甚至行不通了。情況也是如此。我們目前的產業結構和國家巨集觀調控是撞車的。國家巨集觀調控限制的6大產業正是我們的優勢，或者說我們相當一部份優勢就在這6大產業上。如果我們不調整，那麼都成了國家調控的物件。6月份我們到深圳、中山、東莞去考察時，就感到巨集觀調控對他們來說是一種機遇，但對我們來說就是挑戰。第二，維護社會穩定任務更加艱鉅。當前所推進的改革，觸及矛盾非常深，大多都涉及群眾切身利益，遇到的阻力是非常大的。由於實行社會主義市場經濟體制，隨著社會經濟成份、組織方式、分配方式和利益關係的多樣化，使人們的思想觀念和價值取向多元化。在這種情況下推進改革，所面臨的巨集觀環境、輿論環境和思想觀念，比上世紀70年代、80年代複雜得多。另一方面，改革涉及的大多是群眾的切身利益，不管是當前遇到的徵地拆遷問題、企業轉制遺留問題，還是一些特殊群體問題，都非常具體複雜，不完全是通過講道理所能解決的。第三，擴大開放的風險更大。對外開放是一把雙刃劍。我們必須要對外開放，但是在國門開啟的同時，我們要受國際通行規則的制約，受外來思想文化的滲透。我過去在高校工作，最主要的是做好意識形態、思想文化這方面的工作，更多的是思考各種思想文化相互激盪的問題。現在，既要考慮各種社會矛盾怎麼來緩和的問題，也要考慮經濟安全、文化安全的問題。為什麼我們要發展文化產業?非常清楚地說，文化事業和文化產業要分開。加入世貿組織後，我們的承諾要履行，文化上將會遇到越來越多的挑戰，目前的這種體制和機制是適應不了的。從這三個方面來看，當前的確是矛盾凸顯期。四中全會要求把20xx年的戰略機遇期充分利用好，通過提高黨的執政能力，真正地使它成為重要的戰略機遇期。所以在會議上提出了執政的“七謀”，外界稱為“七個謀略”。我們要有充分的認識。
當前，很多問題事關黨的執政基礎。隨著改革的深化，我們原來講兩個“大多數”，即改革要讓大多數人受益，出臺的政策要讓大多數人接受。但是，如果人民群眾感覺不是如此，就必然危及我們的執政基礎。現在兩極分化、貧富差距，已經超過了國際公認的基尼係數0.4的警戒線。一方面，我國改革開放取得了舉世矚目的成就，照這樣抓下去，中華民族的偉大復興指日可待。另一方面，我們也要看到，面臨的矛盾非常尖銳，解決的難度很大。從遇到的問題來看，很多事情不是群眾沒道理，是目前我們經濟實力做不到。群眾有的要求是合理的，甚至也是合法的，但是限於經濟發展的水平而暫時做不到，或者說要創造條件，經過一個時期的努力才能辦到。在這樣情況下，我們的輿論導向就顯得非常重要。所以，新聞工作者一定要提高對xx屆四中全會精神的認識。比如科學執政、民主執政。反思峨邊“7.21案”，最根本的原因，最深層次的原因，是在執政為民和依法行政上出了問題。民用品管理不好、社會治安整治不好，都不是根本的原因。所以，要認真理解科學執政、民主執政、依法行政。黨的執政地位不是與生俱來的，是共產黨領導人民群眾奮鬥的結果，是歷史的選擇和人民的選擇，但它不是一勞永逸的，關鍵在於能不能始終做到“三個代表”。做不到“三個代表”，這種執政地位就不是一勞永逸的。一定要清楚我們的權力來自哪裡，權力來自於人民的授予。權力是誰的，是人民群眾的。為什麼幹部對群眾沒有感情?問題就出在這裡。一些幹部只是把“群眾利益無小事”作為掛在嘴邊的口號，不能夠真正落實到行動上。這樣下去，最終人民就要反對你。所謂“水可載舟亦可覆舟”，就是這個道理。一些幹部說是“公僕”，其實只是一種作秀，對人民群眾頤指氣使。在這個問題上，新聞工作者自身的認識一定要提高，要牢牢地把握輿論導向，正確地引導社會輿論。
新聞媒體有四個方面的作用。首要的是喉舌作用，是黨和政府的喉舌。要準確地把黨和政府的方針政策傳達出去。第二是宣傳教育作用。要把黨的路線方針政策以喜聞樂見的形式向群眾宣傳，用改革發展中湧現出來的先進典型去引導人、塑造人。第三是資訊傳播作用。通過新聞媒體傳播及時、準確的資訊。第四是輿論監督作用。輿論監督不僅僅是媒體本身的監督，更重要的是提供一個平臺，發揮人民群眾的監督作用。黃炎培當年曾向毛澤東提出一個問題：如何跳出歷史的週期律?毛澤東同志說，我們共產黨有辦法，就是人民群眾起來監督政府，政府就不能懈怠，從而跳出週期律。這四個方面的作用，我們要牢牢把握。這二十年既是發展先進生產力的重要戰略機遇期，也是發展先進文化的戰略機遇期。要通過先進文化的構建，正確引導社會輿論，完成全面建設小康社會的戰略任務。在這個過程中，媒體要發揮凝聚民族力量的強大推動作用。“六·四”風波為什麼蔓延到如此程度，除了當時黨的領導層認識不統一外，媒體起了推波助瀾的作用，進行了錯誤的導向。沒有媒體的作用，這次風波能夠在全國偏僻地方發生影響嗎?我當時在雅安的學校工作。在這次風波中，雅安和全國比一點也不落後，和北京比也落後不了多少。學生甚至還有一種變態心理：“我偏僻我更要體現我的敏銳，要幹得更為極端”，就是受媒體的影響。媒體上整天都是國家機關的人和社會名流走上街頭進行抗議，學生怎麼不受影響?“六·四”風波給我們帶來的影響非常大，耗費了大量精力來解決，端正思想，正本清源。因此，從反面的教訓也可以看出，媒體的作用非常重要，正確的輿論導向非常重要。“六·四”風波後，新聞宣傳工作是比較穩健的。這十幾年的新聞宣傳工作有很多經驗值得總結。我們應該總結這些經驗，在打造社會主義先進文化的過程中進一步發揮好作用。
各級黨委和政府要高度重視新聞媒體的作用，正確對待新聞媒體的批評和監督，善於利用新聞媒體來推進工作。有的同志說我們把媒體看得太重了，你越看重他，他越來勁，認為我們是在指導思想上出了偏差。這是錯誤的。在現代社會，一個領導如果不懂得正確對待新聞媒體的批評和監督，不懂得利用新聞媒體來推動工作，改進工作，就不是一個合格的領導。去年六月份，《四川日報》對井研馬踏殯葬改革問題進行了批評。十月份《經濟日報》又對我市旅遊市場“野導”問題進行曝光。今年三月份，央視的《焦點訪談》又以“新官不理舊帳”批評我們在政績觀方面的問題。除此以外還有《華西都市報》批評白巖山漢代崖墓開麻將館，《華西內參》刊登“魯玉紅的遭遇”。所有這些，市委、市政府都高度重視。對媒體反映的問題，有一些是我們主動介入，有一些是領導的批示，促使我們認真對待，兩種情況都有。實事求是的講，有時我們也沒有那麼敏銳，有一些是我們自己看過了，但放過了。從中央到省的領導對媒體是怎麼對待的，本身就給我們樹立了一種榜樣。媒體對我們批評、監督，我們就認真改進。批評報道得準不準確，這是次要的，最關鍵的是這件事情存不存在。只要基本的事實存在，就說明有問題，就要正視問題。正視問題是有能力、有信心的表現，表明我們有信心和決心處理好事情，有能力處理好事情，而粉飾太平、文過飾非，是心虛的表現。只要有問題，我們就要正視問題，有一件改一件，認真改進。所以，現在媒體對正視問題的態度是肯定的，對我們的批評不是增加而是減少了。我們也要藉助媒體的批評推進工作。如果沒有《野導宰客記》，我們的旅遊市場能下那麼大的決心嗎?旅遊市場的問題不能說現在都解決了，但是至少好多了。所以，黨委、政府的領導同志要懂得這個道理，對待媒體，躲沒用，勾兌更沒用。躲行嗎?我們也有躲的啊!我們公務員經商的問題，不是想躲嗎?記者抓住不放，在央視二套節目曝光。去勾兌主流媒體你勾兌得了嗎?“三項教育”活動確實是必要的，要進一步深入，還要鞏固成果。我們的主流媒體，我們的多數新聞工作者是好的。但是確實也有新聞工作者受市場經濟的負面影響，職業道德存在問題，接受了勾兌後還是要曝光。“糖衣吃進去，炮彈吐出來”，“飯照吃，紅包照拿，光照曝”。要把立足點調整過來，對主流媒體不要一想到就是如何勾兌，而是要去整改問題。問題整改了，問題越來越少了，他曝什麼呢?再曝，有一件我們認真對待一件。不糾纏於報道中的每一句話是不是都恰如其分，而是要看事實存不存在。
二、圍繞中心，服務大局，為全市發展提供強有力的輿論支援
1至9月份，我市的經濟發展形勢比較好。去年我們實現了三升位，今年市委、政府把目標鎖定在“雙百億”和“再升位”。所謂“雙百億”就是規模以上的工業增加值和全社會固定資產投入分別達到一百億元，“再升位”就是經濟總量和地方財政收入爭取再升一位。從1-9月份的情況來看，基本上體現了這麼一個態勢。當然，能不能夠實現“雙百億”和“再升位”的目標，還取決於我們四季度的工作。市委、市政府採取一系列的措施確保這兩個目標的實現，不保持一定的發展速度是不行的。加強執政能力建設，首先是駕馭市場經濟的能力。以經濟建設為中心是我們黨的基本任務，在這個方面媒體要加大宣傳力度。市委、市政府正在醞釀分析，能不能夠做到一年升一位?去年我們升了一位，今年可望再升一位，明年我們再加一把勁，還可不可以升一位?今年1-9月份，我們升了一位。目前我市經濟總量在全省居第七位，比第六位的南充只少了6個億，但是比所超過的瀘州多了16個億。而我們去年的經濟總量比瀘州少2500萬元，今年1-9月就比他多了16個億。如果情況正常，超過瀘州是完全可能的。學忠書記給提出，要爭取經濟總量進入前5位。1-9月，我們實現第7位，和前一位的南充相比少得不多，比第5位的達州少26個億，而去年的差距是40個億，差距在縮小。但是，我們並沒有明顯的優勢，各市州爭先恐後，咬得很緊。推進“三個轉變”，實現跨越式發展，我們的宣傳報道一定要圍繞這個目標來開展，一定要體現科學發展觀和新型工業化道路的指導思想。
中央提出科學發展觀以後，在我們幹部當中一度有一些模糊認識，認為現在強調科學發展觀是不是過去的發展不科學了，很多同志認為新型工業化對我們是可望而不可及的事情。在中央實施巨集觀調控後，又感到是一個緊箍咒，感到很困惑。我們在認識上也經歷了一個過程。貫徹落實科學發展觀，應對國家巨集觀調控，一開始更多想到的是四大瓶頸制約：資金、土地、運輸和能源。隨著認識的深化，市委、市政府就考慮如何把巨集觀調控作為貫徹落實科學發展觀的一次重要實踐，作為調整結構、轉變經濟增長方式的一次機遇。目前，我市四大支柱產業中工業方面佔了三個。對現有的支柱，要進一步提高技術構成，用先進技術和高新技術來改造傳統產業。同時拓展產業鏈，調整結構，利用資源優勢，利用已有的技術基礎，加強引導，拓展支柱產業。傳統產業要新型化，新興產業要規模化。比如我市的鹽磷化工、能源產業、汽車配件產業，就要規模化。按照四中全會的要求，我們現在要進一步打造活力。上次評選中國魅力城市，雖然沒有最終入圍，但是我們作為提名城市也擴大了影響，重在參與。一個城市是不是具備活力，更重要的在於是不是具備創新力，是不是始終有一種不斷進取的精神和力量。第二要打造誠信。之所以在對外開放、招商引資上取得了較好的業績，在全省處於領先位置，是由於我們講誠信。要進一步適應社會主義市場經濟、法制經濟的要求，加強誠信建設。第三要打造和諧。
三、鞏固“三項教育”成果，提高宣傳報道水平
市委對我市新聞宣傳工作總體上是滿意的，尤其是近期做的一些工作比較好，有特色，有影響。如對市委工作會議的深度報道，對專項治理的跟蹤報道，對爛路整治的集中報道，對依法行政的專題報道，對四中全會貫徹的初步報道。XX日報的“縣委書記專訪”今天出來了，但是我們確實需要改進和提高。所登的縣委書記的專訪和川報對市委書記的專訪，從內容到形式都有差距。內容當然要看採訪物件怎麼說，但表現形式也有差距。所以，一定要鞏固“三項學習教育”成果，進一步提高新聞宣傳報道水平。看XX日報和XX晚報有時只需幾分鐘，看一下標題就行了。但是看四川日報，尤其是看人民日報，有的時候可以看一兩個小時。同樣是黨報，我們水平需要提高。人民日報的記者我接觸得少，但四川日報的記者給我留下很深刻的印象。我在學校工作的時候，當時要宣傳川農大回國留學人員。他們迴歸率很高，那麼一個偏僻的地方，留學生都能夠回來，體現了一種精神，一種力量。四川日報的三個記者用一個週末到川農大來，由於他們是聯絡教育這個口，本身對川農大就很熟悉，但幾天採訪都非常深入，最後採訪我的時候已是晚上十一點過了。正是憑著這種敬業精神，最後登出的一系列報道《故巢燕歸來》，四川日報頭版頭條，那是有血有肉，比他們在20xx年宣傳川農大精神的時候還深入。第二是宣傳農業產業化和農民專合組織。川報的記者到採訪，問我問題的時候我感到她已是一個農業專家了——前期做了大量的工作!所以我們要寫出高水平的宣傳報道，一定要有紮實的功底，這個功底來自於勤奮，來自於對事業的忠誠，來自於敬業精神。
同志們：
20xx年度農村黨員幹部冬訓工作從今天起將全面展開。鎮黨委對冬訓工作高度重視，關於今年冬訓工作的具體要求，在冬訓工作意見中已經有了安排。下面，根據新沂市農村黨員幹部冬訓工作動員會的部署，結合我鎮實際，對做好20xx年度農村黨員幹部冬訓工作講五點意見，供大家參考。
一、認識要高
一年一度的農村黨員幹部冬訓，是農村黨員幹部不斷解放思想、凝聚發展共識、推進基層組織建設的極好機會。各村居各機關企事業黨組織要充分認識今年農村黨員幹部冬訓工作的重要性和特殊性，切實增強做好冬訓工作的責任感和使命感。
1、從背景來看。今年的冬訓是在黨的xx屆三中全會勝利召開的新形勢下展開的，也是在實現“五年任務四年完成，全面進軍蘇北領先行列”目標任務的關鍵時刻進行的。農村基層黨員幹部，有必要進行一次大規模的集中教育活動，確保學習全覆蓋。
2、從歷史來看。農村黨員幹部冬訓工作已經開展了30個年頭，正日益成為宣傳思想工作的一個知名品牌，成為農村黨員幹部學習本領、提高素質、增強黨性的有效渠道和重要載體。冬訓活動的經久不衰，正說明這種形式適應農村實際、適合農村黨員幹部需要。常識告訴我們，凡是行之有效的，就要繼續堅持。因此，我們要總結借鑑過去的成功經驗，把今年冬訓工作提高到一個新水平。
3、從現狀來看。近年來，農村黨員幹部流動性不斷增強，雖然黨員隊伍的知識結構有了很大改善，但是全面、系統接受黨的理論知識教育的機會並不多。歲末年初，外出務工經商的農村黨員將陸續返鄉，必須抓住有利時機，對農村基層黨員幹部進行一次集中教育培訓。
二、內容要全
20xx年度農村黨員幹部冬訓，要突出以下三個方面內容的學習。
1、認真學習黨的xx屆三中全會精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。學習好、貫徹好、落實好黨的xx屆三中全會精神是當前全市各級黨組織的首要任務。在冬訓中，要通過黨的xx屆三中全會的精神學習教育，引導全鎮農村黨員、幹部真正把認識和行動統一到中央加強“三農“工作的決策部署上來，推動農村改革發展不斷取得新成效。要著重從以下五方面統一思想、深化認識：一是深刻認識“三農”在黨和國家全域性工作中重中之重的地位和推進農村改革發展的重大意義，提高推近農村改革發展的自覺性和堅定性;二是深刻認識“三農”工作面臨的新形勢、新任務，增強推進農村改革發展的緊迫感和責任感;三是深刻領會推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，明確推進農村改革發展的總體思路、目標部署和政策措施;四是深刻認識推進農村改革發展關鍵在於加強黨的領導，進一步明確黨領導農村工作水平的新要求;五是深刻領會中央關於當前形勢的科學判斷和一系列重大決策部署，更加自覺地在思想上、政治上和黨中央保持高度一致。
2、認真學習市委十一屆六次全會精神，推動新沂農村改革發展取得新突破。市委十一屆六次全會，全面貫徹黨的xx屆三中全會和省委、徐州市委全會精神，對推進新沂農村改革發展作出了新的全面部署。冬訓中，要引導農村黨員、幹部充分認識新沂農村改革開放30年來所取得的巨大成就和新形勢下加快農村改革發展的重大意義，認清當前和今後一個時期新沂農村改革發展的指導思想和奮鬥目標，進一步明確做好“春華”、“秋實”文章，提升科學發展水平，奮力開創“五年任務四年完成”新局面六個方面的關鍵舉措。特別是要深刻領會農村改革發展中以發展現代農業為龍頭，不斷提高農業發展水平、以創新體制機制為突破，不斷激發農村發展活力、以發展鎮村經濟為重點，不斷改善農民生活條件三個方面的工作，努力打造土地資源保障、農業社會化服務、農村金融服務農民增收、農村社會事業發展、現代村鎮建設、脫貧改堅和社會保障、農村工作領導等八個方面新機制，在新的起點上推動改革大突破、農村大發展。
3、堅持以改革建立新精神加強農村黨的建設，為推進農村改革發展提供堅強政治保證。推進農村改革發展，關鍵在於黨的領導。在冬訓中，要引導農村廣大黨員、幹部深刻認識以改革創新精神全面推進農村黨的建設的重要性和緊迫性，理解和把握黨的xx屆三中全會對農村黨的建設作出測新部署、提出的新要求，明確以改革創新精神加強農村黨的建設的重要舉措以及農村基層黨組織和廣大黨員在推進農村改革發展中肩負的重大歷史責任，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，進一步完善領導體制和運作機制，進一步強化農村基層組織建設，進一步強化農村黨風廉政建設，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領個農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，使農村廣大黨員、幹部成為新一輪改革發展帶頭人。
三、形式要新
冬訓工作開展了這麼多年，我們雖然積累了一些成功經驗，但也遇到一些新問題，比如，不少黨員外出打工經商，學習難組織;鎮村合併，規模擴大，培訓難集中;冬訓活動形式單一，教育難深入。面對這“三難”，冬訓工作也有一個與時俱進的問題。要消除“冬訓工作年年搞，搞來搞去老一套”的認識誤區，因地制宜、因材施教、因人而異，積極探索冬訓工作的新路子、新形式、新途徑，讓廣大黨員幹部坐得住、聽得懂、看得清、學得會。
一要堅持集中輔導與分頭宣講相結合。鎮駐村居聯絡點的班子成員要和基層黨組織主要負責人一起，主動，擔當輔導員、宣傳員，對廣大普通黨員進行面對面的宣傳、輔導，解決區域大、黨員人數多、集中難的問題。
二要堅持固定授課與“流動”輔導相結合。在集中培訓的同時，鎮黨委將組織專門人員，編寫通俗易懂的教材，深入各基層黨組織進行培訓。這樣，一方面可以改變以往冬訓“滿把抓、抓不住，一鍋煮、煮不透”的問題，另一方面，把培訓班辦到黨員工作所在地，又解決了黨員受教育難集中的問題。
三要堅持理論學習與文化活動相結合。以文化活動為載體，打破傳統的單一灌輸教育模式，通過編排一些文藝節目，在冬訓期間演出，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳鎮黨委政府的重大決策，同時，選擇一些有教育意義的電影、戲曲等，組織黨員幹部觀看，把抽象的理論通過文藝形式表現出來，寓教於樂，讓大家一看就懂，心領神會。
四要堅持開展冬訓與表彰評議相結合。以冬訓為契機，各單位在進行集中教育培訓的同時，可以把總結表彰、徵求意見、送溫暖獻愛心等活動穿插其中、結合進行，確保冬訓工作始終圍繞中心展開、結合實際推進。
四、效果要好
年末歲初，農村工作千頭萬緒，集中培訓已屬不易，如果不好好策劃、安排，冬訓就可能受到其他工作衝擊而流於形式。各單位要精心組織，辦實事、鼓實勁、求實效，讓黨員幹部真正受教育，廣大群眾真正得實惠。
1、要辦實事。各基層黨組織要結合本地實際，圍繞群眾所想、所急、所盼，有針對性地解決一些群眾反響強烈的實際問題。要利用冬訓黨員幹部受教育後認識提高的有利時機，集中梳理長年積累下來的矛盾和問題，責任到人，限期解決;要藉助冬訓黨員幹部相對集中的機會，組織實施“三清”工程，美化家園;組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，關心特困家庭和弱勢群體;激勵有經濟實力的黨員、幹部捐資捐物，修橋修路，解決群眾生產生活中的難題。
2、要鼓實勁。當前，我鎮經濟發展正面臨難得的機遇和前所未有的挑戰，通過冬訓，既要讓廣大黨員幹部認清發展中的有利因素，增強信心;又要讓他們認清發展中的不利因素，攻堅克難。要通過明確目標、分解任務、鼓勁增壓，真正把冬訓辦成全鎮跨越發展、科學發展、和諧發展的動員會、誓師會，激發全鎮黨員幹部樹雄心立壯志、盡力幹盡責做，為我鎮城北新區開發建設和經濟社會各項事業的發展建功立業。
3、要求實效。各基層黨組織要把冬訓當成是農村黨員先進性教育的延續，通過集中學習、座談討論、支部活動、開展批評和自我批評等，組織廣大黨員幹部認真反思、找準問題，制訂整改方案，落實整改措施，切實解決影響改革發展穩定的重大問題，讓廣大黨員幹部成為新農村建設的實踐者、富民創業的先行者、文明新風的倡導者，不斷提升黨員幹部在人民群眾中的號召力和影響力。
五、組織要強
各單位一定要認真謀劃，加強領導，精心組織好這次冬訓工作，為全面建設小康社會奠定一個強大的思想基礎。
1、領導要到位。冬訓工作是一項系統工程，面廣量大，各基層黨組織要迅速成立冬訓工作領導小組，主要負責同志要集中精力親自抓，親自作動員部署，“帶頭學理論、帶頭講理論”，分管負責人要一著不讓具體抓，在鎮黨委統一領導下，按照冬訓工作方案，一步步組織推進。
2、宣傳要到位。要及時宣傳冬訓的工作動態、創新探索和有效經驗，宣傳冬訓中湧現出的先進典型等;還要利用黑板報、宣傳欄等陣地，通過懸掛橫幅、張貼標語等形式，著力在全鎮營造冬訓的濃烈氛圍。這裡我要強調的是按照省委工作部署，今年黨員冬訓要實行量化考核。各單位要注意做好冬訓考核資料的蒐集、儲存、立卷歸檔工作，將冬訓意見、通知、日程安排表、學習體會、授課講稿、冬訓總結等裝訂成冊，迎接省、市檢查。
3、督查要到位。要明確鎮蹲點科股級幹部作為各支部的聯絡人，加強對冬訓工作的領導、指導和督查。
同志們，20xx年農村黨員幹部冬訓工作時間緊、任務重、要求高，各基層黨組織要從講政治、講大局、講紀律的高度，以良好的精神狀態、務實的工作作風、創新的工作舉措，紮紮實實抓好這項工作，為“全面達小康、建設新農村、構建和諧新新安”凝聚起前所未有的力量!
同志們：
市藥監繫統一年一度的稽查工作會議今天在這裡召開了。稽查工作是我們藥監部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學習“三個代表”、執政為民的具體表現，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴執法、規範辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ，這個報告 對全域性一年來的稽查工作作了總結 和分析，針對當前的情況又提出了下一步的要求。省局監察稽查分局××局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當前藥品稽查的一些特點，並作了深入分析，他的講話 既是領導 講話，也是專家分析，聽了後深受啟發。我們回去後要認真學習兩位局長的報告，做好消化、落實工作。
去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發言 ，那時候我到藥監局時間還不長，現在我到藥監局將近兩年了，自己覺得體會 深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談談我的想法，供同志們參考。
一、對稽查工作的認識。
稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現出來：
1、是藥品監管的重要環節。稽查以其隨機而動、快速反應的特點作為日常監管的有效補充，共同承擔了藥品監管的重要職責。
2、是行政執法的前哨陣地。稽查身處執法第一線，是建立規範市場秩序的重要手段。
3、是我們局形象樹立的關鍵視窗。稽查廣泛接觸社會，是群眾瞭解我局的重要方面。
二、對稽查工作的評價
一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經建成了一支具有戰鬥力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這裡我就稽查工作的特點歸納為十個方面：
1、嚴格依法。兩年來，我們真正做到了嚴格依照法律的規定進行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀的事情視而不見。現在社會情況複雜，關係戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意願去違法操作。去年我們提出了寬進嚴管的工作指導 思想，因工作實際需要，去年講寬進較多，今年講嚴管較多，但實施時是沒有偏向的，同時並重，所以實踐中未發現過嚴或過寬的現象。從現在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴皆誤。
2、市縣聯動。稽查工作市局主要由稽查支隊負責，縣級局現在還沒有稽查機構，由局直接負責，但同樣是監管工作的重要環節，行政執法的前哨重地，形象樹立的關鍵視窗。在某種程度上說縣局的稽查任務要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯動得比較好。所謂市縣聯動，包括該分權的地方我們分權了，沒有因為分權不當造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯動，也有市縣之間聯動。兩年來市、縣在稽查方面的協調工作是卓有成效的，關鍵在於我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。
3、各方配合。這裡的各方主要指我們和系統外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質監、公安等部門關係都處得不錯。有時我們到縣裡去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市裡這幾年我們已分別跟十多個部門聯合發文實施藥品監管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結果，而是堅持原則、經過討論、依法辦事、以理服人。工作任務完成了，思想認識統一了，部門關係也就搞好了。
4、認真仔細。這是我們稽查工作的一個重要優點。被查的案子往往涉及錯綜複雜的因素、撲溯迷離的關係，對事實的認定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關鍵和要害。我們稽查是非常認真仔細的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。
5、反應快捷。稽查工作不僅是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應。我們的稽查工作反應是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日製度，還建立了接舉報後半小時之內出發的快速反應機制。
6、不斷創新。稽查工作確立的時間不長，沒有現成的經驗可以沿用，實際狀況又千變萬化、日新月異，這就需要我們與時俱進、不斷創新。市縣兩級在這方面創造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統一思想、聯合發文;有機關的全體同志參加的志願者活動;在查處社群藥品收購者的同時對售藥者進行公告等等，都是工作創新。
7、體現幫促。稽查工作要鐵面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉的例子，土辦法採摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對於這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處後，怎樣幫助他，使他達到《藥品管理法》的要求，這就體現了幫促。這樣做，我們不但維護了市場秩序，也得到了大部分人的擁護，得到被查處人的擁護，從而把事情做得更好。
8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴了，有人說查得寬了，什麼樣的意見都有，對於正確的意見我們當然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。
9、學做結合。縣局和支隊的稽查工作，都經常搞案件分析，邊做邊學，一些分析結果還在網上、《杭州藥監》上發表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關的同志做得好。支隊的領導 帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網站上已經看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之餘進行分析思考，把思考結果寫成文章，不但寫作 水平得到提高，執法的水平也相應的得到了促進。這也是學習，而且是非常有針對性、非常有效果的學習。這種現象應當在全系統推廣。
10、稽查和監管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監管，監管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通訊息、互相支援協調。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經常溝通和活動，這是個非常好的現象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。
三、對今後稽查工作的要求
總的說有三條，一是執政為民，以人為本;二是體現科學的發展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎上能做得更好。
1、從快速反應向快速處理、快速總結 、快速宣傳延伸
現在我們的反應基本上可以說是快捷的，但是，到現場以後有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結?總結完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當事人說情的空子。要快速結案、快速宣傳。快速結案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當然不行，但是過於求穩遲遲不敢下結論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快。快速宣傳主要是時機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結案後遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結束的時候就要考慮總結、考慮宣傳，準備相關材料 ，一但結案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。
2、從苦幹實幹向提高效率延伸
現在稽查人員在苦幹實幹上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時間內辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發現了問題，抓住了要害，案子就有了進展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以後要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經驗可以借鑑，有哪些教訓可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。
3、從廉潔執法向廉價執法延伸
現在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大範圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風、工作態度，我們現在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風投訴連續幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關創造的，也是支隊創造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這裡講廉價，是指經濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。
4、從以案說案向以案說法延伸
以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細分析、認真研究、把握分寸、最後定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結出規律性的東西謂之歸納，從一個規律中分析出可能發生的案子謂之演繹。我們要進一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現在所有的司法、行政執法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患於未然，減少案子的發生，達到預防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。
5、從一事一抓向長效管理延伸
稽查工作是一事一查，一事一結，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結出長效管理的方法。比如違法醫藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社群去宣傳“看病買藥到醫院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫，靠的是調理，而調理的效果更強、綜合作用更好。稽查工作要通過一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產生。
我的講話完了，謝謝大家。
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