同志們：
今天的會議，是公司新的一年繼“三會”之後召開的一次全域性性的重要會議，表明了安全環保工作的重要性和緊迫性，體現了公司對安全環保工作的高度重視，也彰顯了公司對抓好安全生產工作的信心和決心。會上，佟德安副總經理代表公司作了安全環保工作報告，分析了公司當前安全環保面臨的形勢與任務，安排部署了20xx年安全環保重點工作，馬永峰副總經理宣讀了公司《關於表彰獎勵20xx年度安全環保先進單位、先進集體和先進個人的決定》。克拉瑪依鑽井公司等幾個單位還作了表態發言。楊盛傑總經理與各單位、各部門安全生產第一責任人簽訂了20xx年《安全環保責任書》，並作了重要講話。會議達到了認清形勢、明確目標、落實責任、傳遞壓力、凝聚力量的目的。各單位、各部門要認真組織好會議精神的學習、傳達和貫徹，全力推進各項安全環保工作邁向新的起點。會議主要議程已經進行完畢，下面，我再強調幾點意見。
一、慎言成績，多找差距，始終不能放鬆安全管理工作 20xx年，經過公司上下的共同努力，安全生產形勢保持持續穩定，各項工作都取得了明顯效果，呈現出了較好的水平。總結安全生產的成功經驗，我認為我們做到了認識到位，責任落實到位，措施落實到位，把工作的重點放在了基層，放在了培育和樹立安全環保核心價值觀，放在了以人為本抓安全上。安全生產的本質是人。大部分事故的發生都是由於人的不安全行為造成的。去年，我們在工作中抓住“以人為本”這個根本的問題，通過廣泛開展群眾性安全生產教育及系列安全文化活動，強化員工的安全防範意識和安全技能，狠抓安全生產責任制落實這一關鍵點，有效地防範了事故的發生，使公司整體安全生產形勢呈現出良好態勢。
儘管去年我們的安全生產形勢很好，但不能盲目樂觀，越是在這種情況下，越要保持清醒的頭腦，安全生產的弦一刻都不能鬆。在集團公司20xx年工作會議上，蔣總明確要求：“要把安全環保作為集團公司發展的戰略目標，作為天字號工程，作為第一要求，嚴格落實到各級生產指揮系統和生產經營各個環節，以HSE管理體系規範執行和持續改進為主線，堅持安全環保理念、受控管理和持續投入，強化責任落實、過程管理和違章查處，高度重視源頭控制和隱患治理，全面加強各類風險防範和應急體系建設，切實打牢安全環保根基。”實現安全生產非一日之功，發生安全事故非一時之過，這個道理深刻地說明，夯實安全生產基礎，建立“本質安全型企業”和安全生產長效機制，是一項長期而艱鉅的任務。
今年，我們的作業範圍進一步擴大，不安全的因素增加，各單位要按照公司整體部署結合工作實際，主動查詢不足，彌補漏洞，加強管理，進一步強化安全生產責任制的落實，教育和引導全體員工牢固樹立“所有事故都是可以避免的”安全管理理念，不斷夯實安全生產基礎，確保全年生產經營工作安全平穩執行。
二、安全管理要緊緊抓住幾個關鍵點，提高整體水平
有關20xx年的安全環保工作，佟總的報告和楊總的講話都已經講得很清楚、很透徹、很全面了。我想，做好安全環保工作，關鍵是領導，重點在基層。關鍵是領導，這個關鍵在於明確責任、落實責任、真正地負好責任。要落實單位主要領導、主管領導、分管領導和職能部門的安全環保責任，強化全員、全方位、全過程的安全環保責任體系建設，要確保責任到位，一級抓一級、層層抓落實，形成齊抓共管的合力。各級領導幹部要牢記自身所擔負的安全生產責任，帶頭落實安全職責，帶頭識別安全風險，帶頭落實安全措施，做一個實實在在的有感領導，落實直線責任。要時刻牢記自身肩負的責任之大，做到領導決策責任到位，組織管理責任到位，屬地管理責任到位，全面落實好安全環保責任制。各單位主要領導要對安全環保工作負全責，始終把安全環保放在第一位。在謀劃發展時首先要想到安全，在安排工作時首先要強調安全，在推進落實時首先要檢查安全。分管一路的領導要對安全環保工作負專責，誰的工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責。要實施屬地管理，每一個幹部、每一名員工，都要對自己分管區域內的安全環保工作負責，履行好監督檢查的職能，做到誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責，真正形成事事有人管、人人有專責的工作格局。
重點在基層，是因為基層的安全管理人員是安全生產各項規章制度和操作措施的執行者和監督者，如果基層安全管理人員不瞭解安全規章制度，那麼我們還談什麼加強安全生產管理，又如何落實各項安全措施，起到現場監督、糾正違章、保障安全的作用呢?所以，一定要加強對基層安全管理人員安全生產法規、制度、標準以及HSE管理體系標準的學習培訓，通過提高現場管理人員執行規範和執行標準的能力，指導和帶動崗位操作人員的規範化和標準化操作，從源頭上遏制事故的發生。
三、要堅定信心，振奮精神，真抓實幹，迎接挑戰
今年公司安全環保工作目標已經明確，重點工作任務已經確定，關鍵是如何學習貫徹好會議精神、如何抓好落實的問題。抓落實必須堅持嚴、細、實的作風，強化不打折扣，執行到位。公司點多面廣戰線長，管理幅度大，安全風險大，工作困難多，我們要堅定信心，振奮精神，積極主動地克服，要把壓力變為動力，把動力變為控制和預防事故的具體方法和有力措施。只要我們把職責履行到位，把措施落實到位，把工作做紮實，把各個方面、每個人的積極性調動起來，認認真真地做好每一天、每一個環節的工作，就一定能夠實現安全生產的長治久安。各級領導及管理人員要少說多做，少一些會議檔案，多一些具體的指導幫助;少一些高談闊論，多一些切實解決問題的有效措施，少一些指責，多辦一些實事。機關部門的同志要撲下身子，實實在在給基層多解決一些問題和困難，幫助基層真正把基礎工作打牢夯實，把問題解決在發生之前，把隱患消滅在萌芽狀態。
同志們，安全環保是我們工作的重中之重，責任重大，任務繁重，使命光榮，各級領導幹部和各族員工要進一步提高認識，堅定信心，奮力拼搏，開拓進取，認真落實公司安全環保工作的總體部署，為建設國內一流、國際知名的鑽探公司而努力奮鬥!
同志們：
1月5日，**公司召開了20xx年度安全環保工作總結表彰會，會上，做了重要講話，代表*公司總結了過去一年來的安全環保工作，安排部署了下步任務，六家單位做了典型發言，有許多好的經驗值得我們分享和學習。我們選擇在新年伊始召開安全環保工作總結表彰會，具有十分重要的意義，一方面是貫徹落實**公司的會議精神，另一方面表明了我們把安全環保工作擺在第一位。剛才，代表總結了過去一年來的安全環保工作，安排部署了20xx年任務，希望各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、關於20xx年安全環保工作
在過去的一年裡，幹部員工堅持以提高安全環保意識為前提，以落實安全環保責任為重點，緊緊圍繞開發，認真貫徹落實*公司和屬地政府關於安全環保工作的一系列要求，深化“屬地管理”、落實“直線責任”，查隱患、促整改、強基礎、防事故，提升了安全環保管理水平，鞏固了安全環保良好發展態勢，保障了生產建設等各項任務的完成。具體體現在：
一是幹部員工的安全環保意識進一步提高。當前，對於安全環保工作的重要性，上下已基本形成共識。不論是各級班子、職能部門，還是基層單位，對安全環保工作的認識都有了新的高度。在抓工作、抓上產過程中，各單位的主要領導都能自覺把安全環保當做第一責任，突出了“責任在領導、重點在基層、關鍵在崗位”的工作主線，真正把安全環保作為第一要求。基層員工也時刻繃緊了安全環保這根弦，自覺查隱患、搞整改，發現問題及時處理解決。這種思想重視程度的提高，不但為連續5年獲得安全生產、文明生產“金牌”提供了重要保證，而且也為更好推進今後的工作奠定了堅實基礎。
二是安全環保基礎工作得到了進一步夯實。通過建立HSE體系，進一步規範了流程，明確了目標，落實了責任，提升了安全環保管理水平。安全工作方面，通過開展找風險、講風險、寫風險、控風險活動，查詢共性問題和事故隱患，有效落實了各項整改措施，特別是對重點及有毒有害場所、裝置進行了全面的檢測與維修，降低了安全風險，促進了本質安全;環保工作方面，通過落實屬地管理責任和開展環境治理，一些歷史遺留問題逐步得到了解決，環保行為更加規範，礦區環境明顯改善，治理成果得到了屬地政府的認可，樹立了企業形象。
三是安全環保監督管控能力得到了進一步強化。開展環境體系稽核和清潔生產稽核，制定危險廢物管理責任制，設立警示標識、完善安全環保預案、組織預案演練，進一步明確了各單位、各崗位的要害點源及應急處置程式，使安全環保流程入腦入心，提高了幹部員工的應急反應能力。對重點工程、重大專案，堅持“三同時”和“四不放過”原則，實施全過程監管，並按照安全環保責任追究制度，對有關事故責任單位及責任人進行了嚴肅處罰，起到了較好的警示作用，保證了施工質量及安全環保責任的落實。
總得來講，*黨委和對過去一年來安全環保系統所做的工作是滿意的。實現安全生產、文明生產金牌“五連冠”的業績，凝聚了每名幹部員工的付出和每個家庭的期盼。這是各級幹部高度重視、各負其責、精心管理的結果，是各級安全管理人員愛崗敬業、忠於職守、嚴格監管的結果，更是廣大員工心繫崗位、按章操作、共同努力的結果。在此，我代表*黨委和，向受到表彰的安全環保先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為安全環保工作付出辛勤勞動的廣大幹部員工，特別是各級安全監管幹部表示衷心的感謝!
二、充分認清形勢，進一步增強對安全環保工作的責任感和緊迫感
安全環保工作只有起點，沒有終點。成績只屬於過去，客觀審視當前工作，無論是立足全域性、還是從自身實際來說，都需要我們保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，自覺增強對安全環保工作的責任感和緊迫感，絕不能掉以輕心。
從全域性看，黨的報告，提出了“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”的目標任務，把生態文明建設提升到“五位一體”總體佈局的戰略高度，提出了大力推進生態文明建設，建設美麗中國。*公司提出了安全環保事關企業生死存亡，事關社會穩定和人民群眾切身利益，必須嚴守紅線，確保萬無一失。要繼續加強科學管理，全面提升發展質量，做到安全生產與企業發展同步規劃、優先佈局、優先投入、優先實施，狠抓執行落實，堅決杜絕重大及以上安全環保事故。*公司提出了要自覺站在堅持科學發展、建設生態文明、保障改善民生的高度看待安全環保工作，不斷夯實基礎，持續提升上水平。地方提出了實現“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”的目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，指出了保護好這片綠色淨土是我們義不容辭的責任與使命。這些都對我們的工作提出了新的更高要求。
從自身看，我廠生產經營活動與土地、資源、環境密不可分，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業特點十分突出。單位分散、路途遙遠、極端天氣多、崗位人員新。在裝置管理方面，20xx年11月份我們組織相關部門進行了聯合檢查，查出了一些問題，讓我們深刻的認識到安全環保基礎工作薄弱，實現安全生產的難度大。隨著工作量的增加，安全環保壓力的也將增大。同時還要看到，目前我們少數員工安全素質不高，“三違”現象時有發生，各類事故還沒有得到有效控制，有些重大隱患還需進一步治理。個別幹部在安全生產形勢相對較好的情況下，放鬆了對安全生產工作的管理，強調要求多，檢查落實少。對此，各級班子、各級幹部，必須充分認識到安全環保工作的長期性、艱鉅性、複雜性和反覆性，要把安全生產、清潔生產作為我們各項工作的重中之重，進一步增強抓好安全環保工作的責任感和緊迫感，思想上始終重視，要求上始終嚴格，措施上始終加強，要持之以恆，常抓不懈，切實推動各項安全環保措施有效落實。
三、對20xx年安全環保工作的幾點要求
20xx年，將實現歷史跨越，生產建設任務十分繁重，安全環保工作也將面臨更加嚴峻的考驗。為此，各單位、各部門要引領幹部員工牢固樹立以人為本、科學發展理念，突出“重效益、抓預防、強執行、促和諧”，實現“四個杜絕”、有效遏制一般事故，努力打造安全基層、環保基層，要把幹部員工思想迅速統一到這次會議精神上，落實到各項工作部署上。紮紮實實推動安全環保工作上水平。
一是要強化責任，確保安全生產。實現百萬噸目標，不但責任重，而且壓力大。各單位、各部門一定要把安全環保工作作為第一責任和第一要求，密切跟蹤上產程序，切實強化措施保障，及時發現和解決好上產過程中遇到的問題，努力為跨越百萬噸提供強有力的安全環保支援。事實證明，沒有無法保證的安全，只有不負責任的領導，要主動肩負起負責，用心抓安全，真正的把安全放在心裡、抓在手上，平時多研究、多思考、多督促;要做有感領導，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持員工生命和健康第一位的原則，真正做到抓生產從安全入手，抓安全從生產出發，決不能只重視產量而忽視安全。要增強防範意識，克服僥倖心理，堅持從源頭抓起，要經常深入基層井、站和施工現場，抓好安全防範措施的落實，促進全員按章操作好習慣的養成，強化經常性監督檢查，真正把安全工作落到實處，努力把安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是要完善制度，確保過程受控管理。要繼續健全完善並嚴格執行HSE管理體系和安全生產受控管理體系，加強監督檢查和過程控制，做到生產中的重要、危險操作都有監督、有確認、有記錄。要將員工的行為置於嚴格的受控管理之中，著力解決嚴格不起來、落實不下去的問題。要加強制度化建設，將現有的安全制度與HSE管理體系有機整合，按照簡單、易記、適用的原則，增強實用性和可操作性，使各項規章制度、操作規程更加便於記憶、執行和操作，廢止那些過時無效的制度，減輕基層崗位員工負擔，確保這些規章制度能夠真正為安全環保工作服務。
三是要夯實基礎，打造基層堅固堡壘。安全環保是基礎中的基礎。推進發展，“抓基層、打基礎”，基礎工作不牢，事故就可能發生。從目前狀況看，安全環保涉及領域廣，基礎工作較弱，員工安全意識還不夠強。因此，必須加強基礎管理，要把安全環保工作的關口前移、重心下移，把安全環保工作的根牢牢紮在基層。對於重點領域，要採取有力的防範措施，加強風險防控能力，充分利用領導幹部對安全環保聯絡點的檢查、推進作用，以點帶面，提升安全環保管理水平;對於重點崗位，要把責任落實到人，真正做到事事有人管，人人有專責，工作有標準;對於日常工作，要抓預防、抓治理、抓落實，夯實安全環保的各項基礎工作，保持安全環保的良好形勢。
四是要強化執行，堅決杜絕違規行為。事實證明，違規行為已成為安全生產的最大隱患，客觀講，我們的一些單位在管理上仍然存在著薄弱環節和漏洞，特別是“三違”行為還不同程度地存在，有時還很嚴重。因此，要堅決有效落實反違章禁令，引導幹部員工自覺查詢身邊的習慣性“三違”行為，增強自我防範意識，做到個人無違章、崗位無隱患。要加大處罰力度，對違規行為嚴懲重罰，決不留情。要全面實施安全環保直線責任，自上而下明確各級管理者、管理部門可考核的責任要求，一級對一級，層層抓落實，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責，真正把“管工作、必須管安全環保”的要求落到實處。
同志們，20xx年，上產任務重，安全環保責任大。上下要以黨的精神為指導，自覺站在落實科學發展觀的高度，繼續貫徹落實“膽大心細、穩中求進、注重效益”的要求，持之以恆地重視和加強安全環保工作，為實現做出我們新的更大的貢獻。
最後，預祝在新的一年裡平平安安，祝每一名幹部員工身體健康!
同志們：
過去的一年，是中國石化發展歷程中非同尋常、極其艱難的一年。在這一年裡，我們經受住了歷史罕見的南方低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震等自然災害的嚴峻考驗，經受住了保障國內成品油市場特別是抗災、“三夏”、奧運和“三秋”等用油供應的嚴峻考驗，同時也經受住了國際油價暴漲暴跌、石油石化產品市場急劇變化的嚴峻考驗，各方面工作都取得了新的業績和新的進步。這其中，紮實有效的安全環保工作，為我們戰勝困難、取得成績奠定了重要基礎，作出了重要貢獻。在此，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向辛勤工作在安全環保戰線上的廣大幹部職工緻以誠摯的慰問和衷心的感謝!向剛剛受到表彰的安全環保先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
20xx 年的生產經營形勢更加嚴峻，做好安全環保工作非常重要。剛才天普同志在報告中對20xx年的安全環保工作作了全面部署，各部門、各企業要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、紮實開展“我要安全”主題活動，進一步提升安全管理水平(一)開展“我要安全”主題活動的重要性和必要性
在全系統開展“我要安全”主題活動，是集團公司黨組根據當前安全生產形勢和公司未來發展需要提出來的，具有重要的現實意義和長遠意義。
開展“我要安全”主題活動，是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容 。安全發展是科學發展的內在要求，沒有安全發展就沒有科學發展。石油石化是高危行業，高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業的行業特點，決定了安全生產始終是我們的頭等大事，是一切工作的前提和基礎。在今年3 月起開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，“我要安全”主題活動既是一項重要內容，也是檢驗學習實踐活動成效的重要方面。我們要站在貫徹落實科學發展觀的高度，認真組織好“我要安全”主題活動，進一步提升安全管理水平，為實現安全發展、科學發展奠定更加堅實的基礎。
開展“我要安全”主題活動，是促進安全生產形勢進一步好轉的迫切需要 。去年集團公司發生的18 起上報事故中，12 起是典型的“三違”事故，佔67% ;發生的22 起承包商事故，100% 是“三違”事故。兩項加在一起，“三違”事故佔了85% 。所以，“三違”仍然是威脅安全生產的主要矛盾。要促進安全生產形勢進一步好轉，必須從根本上杜絕“三違”行為。開展“我要安全”主題活動，就是要從幹部職工思想深處強化安全意識和安全責任，克服僥倖心理，嚴格規範操作，樹立良好的安全習慣，自覺消除“三違”行為，最大限度地減少事故的發生。
開展“我要安全”主題活動，是落實以人為本和人文關懷的重要舉措 。抓好安全生產，確保幹部職工人身安全不受威脅，是最重要也是最基礎的以人為本、人文關懷措施。去年我們的18 起上報事故，造成15 人死亡(其中企外死亡8 人)，3 人重傷。22 起承包商事故，造成25 人死亡。人的生命是最寶貴的。被事故奪去生命的人，雖然只佔集團公司百萬用工的十萬分之幾，但是對這些人的家庭而言，那就是百分之百的災難。“我要安全”，不只是一句口號，更是廣大幹部職工及其家屬心底的呼聲和期盼。開展好“我要安全”主題活動，確保廣大幹部職工的生命安全，是對幹部職工的最大關愛，也是對家屬的最大責任。
(二)開展“我要安全”主題活動的總體要求
開展“我要安全”主題活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力在“強化安全意識、規範操作行為、消除安全隱患、促進安全發展”上取得實效。具體地講：
一是進一步強化安全意識 。《安全生產禁令》是在吸取眾多事故教訓的基礎上總結出來的，是用生命的代價換來的。《禁令》出臺一年多來，得到了各企業、各單位的認真貫徹落實，幹部職工的安全意識和安全責任明顯增強。我們在短時間內迅速推行十條禁令，在廣大幹部職工中形成衝擊力，讓大家清楚地知道“高壓線”的存在，牢固地樹立起“高壓線”不能碰的意識。現在看，這個效果是達到了。同時，我們也要看到，這十條禁令是在集團公司層面高度概括提煉出來的，涵蓋了上中下游，突出強調了共性問題。在大家對共性問題給予高度重視以後，下一步還要針對不同企業、不同專業的實際，進一步強調更能體現專業特點的個性問題。所以，今年要在已經樹立起禁令意識的基礎上，由安全環保局(部)、事業部(管理部)牽頭組織，各企業、各單位結合實際，進一步細化《安全生產禁令》，使禁令內容更加符合不同企業、不同專業的特點，真正在幹部職工中入腦入心，進一步強化安全意識。同時，要加強培訓演練，讓大家知道什麼是安全的，什麼是危險的，如何防範事故，如何保護自己，養成時時處處想安全、保安全的良好習慣。要加大案例教育的力度，對照典型事故的剖析，查詢自身和身邊有無類似問題和隱患，做到有則改之、無則加勉，做到警鐘長鳴。
二是進一步規範操作行為 。違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，是導致事故發生的最主要“禍端”，是血的教訓的重要源頭。狠反現場違章，是抓好安全管理的重要環節。一要教育廣大幹部職工自覺做到規範操作、精心操作 。在科學制定崗位操作規程的基礎上，進一步把職工群眾發動起來，結合崗位實踐補充完善操作步驟和細節，這既是對職工群眾操作經驗的有效固化，也是對職工群眾規範操作、精心操作的有效教育。二要加大對現場違章的檢查和查處力度，約束現場操作人員按程式辦事、按規程操作 。特別是在施工作業現場，業主方和承包商要切實承擔起責任，加強臨時用火、臨時用電、進入受限空間、高處作業等事故多發環節的監管，確保施工操作規範，確保施工安全。要把好承包商和施工隊伍准入關，不管是哪個承包商、哪支施工隊伍，只要進入中國石化的施工現場，都必須接受我們的安全教育，必須遵守我們的安全管理制度，必須無條件接受我們的安全監管。三要及時總結吸取安全工作經驗教訓，不斷修訂完善規章制度，持續改進安全工作 。在安全工作中，我們每年都有一些好的經驗，也有一些血的教訓。經驗要推廣普及，教訓要舉一反三，都必須通過不斷完善規章制度、不斷規範操作行為來實現。只有這樣，我們的安全工作才能上水平、上臺階。
三是進一步消除安全隱患 。消除安全隱患，是實現由事故後被動處理向事故前主動防範轉變的重要措施。儘管我們一直在努力杜絕新隱患的產生，但在不斷消除舊隱患的同時，新隱患還是不可避免。所以，在消除安全隱患上，我們要有打持久戰的思想準備，堅決剷除滋生事故的土壤。要進一步從工藝、裝置、系統設計上落實本質安全的要求，嚴格按照科學合理的建設程式組織好施工，保證從專案源頭上不留隱患。要繼續開展好隱患排查工作，完善激勵機制，調動廣大幹部職工查詢隱患的積極性，確保各類隱患得到及時發現、及時治理。對排查發現的隱患，要區分輕重緩急，集中精力抓好重點隱患的治理。一時不能治理的，要制定和實施預防事故的應急措施。
開展“我要安全”主題活動, 最終目的是促進安全發展。集團公司總部要出臺活動的實施方案，明確分階段的任務和要求。各企業、各單位要結合自身實際，做好宣傳發動，創新活動載體，豐富活動內容，提高廣大幹部職工參加主題活動的積極性、主動性，確保活動取得實效。
二、高度重視環境保護工作，努力實現清潔發展
環境保護是我國的一項基本國策，是堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的基本要求，也是企業發展的基礎和社會責任。中國石化是特大型國有能源化工公司，環保工作的好壞不僅直接影響到企業的社會形象，而且在越來越重視環保的今天，很大程度上已成為關係企業生存發展的重大問題。
長期以來，我們強調生產與環境的協調發展，全面推行清潔生產，大力發展迴圈經濟，在生產規模不斷擴大的情況下，汙染物排放總量持續減少，切實履行了社會責任。但是，我們也要看到，隨著全社會對環境保護越來越重視，我們的環保工作還面臨許多新的挑戰和新的壓力。對此，我們要高度重視環保工作，加強管理，強化治理，努力實現清潔發展。一是要認真落實環保責任制 。保護環境，守土有責。各企業、各單位要逐級抓好環保責任制的落實，正確處理生產經營、投資發展和環境保護的關係，切實把環保方面存在的問題研究好、解決好。對於因決策失誤、監管不力造成重大環境汙染事故的，要嚴肅追究責任。二是要加大汙染治理力度 。認真檢查“三廢”排放狀況，對存在的問題要制定整改方案和措施，逐步加以解決。要針對環保標準提高、部分汙染物治理技術不成熟等問題開展技術攻關，滿足生產發展的需要。三是要抓好汙染物源頭控制 。採用回收、迴圈利用等手段，減少生產環節的汙染物排放量。“三廢”綜合利用是實現迴圈經濟的重要途徑。要用好國家的相關優惠政策，充分挖掘潛力，進一步做好“三廢”綜合利用工作。四是要嚴格執行建設專案環保“三同時”。企業的環保部門要全過程參與建設專案的環保管理，認真履行環保程式，切實提高建設專案環保“三同時”的質量，確保在環保上不欠新賬。同時，要繼續抓好危險化學品等危險源的監控、水體汙染防範等工作。
三、進一步加強安全環保監管隊伍建設
加強安全環保管理，提高安全環保管理水平，必須要有一支素質高、敢抓善管的監督管理隊伍。在安全環保監管隊伍的建設上，要突出抓好以下三方面工作：
一是要配優配強安全環保監管隊伍。 安全環保工作專業性強、涉及面寬、技術要求高，要把業務精、能力強、講原則、靠得住的優秀人才充實到安全環保監管隊伍中來。隨著裝置裝置的大型化、資訊化，對安全環保監管人員的專業素質要求更高，隊伍結構必須進行相應調整，才能滿足發展的需要。要像加強科技人才、國際化人才隊伍建設一樣，切實加強安全環保監管隊伍建設，推進安全環保監管人員的專業化、職業化。同時，也可以在引進國外優秀HSE 管理人才上做一些探索。
二是要加強安全環保技術研發和培訓 。安全環保是企業管理、科技進步的綜合體現，要充分發揮科技進步對安全環保的支撐作用。科技開發部要把重大的安全環保技術納入科研攻關計劃，各企業要積極採用先進實用的安全生產技術。這裡特別強調，青島安全工程研究院要充分發揮優勢，加快推進安全環保技術研發，研究制定安全環保技術標準、規範，加強對安全環保監管人員的業務培訓，積極提供安全環保服務和諮詢，努力建設成為具有國際先進水平的HSE 研究基地、HSE 培訓學校、HSE 服務中心，在集團公司安全環保工作中有大作為、做大貢獻。安全環保監管人員的培訓，也要解放思想，創新方式，可以組織到合資企業、國外公司培訓，學習先進的管理理念和方法，並與我們的管理實踐相結合，進一步提升安全環保監管水平。
三是要堅持嚴格管理、嚴格要求 。安全監管是一項“得罪人”的工作，做好了，也是一項受人尊敬的工作。在安全監管上嚴格管理、嚴格要求，不只是落實制度規定的問題，更是從根本上對人的關心和愛護。安全監管人員要本著高度負責的精神，敢於碰硬，不怕得罪人，“寧願聽人罵，不願聽人哭”，理直氣壯地嚴格管理、嚴格要求，切實增強制度執行力。過去石化總公司對安全監督管理有四句話，即“嚴之又嚴、吹毛求疵、鐵面無私、六親不認”。要把這四句話作為我們安全監管工作的真經，作為我們的傳家寶，很好地傳承和發揚下去。各級領導幹部特別是“一把手”，要旗幟鮮明地支援安全監管人員的工作，為他們開展監管工作撐腰打氣、創造條件。
同志們，今年的形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅，安全環保工作的壓力更大、責任更重。希望各企業、各單位特別是安全環保監管部門，要深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展、清潔發展理念，加大安全環保監管力度，不斷提高安全環保管理水平，為實現全年各專案標任務、促進持續有效和諧發展做出新的更大的貢獻。
元旦剛過，春節將至。我們要認真貫徹好中辦、國辦的通知要求，切實做好節日期間的安全環保工作，確保安全生產、清潔生產，確保廣大幹部職工過一個歡樂、祥和、平安的節日。藉此機會，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向辛勤工作在安全環保戰線的同志們，向全體幹部職工、離退休老同志及職工家屬，拜個早年!祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
同志們：
今天，縣政府召開這次全縣環保工作會議，主要目的是貫徹落實縣委xx屆二次全會和省市環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，研究部署20xx年工作。剛才，繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結，對今年的工作作了周密的安排部署，縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了《20xx年環境保護目標管理責任書》，我完全同意，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20xx年，我縣在經濟社會繼續保持平穩較快發展的同時，又不斷加大治汙減排和環境保護工作力度，全縣環境質量明顯改善，環保工作取得了明顯成效。一是汙染減排工作紮實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸，氨氮2.92噸，二氧化硫削減47.57噸，氮氧化物2.907噸，全面完成了市上下達的減排指標。二是環保基礎設施日趨完善。縣城生活垃圾無害化處置場、汙水處理廠都已投入運營，永坪汙水處理廠已完成了可研、選址、徵地工作。三是石油汙染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個，建成精品線路1條，完成舊井場升級改造90個，共建成清潔文明井場2634個，建成率達到96%。完善了採油廢水處理回注臺帳，採油廢水處理回注率達到100%，同時對永坪煉油廠排汙情況實行全過程監管的汙染治理措施。四是環保執法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區域、重點企業、醫療廢物管理等突出環境問題，繼續開展了“整治違法排汙企業保障群眾健康”等環境執法行動，查處了一大批環境違法行為，違法事件和責任人，有力震懾了違法者，維護了群眾的環境權益，規範了企業的排放行為，保障了全縣環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大幹部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。
在總結工作，肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣環境形勢還十分嚴峻，任務相當繁重。一是服務發展的壓力不斷增大。隨著我縣全面實施統籌城鄉發展，加快城鎮化、工業化程序，能源資源的消耗將不斷增加，環境保護和服務發展的矛盾將會更加尖銳。二是汙染減排壓力巨大。我縣工業廢水減排空間很小，落實二氧化硫減排專案的難度很大。三是城鎮環保基礎設施建設進度緩慢。四是人民群眾對良好環境的期盼使環境管理工作的壓力逐年增大。農村環境基礎設施落後、村莊環境面貌較差、垃圾汙水亂排亂放等問題依然嚴重，化肥、農藥等面源汙染仍然突出，農村環境質量還需要進一步加強。隨著廣大人民群眾環保意識的增強，環保設施、汙染源反彈等問題受到廣泛關注，加強環境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發，迎難而上，努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。
二、突出重點，狠抓關鍵，全面完成20xx年環境保護各項工作任務
今年是延川千載難逢發展的關鍵年，是延川建立國家生態縣的起始年，更是建立環保模範城市的推進年。各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一重心，強力推進，狠抓落實，確保完成今年環保工作任務。今年的環保工作要重點抓好以下七個方面。
(一)強力推動生態建立工作。開展生態縣建立工作，是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。為全面落實各項建立任務，縣上制訂下發了《建立國家級生態縣實施方案》，明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的建立思路。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求，把握專案建設、環境整治等重點，強化措施，狠抓落實，紮實推進建立國家級生態縣工作，確保建立一舉成功。一要抓好環境優美鄉鎮建立。環境優美鄉鎮建立是建立生態縣的基礎。建立省市級生態鄉鎮，要重點加強排水、供水等基礎設施建設，提高垃圾、汙水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作，提高綠化覆蓋率改善環境質量。各鄉鎮要堅持以人為本、務求實效的原則，按照統一部署，精心組織，加快基礎設施建設，完善建立資料，確保按期完成年度建立工作。二要大力推進生態專案建設。生態縣建設，最終要落實到具體的專案上。我們要以開展城鄉建設年為契機，加大環保基礎設施專案建設，積極實施好城市汙染和噪聲汙染控制工程，進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度，全力營造城鎮生態景觀和生態宜居環境。同時，要進一步加強自然資源的保護，要重點抓好生態公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施，以生態專案推進生態建設。三要抓好城鄉環境綜合整治。要以建立環境優美鄉鎮為抓手，堅持點線面結合，全力改善城鄉環境，做靚延川對外形象。要實施好生態村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程，做好農村垃圾汙水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉聯動，將整治活動向自然村莊、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲區，全面改善人居環境。四要大力發展生態經濟。要充分發揮生態環境、自然資源優勢，著力培育生態工業、生態農業等綠色產業，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級。要通過生態建立帶動農村環境綜合整治全面推進，切實解決農村垃圾、汙水、養殖汙染以及飲水安全問題。開展農產品有機認證工作，對蘋果、紅棗等特色農產品進行有機認證。
(二)深入推進環保模範城市建立工作。開展環保模範城工作是做好環保工作的重要抓手，也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來，我們對照26項創模指標進行了自查，發現尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創模工作要圍繞發現的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創模目標責任。嚴格按照創模規劃要求，對尚未達到指標要求的，要倒排工期，組織攻堅，集中力量完成創模目標任務，確保各項“創模”指標達到國家考核標準。二是切實抓好創模重點。圍繞“重點流域和區域治理、飲用水源保護、大氣汙染治理和城市環保基礎設施建設”等重點工作，著力抓好大氣、汙水、垃圾、噪音、醫療廢物以及農村環境綜合整治等工作，確保“兩場”穩定執行，做好醫療廢物收集、處置與管理工作，加強飲用水源保護，監管商業噪聲和生活噪聲，加快農村面源汙染防治和生態工程建設等，進一步改善縣域環境質量。三是加強督查考核。縣考核辦、環保局要對創模工作進展情況進行認真督查和考核，發現問題及時督促整改。整改不力的要通報批評，對年底仍未完成創模目標任務的鄉鎮和部門要堅決實行一票否決。
(三)認真抓好汙染減排工作。汙染減排工作任務是一項剛性指標任務，全國實行總量控制，每一個新建專案縣上必須有排汙指標，排汙指標就是來自於我縣減排專案的削減量，沒有減排專案，沒有汙染物削減餘量，每上一個專案需要的排汙指標就必須到省上去購買，這樣會嚴重製約我縣的發展，為此，只有做好減排工作，超額完成好減排任務，才能為我縣轉型發展騰出空間，才能順利實施延川新上專案。目前，我縣的減排主要是以工程減排為主，我們要著力抓好減排專案的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排專案為永坪煉油廠硫磺回收、幹氣餘熱綜合利用工程及農村沼氣建設專案，化學需養量和氨氮減排專案為縣城生活汙水處理。必須於今年年底建成的減排專案為永坪鎮生活汙水處理廠建設、永坪鎮氣化工程及農村沼氣建設。建成的減排專案要落實責任，保證今年的各項減排設施執行正常，順利超額完成減排任務。各鄉鎮、相關部門要齊心協力，不斷開闢新汙染因子削減途徑，重點抓好石油、供暖企業的減排專案。抓好對已建成減排設施的執行效率，進一步加大對違法排汙企業的懲治力度，縣環保局要對各鄉鎮及重點企業的減排目標考核，落實汙染減排“一票否決”制。
(四)進一步提高環評工作質量和管理水平。環評工作既要為保持經濟平穩較快發展服務，又要為抓好重點區域環境治理把好關口。努力做到理念創新、方法創新、機制創新、手段創新，從過去單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、巨集觀與微觀“四個關係”;兌現“便民高效、公開透明、接受監察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，不斷深化環評工作。要對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資專案做好服務，加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策、不符合環境指標等建設專案把好關口，一律不批。要強化專案環評，加強規劃環評。要推進和規範環境影響和環境監理工作，扭轉“重審批輕監管”的被動局面。
(五)加大環境執法監督力度。要繼續開展保障群眾健康打擊非法排汙企業、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執法檢查、醫療固體廢物、工業固廢、危險廢物、城區噪聲等專項執法檢查活動。對屢查屢犯的企業，要採取現場執法、掛牌督辦、停產整治，直到追究法人責任;對及時整治到位，該摘牌的要及時摘牌。環境監察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環境問題，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰到位，該追究責任的要堅決追究責任。
(六)進一步搞好環保宣傳教育工作。要圍繞節能減排和環保重點任務，積極開展環保宣活動。一是組織好“6.5”世界環境日宣傳活動，活動要體現綠色、和諧，貼近生活，貼近實際，做到形式多樣，內容豐富。二是繼續推進綠色文明和精神文明示範工程“雙建立”活動，倡導綠色生產、綠色消費，在學校、企業、鄉村、社群要廣泛開展綠色文明和精神文明示範工程建立活動。把環境文化、環境建設與生態文明建設相結合，突出特色，選好切入點，推出一批感染人、激勵人的環境文化精品。三是充分發揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用，有計劃地組織一些媒體對生態環境保護、汙染減排、迴圈經濟、環境執法等內容進行深度報道，宣傳先進典型，曝光違法行為，提升全民意識，營造全社會關心、支援、參與環境保護的良好氛圍。
(七)不斷髮揮綠色環保協會的積極作用。希望縣綠色環保協會真正發揮出企業和政府的橋樑紐帶作用來，加大調研和收集，為政府和企業提供真實及時的可靠資訊;積極為企業組織合作交流活動，促進企業間技術和產品互補，提高企業綠色環保水平，倡導綠色環保產業遵守行規準則，建立行業自律機制，提高行業整體素質，維護行業良好形象，為綠色環保行業發展服務;協助企業組織實施綠色環保產業領域的各類產品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳，提高全縣環保整體意識，倡導綠色環保產品消費，促進綠色經濟發展，為營造生態文明的綠色延川縣做出新貢獻。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，確保今年各項環保任務圓滿完成
(一)加強領導，落實責任。環境保護工作已納入全縣目標責任考核內，考核不達標的，縣上實行一票否決。為此，各鄉鎮及相關部門主要領導要親自抓、負總責，將環保工作納入重要議事日程，真正做到責任到位、投入到位、措施到位，實現環境保護始終與經濟建設、社會發展同步進行、良性互動。
(二)多方籌措，加大投入。要堅持“誰汙染誰付費、誰開發誰保護”的原則，促使企業積極認真地履行環境保護的責任。要用足用活國家支援資源型城市轉型的優惠政策，積極爭取國家和省市的環保專案資金。要鼓勵社會力量參與投資環境建設，多渠道、多層次籌集環保資金，緩解環保資金不足的矛盾。
(三)依法辦事，嚴格執法。環保部門要不斷加大環境執法力度，強化依法治理，嚴打重處環境違法行為。對典型環境案件和對群眾關注的熱點、焦點和直接損害群眾切身利益的環境問題，監察、環保、公安等有關部門要聯合執法，重點查處，既查事也查人，嚴懲不怠。對要求治理或整改的，必須限期完成整改任務。
同志們，做好環境保護工作事關我縣經濟社會建設全域性，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，為建設生態和諧延川做出新的貢獻。
同志們：
環保工作非常重要，它不僅僅影響著人們的生活質量，也影響著整個經濟發展的水平，環保工作不是簡單地測測氣、測測水、測測土壤，而是事關民生和發展的重要工作。襄陽當前的最大不足仍然是發展不夠，在當前發展和環境保護壓力共存的情況下，更要求我們在環境容量內去全力以赴抓好經濟發展。環保工作做不好，發展的壓力就會更大。下面，我就今年的環保工作，講幾點意見：
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20xx年，在發展壓力、整個環保壓力以及社會各界各種矛盾交織的情況下，環保工作取得了好的成績。一是節能減排成效明顯。20xx年度全市共完成減排專案218個，超額完成了“”減排目標。二是大氣汙染防治工作取得了成績。城區空氣質量有所改善，20xx年PM10平均濃度為108μg/m3，較20xx年下降4.4%，全年空氣質量優良天數較上年增加了7天。特別是下半年PM10均值91μg/m3，較上半年126μg/m3下降28%，在我市連續遭受來自北方的霧霾和沙塵天氣影響下，取得這樣的成績，非常不易。襄陽地處南陽盆地的南端，受外源性的影響比較大，只要南陽出現汙染，受其影響，5到8個小時左右襄陽的汙染就會變的嚴重。目前，襄陽外援性汙染源和內生性汙染源的比重在逐漸追平，再加上我們處在南陽盆地的南端，風颳到襄陽以後，由於峴山的阻擋變成了迴旋風，汙染顆粒會回落到城區，這也是襄城運動路監測站PM10和PM2.5數值一直比較高的原因。特殊的地理位置無法迴避和改變，因此，我們只有加大內功的修煉來進行彌補，通過做更多的工作來強化對內生性汙染源的控制，只有把PM10控制住了，PM2.5自然會有個下降，整個空氣質量才會好轉。三是水資源保護成效顯著。漢江干流襄陽段水質符合功能區劃要求。歷屆政府工作報告都強調要“確保漢江干流襄陽段水質保持二類水平，全市縣以上集中式飲用水源全部達標”。去年許多民間組織加大了對整個漢江流域水質的觀測、監測力度，今年要把漢江段的幾個幹道以及大小清河、唐白河附近村鎮的集中水源和汙水處理廠的水環境保護工作做到位，確保水資源保護工作取得新成效。四是治理環境違法行為措施得力。認真貫徹落實新環保法，組織開展了“嚴懲環境違法行為，保障群眾環境權益”專項行動，檢查企業3019家，排查整改環境違法問題181個，懲處、遏制了環境違法行為，保障了全市環境安全。
在這裡，要特別表揚兩件工作。一是秸稈禁燒。去年省人大通過條例後，我市作為全省最大糧食產區，在各縣(市)區政府努力下，打了一場漂亮的秸稈禁燒戰役，效果非常好，得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我們禁鞭工作起步較晚，從起步到走完法律程式開始實施已經到了12月31日，當日開了動員會，禁鞭工作定在2月1日，意味著只有一個月開展此項工作。時間雖然很緊，但是通過認真分析鞭炮的生命週期，對生產、運輸、儲存、銷售、消費五個環節開展認真調研，找到工作節點，逐一擊破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕當夜，周邊城市PM10最少是200到250，而我市只有90多。整個春節期間，除初六外，大部分天氣都很好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，環保工作中還面臨著很多困難和挑戰，形勢依然十分嚴峻。一是加快發展和保護環境的矛盾日益突顯。一方面，產能過剩、庫存積壓，企業面臨很大的困難，汙染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，全口徑來看，我市的民生已佔財政支出的75.4%，而且中剛性支出和需求越來越大，這就相應積壓了環保投入。二是環境質量與人民群眾期待仍有差距。尤其是對水、對氣，下一步會對土壤有新的要求。我們在空氣質量保護上還有些工作沒做到位，比如，露天炭燒烤量還是比較大，市區到鄉鎮垃圾焚燒現象還較普遍，甚至在監測站旁邊還有當街焚燒垃圾的現象。建築工地出口管理還沒有完全管好，比如洗車槽還有兩個問題沒有解決，一是洗車槽的水沒有經常換，二是沖洗輪胎的裝置沒有開啟。最後一個關於黃標車、老舊車淘汰的問題。目前襄陽還有相當於國1排量的車帶牌照在路上跑，一臺車相當於16臺小汽車的排放，車況差一些的基本上等同於30臺車的排放，必須要加大老舊車輛、黃標車淘汰的力度。在水質量保護方面仍存在管理漏洞，特別是蠻河的幾個斷面還不達標、柿鋪白灣取水口上游還有違法建設、餘家湖汙水處理廠不能穩定執行、園區企業排放也還不能達到要求。環境監測、監管工作仍存在薄弱環節，禁燃區內還有相當部分燃煤小鍋爐仍在使用，監管還存在薄弱環節。三是環境保護的機制體制還有待完善。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心的需要，一些幹部的思想重視不夠、觀念轉變不快。各單位之間溝通交流和協調不夠。監測網路建設不夠，環保監測點較少，造成平均值較高等等。這就要求我們必須抓住主要矛盾，全力解決突出問題。
當前，我國經濟社會發展進入新常態，生態文明建設和環境保護也進入新常態。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署。黨的把生態文明建設從黨的執政理念上升為國家戰略，xx屆三中全會確立了生態文明制度建設在全面深化改革中的地位，xx屆四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用最嚴格的法律制度保護生態環境。對幹部的考核也是一樣，生態文明考核會納入離任考核中，以後也許會演變成一票否決。黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在今年全省環保工作會議上，省政府要求全省上下準確把握綠色發展的新理念新戰略，牢固樹立“抓環保就是抓經濟發展、補小康短板、抓綠色政績”和“不抓環保就是嚴重失職”的觀念，加快提升環境治理體系和治理能力現代化，推進綠色發展。特別是資源環境約束日益趨緊和新《環保法》的實施，將對我們正確處理發展和保護的關係，解決歷年遺留問題，加大水、大氣、土壤等治理，形成更加嚴厲的倒逼機制。
如何加快推進“四個襄陽”建設，20xx和20xx年的時候已經形成了基本理念，把綠色襄陽拆分下就是綠滿襄陽、綠色襄陽，綠色襄陽就是要把生產和生活按照生態和綠色的理念來進行建設。所以我們在處理環境問題上，既要綠水青山也要金山銀山，但是寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山。對的論述，我們一定要深入理解領會內涵，將其融入到發展與保護的關係中去，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念把環境保護工作做好，把發展協調好。
二、進一步明確目標任務，真正把握好工作的主攻方向
各縣(市)區和有關部門要緊緊圍繞市委、市政府建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發展戰略，按照市政府《環保工作任務清單》要求，明確工作重點，全力推進，確保全面完成。重點是四個方面：
一是要嚴守總量控制底線，全面完成減排目標任務。與“水十條”、“氣十條”相結合，增加揮發性有機物總量控制因子以有效控制PM2.5和臭氧汙染，建立涵蓋工業源、移動源、生活源、農業源等多領域的總量減排體系。沒有總量，專案就上不去，所以我們在發展經濟的同時，一定要確保完成減排任務，尤其是新上專案，有其要做好迴圈經濟。
二是要重拳整治大氣汙染，促進大氣質量持續改善。大氣跟我們生產、生活、環境密切相關。省對我市下達的20xx年空氣質量改善目標為：PM20xx年均濃度降為95μg/m3，較20xx年年均濃度下降12%，PM2.5要同比下降，全年空氣優良天數(AQI≤100)達到224天，較20xx年增加18天。今年考核標準也與往年有所不同，省政府出臺了大氣生態補償制度，加入了對PM2.5的考核，PM10未達到目標要求的和PM2.5不降反升的將承擔鉅額罰款。國家大氣考核制度和要求從去年下半年也明顯趨緊，今年完成PM10目標值將是剛性任務，完不成目標將受到嚴格問責。
三是要加大治理和保護力度，確保漢江水質保持穩定。加快公佈實施《襄陽市水汙染防治計劃工作方案》，以“一江”(漢江)、“五河”(北河、南河、小清河、唐白河、蠻河)、“四庫”(崔家營、王甫洲、三道河、熊河四個大型水庫)保護與治理為重點，強化源頭控制。年底前全部取締不符合國家產業政策、嚴重汙染水環境的“十小”企業生產專案;對造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工等“十大”行業實施清潔化改造;完善襄陽餘家湖工業園、宜城雷大工業園區等工業集聚區的汙染治理設施建設;以中心城區及老河口、棗陽、宜城三市等為重點，進行雨汙分流制管網改造，加快各地城區汙水收集管網特別是支線管網建設;完成建成區黑臭水體治理計劃，推進黑臭水體治理;開展飲用水水源規範化建設，確保城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類。
四是要堅持規劃牽總引導，紮實推進生態文明建設。完成《襄陽生態市規劃綱要》編制和生態紅線劃定工作,制定建立中長遠目標，積極推進生態市建設;科學謀劃一批生態環保重大專案和重點工程，力爭擠進國家、省生態保護規劃專案庫;在鞏固完善保康建立省級生態縣的基礎上，推動南漳縣生態縣建立工作;繼續推動生態文明體制改革，按照中央、省部署推進環保領域體制改革。
三、進一步明確工作職責，形成齊抓共管工作合力
環保不是環保部門一家的事，要打好組合拳，需要各方面各司其責，齊抓共管，形成群防群控的合力。各級各部門要認真履行環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”要求，按照《襄陽市環境保護工作責任規定(試行)》和《20xx年度全市環境保護工作任務清單》對號入座，加大履責力度。
一是地方各級政府要對本轄區環境質量負責。各級政府的主要領導是本行政區域環保工作第一責任人，要堅持親自抓、負總責。今年要把農村環境保護工作列入重要議事日程，解決好農村的三大問題。第一是垃圾問題。面源汙染、土壤治理工作如果不把農村垃圾問題解決好，農村環保工作都將是治標不治本。我市目前的垃圾處理能力是能夠滿足城鎮化需要的，但是五年後處理能力就將不夠，需要新上垃圾處理廠，否則，就要面臨垃圾圍城問題。第二是水的問題，農村地下水汙染是災難性的。整個江漢平原平均地下水的COD在20-28之間，超出此標準就是不達標，所以要加大水資源的整治力度。第三是改善農村生活習慣和條件問題。現在隨手亂仍垃圾仍然是非常不好的習慣，尤其是“三北”地區(棗陽北、老河口北、襄州北)，如果不改正壞習慣，下一步將面臨很嚴重的問題——南水北調的7.7億立方水如果汙染了，將是災難性的問題。
二是環保部門要對全市環境保護工作實施統一監督管理。環保部門要當好裁判，吹好哨子。要切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各縣(市)區、各部門和各工業企業把環境保護的任務和措施落到實處。要結合自身工作職責，把工業企業排汙治理好。除要加大汙水和煙粉塵治理力度外，今年還要把VOCS治理好，VOCS是PM2.5的很重要來源。而PM2.5正成為我市首要的大氣汙染物，要重點加以控制。幾家電廠排放量大，僅僅滿足於達標是遠遠不夠的，要努力做好超低排放改造。市區的燃煤小鍋爐今年必須全部淘汰掉，6月底以後仍未淘汰的，要嚴管重罰甚至強制拆除。
三是負有環境保護監管職責的部門要全力支援環保部門開展工作。要按照職責分工切實抓好各自職責內的環保工作，與環保部門加強配合和協調，密切協作，各司職責，聯合聯動，逐步構建起政府主導、部門聯動、齊抓共管、全社會共同參與的汙染防治大格局。這裡我再重申一下各部門的主要任務：
市建委要加快推進城鎮汙水處理設施和配套汙水管網建設。對魚梁洲和觀音閣汙水處理廠實施提標改造，提高汙水處理率和處理效果，今年餘家湖汙水處理廠穩定執行問題一定要徹底解決好，襄城區要做好配合工作。要做好騰籠換鳥。
市城管局要做好市區道路日常清掃保潔管理和垃圾清運，配合城區政府做好禁止渣土車帶泥上路和飛揚撒漏、禁燒垃圾、禁止露天炭燒烤以及禁止露天噴漆作業。要抓好建築工地、商混攪拌站粉塵控制，做到嚴管重罰。城管局要加強對城市道路的清洗，有條件的縣市區在中心城區也要在加強監管的同時進行清洗。要加強對焚燒垃圾的規範管理，尤其是露天的焚燒垃圾在襄陽很普遍，必須慢慢加以糾正，不然對大氣影響太大。
市公安局要嚴格執行機動車禁、限行規定，特別要加快淘汰黃標車、老舊車等高汙染排放車輛。據測算，一輛黃標車的排放量相當於28輛國四綠標車的排放量，一輛重型卡車相當於100臺左右小轎車的排放量，汙染量非常大。要堅決淘汰環檢不合格的老舊車輛，禁止重型卡車進入中心城區。要建立健全長效管理機制持續推動禁鞭工作各項措施的落實，防止反彈。
市經信委要堅決淘汰落後產能，要對鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產稽核，實施清潔生產技術改造。尤其要對工業領域的VOCS的控制，有其是要強化對汽車修理廠的管理。
市發改委要嚴格控制產能過剩行業，對已建成投產的產能過剩專案要進行認定和清理。尤其要控制煤炭消費總量，要爭取將煤炭消費佔能源消費總量比重降低到60%以下。
市交通局要控制船舶汙染，保證打撈頻次確保江面無明顯漂浮物。要整治出口路路面汙染、汽車4S店和維修站噴漆房有機廢氣汙染，出口路破損路面要及時維修。要嚴厲查處超限超載車輛，減少因飛揚撒漏帶來的公路沿線揚塵汙染。
市農委要加強畜禽養殖企業配套建設糞汙處理設施，做好死禽、死畜處理，控制農藥、化肥等面源汙染。要出臺秸稈資源綜合利用鼓勵政策，大力推廣農田秸稈還田、秸稈腐熟制肥、秸稈飼料、秸稈制生物質燃料等綜合利用技術，將秸稈綜合利用率提高到85%。去年的焚燒火點絕大多數是留茬過高不便耕種引發的，今年農委必須對農機具嚴格把關，將留茬高度控制在18公分以下。
市商務局要儘快制定黃標車更新淘汰補貼政策，積極促進“黃標車”提前淘汰工作的全面開展。要確保全面供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油，督促全市加油站、儲油庫和油罐車全面完成油氣回收治理，重點是抓好民營加油站的管理，要加大督辦力度，加快推進回收改造。
市水利局要組織城區政府加大沿江河堤以內的的違法建築拆除力度。違法建設一定要嚴格制止。堅決打擊河道非法採砂活動，制止向水體和堤內傾倒垃圾的違法行為，禁魚期要堅決杜絕電打魚這種趕盡殺絕的行為。要禁止向水體、河道內倒垃圾。
市工商局要嚴厲打擊並禁止市區禁燃區範圍內的散煤銷售，加大對加油站油品抽檢的頻次，防止假冒偽劣不合格油品流入我市。
城管局還要制止市民用小爐子燒水，這個要逐步控制。
肩負環境保護職責的部門還有很多，比如審批、氣象、質監、安監、國土、林業、衛生等等，都要按照各自的職能認真履行環保工作職責。
四、進一步強化監管，堅決遏制各類環境違法行為
環境執法不能失之於寬、失之於軟，要敢於出重拳、用重典，動真格、見真章，不怕得罪人，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，從重從快打擊各類突出環境違法問題。
一是要堅持突出環境問題導向加強監管。要按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，針對各類揚塵汙染排放源、市區仍在使用的燃煤小鍋爐、焚燒秸稈和垃圾、違法排放廢水和廢氣的工業企業、飛揚撒漏的渣土運輸車、露天炭燒烤攤主嚴格執法，對發現的違法違規行為，發現一起、查處一起，敢於碰硬，絕不手軟，不管是央企、省管企業還是重點建設專案，誰打招呼都不行，後臺背景有多硬也要處罰，要形成強大震懾力，倒逼企業和其他業主自覺尊法守法。
二是要徹底排查排汙單位和環境管理薄弱環節。全面深入排查環境風險隱患，依法嚴厲打擊各類環境違法行為，做到“四個不放過”，即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，確保監管執法到位。要把巡查日常化，通過例行巡查與突擊檢查、明察與暗訪相結合，加大對節假日和夜間等重點時段的檢查頻次，並採取專項執法檢查的形式，集中組織對重點區域、重點行業、重點路段開展專項執法檢查。監測站和有監測點的縣市區要緊盯空氣質量表，有問題要早點解決。
三是要加強曝光，營造全民關注環境的濃厚氛圍。 要充分利用廣播電視、公共網站、報紙多角度、深層次地加強對群眾的環保宣傳教育，讓公眾更加關注環保、支援環保、參與環保，營造全社會關注環境保護、支援政府汙染防治專項行動的濃厚輿論氛圍。屢屢整改不到位的，要堅決關門。
五、進一步強化問責，確保任務落到實處
一是要強化環保工作責任目標管理。責任書就是軍令狀。考核一定要抓住改善環境質量這個核心，總量、大氣和水的考核依據《湖北省主要汙染物總量減排考核細則》、《市環委會關於做好跨界斷面水質改善工作的通知》、《市大氣汙染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》分別進行。年底我們不僅要結經濟賬，更要結環境賬、生態賬，考核結果要對各地領導班子、領導幹部綜合考核評價和幹部提拔任用產生重要影響。
二是要對重大環保工作任務要強化路徑圖管理。要制定詳細的工作方案，明確階段性目標，採取切實可行措施，把工作盯牢靠實。一定要量化目標，細化任務，層層分解，靠實責任，倒排工期，讓人人身上都有責任，都有壓力。
三是要建立完善環境保護獎懲機制。對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作進度滯後、沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、環境質量出現惡化、環境汙染嚴重反彈、發生重大環境汙染和生態破壞事故的，實行“一票否決”，並按有關規定啟動問責程式，依法追究領導責任和工作責任。
同志們，環保工作是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大。今年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對我們做好整個“十三五”工作至關重要。我們一定要肩負起時代賦予的重任，進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，不斷開創我市環保工作新局面，為全市經濟社會的又好又快發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。
下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感
多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以建立生態縣、環保模範縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、汙水處理、企業汙染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支援環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與區域性惡化並存的態勢。一是隨著以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業汙染物排放量持續增加，部分企業在汙染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境汙染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加註重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發群體性矛盾。
這就要求我們在今後工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，著力解決好人民群眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點，強化措施，確保完成各專案標任務
做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。
二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和專案向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設專案都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，專案一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、汙染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大專案建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水汙染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、汙染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境資訊公開，及時釋出環境空氣質量監測資訊資料，及時公佈環境影響評價、企業汙染排入、治汙設施執行情況等環境資訊，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起汙染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治汙設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放汙染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加註重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。
三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面
㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。
㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設專案環境保護“三同時”制度、超標排汙造成重大環境汙染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對於環保違法行為要從嚴從快查處，對於一些惡意排汙企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。
㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支援，進一步加大城市環境基礎設施、汙染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。
同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，對我縣“治汙降霾”工作進行再動員、再部署，打響“治汙降霾·保衛藍天”攻堅戰。剛才，百鎖同志傳達了省、市冬季大氣汙染防治暨市政府派駐督導考核組會議精神，通報了全縣“治汙降霾”工作進展情況，對全縣冬季大氣汙染防治工作進行了安排部署;縣住建局、環保局、市容局、交警大隊、昭仁鎮、陝西煤化能源有限公司結合各自職能作了發言，大家在發言中認識清、決心大、思路清、措施實，希望你們不折不扣地抓好落實;志剛同志就治汙降霾工作做了安排，講得很好、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。
一、增強使命感，保衛“藍”
今年，在北京召開的APEC會議上，“APEC藍”成為公眾熱議的話題。我們在“共同關注”中能深刻地體會到老百姓對藍天白雲的期許、對清新空氣的渴求。可以說，霧霾不僅矇蔽了我們的城市，更傷害了老百姓的心，不僅讓老百姓看不到藍天、白雲、繁星，更重要的是看不到未來。幸運的是，我們生活在這片晝時藍天白雲、夜空繁星點點的美麗天空下，這片讓人心曠神怡的“藍”，就是我們發展的一張名片，是百姓的一大福分，也是我們永久嚮往的“色彩”。古人講，“為之於未有，治之於未亂。”隨著煤炭資源的深度開發，城市化步伐的不斷加快，可以預見的是我們治汙降霾的形勢將會越來越嚴峻、保衛“藍”的壓力將會越來越大。省委書記趙正永指出：“環境問題處理不好，將來就是政治問題”。大家要清醒地認識到，“治汙降霾·保衛藍天”是當前擺在我們面前的一項政治任務，做好了是使命、是責任、是政績，做不好就要愧對歷史、愧對百姓、愧對組織。大家一定要保持清醒頭腦、增強憂患意識，居安思危、未雨綢繆，真正把治汙降霾當作頭號民生工程來抓，為子孫後代守好這片藍天。
二、找準切入點，打好“持久戰”
古人講：“知之非艱，行之唯難。”霧霾天氣的形成是一個長期的過程，治汙降霾也不是一朝一夕的事情。因此，我們要做好打持久戰的準備，在抓常、抓細、抓長上下功夫，綿綿用力、久久為功，推動治汙降霾工作常態化、精細化、長效化。一要抓常。要把治汙降霾工作作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，嚴格執行“三不”、“三直”工作機制(即：不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接查處、直接曝光)，持續保持環保執法檢查的高壓態勢，對環境違法行為零容忍，經常抓、見常態。近期，要逐區域、逐單位、逐企業開展一次拉網式摸底排查，全面瞭解和掌握縣域內的大氣汙染源，儘快找到“病灶”、對症下藥。要加強對建築工地、生活鍋爐、加油站、餐飲經營戶等汙染防治重點物件的監督管理，落實監管責任單位和責任人，實行動態化管理，及時發現問題，堅決予以整治。二要抓細。歐陽修說，“禍患常積於忽微”。治汙降霾決不能忽視細節上的漏洞，要在抓好“面上”工作的同時，更加註重“點上”工作，突出重點，點面突破，確保把工作做細、做實。我們“風頭”比較高，往往一吹風就沙塵亂揚。因此，要以治理建築工地和道路揚塵為切入點，徹底解決沙堆、土堆、糞堆、垃圾堆等亂堆亂放現象，不斷提高城區道路、主要幹道的機掃率和灑水率，最大限度地減少揚塵汙染源。要加大“控煤”力度，重點整治不合格的露天煤場，責令設立抑塵措施，對屢教不改或環保不達標的堅決予以關停，堅決切斷粉煤灰汙染源頭。三要抓長。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，著眼長遠發展，多做“前人栽樹，後人乘涼”的事，積極推進生態文明建設。要始終堅持以保護環境為前提的產業發展導向，嚴把招商引資“四個不要”關口，在環保測評中抬高門檻、嚴格准入，努力實現綠色發展、迴圈發展和低碳發展。要以建立“全國綠化模範縣”為目標，堅持每年實施生態建設“十大工程”，加大植樹造林工作力度，加強對涇河、黑河、南河等小流域治理，綜合施策、標本兼治，堅決打好治汙降霾、生態建設保衛戰、持久戰。
三、擰成一股繩，形成聚合力
俗話說，“眾人拾柴火焰高”。治汙降霾是一項複雜的系統工程，工作量大、涉及面廣，僅靠一個部門、一個單位單槍匹馬、孤軍奮戰是遠遠不夠的，需要我們齊心協力、共同參與。因此，全縣各級各部門要有“眾人划槳開大船”的行動自覺，積極動員全縣廣大幹部群眾主動參與到治汙降霾行動中來，聯手發力、聯動施策，共同築起治汙降霾的堅實屏障。環保部門要切實負起牽頭抓總作用，儘快制定好“作戰圖”、“路線圖”，做好各方面力量的協調、溝通和排程工作，全面推進此項工作順利開展。發改、林業、水利、工業、市容、城建、交通、園區辦等相關部門既要各司其職，又要相互協作，將拆鍋爐、煤改氣、重點企業監管、淘汰黃標車、建築揚塵管理、擴水增綠等治汙降霾的各項措施落實到位，形成各盡其責、責權明晰、齊抓共管的工作格局。財政部門要加大投入，兜底支援，全力做好資金保障工作。上下同欲者勝。我想，只要我們大家心往一處想、勁往一處使，目標同向、步調一致，我們就一定能打贏“治汙降霾”這場“攻堅戰”。
四、堅持嚴問責，強化執行力
治汙降霾，保衛碧水藍天，責任重於泰山。全體縣級領導、各鎮(社群)、各部門“一把手”要強化責任意識，按照屬地管理和“誰包抓、誰主管、誰負責”的原則，分層分級逐一簽訂目標責任書，層層落實擔子，把工作責任具體到崗位、落實到個人，推進政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實到位。要發揮考核工作指揮棒和風向標作用，完善“綠色GDP”考核體系，把治汙降霾工作納入年度目標考核，制定考核標準，實行點對點考核。要建立舉報制度，舉報的內容要向群眾公示，通過嚴格的考核措施推動工作落實。同時，要建立最嚴格的責任追究制度，一旦發生環境、大氣汙染事故，必須按照“四不放過”原則(不查清問題不放過，不追究責任不放過，不處理到人不放過，不舉一反三不放過)，對履職不力導致嚴重汙染的責任人員依法追責，對負有監管責任的領導幹部按照“四問責一追究”制度嚴肅追責。
同志們，電影《私人訂製》結束時，“私人訂製”公司四位員工在“世界道歉日”到來之際，分別面對被霧霾遮蔽的陽光道歉(陽光，我是來向你道歉的，雖然我們之間隔著厚厚的霾，但我還是想對你說：你是公平的，是我們犯了錯，讓自己陷進了深深的混沌裡，我該怎麼向你道歉，才能讓我們回到童年的記憶中，天空是湛藍的，空氣是清新的，陽光是明媚的，我知道你會說，你們太貪婪了……);面對因砍伐萎縮的森林道歉(我在老照片上看到這兒曾經是一片林海，浩茫連綿，方圓幾百裡都是森林。聽當地人說，砍伐是從五十年代開始的，大卡車一輛接一輛，每天不停地往外運;都是一人抱不過來的大樹，那些樹比我爺爺的爺爺歲數都要大，一直伐到九十年代中，現在就僅剩下你們這一小片了，我知道，這座山再往下挖，可能你們這一小片也留不住了!);面對因挖煤下陷的草原道歉(我問你們，你為什麼會變成這樣?他們說因為煤，草原的下面已經被掏空了。他們還說每到雨季，隆隆的雷聲和大地的沉陷聲，就會在草原上此起彼伏。我不知道你還願不願意養育我們，我不知道你還能不能養育我們!);面對被汙染的河流道歉(好多好多次了，我都想對你道個歉。他們說你是臭的，是黑的，是有毒的;我說過去你是清澈的，是甘甜的。老話說，水是母親，兒女卻把你糟賤成這樣;我知道你已經忍無可忍了，不知道你是不是後悔，後悔給了我生命!)，這段情節意味深長，發人深思，這是我們對大自然的敬畏和懺悔。早在春秋時期，老子就提出了“道法自然”、“天人合一”的思想，這與我們現在要求“建設生態文明”、“實現人與自然協調發展”是一致的。大家要牢固樹立保護環境就是保護我們自己、保護我們家園、保護我們後代的意識，切實抓好治汙降霾工作，讓藍天白雲永駐、青山碧水長留!
根據會議安排，我通報一下前一階段工作情況，並就下步工作進行安排。
一、工作開展情況
今年以來，對於新鄉大氣環境和水環境的嚴峻形勢，市委市政府和各級黨委政府都高度重視並有清醒認識。特別是進入4月份以來，市委市政府確定把4月份作為環保月也作為攻堅月，舒書記親自主持召開會議，安排各位市委把所分包的縣(市)、區進行全面督導，對督導中發現的問題，登記造冊逐一反饋。全市上下已經初步形成了關心環保、重視環保的局面。當前，開展的主要工作有：
(一)加強督導檢查
一方面開展明查暗訪。3月28日，王小平市長帶隊採取“一拖二”明查暗訪的形式，對衛輝市環境保護工作進行督導檢查。前期由兩辦督查室、環保局組成三個暗查組，對各項環保措施落實情況進行檢查，並現場攝像。後期，王市長帶隊對重點部位、重點企業進行現場督導，聽取主要領導工作彙報，播放暗查視訊，針對發現的問題現場提出整改標準、整改時限。截止目前，已對9個縣(市)、區進行了“一拖二”督導檢查，共發現216個問題，並要求4月20日前全部整改到位。另一方面，市委到所分包的縣(市)、區對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總體要求貫徹情況，網格化管理體系運轉情況，大氣、水汙染防治措施落實情況和責任追究情況進行全面督導，並對督導中發現的50個問題進行登記造冊，逐一反饋。再一方面，市環保局組成6個專業督導組，對全市涉水、涉氣企業的汙染物排放情況進行現場督導檢查，對所發現的超標排放企業立案查處，截止3月底，共立案45起，按照新法新規新標查辦案件26起，下達行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導檢查，市委、市政府的工作部署得到進一步強化，大氣、水汙染防治措施得到了進一步落實。
(二)加強研判預警
一是環保局牽頭，聯合氣象局等大氣聯席會議有關單位建立環境氣象會商研判機制，根據風向、風速、氣壓、溫度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監測資料，定期對大氣環境質量進行會商研判、預警預報。重汙染天氣條件下，加大研判頻次，對可能出現沙塵、霧霾天氣提前預報並告知有關局委，及時採取應對措施，為大氣汙染防治的精準治理提供了智力支援和技術支撐。1～3月份，共釋出《新鄉市區域環境空氣質量研判》13期，釋出三級預警1次、四級預警2次。二是修訂《重汙染天氣應急方案》，20xx年，我省被列入京津冀及周邊大氣汙染防治聯防聯控區域，我市根據區域標準，完善了大氣重汙染預警應急方案，提高了預警預報標準，細化了應急措施，明確了有關部門工作職責。
(三)推進6大專項整治
針對揚塵汙染、燃用散煤汙染、燃煤小鍋爐汙染、採碎石企業揚塵汙染、秸稈及垃圾焚燒汙染、露天燒烤汙染等對我市大氣環境質量影響較大的6個因素，分別開展了專項整治。一是揚塵汙染整治，市直各單位和各區政府根據工作職責和任務分工，加強市區道路及省、國道清掃保潔、灑水保溼力度，對沿途拋灑嚴重的渣土運輸車輛進行依法懲處，督促各類施工工地嚴格落實6個100%措施，嚴格控制1噸以上大貨車入市，對城鄉結合部裸露土地採取綠化、硬化措施，有效減少了市區揚塵汙染。二是散煤取締專項整治。市工商局、市質監加大對流通和生產領域散煤的檢查頻次，各區政府根據屬地管理原則，全面取締生產、銷售散煤場所，減少燃煤汙染。三是燃煤小鍋爐拆改專項整治，市環保局在全面排查的基礎上，對全市247臺10t/h及以下燃煤小鍋爐進行登記造冊，明確拆改時限、拆改標準，並定期排程，目前共拆改56臺。四是採碎石企業揚塵專項整治，市國土局、市環保局密切配合，加強調查研究，制定採碎石企業整治整合方案，依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、汙染環境的各類礦山，對不符合整改標準的進行停產停工，目前對22家“三石”企業實施停產整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項整治，市農牧局加大秸稈綜合利用工作力度，從根源上減少秸稈焚燒問題，各縣(市)、區充分發揮網格化管理優勢，將禁燒任務層層分解，責任到人，加大禁燒力度。六是露天燒烤專項整治，市城管局結合佔道經營取締工作，對佔道經營的露天燒烤進行全面查處和取締。
(四)開展超低排放升級改造
一是實施燃煤電廠超低排放升級改造，加快火電行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達到5、35、50毫克。目前華電1臺60萬千瓦燃煤機組、孟電2臺30萬千瓦燃煤機組完成升級改造，並實現超低排放;二是水泥行業實施提標改造。對全市所有水泥行業進行升級改造，使全市水泥行業顆粒物排放限值由現行30提標至20毫克，二氧化硫由現行的200提標至100毫克，氮氧化物由現行的400提標至320毫克，嚴格控制汙染物排放，目前全市20條水泥生產線改造工程全部開工建設。三是工業堆場實施提標改造。對全市範圍內所有散狀物料堆場進行集中整治，對違法料場進行清理， 對工業企業物料堆場實施全封閉，最大限度地降低環境汙染。目前28家商砼企業已完成整治並驗收。
通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。4月1～7日PM10平均濃度為164，與第一季度平均濃度相比下降了20%;PM2.5平均濃度為79，與第一季度相比下降了36.8%。之所以環境質量明顯向好，我覺得有幾點原因:一是提升理念、借鑑經驗。前段時間，我們邀請賀克斌院士來我市作大氣汙染防治專題報告，市委中心組通過集中學習，對大氣環境問題的歷史演變、霧霾汙染問題的來源成因、霧霾汙染問題的對策進行了全面瞭解，開闊了視野，堅定了信心。近日，我們還組織專門人員到邢臺對大氣汙染防治工作進行實地考察，學習了經驗，找準了癥結，優化了措施。通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。二是加強預警，積極應對。4月2日全省多地釋出大風藍色預警，針對大風天氣揚塵汙染特點，我市提前預警，及時應對，加大道路清掃保潔和灑水保溼頻次，對施工工地和採碎石企業進行停工停產，當天PM10平均濃度250，與同類天氣情況相比，初見成效。這充分說明，干與不幹、管與不管、標準高與不高所取得的成效是不一樣的，只要努力還是能夠取得成效的。三是認清形勢，更加重視。四月份以來，我督查了大多數縣(市)、區，都已把環保工作列入當前重要工作，動員了各方面的力量，全面開展活動，從目前的情況看，我感覺我們新鄉市多年以來從上到下，方方面面對環境保護工作的重視也是前所未有的，已經有初步的成效，但是這個成效仍然與要求有差距。從剛才播放的暗訪視訊來看，還有很多問題亟待解決，我們要按照市委市政府環保月活動要求，儘快的扭轉被動局面。
二、存在的問題
前段時間督查組明察暗訪發現了不少問題，國家和省督導組在暗查中也發現92個問題，問題之多、性質之嚴重，借用省督導組的話說可謂是“觸目驚心”。對此，各責任單位務必認真對待，對督查出的問題，進行認真梳理，舉一反三，制定切實可行的整改措施，全力推動環境汙染防治工作開展，堅決改善環境質量。
(一)壓力傳導還不到位。從工作的落實情況看市明顯高於區，區明顯高於縣，縣高於鄉鎮。從工作成效看，對於工作的理解，對於責任的落實，許多基層單位還是被動應付，安排就做，不安排就不做，還沒有形成積極主動去落實工作措施的局面。
(二)工作目標還不明確。部分單位和相當部分企業還存在應付狀態，督查就整改，不查不整改。物料覆蓋用的網眼太大，起不到覆蓋的效果，沒有真正用心去做，而是應付檢查。對於環保工作主動思考不夠，還滿足於你讓我幹啥我幹啥，被動應付。還有些地方整改不徹底，留有死角，還需要下大力氣整改到位。
(三)工作標準還不高。工作普遍存在標準不高的問題，不能達到督導組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較乾淨，但是道路的兩側還是比較髒，隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現象還普遍存在;餐飲業治理油煙的排放還不到位，餐飲高峰期，空氣汙染指標明顯上升。
(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位，只是簡單的一些覆蓋，該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實到位。對於道路的清掃灑水工作，還是存在臨時思想，沒有形成長效機制。
(五)對網格化建立的意義還存在模糊認識。從督導情況看，絕大多數網格化還沒有落實。按照要求，各縣(市、區)要對網格化統一公示、公佈，但截止到昨天，個別縣(市)、區沒有按時上報。已經建立的網格，職責還不明確，一些網格長不知道幹什麼，怎麼幹，達不到預期效果。
(六)揚塵治理成效還不平衡。從督查情況看，市區明顯好於縣城和鄉鎮，住建系統好於其它系統，住建系統還是制定了強硬措施，下了很大功夫的，已經處理了3個科級幹部。但從各縣(市)、區的建築工地來看，大部分還沒有按照規定進行遮擋和覆蓋，更談不上灑水。道路兩側裸露土地還存在綠化不徹底的問題。
(七)對於油煙、散煤燃燒和工業原料覆蓋和交通道路揚塵等還沒有引起足夠的重視。目前，建築工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出，我們應該下更大功夫。同志們，要樹立責任意識，對於環保工作要切實負起責任，不要等上級的安排再做，要主動思考、主動作為，積極解決問題，要為整個大氣汙染治理做出積極貢獻。
三、下步工作安排
(一)認真落實逐級約談。4月8日前，各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉三級要對轄區企業和涉及環保主要任務的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排汙企業，儘管有的縣(市)、區也組織了約談，但約談的層次還不夠，鄉鎮要約談到所有轄區，縣(市)、區政府要約談到主要排汙企業和主管單位，約談時，要通報情況，認清現狀，說清要求，講清規定，讓企業理解和支援。
(二)全面組織網格化培訓。按照要求，各縣(市)、區要培訓到所有網格長，各鄉鎮要培訓到所有參加網格人員，講清工作任務，釐清工作責任，切實抓好培訓效果，進一步提高環保人員的能力和水平。
(三)嚴格落實一崗雙責。這是巡視的重要內容，各部門、各行業要自覺、主動、有效的解決影響環境問題。巡視一崗雙責是否落實到位，是否把處理環境工作和扭轉環境質量化為自覺行動，通過巡視，徹底扭轉我市環境質量的被動局面。
(四)加大水汙染防治。4月28日，作為汙水直排截流日，各縣(市)、區都要逐條河流去排查，查清還有哪些排汙口，查清汙水來源，拿出具體措施和工作方案，要明確時限和時間節點，行動遲緩的要引起高度重視。
環保月活動，分三個階段，第一階段是查詢問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機制。三個階段是一脈相承的。第二階段要著重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決，汙水河道治理達到無臭味，無垃圾，無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒，徹底檢查，不留死角。五是應拆鍋爐必拆，尤其要拆掉煙囪。六是六個專項整治工作要深入開展，牽頭單位要真正牽好頭，營造聲勢，推進工作。
剛才咱們說的基本上是治標，治本的還需要各縣(市)、區和各職能部門共同治理，逐項列出治理大氣汙染和水汙染的治理措施，特別是大氣汙染治理，要嚴格制定出大氣汙染治理方案和減排計劃，不要漏項。對於環境質量，要先突出治理大問題，細節問題也要關注。環保月活動最後10天要把細節整改到位。我們要逐企業、逐專案、逐問題，拿出減排措施辦法。
同志們，大家這一階段非常辛苦。面對嚴峻的環境形勢，我們要一定認真貫徹市委市政府的決策部署，切實把環境汙染防治工作作為事關全域性的突出任務，再接再厲，真抓實幹，攻堅克難，敢於擔當，積極作為，迅速扭轉當前不利局面!
同志們：
這次全縣環境保護工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神，加快科學發展，推進生態文明建設，推動生態崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神，總結了我縣20xx年環保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。
過去的一年，我縣堅持保護環境與經濟增長並重、環境保護和經濟發展同步，環境保護工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣為環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環境保護工作，我再談四點意見。
一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
當前，我國正處於全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為制約經濟可持續發展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環境保護工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，第一次單列一個部分加以論述，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺了一系列關於貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的檔案，並進行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設“廣東綠谷”，全力開展建立國家環境保護模範城市活動，把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此，各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢，從講政治、促發展的大局出發，把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的位置，加大汙染減排和環境保護力度，全力推動環保工作實現新發展，努力實現環境、經濟、社會協調發展。
二、強化措施，切實提高環境保護工作的質量與水平
(一)強化環評管理，切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套檔案要求，加快環保行政審批制度改革，推進建設專案環評報批與建設專案的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等實行“並聯”審批。二要嚴格環境准入制度。嚴格落實規劃環評制度，全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境汙染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度，完善環保前置審批和聯合審批機制，對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的專案，堅決不予審批和核準立項、批准建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設專案“三同時”制度，強化汙染防治、生態保護措施與建設專案主體工程同時設計、同時施工、同時投產，切實把各項環保措施落到實處，防止專案建設和建成後產生新的環境破壞和環境汙染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的專案。
(二)強化環境執法，切實提高監管水平。當前，環境汙染事件已成為社會和媒體關注的重點，環境違法行為屢禁不止，環境汙染事故給人民群眾生命財產安全帶來極大隱患，由此引發的群體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境汙染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責，加強監管，明確責任，正確處理發展與環保的關係，發展與環保並重，切實轉變經濟發展方式，實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、資訊等環境保護能力標準化建設，加強汙染源自動監控系統建設，增強環境資訊基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時，要深入開展全民環境宣傳教育行動，培育壯大環保志願者隊伍，引導和支援公眾及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究，只有執法監管到位，環保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實到位。
(三)強化宣傳教育，切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前，隨著富縣強鎮工作的不斷推進，工農業快速發展，各類環境汙染問題日益突顯，對我縣優美的生態環境和人民群眾的環境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由於相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想，沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和群眾的環保法律意識淡薄，新上建設專案未經環保部門審批擅自動工建設，不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分群眾環保意識不強，沒有養成保護環境、節約資源的習慣。為此，我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制，積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制，大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班，提高各鎮、各單位領導幹部和企業負責人的環保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳範圍，向鎮村和企業延伸，切實形成家喻戶曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。
三、突出重點，全面完成今年環境保護工作目標任務
一要大力開展水環境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組，並從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛同志親自兼任辦公室主任，每週通報全市水環境整治工作進展情況，每月派出市政府督查組到各縣區督查工作，並下發了《關於全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖專案的緊急通知》，要求各縣區全力整治畜禽養殖業，在整治期間不得新上畜禽養殖專案，對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。
同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態系統平衡發展的重要維繫者，對於保護城鄉環境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展，生活汙水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等汙染源明顯增多，絕大部分汙染最終彙集到水流域或地下水，水環境承受著越來越重的壓力，使水環境對生態的調節能力越來越弱，甚至起反作用，嚴重地破壞了生態環境系統，是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞，已成為衡量一個地區生態環境的最重要指標和人民群眾最關注的環境保護熱點之一。水環境質量，事關人民群眾健康安全，事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區，作為城鎮化、工業化後發地區，目前最大的優勢就是環境優勢，保護好水環境，就是增強紫金髮展後勁。按照彭建文市長提出“保護水資源，就是保護河源發展”的要求，為確保水環境整治工作有序開展，目前我縣已制定並下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案，明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時，還下發了《關於進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關於進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》，進一步細化了整治工作措施，提出了科學整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》，這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識，深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務，要從講政治、促發展的高度出發，採取更加有力的措施，紮實開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起，縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作，每週及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本週工作進展情況，如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的，縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入，切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。
二要如期完成“創模”和汙染減排工作任務。上個月，市委、市政府召開了全市環境保護工作暨建立國家環境保護模範城市動員大會，印發了《河源市20xx年建立國家環境保護模範城市工作方案》和《河源市20xx年主要汙染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署，請縣環保局會同縣有關單位儘快制訂我縣實施方案，報縣政府研究同意後印發，請各相關單位按照實施方案要求，大力抓落實，確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時，縣各有關單位要結合實際，根據本部門的職責，主動制訂本部門管理職能範圍內主要汙染物減排的具體實施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關於印發廣東省“”農業面源主要汙染物總量減排實施方案的通知》，明確農業面源汙染治理工作由農業、畜牧部門具體實施，環保部門配合，為此，請縣農業局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環保局，制定我縣農業源主要汙染物總量減排的具體實施方案，並紮實推進工作。
三要加快汙水處理設施建設。縣城區汙水處理廠及其約8.06公里的配套截汙管網已建成投入使用，並通過了國家、省、市環保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸汙水汙染環境的問題，為我縣主要汙染物總量減排作出了積極貢獻。但由於金髮大橋至安居花園段的截汙管網浮出水面建設，其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難於打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環保局會同縣有關設計部門，積極學習借鑑其他城市河道截汙管網建設的先進設計方案，認真研究，結合我縣實際，優化縣城秋香江截汙管網的設計方案，儘快啟動建設縣城秋香江南岸截汙管網，確保建成後的截汙管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，並加強縣城區汙水處理廠執行管理，確保今年底縣城汙水集中處理率達到70%以上。建設古竹汙水處理廠，是被列入國家汙染減排責任書的專案，是上級下達的一項政治任務，必須按照國家、省、市、縣的要求，於今年底建成投入執行，否則，將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園汙水處理廠建設專案，是我縣申報省產業轉移園的重要內容，也必須於今年底建成使用。為此，請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識，高度重視，擺正責任主體的位置，採取強有力措施，積極推進汙水處理廠建設，確保按要求如期建成使用。
四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉生活垃圾處理水平，切實改善人居環境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實事之一，我縣還將此項工作列入“鎮長工程”專案，要求年底前完成工作任務，並將進行嚴格考核、問責;同時，也是市建立國家環境保護模範城市工作中下達我縣的一項重要建設專案，必須要在年底前完成此項工作目標任務，請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實，全力推進，確保如期完成，提升集中治汙能力，絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。
四、優化作風，推動環境保護工作持續健康發展
一要加強組織領導，夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體，各鎮、各單位要強化環保工作組織領導，把環保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求，把目標任務分解落實到單位或企業，落實到具體責任人，並實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度，落實環保“問責制”，對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的，實行“一票否決”，並對相關負責人進行問責，依法追究責任。
二要加強部門協作，形成工作合力。環境保護工作涉及面廣，是一項複雜的系統工程，各單位要通力協作，密切配合。縣發改部門要在專案立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業汙染源加強監督檢查，依法關停或淘汰落後產能;縣林業部門要在規範桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源汙染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉汙案件。總之，所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，合力推進環境保護工作。
三要加強隊伍建設，提高工作效能。當前，環境保護工作面臨著良好的機遇，環保部門也承擔著重大的責任，加強環保自身能力建設，特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此，縣環保部門要以高度的責任感和使命感，把加強環保隊伍建設擺在重要位置，從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、資訊、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力，著力實現環保工作“三個轉變”，工作過程上要從重視汙染治理向加強源頭控制轉變，工作領域上要在繼續加強工業汙染防治的基礎上向加強農業農村汙染防治轉變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時，要不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，轉變工作作風，提高服務意識，提高辦事效率，努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。
同志們，環境保護工作極富挑戰，任務艱鉅，責任重大。加強環境保護，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，認真貫徹縣委、縣政府關於推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署，真抓實幹，統籌推進，推動環境保護工作再上新臺階，為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天召開的環境保護工作會議，是市委、市政府在“追趕跨越、加快發展”，迎接“”的關鍵時期召開的一次重要會議。貴昌同志對全市“”環保工作進行了總結，提出了“”環保工作思路，安排佈置了20xx年環保工作，立巖副市長在充分肯定“”環保工作取得成績的基礎上，圍繞“”環保工作提出了具體要求，我完全贊同。下面，我再強調三點。
一、深刻認識環保工作面臨的形勢
近年來，市委、市政府在加快推進達州經濟社會跨越發展的同時，採取了一系列有力措施加強環境保護，全市環境質量持續改善，流域環境汙染有效遏止，生態建設和農村環境保護顯著加強，環保基礎設施建設、環境監管、核與輻射監管等工作都取得了明顯成效，廣大人民群眾環保意識進一步增強，達州天更藍、地更綠、水更清的目標正在逐步實現。這些成績來之不易，飽含著全市環保系統幹部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市環保戰線上的廣大幹部職工，以及關心支援環保事業的同志們致以衷心的感謝和誠摯的慰問!但我們也要清醒地看到，全市環境保護還存在著許多困難和問題，隨著形勢的發展，環境保護面臨的任務更加艱鉅、矛盾更加突出、挑戰更加巨大。因此，我們必須勇於承擔任務，主動化解矛盾，全力迎接挑戰，不斷推進新形勢下的環境保護工作。
(一)艱鉅任務、嚴峻形勢給環境保護帶來新壓力。一是總量減排壓力持續增加。“”期間我市雖然圓滿完成了省上下達的減排目標任務，但排汙總量仍較大，減排欠賬仍較多，減排的薄弱環節還比較突出。“”期間，我市城市化程序提速，城市人口攀升，經濟持續增長，各類汙染物排放強度仍會加大，加之國家新增的氨氮和氮氧化物兩個指標對減排物件又提出了新要求，減排形勢十分嚴峻。二是基礎設施建設仍然滯後。我市環保基礎設施建設較為滯後，雖然縣(市、區)已建成或基本建成了汙水處理廠和垃圾填埋場，但配套管網極不完善，沒有實現雨汙分流，存在覆蓋面積小、汙水收集率低、汙水處理廠負荷不高等問題，未能充分發揮作用。全市310個鄉鎮基本沒有汙水處理設施，生活垃圾也未得到妥善處置，鄉鎮汙水處理尚在試點階段，絕大多數鄉鎮生活汙水直排。三是農村環境保護基礎薄弱。目前，我市工業企業多建在農村地區，一些符合國家產業政策的企業，由於汙染治理不達標，選址不盡合理，加之偷排漏排等行為，造成工業汙染物大量向農村地區轉移，嚴重威脅著農村地區的環境安全。一些汙染嚴重的“十五小”和“新五小”企業在農村偏遠地區也有死灰復燃的現象。同時，農村環保的法律法規尚未健全，資金投入不足等問題，也成為了制約農村環保的瓶頸。四是環保能力建設亟待加強。目前，我市環保系統仍然存在編制少、人員較少、專業人員更少、環境監察、監測設施和裝置缺乏的現象。隨著黨委、政府對環保工作越來越重視，任務繁重、人員不足、設施落後的矛盾將越來越突出。
(二)追趕跨越、加快發展給環保工作帶來新考驗。從當前來看，儘管我市經濟社會發展取得了長足進步，但與沿海地區相比，甚至與周邊兄弟市(州)相比，還有一定差距。發展不足依然是達州最突出的矛盾，加快發展始終是壓倒一切的中心工作。“追趕跨越、加快發展”是今年全市工作的總體基調，發展必須是全面落實科學發展觀的發展，如何處理好經濟社會發展與環境保護的關係，既要在加快發展中有所作為，又要在保護環境上履職盡責，是當前環保工作面臨的重要課題，各地要加油鼓勁，乘勢而上，加快發展，開啟良好的發展勢頭。要使環境保護成為汙染防控的硬關口，也要成為加快發展的“助推器”。
(三)黨政重視、群眾關注給環保工作提出新要求。黨中央、國務院把環境保護作為基本國策，《環境保護法》明確提出了各級政府對轄區環境質量負總責。環境保護部已成為國務院組成部門，並逐漸成為國家巨集觀綜合管理部門，這說明環境保護工作在黨政決策層面上佔據了非常重要的位置，環保問題已成為重大的政治問題。隨著生產、生活水平的不斷提高，人民群眾環境意識不斷增強，對周圍環境質量尤為關注，對各類汙染反映更為強烈，環保問題已成為重大的民生問題。如果經濟上去了，環境質量下去了，我們將成為歷史的罪人。因此，環境保護在黨政重視中有了推進的保障，在群眾關注中有了推進的基礎，我們必須化機遇為動力，在經濟社會加快發展的同時加強環境保護。
二、準確把握環保工作發展的方向
今年，是“”規劃的開局之年，做好今年的環保工作，對於促進經濟結構調整和發展方式轉變，為“”開好頭、起好步具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，突出重點，牢牢把握我市環保工作的主攻方向。
(一)必須始終服務發展。發展是第一要務。環保工作必須緊緊圍繞發展這個中心任務和階段性重點來抓好各項工作。一是要當好黨政參謀。要加強調查研究，注重分析思考，特別是要弄清楚本地區的環境容量、總量，提出區域發展佈局、產業結構調整的意見和建議，認真開展區域規劃環評和戰略環評工作，為地方經濟社會長遠發展科學謀劃，為黨委、政府當好參謀助手。二是要服務重大專案。要積極爭取國家環保部和省環保廳的支援，對市委、市政府確定的重大專案環評工作要堅持提前介入，跟蹤服務，確保重大專案順利上馬。三是提高工作效率。在執行國家法律和政策的前提下，優化審批流程，壓縮審批時限，提高工作效率，努力為經濟發展提供優質高效的服務。四是嚴把審批關口。嚴格執行國家產業政策和環境影響評價及“三同時”制度，嚴防“兩高一資”專案上馬和汙染反彈。
(二)必須始終加強監管。要認真履行環保部門職能職責，切實加大環境監管力度。一是要嚴查違法行為。對那些違法排汙、破壞生態的行為要堅決進行嚴厲查處，切實維護人民群眾環境權益，確保環境安全。二是要提升監察能力。認真研究有關環境保護的政策和法規，用好用活各種法律手段，加強環境監察能力建設，全面提升監管水平。三是用活執法手段。要科學使用關閉、停產、限期治理、行政處罰、清潔生產審查等管理手段，促使企業加快技術改造，發展迴圈經濟，減少汙染排放，不斷提高執法的實效和水平。
(三)必須抓好總量減排。“”期間，主要汙染物總量控制指標由兩項增加到四項，形勢十分嚴峻，必須採取更加有力的政策措施，早謀劃、早啟動。一要突出結構減排。嚴格控制“兩高一資”及產能過剩行業發展，繼續實施差別電價政策，加快淘汰落後產能，進一步優化產業結構。二要抓好監管減排。要將“保執行”作為汙染減排工作的中心任務，確保已建成的城市生活汙水處理廠和企業汙染治理設施的穩定正常執行。同時，不斷加大環境保護力度，紮實推進大氣汙染和水汙染防治，推進重金屬汙染、危險廢物汙染和土壤汙染治理。
(四)必須切實改善民生。改善民生是環境保護的根本。做好環保工作就必須在改善人民群眾的生產生活環境、提高環境質量上狠下功夫。市委、市政府通過建立省級環保模範城市來推動達州環境保護工作的深入開展，取得了良好效果，已於去年通過了省環保廳的技術核查。今年，全市上下務必齊心協力，確保建立省級環保模範城市考核驗收順利通過。一要切實改善城區空氣質量。加強對城區範圍內重點工業汙染源、民用汙染源、揚塵汙染和機動車尾氣汙染的整治力度，確保城區環境空氣質量持續改善。二要切實改善流域水環境質量。加大對州河等重點流域綜合整治，確保飲用水安全。三要切實改善聲環境質量。加強對建築工地、娛樂場所、商業場所等的監管，減少噪聲汙染危害。
(五)必須不斷增強能力。隨著經濟的發展和科學技術的進步，環境監管必須依靠科技，重視裝備，不斷提高監管能力和水平。一是要提高隊伍素質。要在機構設定、人員編制、專業人才引進、幹部隊伍培訓上予以支援。二是要提高裝備水平。不斷完善環境監察、監測裝備設施，積極推進監察、監測達標工作，加強空氣、水自動監測站建設，加強環保資訊網路建設，全面提高環境監管能力。
三、切實加強環保工作的組織領導
(一)要強化班子配備，提升隊伍素質。要高度重視環保部門領導班子配備，在加強幹部交流使用的同時，注重選拔熱愛環保事業、熟悉環保工作、具有專業技術的幹部到環保工作的領導崗位上來，配齊、配強環保部門領導班子，為環保事業奠定良好的組織基礎。要認真做好環保專業人才的培養和引進工作，不斷創新人才培養機制，切實加大對環境監察、監測人員的業務培訓力度，打造一支“忠於職守、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔”的環保幹部隊伍。
(二)要加大工作投入，有效解決問題。環保工作沒有投入就不會有實效。各級黨政既要保障環保工作的投入，也要保證重點環保設施的投入，特別是在城鄉環境綜合整治深入推進的過程中，要高度重視生活汙水和垃圾集中處理設施的建設。各級黨委、政府要把環保工作擺上重要議事日程，作為事關全域性的一項重要工作來抓。要定期召開會議，專題聽取環保工作彙報，認真研究解決環保工作中存在的問題和困難，特別是要高度重視突出環境問題的解決，切實把環保工作抓緊、抓好、抓落實。
(三)要完善機制體制，推動工作開展。要把完善機制作為深化環保工作的突破口，健全體制機制，推動環保工作有效開展。要實行更嚴格的總量控制制度，完善更有效的排汙權有償使用交易制度，探索更合理的生態補償機制，推動總量減排工作順利完成。要深化完善聯動執法監管機制，繼續提升環保監管的合力，加強重點區域突出環境問題的監督檢查，推動重點區域環境問題的解決。要深化完善公眾參與機制，重視媒體和網路等公眾參與的新渠道，加強輿情應對，完善應對機制，及時迴應各種投訴和反應。同時，要加大責任追究力度，對總量減排完不成任務的地方，堅決實行“一票否決”;對發生嚴重汙染事故的區域或企業，嚴肅追究地方和企業的責任;對不依法履行職責，監管不到位，造成嚴重環境汙染事故的，嚴肅追究相關領導和環保部門的責任。
同志們，做好新形勢下的環境保護工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，認真落實本次會議的各項部署，以飽滿的熱情、紮實的作風、堅定的信念，搶抓機遇、紮實工作、銳意進取，奮力譜寫全市環保工作新篇章，為加快推進達州發展新跨越、全面建設小康社會提供堅強有力的環境保障。
同志們：
今天，縣政府召開這次全縣環保工作會議，主要目的是貫徹落實縣委xx屆二次全會和省市環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，研究部署20xx年工作。剛才，繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結，對今年的工作作了周密的安排部署，縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了《20xx年環境保護目標管理責任書》，我完全同意，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20xx年，我縣在經濟社會繼續保持平穩較快發展的同時，又不斷加大治汙減排和環境保護工作力度，全縣環境質量明顯改善，環保工作取得了明顯成效。一是汙染減排工作紮實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸，氨氮2.92噸，二氧化硫削減47.57噸，氮氧化物2.907噸，全面完成了市上下達的減排指標。二是環保基礎設施日趨完善。縣城生活垃圾無害化處置場、汙水處理廠都已投入運營，永坪汙水處理廠已完成了可研、選址、徵地工作。三是石油汙染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個，建成精品線路1條，完成舊井場升級改造90個，共建成清潔文明井場2634個，建成率達到96%。完善了採油廢水處理回注臺帳，採油廢水處理回注率達到100%，同時對永坪煉油廠排汙情況實行全過程監管的汙染治理措施。四是環保執法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區域、重點企業、醫療廢物管理等突出環境問題，繼續開展了“整治違法排汙企業保障群眾健康”等環境執法行動，查處了一大批環境違法行為，違法事件和責任人，有力震懾了違法者，維護了群眾的環境權益，規範了企業的排放行為，保障了全縣環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大幹部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。
在總結工作，肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣環境形勢還十分嚴峻，任務相當繁重。一是服務發展的壓力不斷增大。隨著我縣全面實施統籌城鄉發展，加快城鎮化、工業化程序，能源資源的消耗將不斷增加，環境保護和服務發展的矛盾將會更加尖銳。二是汙染減排壓力巨大。我縣工業廢水減排空間很小，落實二氧化硫減排專案的難度很大。三是城鎮環保基礎設施建設進度緩慢。四是人民群眾對良好環境的期盼使環境管理工作的壓力逐年增大。農村環境基礎設施落後、村莊環境面貌較差、垃圾汙水亂排亂放等問題依然嚴重，化肥、農藥等面源汙染仍然突出，農村環境質量還需要進一步加強。隨著廣大人民群眾環保意識的增強，環保設施、汙染源反彈等問題受到廣泛關注，加強環境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發，迎難而上，努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。
二、突出重點，狠抓關鍵，全面完成20xx年環境保護各項工作任務
今年是延川千載難逢發展的關鍵年，是延川建立國家生態縣的起始年，更是建立環保模範城市的推進年。各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一重心，強力推進，狠抓落實，確保完成今年環保工作任務。今年的環保工作要重點抓好以下七個方面。
(一)強力推動生態建立工作。開展生態縣建立工作，是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。為全面落實各項建立任務，縣上制訂下發了《建立國家級生態縣實施方案》，明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的建立思路。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求，把握專案建設、環境整治等重點，強化措施，狠抓落實，紮實推進建立國家級生態縣工作，確保建立一舉成功。一要抓好環境優美鄉鎮建立。環境優美鄉鎮建立是建立生態縣的基礎。建立省市級生態鄉鎮，要重點加強排水、供水等基礎設施建設，提高垃圾、汙水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作，提高綠化覆蓋率改善環境質量。各鄉鎮要堅持以人為本、務求實效的原則，按照統一部署，精心組織，加快基礎設施建設，完善建立資料，確保按期完成年度建立工作。二要大力推進生態專案建設。生態縣建設，最終要落實到具體的專案上。我們要以開展城鄉建設年為契機，加大環保基礎設施專案建設，積極實施好城市汙染和噪聲汙染控制工程，進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度，全力營造城鎮生態景觀和生態宜居環境。同時，要進一步加強自然資源的保護，要重點抓好生態公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施，以生態專案推進生態建設。三要抓好城鄉環境綜合整治。要以建立環境優美鄉鎮為抓手，堅持點線面結合，全力改善城鄉環境，做靚延川對外形象。要實施好生態村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程，做好農村垃圾汙水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉聯動，將整治活動向自然村莊、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲區，全面改善人居環境。四要大力發展生態經濟。要充分發揮生態環境、自然資源優勢，著力培育生態工業、生態農業等綠色產業，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級。要通過生態建立帶動農村環境綜合整治全面推進，切實解決農村垃圾、汙水、養殖汙染以及飲水安全問題。開展農產品有機認證工作，對蘋果、紅棗等特色農產品進行有機認證。
(二)深入推進環保模範城市建立工作。開展環保模範城工作是做好環保工作的重要抓手，也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來，我們對照26項創模指標進行了自查，發現尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創模工作要圍繞發現的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創模目標責任。嚴格按照創模規劃要求，對尚未達到指標要求的，要倒排工期，組織攻堅，集中力量完成創模目標任務，確保各項“創模”指標達到國家考核標準。二是切實抓好創模重點。圍繞“重點流域和區域治理、飲用水源保護、大氣汙染治理和城市環保基礎設施建設”等重點工作，著力抓好大氣、汙水、垃圾、噪音、醫療廢物以及農村環境綜合整治等工作，確保“兩場”穩定執行，做好醫療廢物收集、處置與管理工作，加強飲用水源保護，監管商業噪聲和生活噪聲，加快農村面源汙染防治和生態工程建設等，進一步改善縣域環境質量。三是加強督查考核。縣考核辦、環保局要對創模工作進展情況進行認真督查和考核，發現問題及時督促整改。整改不力的要通報批評，對年底仍未完成創模目標任務的鄉鎮和部門要堅決實行一票否決。
(三)認真抓好汙染減排工作。汙染減排工作任務是一項剛性指標任務，全國實行總量控制，每一個新建專案縣上必須有排汙指標，排汙指標就是來自於我縣減排專案的削減量，沒有減排專案，沒有汙染物削減餘量，每上一個專案需要的排汙指標就必須到省上去購買，這樣會嚴重製約我縣的發展，為此，只有做好減排工作，超額完成好減排任務，才能為我縣轉型發展騰出空間，才能順利實施延川新上專案。目前，我縣的減排主要是以工程減排為主，我們要著力抓好減排專案的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排專案為永坪煉油廠硫磺回收、幹氣餘熱綜合利用工程及農村沼氣建設專案，化學需養量和氨氮減排專案為縣城生活汙水處理。必須於今年年底建成的減排專案為永坪鎮生活汙水處理廠建設、永坪鎮氣化工程及農村沼氣建設。建成的減排專案要落實責任，保證今年的各項減排設施執行正常，順利超額完成減排任務。各鄉鎮、相關部門要齊心協力，不斷開闢新汙染因子削減途徑，重點抓好石油、供暖企業的減排專案。抓好對已建成減排設施的執行效率，進一步加大對違法排汙企業的懲治力度，縣環保局要對各鄉鎮及重點企業的減排目標考核，落實汙染減排“一票否決”制。
(四)進一步提高環評工作質量和管理水平。環評工作既要為保持經濟平穩較快發展服務，又要為抓好重點區域環境治理把好關口。努力做到理念創新、方法創新、機制創新、手段創新，從過去單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、巨集觀與微觀“四個關係”;兌現“便民高效、公開透明、接受監察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，不斷深化環評工作。要對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資專案做好服務，加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策、不符合環境指標等建設專案把好關口，一律不批。要強化專案環評，加強規劃環評。要推進和規範環境影響和環境監理工作，扭轉“重審批輕監管”的被動局面。
(五)加大環境執法監督力度。要繼續開展保障群眾健康打擊非法排汙企業、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執法檢查、醫療固體廢物、工業固廢、危險廢物、城區噪聲等專項執法檢查活動。對屢查屢犯的企業，要採取現場執法、掛牌督辦、停產整治，直到追究法人責任;對及時整治到位，該摘牌的要及時摘牌。環境監察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環境問題，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰到位，該追究責任的要堅決追究責任。
(六)進一步搞好環保宣傳教育工作。要圍繞節能減排和環保重點任務，積極開展環保宣活動。一是組織好“6.5”世界環境日宣傳活動，活動要體現綠色、和諧，貼近生活，貼近實際，做到形式多樣，內容豐富。二是繼續推進綠色文明和精神文明示範工程“雙建立”活動，倡導綠色生產、綠色消費，在學校、企業、鄉村、社群要廣泛開展綠色文明和精神文明示範工程建立活動。把環境文化、環境建設與生態文明建設相結合，突出特色，選好切入點，推出一批感染人、激勵人的環境文化精品。三是充分發揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用，有計劃地組織一些媒體對生態環境保護、汙染減排、迴圈經濟、環境執法等內容進行深度報道，宣傳先進典型，曝光違法行為，提升全民意識，營造全社會關心、支援、參與環境保護的良好氛圍。
(七)不斷髮揮綠色環保協會的積極作用。希望縣綠色環保協會真正發揮出企業和政府的橋樑紐帶作用來，加大調研和收集，為政府和企業提供真實及時的可靠資訊;積極為企業組織合作交流活動，促進企業間技術和產品互補，提高企業綠色環保水平，倡導綠色環保產業遵守行規準則，建立行業自律機制，提高行業整體素質，維護行業良好形象，為綠色環保行業發展服務;協助企業組織實施綠色環保產業領域的各類產品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳，提高全縣環保整體意識，倡導綠色環保產品消費，促進綠色經濟發展，為營造生態文明的綠色延川縣做出新貢獻。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，確保今年各項環保任務圓滿完成
(一)加強領導，落實責任。環境保護工作已納入全縣目標責任考核內，考核不達標的，縣上實行一票否決。為此，各鄉鎮及相關部門主要領導要親自抓、負總責，將環保工作納入重要議事日程，真正做到責任到位、投入到位、措施到位，實現環境保護始終與經濟建設、社會發展同步進行、良性互動。
(二)多方籌措，加大投入。要堅持“誰汙染誰付費、誰開發誰保護”的原則，促使企業積極認真地履行環境保護的責任。要用足用活國家支援資源型城市轉型的優惠政策，積極爭取國家和省市的環保專案資金。要鼓勵社會力量參與投資環境建設，多渠道、多層次籌集環保資金，緩解環保資金不足的矛盾。
(三)依法辦事，嚴格執法。環保部門要不斷加大環境執法力度，強化依法治理，嚴打重處環境違法行為。對典型環境案件和對群眾關注的熱點、焦點和直接損害群眾切身利益的環境問題，監察、環保、公安等有關部門要聯合執法，重點查處，既查事也查人，嚴懲不怠。對要求治理或整改的，必須限期完成整改任務。
同志們，做好環境保護工作事關我縣經濟社會建設全域性，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，為建設生態和諧延川做出新的貢獻。
同志們：
這次全市環保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以後，痛定思痛，臥薪嚐膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環境整治，礦山採選、皁素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發展迴圈經濟有了新探索。二是通過現場參觀，進一步深化對環境保護和經濟發展關係的認識，礦產業是旬陽的經濟支柱，經過關停並轉的集中整治，呈現出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣佔了7個，大部分為礦產企業，說明經濟發展與環境保護並不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發思路，加強和促進環保部門的規範化、制度化、正規化建設，提高依法行政的能力和水平。
生態環境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加註重自己的生存環境，它涉及人們的切身利益，關係人類社會的生存安全。我們召開環保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發展迴圈經濟、推廣綜合利用、發展環保產業、服務經濟建設、促進協調發展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。
一、關於環保工作發展現狀的問題
去年，是環保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環保執法檢查專項行動，一浪高過一浪地環保知識普及宣傳活動，促使環保工作邁上了新的臺階。主要成效是：安康第一座汙水處理場進入裝置安裝除錯階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環境保護專項補助資金達到了700萬元，先後進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區、環保示範區建設為重點的生態環境建設取得明顯成效，迴圈經濟初露端倪，環保產業彰顯活力，環保基礎設施建設和能力建設得到加強。
從全國總體情況看，環境形勢十分嚴峻，我想用幾組資料來說明，如：有3億農村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重汙染的空氣環境中，酸雨面積佔國土面積的1/3，75%的湖泊出現富營養化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當於一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業危險廢物1千多萬噸，由於環境汙染，我國在生產力和衛生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超採、河流乾涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非常現實的環境問題，因此，中央把環境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言，我市的環境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣質量均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業處於起步階段，資源開發程度低，生態條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經濟的加快發展，環境汙染問題也在日益加劇，環境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。 從思想認識上看，環境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先汙染後治理的思想，邊汙染變治理做法，先講發展後講環保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環保，出現了一定的偏差。從汙染源來看，漢江干流和部分支流的汙染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放汙染的問題是安康環保的主要隱患，農村面源汙染的問題大於工業汙染。廢氣、噪音汙染逐年增長。任務還十分艱鉅。從產業結構看，工業汙染尚未得到徹底根治，加工型企業多，企業自我環境治理意識差、能力弱，已治理的企業只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現象時有發生。 從基礎設施看，汙染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業環保設施建設落後，執行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處於起步階段。 從執法管理上看。管理難度大，執法成本高，一方面環保能力建設滯後，另一方面企業違法成本低，利益導向驅使企業鋌而走險，矇混過關，犧牲環境賺取利益。 從自然環境看，生態環境整體良好，但自然災害頻發，水土流失嚴重，農村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱鉅。
二、關於環保工作的地位問題
近幾年來，環境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳的如：氣候變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣汙染、河流汙染、海洋汙染等等，我們使用頻率最高的關鍵詞，如：環保是基本國策、落實科學發展觀、走可持續發展道路、環保也是生產力、走新型工業化道路、生態警鐘、迴圈經濟、和諧社會、天人合一、保護環境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發展中提出的，如：建設綠色安康、發展綠色經濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經營綠色、保護青山綠水、培育藥水遊產業、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環境問題的空前重視，人們對改善環境的願望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環保工作自覺性。
在實際工作中注意處理好四個方面的關係： 一是處理好經濟發展和環境保護的關係。良好的生態環境是我市加快發展的資本和優勢。經濟發展和環境保護是對立統一的關係，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的，這是由事物發展的內部規律所決定的。有些城市資源過度開發，過度消耗，發展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執政能力建設和最近出臺的廉政建設規定當中 ，就把環保工作開展情況和當地環境質量的好壞作為政府領導幹部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續發展才是硬道理，各級既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現經濟發展和環境保護的互動和雙贏。 二是處理好汙染防治和生態建設保護的關係。保護是基礎，治理是關鍵。汙染防治和生態建設保護是環保工作的兩大任務，汙染防治是對汙染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態環境保護與建設是治本之策，是整體環境質量的體現。因此，我們要始終堅持汙染防治和生態建設並重原則，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，增強環境可承受能力、自我修復能力，維護生態平衡。 三是處理好嚴格執法和提供服務的關係。有法必依，嚴格執法是法律賦予環保部門的職能，是政府和群眾對執法部門的要求。對造成汙染的企業，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業的就停業。但是，我們在堅決執行政策之時，還要積極為企業出主意，找出路，提供結構調整、環保技術的諮詢服務，為企業出謀劃策，寓管理於服務之中，幫助企業制定規劃，爭取資金，落實環保措施，促進經濟發展。 四是處理好環保設施建設和環保能力建設的關係 。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、關於源頭治理問題
源頭預防目標是控制新增汙染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產業政策的專案，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環評關。嚴格按照建設專案環境影響評價規定，不環評不批專案，環評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照專案建設“三同時”的要求，監督企業按照設計同步建設環保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業環保設施使用情況的監督，避免出現有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。
源頭治理目標是實現達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皁素為主的水汙染治理，以礦山採選為主的“三廢”汙染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣汙染治理。確保人口密集區，飲用水源區，漢江及其主要支流等環境敏感區汙染得到遏制，降低總量汙染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建專案堅持做到“三個不批”。一是汙染物排放總量超出總量控制指標要求的專案不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到汙染物“零”排放指標的專案不批。三是屬於國家和省限期淘汰落後工藝技術和裝置的不批。
四、關於資金投入問題
解決環境問題必須增加投入，核心是抓專案建設，目的是加快環保設施建設。據世界銀行的評估報告，環保投入達到GDP 的2%時，才能遏制環境汙染加劇趨勢，達到3%時，才能使環境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環境質量的重要因素 。一是要爭取專案。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江汙染綜合防治機遇，謀劃重點專案，做好專案前期工作，爭取國家資金支援。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態保護事業經費，建立財政投入機制，逐年增加生態環境建設投資。加強排汙費的管理，用於環保建設。 三是要落實補償機制。堅持“誰汙染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“汙染者付費、開發者保護”的原則，加大排汙費徵收力度，監督排汙者和開發者履行環境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環境基礎設施建設產業化、市場化，制定落實汙水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環境投資和經營。
當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理專案建設。 一是加快廢水處理專案建設。江南汙水處理廠工程月底前要投入執行。同時，要加大專案爭取力度，力爭安康江北汙水處理廠、沿江縣城汙水處理廠列入建設計劃，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業廢水汙染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業汙染零排放。 二是加快生活垃圾處理專案建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用。縣城要充分利用好現有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮、河流、生活區的要求，採取“堆肥、焚燒和衛生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮要搞好垃圾無害化處理規劃，包裝專案爭取投資。
五、關於依法監管問題
解決好危及群眾健康的突出問題，維護群眾環境利益，提高群眾生活質量是環保工作的根本宗旨和出發點。是各級環保部門工作的重點任務。一要堅持依法治理環境。繼續深入開展環境違法行為嚴查行動和專項活動，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。二要落實水源地保護規劃。嚴格實行排汙許可證制度，堅持“總量控制”和“誰審批，誰負責”的原則，防止各種汙染隱
患，確保讓群眾喝上乾淨的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管。“五小”企業該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要採取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮環境衛生整治。加快落實新頒佈的《陝西省城鎮環境衛生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛生“髒亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次汙染問題。確保城市空氣質量二類標準。
六、關於工作結合問題
環境保護工作涉及面廣，各部門要加強協作，緊密配合，切實履行環保工作職責，形成全社會共同重視環保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態建設工程。 二是結合農村沼氣、電力清潔能源、節材灶的推廣。促進農村無公害食品生產和畜禽養殖汙染防治等環保工作。三是結合生態示範縣建設，加快自然保護區、生態示範鄉村建設。大力開展綠色集鎮、綠色學校、綠色社群的建立活動。使環境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮綠地建設，建設安康山水生態園林城市。多修環保路、旅遊路，減少對山體的大量開挖 。促進環保工作整體水平的提高。
七、關於落實責任問題
一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環保領導責任，牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環境與經濟社會發展綜合機制和協調機制。二要堅持環境保護“一票否決”制度。 三要落實職能部門對環境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規範執法行為，提高工作效率。培養一支思想好、作風正、業務精、會管理的環保隊伍。
八、關於提高全民環保意識問題
一要調動社會的積極性，發動全民參與環保工作。廣開言路，集思廣益，把環境違法行為置於人民群眾的監督之下，不斷提高全民的生態環境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環境保護事業的健康發展。三要加強社會監督、輿論監督。發揮社會各界參與監督的作用，努力營造“保護環境，人人有責”的社會氛圍。
同志們：
首先，我代表市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的總體目標，研究部署下一步環境保護各項工作。剛才，守炳局長對20xx年工作進行了全面總結，對下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好環保工作的責任感
20xx年是我市改革發展程序中極不尋常、極不平凡的一年。全市環保系統廣大幹部職工，在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，紮實工作，取得了優異的工作業績，突出表現在：一是年度主要汙染物減排目標任務圓滿完成。根據國家環保部最終核定，我市20xx年化學需氧量(COD)排放量比20xx年下降1.47%，比20xx年下降1.64%，完成20xx年目標任務;二氧化硫(SO2)排放量比20xx年下降7.01%，比20xx年下降7.33%，圓滿完成20xx年目標任務。二是環評工作效率和審批服務質量不斷提高。在嚴格把關的基礎上，簡化環評審批程式，提高審批效率，特別是國家擴大內需的政策出臺後，積極爭取我市一批重大專案通過環保部審批，既促進了經濟結構調整，又保證了全市發展的需要。三是水汙染防治工作紮實推進。抓住國家擴大內需的政策機遇，爭取各類環保、生態建設資金1.71億元，有力地支援了重點流域汙染治理和環境基礎設施建設。大力實施淮河、巢湖流域“”規劃，確保了水質的穩定和群眾飲水安全。四是環境監管進一步加強。認真開展環保專項行動，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。所有國控和省控重點汙染源全部安裝了自動監控裝置，並與環保部門實現了聯網。五是第一次全市汙染源普查取得階段性成果。普查工作開展以來，全市近5萬人次參加了汙染源普查工作，完成了對29391個普查物件的入戶調查和普查表填報，按照國家統一要求，完成3次資料直報工作。6月下旬，國家普查辦質量核查組對市及金安區的普查工作進行了質量核查，隨機抽查的各項指標均低於1%(國家規定為2%)。我市汙染源普查工作得到國家普查辦的充分肯定。普查工作即將“收官”，市及各縣區要再接再厲，繼續紮實工作，完成“兩個報告”編制和成果開發、利用，為整個工作畫上一個圓滿的句號。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是各有關部門積極配合、共同努力的結果，是各級環保部門紮實苦幹、勤奮奉獻的結果。在此，我代表市政府，向所有戰鬥在環保戰線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
20xx年，是我國經濟社會發展程序中非常特殊的一年。受國際金融危機影響，今年可能是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，歷次經濟調整也沒有面臨這樣複雜的局面。經濟增長面臨較大的下行壓力，部分企業經營困難。嚴峻的經濟形勢必然對環保工作產生重大影響，特別是對減排工作將帶來新的壓力。一是隨著國家保增長擴內需投資計劃的不斷實施，我市必然會爭取到更多的投資和大專案。這些新上大專案對排放汙染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力。同時新開工專案產生的新增汙染物難以消化，老汙染源的治理又不能完全到位。二是一些企業在生存的壓力下，可能會減少對汙染治理的投入，治汙設施不正常執行、違法排汙等現象可能出現反彈;一些地方可能會因經濟問題而忽視環保問題，擔心因環保門檻提得太高，執法太嚴，把企業嚇跑，新一輪的投資過程中，“兩高一資”專案有可能捲土重來，必然造成汙染反彈。三是減排措施不過硬，工程減排缺乏足夠數量的專案支撐，城市生活汙水處理廠建設進度跟不上減排要求，特別是配套管網建設進展嚴重滯後。結構減排缺乏強制淘汰有效機制，政策不配套、投入難以落實，企業關停難。
在正視困難和挑戰的同時，我們更要看到巨集觀形勢和環境變化，給環保工作帶來的機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環境保護工作。黨中央、國務院把應對國際金融危機作為推動科學發展、促進社會和諧的重要機遇，把加強生態環境建設作為調整經濟結構、轉變發展方式、擴內需保增長促發展的重要手段，把環境保護作為投資的重要領域。全省經濟工作會議強調，保增長的任務再重，節能減排的要求不能降低、力度不能減弱，決不能再上高耗能、高汙染和低水平重複建設專案，絕不能讓已經淘汰的落後產能死灰復燃。二是積極支援環境保護的社會氛圍日益濃厚。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，各級領導幹部對保護生態環境、推進科學發展的認識更加深刻，加強環境保護的自覺性、堅定性明顯增強。各類環保民間組織、志願者和廣大人民群眾，積極關心、支援和參與環境保護，已成為推動環保事業不斷髮展的重要力量。三是經濟社會中有利於環境保護的因素不斷增多。首先，中央擴大內需促進經濟增長的4萬億投資計劃中，安排3500億用於生態環境工程建設，佔投資總額的8.75%，這為我們爭取資金支援，推進重大環保專案建設，提供了難得的機遇。其次，金融危機形成的倒逼機制和經濟調整產生的洗牌效應，將加快淘汰落後產能，客觀上有利於減輕減排工作的壓力。再次，正在進行的政府機構改革，為環保部門強化職能、充實力量，創造了更加有利的條件。
總之，各地各部門要充分認清當前環境保護工作面臨的形勢，切實增強做好環保工作的責任感和使命感，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局，堅持一手抓保護環境，一手抓保障發展，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，奮力推進我省環境保護工作取得新的成績。
二、突出重點，切實做好今年環境保護各項工作
(一)強力推進汙染減排，確保年度減排目標順利實現。汙染減排是檢驗環保工作成效的剛性指標，是各級環保部門的首要任務。今年是完成“”減排任務的衝刺年，省政府已與各市政府簽訂了目標責任書，今天我們也與各縣區政府(管委)簽訂了目標責任書，明確了具體的減排目標任務。希望各地牢牢繃緊減排這根弦，保持力度不減，勁頭不鬆，再接再厲，堅決完成年度任務，併力爭完成的更好一些，為明年全面實現“”減排目標創造有利條件。一是抓好汙水處理廠建設和執行。20xx年雖然我們5個縣的汙水處理廠都建成了，但是由於管網配套，雨汙分流問題未解決，執行負荷率都不高，還有兩個縣至今未能通水除錯。今年要繼續將城市汙水處理廠作為減排的重中之重，全力以赴加快雨汙分流的配套管網建設，增強汙水處理廠收水能力，保證汙水管網與主體工程同步設計、同步施工、同步投運，最大限度發揮減排效益。市縣環保部門要發揮職能作用，加強對汙水處理廠執行情況的監督檢查，確保穩定執行，達標排放，經得起國家的檢查和考核。二是要加強專案排程。市環保局已將今年的減排任務分解落實具體減排專案，各縣區要認真執行，加快建設進度，確保專案按期建成併發揮效益。市縣環保部門要督促所有重點汙染源安裝線上監測裝置，對減排專案實施情況，每月至少排程一次，每季度至少徹查一次，及時掌握進度，做到心中有數。對於專案進展緩慢或無法實施的，要及時進行調整，補缺補差，牢牢把握工作主動權，確保減排任務順利完成。三是合力推進減排。環保、發展改革、經委、建設、國土等有關部門要相互配合，形成合力，採取綜合措施，打好組合拳，切實推動減排工作取得實效。市發展改革、經委等部門要認真執行落後產能淘汰計劃，督促落後生產能力有序退出，促進結構減排。市環保、國土、建設等部門，對汙水處理廠建設或減排計劃實施嚴重滯後的縣(區)，要分別在專案環評、用地審批、城市規劃修編等方面予以限批。
(二)強化審批服務，充分發揮環評的重要作用。環評審批是調整產業結構、從源頭上控制汙染增量的重要手段。在當前擴內需保增長的形勢下，環評工作要圍繞大局，積極作為，有保有壓，區別對待，一方面要為保持經濟平穩較快發展做好服務，另一方面也要為控制汙染排放、防止“兩高一資”企業和落後產能出現反彈把好關口。一是要快，為全市擴內需保增長的新上重點建設專案積極主動地好服務，對符合環境准入條件的，簡化審批手續，提高工作效率;對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設的，開闢“綠色通道”，提前介入，主動服務，推動專案儘快落地，開工建設;對於需要國家、省環保部門審批的重大專案，積極加強指導，幫助做好工作，力爭專案早日獲得批准。二是要好。在快的同時，要認真執行國家產業政策，落實專案總量指標，按照“不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長，不要未經環評的建設”要求，嚴把環評准入關。對不符合產業政策和環保要求的，再大的專案也不能上，再高的回報也不能要。市環保局要加強對市、縣環評人員的業務培訓和指導，加大監督檢查力度，努力提高環評質量和水平。
(三)加強重點流域水汙染防治，確保群眾飲水安全。重點流域治理，始終是環保工作的重要內容;確保群眾飲水安全，始終是環保部門的重要職責。我市地處淮河、巢湖兩大流域，地理位置特殊，水汙染防治工作一直是環保工作的重點，雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作，但是由於水汙染的流域性，所以形勢依然比較嚴峻，對此我們切不可掉以輕心，必須始終高度重視。要加快實施淮河、巢湖流域“”水汙染防治規劃。抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取中央專項資金，加大投入，加快推進規劃專案建設，確保專案年度實施計劃順利完成。這裡強調一點，近期國家將對重點流域規劃執行情況進行考核，在前兩年國家對淮河流域水汙染防治工作的考核中，我省均處於落後位次。這次省政府確定由我市代表安徽省迎接現場檢查，這既是榮譽，也是壓力。對於此次考核，市政府已經召開了專題會議進行任務分解，各有關縣區政府和市直有關部門，要高度重視，積極做好迎檢準備。此次考核涉及我市7個縣區11個專案,目前這11個專案有4個完工、4個在建、2個可研、1個除錯，情況不容樂觀。各縣區要以提高規劃專案完成率和考核斷面水質達標率為重點，抓緊開展自查，補缺補差，改進完善，力爭此次考核取得好成績，我省位次能夠有所提升。同時要切實加強飲用水源保護。科學劃定飲用水源保護區，制定、完善、落實保護規劃，加強水源地保護，防止發生重大水汙染事故，確保人民群眾飲水安全。
(四)加強農村環境保護，逐步改善農村人居環境。近年來，隨著農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高，農村環境問題日顯突出，髒亂差現象十分普遍，成為影響農村全面小康社會建設的突出問題。去年7月，國務院首次召開了全國農村環保電視電話會議，副總理髮表了重要講話。xx屆三中全會也明確提出，要加強農村環境建設，實施農村清潔工程。這些都標誌著，黨中央、國務院把農村環境保護，擺到了突出的位置，提上了重要的議事日程。我市目前正在加快實現由農業大市向農業強市的跨越，加強農村環境保護，對於我市而言，具有特殊重要的意義。同時，要看到由於我市農村地區財力有限，農村環保投入欠賬較多，環境基礎設施建設嚴重滯後，加強農村環境保護，將是一項長期而艱鉅的任務。對此，各地各有關部門要認真研究，統籌謀劃，有計劃、有重點、有步驟地開展農村環境保護。一要堅持以人為本。把加強農村環境保護作為保障群眾身體健康、維護群眾利益的重要內容。尊重群眾意願，方便群眾生活，讓群眾得到實惠。二是堅持規劃引導。科學制定鄉鎮村莊建設規劃、環境保護規劃，引導居住區、工業園區、生產區的合理佈局，統籌環境基礎設施建設，改善農村人居環境。三是堅持突出重點。將農村飲水安全、規模化畜禽養殖場治理、重點鎮垃圾和汙水處理設施建設作為當前農村環境保護的重點，認真抓出成效。四是堅持試點先行。要選擇一些基礎較好的村鎮開展試點，發揮典型示範作用，總結經驗，逐步推廣。五是堅持整合資源。在不改變用途的前提下，統籌使用各類涉農環保資金，推動農村環保與新農村建設“千村百鎮”示範工程、土地整理復墾開發工程、農村清潔工程、百鎮千村萬戶生態示範工程、文明村鎮、衛生村鎮建立等相結合，擴大集聚效應。
(五)加大環境執法監管力度，維護群眾環境權益。市縣環保部門要進一步加強環境執法監管，堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，認真開展專項行動，強化掛牌督辦、區域限批等措施，嚴厲查處環境違法案件，始終保持對環境違法行為的高壓態勢。同時，我們也要看到，環境執法監管決不能一罰了之，一關了事。特別是在當前企業面臨較多困難的情況下，環保部門更是要無情執法，有情服務，積極為企業提供幫助。要加強對企業的法制宣傳教育，強化事前監管，對發現的環境違法傾向及時予以警示，督促立即整改;對查處的環境違法企業，要加強工作指導，積極幫助其制定整改方案，儘快加以實施;對限期治理整改到位的企業，要立即組織驗收，使其儘快恢復生產，最大限度地減少企業損失。要高度重視群眾的環境訴求和信訪投訴，認真處理環境問題引發的矛盾和糾紛，妥善處置突發環境事件，切實維護群眾環境權益，為促進經濟社會平穩較快發展，營造和諧穩定的社會環境。
三、加強領導，不斷開創全市環保工作新局面
一是認識要更加到位。首先，搞好環境保護是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續發展。可持續發展，就是要實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調，保證一代接一代地永續發展。按照科學發展觀的要求，推進節約發展、清潔發展、安全發展，已經成為急需解決的重點問題。環保問題抓不好，談不上科學發展，談不上改善民生，更談不上社會和諧。其次，搞好環境保護是提高人民生活質量的必然要求。環境保護與人民群眾的利益緊密聯絡、息息相關，環境保護的根本目的是要為人民群眾營造良好的生活和發展環境。第三，搞好環境保護是率先實現新跨越的必然要求。通過強有力的環保措施，削減主要汙染物排放，完成上級下達的任務，騰出環保指標，滿足新上專案對環境容量、環境指標的需求，為經濟社會發展拓展新的空間。第四，搞好環境保護是執行上級政策的必然要求。近年來，國家、省對節能減排重視程度和治理措施前所未有，對完不成節能減排任務的地方除實行“一票否決”外，還對新上專案實行“區域限批”和“企業限批”。可以說，節能減排是國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得;是可持續發展的“生命線”，任何時候都鬆不得。各級各部門要把環保工作放在更加重要的戰略位置，以對黨、對全市680萬人民高度負責的態度，切實抓好環保工作，既要經濟增長，更要青山綠水，為子孫後代贏得更多的藍天白雲。
二是措施要更加紮實。環保工作具有特殊性、艱鉅性、複雜性，不動真格留不住藍天白雲，不下狠心換不來青山碧水，不出硬招完不成環保目標。一要強化組織領導。各縣區要按照簽訂的目標責任書，層層分解任務，責任到人，主要領導是第一責任人;市直各部門要認真履行職責，承擔在環保工作中的責任，在確保汙染減排任務完成的同時，幫助企業共渡難關。二要強化協調配合。環保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，各級各部門要各司其職、各負其責，把工作的著力點放在抓好落實上，務求工作實效;放在關鍵環節上，解決好人民群眾關注的環境問題;放在制約影響經濟社會發展的突出矛盾上，促進經濟社會與自然環境協調發展。三要強化監督考核。嚴格目標考評，嚴格實施問責，嚴格區域限批，嚴格企業約束，確保各項任務按時完成。
三是執法要更加嚴格。抓好環保工作，執法是保障。執法嚴格有力，可以震懾一方，教育一片;否則就會導致治理不力，汙染反彈。市縣環保部門儘管依法查處了一批環境違法案件，但仍存在著“軟、舊、老”的問題。“軟”就是執法不到位，手腕不夠硬，造成一些汙染嚴重企業前關後開，新上專案把關不嚴;“舊”就是執法方式陳舊，給了部分汙染企業偷排偷放的可乘之機;“老”就是執法手段老化，不善於使用現代科技手段，不注重發動人民群眾和社會各界共同參與。這些問題嚴重製約了環保工作的深入推進，我們必須硬起手腕、動真碰硬，始終保持高壓態勢，強力推進環保工作。首先，要不斷改進執法方式。變在辦公室執法為深入排汙現場執法，變上班8小時內監督檢查為全天候監督檢查，變白天檢查、明查為夜間巡查、不定期抽查，努力提高執法效果。其次，要不斷創新執法手段。建立完善聯合執法機制、群眾舉報投訴快速反應機制、技術部門對執法的支援服務機制、社會監督執法機制等，增強執法工作的有效性、針對性。特別要充分調動全市人民的積極性，藉助12369環保熱線、政行風熱線等平臺，加大治理力度。第三，不斷鞏固執法成果。處理好嚴格執法與搞好服務的關係，既要指出問題，又要提出解決問題的辦法;既要治理，又要幫助其尋找出路。第四，要不斷優化執法環境。縣區政府要大力支援環保部門工作，加大環保工作投入，加強環保隊伍建設，營造寬鬆的工作環境。各級政府要對本地區環境保護工作負總責，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓，及時研究解決環保工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要將汙染減排、重點流域治理等重點工作，分解落實到相關責任單位和具體責任人，明確完成時限，加強督促檢查，確保任務順利完成。第五，切實加強環保能力建設。要進一步理順工作體制，在人力、財力和輿論上予以大力支援;去年，市政府在人員編制極為緊張的情況下將市環境監察支隊改為全額財撥性質，並增加10個編制，還增設輻射環境監管機構。今年，省政府要求六安等6市完成環境監控中心建設，需要投入和配備專人，任務仍然艱鉅，市環保局要專題彙報，爭取市委、市政府支援。
同志們，環境保護使命光榮、責任重大、任務艱鉅。我們要進一步增強危機感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，切實抓好環境保護各項工作，為六安加快發展、科學發展、又好又快發展做出更大貢獻!
同志們：
這次環境保護會議，是在全縣學習討論落實活動深入推進的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才，太國同志代表縣政府作了工作報告，對去年的環保工作進行了認真總結，對今年工作作出了安排部署，我完全同意。希望大家會後，認真抓好落實。下面，結合會議精神，我再講三點意見。
一、認清形勢，高度重視環保工作。
環境保護是我國的一項基本國策，事關經濟社會全面協調可持續發展。對於我們來說，做好環保工作，不僅是一項義不容辭的重大責任，也是一項功在當代、造福子孫的光輝事業。在當前形勢下，我們要做好環保工作，必須進一步端正思想態度，切實強化對環境保護重要性和緊迫性的認識，起碼要在以下三個方面形成共識。
首先，必須清楚中央和省、市對環保工作的重視程度越來越高。我們知道，環境保護已成為一道世界性課題，國際上每年都要定期召開世界環保大會，進行專題研究。我國作為能源消費大國，對環保問題歷來高度重視。在黨的上，黨中央明確把生態文明建設與政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設擺到同等位置，作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的一項重要內容，同時還提出了建設美麗中國的目標。指出，環境保護既是重大的經濟問題，也是重大的社會問題和政治問題，更是重大的民生問題。強調既要綠水青山、也要金山銀山，寧要綠水青山、不要金山銀山，有了綠水青山，就是金山銀山。指出，基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務。為切實加強環境保護，去年4月，全國人大審議通過了新的環保法，今年1月1日起正式實施被稱為我國“史上最嚴”的環保法。國務院還專門針對環保部門在執行新環保法時普遍缺乏操作經驗這一問題，制定了4個配套的實施辦法。最近，也就是3月24日，中央政治局又把“綠色化”確定為我國實現“五化”奮鬥目標之一。省委、省政府，市委、市政府也都堅決貫徹中央決策部署，把環境保護工作擺到重要位置來抓，列入縣域經濟發展重點考核內容，加大環境保護力度，嚴格實行“一票否決”，大力推進生態環境建設。所以說，在環保工作上，如果我們再不重視，再不狠下心來去抓，就是不講政治、不講大局，就是不守紀律、不懂規矩。
第二，必須知道廣大群眾對生態環境的標準要求越來越嚴。環境保護事關千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟社會的發展，人民群眾在物質生活水平不斷提高的同時，無論是對生產和生活環境，還是對居住和生存環境，都表現出了越來越高的質量要求，特別是對水汙染、大氣汙染、食品汙染、噪音汙染和垃圾圍村、圍城等問題非常關心和關注，都希望吃的放心、住的舒心、生活的環境優美。比如，現在老百姓買房子都要先看看小區環境優雅不優雅，周圍環境乾淨不乾淨，空氣新鮮不新鮮。如果不好，大部分人是不會去買的。還有我們在外邊吃飯，不乾淨的飯店，誰都不願意去。這些都說明，老百姓的環保意識強了，起碼對自身的環保要求嚴了。
第三，必須明白我們面臨的環保任務越來越重。近年來，通過大力推進治汙減排、造林綠化和生態建設，我縣環保工作取得良好成效，但總的形勢仍不容樂觀，還存在許多問題和不足。一是汙染物排放總量還需控制。目前，我縣仍然以鋼鐵、煤炭等傳統產業為主，汙染物排放沒有徹底杜絕，導致環境的承載力受到了一定程度的影響。二是環保氛圍不濃厚。主要是少數鄉村和單位對環保工作重視不夠，抓得不緊，一些城鄉居民環保意識還不強，亂潑、亂倒、亂扔、亂堆垃圾現象突出。三是環境汙染問題仍然存在。一些企業只注重生產條件改善，不注重環保投入，汙染物亂排現象仍時有發生。一些小飯店環保設施不完善，衛生狀況極差，不僅汙染了環境，還影響了人們的飲食安全。四是環衛功能不完善。主要是縣城汙水管網不暢通，汙水處理規模不大，農村垃圾清理不及時。所有這些問題，都對我們的環保工作提出了嚴峻的挑戰。所以，請各級各部門務必要認清形勢，看到差距，務必要充分認識環境保護的極端嚴重性和現實緊迫性，切實增強生態意識和責任意識，做到思想重視，行動自覺，措施到位，全力以赴做好環境保護的各項工作。
二、標本兼治，全力推進環保工作。
環境保護工作不僅涉及的行業多，觸及的層面廣，而且存在的問題種類繁多，產生的原因錯綜複雜，這就要求大家在具體工作上，必須做到綜合考慮，找準癥結，標本兼治，協調推進。總體上要把握好以下三個重點：
第一，要突出源頭控制。這是環境保護的治本之策。所有汙染問題都發端於源頭，如果只注重治理現有的汙染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢。只要抓住了源頭，就剷除了汙染之源，就能有效地杜絕汙染髮生。如何來抓源頭?我覺得，從巨集觀層面講，就是要轉變發展方式，調整經濟結構，推動產業優化升級，全面控制汙染物產生。從操作層面講，重點要抓好三個方面：一是嚴把專案審批關。要認真按照《環境影響評價法》規定，將環境影響評價作為專案市場準入的重要門檻，凡不符合國家產業政策和環保指標的專案一律不得引進和上馬，一律不得批准立項建設。二是嚴格落實“三同時”制度。所有新建企業和專案，必須做到環保設施與專案建設同時設計、同時建設、同時投入使用。對沒有落實“三同時”的企業，必須停工、停建、停產，進行整改。三是大力推進清潔生產。要督促和引導全縣生產經營單位，尤其是工農企業和飲食經營單位，通過技術引領、裝置更新、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和迴圈回用，控制和減少汙染和各種廢棄物的產生，實現減汙增效。就我縣實際情況來看，就是要抓好鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖和城鄉飯店等重點領域、重點行業的汙染物處理設施建設，努力形成有利於資源節約和環境保護的生產經營體系，切實從源頭上減少、杜絕和防止汙染。
第二，要加強重點治理。這是環境保護的關鍵之舉。因為環境汙染輕重不一，難易不同，所以必須抓住重點，重拳整治，唯有這樣，才能確保治理的效果。這方面，太國同志剛才已經作了專門安排，這裡，我想強調一下，在抓重點治理中，務必要做到 “三個確保”：一是確保減排任務圓滿完成。今年市委、市政府給我縣下達了六項減排目標和PM2.5、PM10濃度下降指數，這既是一項環保硬指標，也是一項工作硬任務，環保部門及相關單位必須對標責任，認領任務，對突出問題要突出治理，對重點問題要重點解決，確保市裡下達的各項指標任務圓滿完成。二是確保治汙專案加快推進。今年，縣委、縣政府在環境汙染治理方面，確定了一批重點工程專案，主要包括城市汙水處理廠和垃圾處理場提標改擴建專案，水上公園汙水管網改造及周邊環境治理專案，還有城鄉愛國衛生清潔工程，這些專案工程，已經明確了分管領導、責任單位，關鍵是要加強協調，密切配合，搞好服務，加快推進，爭取早日竣工，見到實效，推動全縣生態環境邁上新臺階。三是確保“攻堅戰役”取得成果。根據省市部署，今年要進一步引深“向汙染宣戰，享碧水藍天”環境保護攻堅行動和城鄉造林綠化工程，在全縣開展餐飲業油煙治理、燃煤鍋爐改造、道路揚塵治理、工地揚塵治理等“十大攻堅戰”。對此，我們不能光喊口號，要真正付諸行動，特別是各牽頭單位，務必要增強責任意識和大局意識，真正把分管行業領域的環保攻堅工作抓實抓好。
三要健全環保機制。這是環境保護的長遠之計。只有形成一套完整的工作機制和制度，才能確保環保工作步入規範化、常態化，持之以恆的抓下去。這裡我想重點強調三個方面的制度機制：一是聯合執法機制。環保工作作為一項覆蓋面非常廣的工作，單靠環保部門是不夠的，需要全縣各級各部門的密切配合，尤其是發改、國土、電力、畜牧、農業、林業、水利、衛生、食藥等部門要積極參與。一方面，要對新上專案看環評。另一方面，對重點汙染問題，要在縣政府統一組織下，實行部門聯合執法，只有這樣，才能形成打擊汙染問題的高壓態勢，才能在社會上形成震懾。二是生態補償機制。就是要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排汙誰付費”的原則，積極推進生態修復工程。一方面，各相關部門要積極向上爭取專項資金，用於生態修復。比方說，小流域治理、土地復墾等專案，中央和省、市每年都有專門安排。另一方面，要督促和責令具有排汙行為的個體、集體、企業主動擔負起環境治理和生態恢復責任，為排汙“付費”，切實解決好企業汙染治理問題。三是“一票否決”制。要對全縣各級各部門和企業、行業環保工作建立臺賬，凡是環保工作不力、或者是違規排汙的單位，在年終考核考評上必須嚴格實行一票否決。尤其要在專案的資金使用上抬高門檻，今年誰家出了問題，就堅決取消誰家的專案資金使用資格，向環保工作好的地方和企業傾斜。
三、強化措施，務求抓好環保工作
現在，目標已經明確，任務已經安排，關鍵是行動。具體講，要做到三個到位：
一是組織領導要到位。做好環境保護工作，領導是關鍵。各部門和鄉鎮要結合本區域、本系統、本行業工作實際，把環保工作擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，將環境質量、汙染物排放總量控制、重點環保工程建設等目標任務，層層分解落實到有關行業、有關企業，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關科室和人員各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。環保部門要進一步完善環保工作考核辦法，將環保工作納入各級領導班子和黨政幹部政績考核體系。各企業法人和專案業主要切實加強對本企業環境保護工作的領導，採取必要措施治理生產環境汙染，加大環保設施建設投入，確保環保工作順利推進。
二是督促問責要到位。縣委、縣政府督查室要加大督促檢查力度，採取定期、不定期、明察暗訪等形式，對各級各部門的責任落實、制度執行、工作進度、落實情況等環保工作的各個環節、各個層面進行檢查督促。對工作不積極，推諉扯皮的責任單位及主要負責人，要公開曝光，通報批評;對發現的汙染問題，要責令相關單位、企業和責任人限期整改，最大限度地遏制和杜絕汙染問題的發生。
三是宣傳引導要到位。要通過各種方式和渠道，大力宣傳生態環境保護的重大意義，宣傳新環保法定條文規定，宣傳環境汙染帶來的嚴重危害性，不斷教育和引導全縣幹部群眾進一步增強環保意識，更加主動、更加自覺地參與到生態環境的改善和保護中去，切實形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。
總之，做好環境保護工作的責任很重，意義很大。希望全縣各級各部門以高度的自覺，積極的態度，有力的舉措，狠抓工作落實，務求取得實效，奮力開創全縣環保工作新局面，推動縣域經濟實現可持續發展，為打造 “天藍、水碧、地綠、寧靜、安全”的生態壺關、綠色壺關、美麗壺關貢獻自己的力量。
今天，我們在這裡召開全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹中、省、市環保工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。上面，孫局長作了很好的報告，對過去一年工作的總結實事求是，對今年任務安排詳實周密，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門和企業切實抓好落實。
20xx年，全縣環保工作以服務經濟發展、改善民生為立足點，以汙染減排、監管執法為抓手，各鄉鎮、各有關部門和企業，密切配合，合力攻堅，較好地完成了各項年度目標任務，全縣環保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視，主要表現為：一是我縣經濟快速發展，企業數量不斷增多，機動車數量迅速上升，主要汙染物排放總量仍呈增長趨勢，汙染減排任務艱鉅。特別是去年“黃標車”專項整治工作，安排部署後，經縣政府多次督辦，工作仍然沒有任何進展。二是油氣開發造成的地下水位下降、空氣環境汙染、水資源汙染等問題，仍未得到根本解決;三是我縣正處於經濟轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期，長期積累的環境矛盾正集中顯現，PM2.5、飲用水安全和生活汙水汙染問題，引起群眾廣泛關注。
對於這些問題，我們必須要高度重視，認真總結，克服困難，積極應對，牢固樹立科學發展觀，統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展，立足“四個強化”，抓好“四個要點”，突出“四個加強”，紮實做好環境保護工作，努力開創環保工作新局面。
第一，立足“四個強化”。一是強化責任，狠抓目標任務落實。今天我們總結過去一年的工作成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到縣委、縣政府的生態戰略總部署上來，按照科學發展觀總要求，切實抓好環境保護工作目標任務的落實。強化部門職責，提高工作效率，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行為的發生，夯實責任，明確職責，全面完成環境保護目標任務。二是強化措施，嚴格控制汙染減排。今年市上下達我縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮化物排放量等四項汙染減排主要指標，較20xx年分別淨削減2%、3%、2.3%和2%，汙染減排任務十分艱鉅，但這又是一項硬性的約束性指標，我們必須加以完成。只有繼續加大“黃標車”整治力度，對經濟效益差、浪費資源、嚴重汙染環境和影響附近居民正常生活的企業，特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規澱粉加工廠等小作坊和小企業，堅決採取關、停、並、轉等措施，嚴格控制汙染物排放總量，才能不折不扣的完成年度汙染減排任務。三是強化制度，加強日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設專案環評和“三同時”等制度的落實，合理引導投資方向，促進產業結構調整和優化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環境汙染問題要重點查處、掛牌督辦，並加大工作力度,對汙染嚴重的重點行業，要做到處罰到位，整改到位，處理到位，決不手軟。另外，要加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。四是強化治理，抓好農村環境保護。積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，著力解決廣大農村垃圾無序排放汙染環境問題。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅遊等開發活動汙染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，切實抓好農村飲用水源保護。對農村形成規模的養殖場，要加大督查執法，加強集中整治，鼓勵建設生態養殖場，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進一步深化生態村鎮建立活動，把生態建立與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。同時，省級生態村鎮要努力建立國家級生態村鎮，市級生態村鎮要積極建立省級生態村鎮，一般村鎮要全力建立市級生態村鎮。
第二，抓好“四個要點”。一是在創造亮點上下功夫。建立省級環保模範縣城是20xx年環保工作的亮點。要在繼續實施農村環境連片綜合整治專案、加大汙染減排工作力度的同時，改革創新，在環保各個領域不斷創造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要把群眾滿意作為環保工作的根本要求，充分發揮環境保護巨集觀調控職能，在遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設上發揮積極作用，集中力量解決飲用水、危險廢物和永續性有機汙染物等關係民生的環境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經濟發展與環境保護的關係是環保工作的難點。環境保護猶如陽光和空氣，受益而不覺，失之則難存，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟發展，努力推進環境保護與經濟發展協調融合。四是在應對熱點上下功夫。PM2.5汙染防治是當前環保工作的熱點。要高度重視，有所作為，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。打好攻堅戰，就是按照“三步走”的要求，儘快啟動PM2.5的監測站建設和資訊釋出工作。打好持久戰，就是以PM2.5為重點，推進大氣汙染防治，切實改善環境質量。PM2.5治理是系統工程，需要有關部門的協調配合，需要全社會的共同行動，要結成廣泛的“環保統一戰線”。
第三，突出“四個加強”。一是加強組織領導。各鄉鎮主要領導和各部門、企業主要負責人是本行政區域和本系統環境保護第一責任人，一定要切實履行職責，對環保重點問題主要領導要親自過問和落實，重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等，要親自掛帥，親自督查，切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、主動抓、經常抓，一抓到底、抓出成效。二是加強部門合作。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統工程，工作涉及面廣、難度大。各鄉鎮、各有關部門和企業要加強合作，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環境政策法規宣傳，廣泛開展全民環保科普活動，形成公民自覺約束自身環境行為的強大輿論氛圍。三是加強環保投入。要不斷拓寬環保融資渠道，積極引導企業增加環保投入，發展環保專案，鼓勵更多的社會資金投入環保事業，參與環保建設，努力形成多元化的環保投入新格局。尤其是中省駐靖企業，一定要處理好經濟效益和環境保護的關係，要不斷加大環保資金投入，確保油氣生產和環保工作兩促進、兩不誤，既為國家和地方經濟發展做出貢獻，又不要破壞當地生態環境。四是加強隊伍建設。要重視環保隊伍和基礎能力建設，不斷提高人員素質，要切實加強政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓，不斷增強幹部職工政治素養和業務技能，努力提高服務發展全域性和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務實、開拓創新的工作作風，把工作的著力點放到服務經濟發展、規範執法行為、保持社會穩定上，放到解決群眾反映強烈的環境問題、切實保障群眾環境權益上，努力培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的環保工作隊伍。
同志們，環保工作關係到廣大群眾的切身利益，責任重大，使命光榮。讓我們堅定信心，銳意進取，克難攻堅，狠抓落實，以更加開闊的視野，更加務實的作風，更加有力的措施，全面完成市政府下達的各項環保目標任務，為促進靖邊經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
加強環境保護是堅持科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。今天，我們在這裡召開全此文來源於中國範例環保工作會議，主要任務就是回顧總結20xx年環保工作，全面安排部署今年各項環保任務，進一步動員全此文來源於中國範例上下統一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創新，努力開創全此文來源於中國範例環境保護工作新局面，使全此文來源於中國範例環境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源於中國範例長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，找準差距，全面總結20xx年的各項環保工作
20xx年是我此文來源於中國範例全面實施“八精六建”發展戰略，經濟建設和社會事業取得重大進展的一年，也是我此文來源於中國範例環境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發展觀為指導，始終將環保工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，此文來源於中國範例域環境質量持續改善，實現了年初向全此文來源於中國範例人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數突破150天的承諾，各項環保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優異成績。具體講：
一是大氣汙染整治戰果輝煌。我們將大氣汙染綜合整治“藍天工程”列入20xx年全此文來源於中國範例80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87檯安裝了脫硫消煙除塵設施，有17臺更換了環保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70餘家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源於中國範例城冬季大氣環境汙染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現已投入試執行。全此文來源於中國範例22家冶煉企業269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我此文來源於中國範例每年減少煙、粉塵排放量9萬餘噸，回收精粉6萬餘噸，利用高爐煤氣14億立方米，發電2.3億度，增加經濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上，落實治理資金1800萬元，於20xx年8月份實施了焦爐除塵工程，現已投入試執行。
二是此文來源於中國範例城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環公路、澮河河道治理，巷道改造等8項此文來源於中國範例城環境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環公路於去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主幹街巷改造硬化，翼鵬住宅小區、政府住宅小區和鐵路家屬區新增集中供熱面積22萬平方米，投資300餘萬元在解放大街鋪設煤氣管道 3100 米 ，同時，此文來源於中國範例城汙水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等汙染，城區全年二級以上天數達到160天，同比增加40天。澮河XX段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11%。
三是建設專案管理規範有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個專案全部進行了環評並審批，審批率和執行率分別達到100%。我此文來源於中國範例《區域環境影響報告書》全面編制完成並通過了專家技術評審，正在上報審批之中。
四是生態保護工作穩步推進。通過大力實施生態林業工程，全此文來源於中國範例植被覆蓋率穩步提高，達到41%;礦山生態環境保護進一步加強，生態惡化現象得到有效扼制;投資3500多萬元建設沼氣池10560個，大大改善了農民生活環境和農村生態環境。
以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環保方針政策的結果，是各鄉鎮、各職能部門密切配合，廣大企業大力支援，環保戰線全體幹部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為全此文來源於中國範例環保工作的先進典型。藉此機會，我謹代表此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府，向為我此文來源於中國範例環保事業做出努力和貢獻的各級幹部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環保衛士表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我此文來源於中國範例正處於經濟快速發展時期，加之環保歷史欠帳仍未還清，可以說環境保護與經濟發展的矛盾仍很突出。一是在工業化過程中，以冶煉、煤炭等重汙染行業為主的產業結構未得到根本改變，許多重汙染企業環保治理仍比較滯後，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源於中國範例城環境基礎設施建設滯後，如煤改氣工程、汙水處理廠、垃圾處理廠和醫療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與汙水不能得到安全處理，此文來源於中國範例城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵汙染治理進展較慢，大氣、水汙染問題仍很突出。三是在農業現代化過程中，化肥、農藥、地膜的使用和規模化畜禽養殖業的發展，將使耕地受到汙染，威脅農產品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱鉅。五是許多排汙企業仍存在著偷排、漏排廢水的現象，水汙染問題日益突出，成為今後環保工作的重中之重。六是隨著全社會環境意識和維權意識的增強，環境汙染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今後的工作中認真加以研究和解決。
二、明確任務，突出重點，奮力開創我此文來源於中國範例環境保護工作新局面
20xx年是國家實施“”環保規劃的開局之年，也是我此文來源於中國範例全面推進“八精六建”發展戰略，承前啟後，繼往開來的關鍵一年。國務院於近日釋出了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環境保護的戰略決策，是落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉鎮黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業，必須站在全此文來源於中國範例長遠發展的高度，把環境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。
今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發展觀統領環保工作，加快經濟結構調整和環境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水汙染治理，鞏固和提升大氣汙染綜合整治成果，大力推行清潔生產和迴圈經濟，促進環境質量的進一步改善，努力推進全此文來源於中國範例經濟、社會和環境的均衡協調發展。
今年環保工作的總體目標是：全此文來源於中國範例環境質量要在20xx年基礎上持續好轉，空氣質量穩定在三級標準以內，城區二級天數突破180天;澮河XX段水質得到有效改善，主要汙染物削減指標達到上級規定要求;飲用水質全面達標。
圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：
(一)、嚴把環境准入關，切實削減排汙總量
所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設專案，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落後、浪費資源、汙染嚴重且難以治理的專案，此文來源於中國範例發展改革局、中小企業局等堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重複建設。凡是立項審批的，必須優先採用先進工藝、技術和裝置，堅決制止新汙染源產生。切實加大對全此文來源於中國範例所有企業執行“環評”和“三同時”制度的執法檢查力度，對未辦理環保審批手續的限期補辦，對補辦時發現違反產業政策、不符合規劃要求、汙染重且無治理技術的企業依法實施關停。進一步加強城鄉結合部和農村畜禽養殖的監督管理，禁止在城市規劃區、風景旅遊區和環境敏感區新建規模化畜禽養殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極採取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環境的汙染。不斷強化生態環境保護，嚴把礦山資源開發專案“環評”關，切實從源頭遏制環境汙染和生態破壞。
(二)、大力發展迴圈經濟，轉變經濟增長方式
國務院《決定》提出，經濟社會發展必須與環境保護相協調，要大力發展迴圈經濟，積極發展環保產業，努力建設資源節約型和環境友好型社會。我此文來源於中國範例目前環境汙染嚴重，三廢利用不夠，迴圈經濟發展滯後，這都說明我此文來源於中國範例經濟增長方式還沒有實現根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特徵的粗放型經濟增長格局還在繼續，資源約束和環境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而實施清潔生產、發展迴圈經濟是走新型工業化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了迴圈經濟的三個環節：生產環節要嚴格排放強度准入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產並依法強制稽核;在廢物產生環節，要強化汙染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的迴圈利用;在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識，環境認證和政府綠色採購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要採取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支援水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由40%提高到60%，發揮以點帶面的作用，促進全此文來源於中國範例迴圈經濟發展。
(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環境質量
鄭此文來源於中國範例長在全此文來源於中國範例經濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善全此文來源於中國範例環境質量。目前，我此文來源於中國範例水體汙染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣汙染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的汙染比大氣汙染有過之而無不及，而且水汙染影響具有滯後性，不易發現，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自淨時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水汙染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水汙染綜合整治工程，加強澮河兩岸排汙企業廢水治理，完成翼鋼公司汙水處理廠建設，這一工程已被此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監管力度，劃定飲用水源保護區，嚴禁在水源保護區內建設汙染企業，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排汙，環保部門要加強飲用水源地水質的監控，建立飲用水安全應急機制，確保全此文來源於中國範例人民飲水安全。三是要繼續引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型汙染源為重點的大氣綜合整治工程。此文來源於中國範例城鍋爐治理要進一步擴大治理範圍，力爭各類茶浴爐、營業性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排汙部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在全此文來源於中國範例推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試執行，一定要加強監督管理，確保達標排放;四是小型汙染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。
(四)、加強農村環境保護，紮實推進新農村建設
20xx年中央“一號檔案”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，加強農村環境保護，改善農村生態環境是建設社會主義新農村的一個重要方面。隨著我此文來源於中國範例工業化、城市化的發展，許多工業企業已在農村集聚成工業園區。同時，農業“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農民收入的過程中，也將不同程度地出現因化肥、農藥造成的面源汙染，單靠環保部門、農業部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出建立環境優美鄉鎮這種形式，就是要把農村環境保護的任務交給鄉(鎮)長，交給農村群眾，這也是衡量鄉鎮一級農村環保工作的一個標準。因此，我們將繼續實施鄉(鎮)長環保目標責任制，這是落實科學發展觀的需要，是推進我此文來源於中國範例社會主義新農村建設的需要，也是新形勢下環保工作的迫切要求。
今年，我們要按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，建立和完善生態補償機制，從水、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態建設成果。同時加強農村汙水、垃圾和畜禽廢渣汙染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，紮實推進新農村建設步伐。
(五)、加大環保執法力度，嚴查環境違法行為
20xx年至20xx年，國家環保總局連續三年組織開展了“整治違法排汙企業，保障人民群眾健康”環保專項行動，今年仍要繼續深入開展，結合我此文來源於中國範例的實際情況，我們要嚴查六類環境違法行為：一是嚴查違法建設專案，控制源頭汙染，依據《環境影響評價法》和《建設專案環境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排汙企業，大力削減汙染物排放總量。三是嚴查土小企業死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發現一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排汙費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經濟手段促進企業減少排汙量。五是嚴查礦山生態破壞行為，遏止生態惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環境違法行為，確保全此文來源於中國範例所有飲用水源地的水質安全，讓全此文來源於中國範例人民喝上乾淨的水。各鄉鎮、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監督來營造一個良好的環保氛圍，大力促進全此文來源於中國範例產業調整和優化升級，保障人民群眾環境安全，為構建和諧社會創造良好的環境。
(六)、加強基礎設施建設，改善此文來源於中國範例城環境質量
去年市環境綜合整治考核組在檢查我此文來源於中國範例20xx年環保工作時指出，此文來源於中國範例作為一個經濟快速發展，人民生活水平日益提高的發展中此文來源於中國範例市，此文來源於中國範例城區集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落後於周邊此文來源於中國範例市，四項基礎設施除在幾個住宅小區實行了集中供熱外，其餘三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區環境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區環境汙染的治本之策，今年，此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將此文來源於中國範例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內將建成投入執行。其它三項工程，希望城建、環保、發改等部門要加強協調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響此文來源於中國範例城環境質量的各項重要問題。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項環保任務圓滿完成
同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。各鄉鎮、各職能部門、各重點企業和全體環保幹部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環境治理這場硬仗。
一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實把環保工作擺上重要日程。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，決不能簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，如果一味地以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，我們發展的腳步就難以走遠。我們每個領導幹部都要立足全此文來源於中國範例資源環境和產業結構的實際，在本鄉鎮、本部門的工作規劃中，充分體現環境優先的指導思想，充分考慮環境和資源的承載能力，正確處理好經濟發展、社會進步與環境保護的關係。要按照市、此文來源於中國範例兩級政府的要求，建立健全有利於促進環境保護和汙染防治的幹部考核體系，積極落實鄉(鎮)長環保目標責任制，在發展轄區經濟過程中，要做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展迴圈經濟中求發展，用正確的政績觀促進科學發展觀的落實，促進各項環保工作任務的完成。
二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環境保護目標責任制，把環境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發展改革局要把環保專案列入計劃，尤其要加強環保基礎專案管理，做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環保工作經費和環保基礎設施建設的資金安排和管理工作;中小企業局要對工業專案進行嚴格把關，防止低水平重複建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、汙水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施的建設，使之發揮應有效果;水利、林業、農業和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自專案的實施;工業汙染治理任務一定要落實到企業和企業法人。
三是嚴格執法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環境問題。環保局要強化幹部職工的政治理論和業務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的汙染企業必須堅決治理，絕不允許以任何藉口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業要堅決取締，對生態破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態破壞，遏止生態惡化的趨勢;進一步加大環境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態，真正做到“權為民所用，情為民所繫，利用為民謀”，從而維護社會穩定，保障群眾健康。
四是加大環境宣傳力度，營造濃厚的環保輿論氛圍。環保工作是一項關係百姓利益和子孫後代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環保意識、可持續發展意識。一要大力宣傳環保法律和產業政策，不斷提高政府環保決策水平、企業治理意識和群眾的參與監督能力。二要圍繞“六五”世界環境日等重大節日開展環保宣傳活動，宣傳環境文化，倡導生態文明，調動全社會參與環保治理，維護群眾的環境權益。三要突出環境綜合整治目標、物件、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監督。環保局要聯合新聞媒體對環境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發動全社會參與監督，在全此文來源於中國範例營造人人關心環保、人人蔘與環保的濃厚氛圍，大打一場環境保護的人民戰爭。
五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環境保護作為幹部獎懲的依據之一，並建立環境保護問責制度。各鄉鎮要堅持轄區環境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，並排出工作日程，一件一件抓落實。此文來源於中國範例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉鎮督促檢查落實。此文來源於中國範例環保局要根據工作重點，分組包片，深入到各鄉鎮、各企業檢查督促;各鄉鎮要加大對轄區內的巡查力度，對違法行為做到早發現、早制止。監察部、國家環保總局2月20日聯合頒佈了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環境保護各職能部門和企業中相關人員的環境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執行《暫行規定》，堅決查處和糾正有法不依、執法不嚴等問題，對違反環境保護法律法規的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。
同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上乾淨的水，在良好的環境中生產和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將環保指標納入全此文來源於中國範例經濟社會發展的預期目標，我們一定要統一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實幹，全面完成好各項環保工作任務，為實現“”良好開局，為全此文來源於中國範例經濟和社會又快又好地發展做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天召開全市環境保護工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省關於加強環境保護的一系列重要會議和指示精神，深入落實市委經濟工作會、市四屆人大四次會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作。各縣、區政府已經遞交了20xx年環境保護目標責任書，要嚴格履行好職責，鄭重落實好承諾，認真完成好任務。剛才，繼海局長作了工作報告，對去年工作進行了全面地、實事求是地總結，對今年工作進行了安排部署，重點突出，操作性強，我都同意，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。
一、充分肯定環保工作成績
20xx年，市委、市政府面對錯綜複雜的經濟形勢，搶抓中原經濟區建設和產業轉移的重大機遇，充分發揮前沿、生態、民智三大優勢，實現了發展新突破、積蓄了發展新能量、創造了發展新優勢。環保工作在這些成績的取得中發揮了重要作用。過去的一年，全市各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實市委、市政府關於環保工作的決策部署，在發展中加強環境保護工作，通過環境保護工作促進科學發展，圓滿完成了各項環保目標任務，進一步促進了全市經濟社會的科學發展。
(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態文明和美麗信陽建設，多次召開會和常務會，專題研究部署南灣湖生態環境保護試點專案、PM2.5監測實施、環保“”規劃等重大工作;市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導;郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環境為代價的發展”、“堅決不允許重汙染企業落戶信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求，為全市環保工作指明瞭方向、增強了動力。各地黨委政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在生態縣建設、飲用水源地保護、大氣汙染治理、美麗鄉村建設等方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各有關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排工程專案等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環保部門強力推進、相關部門聯動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。
(二)環境質量穩居全省前列。近期召開的全省環境保護工作會議通報顯示，去年，全省省轄市環境空氣質量優良天數比例為72.8%，其中信陽達到85.75%，超過平均值13個百分點，繼續位居全省第一;全省省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率與飲用水源地取水水質累計達標率分別為80.3%和99.5%，其中信陽均達到100%。綜合來看，我市整體環境質量繼續穩居全省前列。與此同時，去年以來全國中東部地區大面積、長時間遭遇霧霾天氣，我市經濟社會繼續快速發展，去年全市生產總值增長9.1%，規模以上工業增加值增長14.7%，全市工業投資增速居全省第三位，我們的環境優勢能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。
(三)環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，按期保質建成華豫電廠1號機組脫硝工程、信鋼2號燒結機脫硫工程等一批重大減排專案，全市主要汙染物排放量持續下降，全面完成了省政府下達的目標任務。紮實推進農村環境連片綜合整治，積極開展生態示範建立，超額完成省定目標任務，全市生態示範建立工作繼續走在全省前列。農村環保工作的不斷強化，持續為我市深化農村改革發展綜合試驗區建設給力添彩。認真組織開展全市重點環保專案推進年活動，不斷加大對各重點專案的督導力度，確保了8個專案全部按要求建成投運或完成年度任務。我市去年的環保工作受到省裡充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環境保護責任目標任務完成優秀單位”，在全省18個地級市中名列第二。
(四)環境民生得到有效改善。始終把環境保護作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過採取有效舉措，加大環境民生投入，努力為廣大群眾打造宜居、宜產、宜遊環境。認真組織開展全市飲用水源地保護行動，繼續把南灣湖生態環境保護試點專案列入政府“雙十工程”，進一步強化了飲用水源地保護工作，保障了群眾飲水安全。認真組織開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動，積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環境信訪查處力度，使一批影響群眾健康和權益的突出環境問題得到解決，全市環境安全得到保障。認真組織開展平橋城區大氣環境深度治理行動，對影響大氣環境的珍珠岩加工、電力、水泥等主要涉氣行業企業進行專項整治，取得較好成效，平橋區明港鎮工業園區空氣質量達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)三級標準的天數為348天，遠超省定的310天目標，受到了人民群眾的好評。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各級黨委政府和有關部門密切配合、共同努力的結果，是各級人大、政協、新聞媒體和廣大群眾關心支援、積極參與的結果，更是一年來辛勤工作在環保戰線的廣大幹部職工迎難而進、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市政府，向關心、支援、參與環保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、深刻認識當前環境形勢
今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。面對新目標、新任務、新要求，我們要認真分析、準確判斷、全面把握面臨的環境形勢，既要看到我市環保工作面臨的難得機遇，也要認識到我們面臨的許多困難。
一方面，全市環保工作面臨著難得的機遇。全社會對環境保護高度重視。從全國到全市，從中央到地方，從黨政主要領導到普通百姓形成了高度重視、大力支援環境保護的共識，為環保工作的開展創造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環保政策，加大資金投入力度。黨的把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局，xx屆三中全會又在健全深化環境保護和生態文明建設的制度機制方面，做出了更細緻的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”，並將出臺《關於建設美麗河南的意見》，指導全省生態文明建設。市四大領導班子高度重視環保工作，相繼召開重要會議、出臺重要檔案研究部署環保工作。市委、市政府還把“生態牌”作為信陽發展的三大優勢之一，要求持續強化，並在剛剛召開的兩會上強調，“堅持把生態文明理念貫穿於經濟社會發展全過程，以更大的決心和更有力的舉措，推進綠色迴圈低碳發展，保護生態環境，打造天藍、地綠、水淨的美麗信陽”。這些都為我們進一步做好環保工作帶來重大機遇。
另一方面，我市環境保護也面臨著許多困難和壓力。日前，十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環保法修訂案，修訂後的《中華人民共和國環境保護法》將自20xx年1月1日起施行。新的環保法對生態環境保護的各項要求、標準更高、更嚴、更具體。同時，我市又與全省、全國一樣，正處於經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期，環境保護仍然是全市經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務，面臨著很多困難和問題。一是持續改善環境質量難。雖然信陽生態環境長期在全省處於優勢地位，但去年受霧霾天氣、外源性汙染等因素影響，我市空氣質量優良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節前夕召開的全市重汙染天氣應急管理工作部署會上講過，過去我們信陽空氣質量好，不等於現在仍然好，不等於將來繼續好，不等於我們就可以高枕無憂。水環境壓力也持續增大，部分割槽域水監測點在枯水期亮起紅燈。汙染問題尚未根本解決，我市機動車尾氣治理至今還未啟動，我市的環保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面，市環保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區，此外，道路及施工揚塵、餐飲業的油煙汙染等問題都尚未得到有效解決，改善環境質量的任務十分繁重。二是完成總量減排任務難。現有工業企業減排空間不大。隨著工業化、城鎮化的迅速推進，我市汙染物排放量剛性增加，而減排專案、產業集聚區汙水處理設施、汙水管網等建設滯後，畜禽養殖汙染治理欠賬較多，機動車排放量明顯增加，治理工作尚未跟上。可以說，完成省裡下達的減排任務十分艱鉅。三是滿足群眾環境需要難。在逐漸富裕起來的同時，人民群眾對生存環境有新的期待和更高要求，而由於環保能力和基礎建設薄弱，與日益繁重的環保工作任務和日益突出的環境汙染問題不相適應，環境監管難、執法難、治理難的問題還存在，危害群眾合法環境權益的現象時有發生，難以滿足人民群眾對良好生態環境的期盼。四是保障經濟科學發展難。作為經濟欠發達地區，我市正處在加快發展的時期，而加快發展需要巨大的環境容量支撐。據初步測算，個別地方的水和大氣環境容量已經不足，區域性已接近或達到限值，經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾較為突出。
在看到我市環保面臨的機遇和挑戰的同時，各級政府和環保系統一定要抓住機遇、用好機遇，找準重點、尋求突破，乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力，勇於攻堅克難;一定要牢固樹立生態文明理念，正確認識和處理經濟發展與環境保護的關係，充分發揮環境保護職能，努力破解資源環境約束，真正把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，把節約環保貫穿於經濟社會發展的各領域、各環節，切實做到在保護中發展、在發展中保護，共同推動全市經濟社會持續健康快速發展，共同打造生態宜居的美麗信陽。
三、著力抓好重點環保工作
關於今年的重點環保工作，剛才樑局長已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，各級各部門要加大工作力度，狠抓落實。為此，我再強調三個方面：
(一)著力推進三大工程。“藍天、碧水、鄉村清潔”三大環境工程，是全省、全市治理工業、生活、農業三大主要汙染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發頻發，既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去必然是重大政治問題。加快大氣汙染治理，刻不容緩，勢在必行。各級政府必須把大氣汙染防治擺上重要位置，當作政治任務抓緊抓好。我市汙染源主要來自工業汙染排放、面源汙染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對這六個方面汙染源的治理措施進一步加治理。市裡將按照省裡要求，成立藍天行動計劃聯席會議組織，切實加強對藍天行動計劃的組織領導;將根據國家、省裡考核辦法制定我市考核辦法，開展實施情況年度考核，實行“一票否決”和責任追究;將參照省裡計劃，結合我市實際，抓緊出臺《信陽市“藍天工程”行動計劃》，並抓好落實，切實加強對涉氣工業企業、機動車、燃煤鍋爐、道路和建築揚塵等的汙染治理，持續深入開展平橋城區大氣環境深度治理行動，全力推進大氣汙染防治取得實效，不斷使人民群眾看到政府的決心和環境空氣質量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現在，未治理的市中心城區內河和一些縣城的內河，河水髒臭、垃圾漂浮、水質差，公眾很不滿意，各級必須按照省裡要求，加大投入，綜合採取控源截汙、環境整治、清淤疏浚、調水分流、溼地建設等措施加大治理，爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態環境保護試點專案和所有飲用水源地的治理保護，確保廣大人民群眾始終喝上乾淨、安全、放心的水。近期，環保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查，檢查後全市通報。各級、相關部門要加快計劃中的汙水處理廠建設和汙水管網配套，著力削減生活和工業汙染負荷，逐步改善水環境質量。三是抓緊實施“鄉村清潔工程”。信陽是農業大市，是全國19個糧食產量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農村改革發展綜合試驗區，農村人口約佔常住人口的60.33%，省委農村工作會議提出，各地不論經濟發展水平如何，都要加強農村人居環境綜合整治，給農民一個乾淨整潔的生活環境。今年我們要按上級要求，加快推動我市的土壤汙染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續開展農村環境連片綜合整治，大力建設“美麗鄉村”，不斷深化生態示範系列建立;進一步加大畜禽養殖汙染治理力度，切實減少其汙染物排放。通過“三大工程”的實施，切實改善水、大氣、土壤環境質量，努力為人民群眾提供宜居舒適的生產生活環境。
(二)確保完成減排任務。汙染減排是破解資源環境“瓶頸”制約的突破口，是國家下達的約束性任務，必須確保完成。一是認真開展全市重點減排專案推進年活動。減排專案形成的減排量在總減排量中佔據主導地位，完成了減排專案任務，減排任務就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點專案任務，但個別工程專案進度較慢，我們最後花了很大力氣去督導、協調。今年，我們一定要吸取教訓，提前部署、早日開工、加強督導，特別是對於一些跨年度的專案，要加快進度，為按期建成投運贏得充分時間，凡是列入今年重點專案的企業，必須按照時間節點完成任務。此外，華豫電廠2#機組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業，市環保局都要納入實時監管，而且必須建立線上監管措施，凡是不上的企業一律停產。二是嚴格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考核時，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項汙染物總量減排目標全部完成，重點減排專案按目標責任書要求全部落實，監測體系建設執行情況達到相關要求(國控汙染源自動監控資料傳輸有效率75%、自行監測結果公佈率80%和監督性監測結果公佈率95%)。任何一條完不成，就對當地的年度減排工作實施“一票否決”和區域限批;考核結果還作為對各地領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。因此，對於這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。
(三)不斷強化源頭保護。當前，我市正處於工業化、城鎮化加快發展時期，強化源頭保護、嚴格環境准入顯得尤為重要。一是科學編制《信陽市環境功能區劃》。編制實施環境功能區劃，是深入貫徹落實科學發展觀，從源頭上解決生態環境問題，以環境保護優化經濟發展的重要抓手和舉措，對於破解工業化、城鎮化推進過程中產生的資源環境約束難題，保障區域生態安全和人居環境健康，具有重大戰略意義，市委、市政府高度重視這項工作。目前，編制工作已經部署下去，希望市財政、國土、環保、水利等相關部門協調聯動，參照國家、省的規劃，深入調研、嚴密論證，科學編制出我市的環境功能區劃。二是進一步嚴格環評管理。環境影響評價是推動科學發展的一項制度性保障，只要用好這個“控制閘”、“調節器”，就能從源頭上有效減少環境汙染和生態破壞，促進產業結構調整和轉型發展。繼續強化建設專案環評，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設，對戰略新興產業和符合環保準入要求的專案做好服務。按照郭書記在市委經濟工作會上的要求，本著對信陽未來、對全市人民負責的態度，經市委會、市政府常務會研究審議，近期市政府出臺了《信陽市產業發展和區域開發環境保護負面清單(試行)》。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設專案等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”，各地、各部門必須嚴格執行。
四、切實強化組織協調保障
加強環境保護，建設生態文明，是人民群眾的共同期待，是各級各部門的重大責任。面對環保工作不斷出現的新情況、新問題、新任務、新要求，我們要切實引起高度重視，加強領導，履職盡責，全面保障各項工作任務落到實處，圓滿完成各項環保目標任務。
(一)強化組織領導。各級政府要本著對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則，切實擔起責任，切實把環境保護放在事關全域性的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識，在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導，促進問題儘早解決。去年，在南灣湖試點專案、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中，正是因為郭書記、喬市長親自過問，才使一些難題及時得到克服，保證了工程專案的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責機制，對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的地方、企業進行約談，甚至問責。
(二)強化部門協作。環境保護是一項跨區域、跨部門的系統工程。隨著各級對環保的日益重視，綜合性、全域性性的環境問題越來越多，跨部門、跨領域的環保工作也越來越多，像重汙染天氣應急管理工作就涉及環保、應急、氣象、城管等11個部門，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題、幹好這些工作。我們要進一步增強全域性觀念，強化協作意識，共同支援和推進環保工作。環保部門要提升巨集觀意識和綜合素質，在巨集觀政策制定、轉變發展方式、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、資訊互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，形成推動環保工作的合力。
(三)強化環保執法。環境執法監管是維護群眾環境權益和經濟社會穩定發展的有力保障。昨天召開的全省大氣汙染防治動員大會指出，當前我省還普遍存在執法能力弱、監測能力弱、投入能力弱的問題，鄭州市今年擬投入約212億元用於環保能力建設，我們要向鄭州學習，加大環保投入力度，全面提升環境執法監管能力。各縣區政府要按照環保標準和法規政策的硬要求，全面清查和掌握境內企業運營情況，對那些設施簡陋、汙染嚴重、整治無望、長期虧損的企業，按照環保要求和市場規則堅決淘汰。各級環保部門要持續深入開展各類環保專項行動，對環境違法行為堅持“零容忍”，不能只靠群眾舉報、媒體曝光，要主動出擊，需要關停的及時提請轄區政府關停。認真落實“兩高”關於環境汙染刑事案件的司法解釋，統籌協調好環保、司法、公安等方面力量，對於應當承擔刑事責任的企業或個人，要依法嚴肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環境安全違法行為的綜合懲處力度，進一步強化經濟處罰、追繳排汙費、停產整治、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等措施。
(四)強化目標考核。科學、嚴格的目標考核，是推動各項工作任務最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環境保護列入政府責任目標考核體系，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。隨著國家對環保的日益重視，環境保護在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底，中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，明確規定，下一步將對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。這就釋放出一個訊號，以後我們面臨的環保考核壓力會更大，因此從現在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當前目標為以後的考核打下基礎。
同志們，加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，真抓實幹，為建設富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。
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