各位領導、同志們：
今天，區委、區政府在這裡召開全區環境保護工作會議，主要是總結我區××年環保工作，部署今年環境保護和綠色社群建立工作。剛才，××街道等家單位作了很好的發言;××區長就××年區長環保工作目標的完成情況進行了總結，並對今年的工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、正確分析和把握形勢，進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感
環境保護和汙染治理一直是區委、區政府高度重視和廣大群眾十分關注的一項工作。近幾年來，我區始終把環保工作作為促進經濟發展、提升城市形象、增強城市競爭力、提高群眾生活質量的重要工作來抓，全區生態環境質量逐年提升。去年，全區工業汙水排放達標率××;環保審批建設專案××個，三同時合格執行率為;全區醫療機構危險廢物集中處置率達××以上，二級以上醫院醫療廢物集中處置率達;環境空氣質量達
高度，加大環境保護和汙染治理力度，解決人民群眾迫切想解決的問題，最大程度地滿足人民群眾對居住環境、生活環境、生態環境的需求，努力創造一個人與自然和諧共處的良好環境。
第三，要牢固樹立爭先創優意識，努力把玄武建設成為南京標誌性的生態城區。××區具有得天獨厚的生態資源優勢，融山、水、城、林於一體，綠化覆蓋率達××，居全國同類城區前列。良好的環境為我們打造生態城區奠定了堅實的基礎。我們要按照區委提出的××××××××的總體要求，進一步加大環保工作力度，鞏固和優化環境特色，通過幾年的努力，把我區打造成××作為國際名城最吸引人的地方，凡到××者必到××，居××者首選××。
二、突出重點，攻克難點，確保完成今年環保目標任務
做好今年環保工作，最重要的是圍繞市區目標，抓好工作落實。具體來說，要抓好以下幾個方面：
一是標本兼治，嚴格控制汙染總量。一方面，要加大老汙染源治理力度，對市政府下達的限期治理企業跟蹤督查，確保治理到位。要鞏固達標排放成果，工業汙染源全面達標排放率力爭達××以上。另一方面，要努力遏制新汙染源的產生，在專案審批時，區發改局、環保局要把好關，堅持專案不環保不通過，治理措施不落實不通過，驗收不過關不通過，確保環保三同時執行合格率達。
三是加強宣傳，提高全民環保意識。各街道、各部門要把環保宣傳作為文明城區建立的重要內容，深入開展綠色學校、環保進社群等建立活動，積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關部門要發揮輿論監督作用，宣傳好的典型，揭露各種破壞環境的行為。要通過宣傳教育和監督，使環境保護成為各級各單位和廣大市民的自覺行動，在全區形成人人動手、保護環境、愛護環境的良好氛圍。
三、加強領導，狠抓落實，形成全區上下齊抓共管的合力
環保工作是複雜的系統工程，又是政策性、法律性、技術性很強的工作。要真正在思想上高度重視，在組織上加強領導，在措施上加大力度，以凝聚全社會的力量，確保我區環境工作目標任務的順利實現。
一要強化責任，健全機制。要強化黨政領導、環保部門統一監管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環保工作機制，形成環保工作的合力。要嚴格環保責任機制，實行黨政一把手親自抓負總責。要完善任務分解落實機制，各街道、相關部門要圍繞今天簽訂的責任狀，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人。年底區委、區政府將對目標完成情況進行考核，並作為考核單位和個人評優評先的重要依據。
同志們：
剛才區環委辦通報了今年以來全區環保重點工作形勢，對存在的問題進行了深入的剖析， 請大家務必高度重視，抓好工作落實和薄弱環節的排查整改，確保年度環保目標任務完成。下面，我再強調三點意見。
一、立足全域性，提高認識
今年環保工作的主要任務已經明確，其中，汙染減排是 國家下達的約束性指標 ， 是硬指標、硬任務、硬要求; 建立國家生態區是市委、市政府建立生態市的組成部分，也是區委、區政府的全域性性工作之一，志在必得;重點流域和小流域整治，是改善我區水環境質量， 保障群眾生產生活用水安全的重要舉措。這些任務，要求高、時間緊，大家務必樹立強烈的全域性意識和責任意識，認真對照檢查，全力抓好落實。
從目前情況來看，各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環節，形勢非常嚴峻。 大家一定 要保持清醒的頭腦，要有壓力感、緊迫感和責任感，措施上更細緻一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些，以“背水一戰，志在必得”的精神狀態， 紮紮實實做好環保各項工作。
二、把握重點，整改提高
要結合上級要求和我區環保工作實際，特別是針對薄弱環節抓整改、抓提高，鞏固環保工作基礎，提升環境保護水平。
1 、加快推進汙染減排工作。 一要強化環保基礎設施建設 。我區目前已建成汙水管網92.63 公里，覆蓋了萬安、雙陽大部分割槽域和河市部分割槽域，但接入城東汙水處理廠的進水濃度總上不去，市裡也多次強調。這項工作事關我區減排目標任務的完成，主管部門要拿出切實可行的方案，認真細緻地開展排 查，掌握管網的現實狀況，有針對性地進行整改，儘快解決管道 破損和滲漏堵灌 等問題，確保接入城東汙水處理廠的汙水儘快實現減排核算。同時，納入年度計劃的汙水管網建設專案， 各開發主體要加大資金投入，加強施工力量組織，加快專案建設進度。二要強化清潔能源替代。清潔能源替代專案是我區完成大氣減排任務的重要保障。區環保局和各有關鄉鎮(街道)要嚴格按照市政府《關於劃定禁止銷售使用高汙染燃料區域的通告》要求，動員督促7 家企業按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。 環保部門 要認真按照國家減排核算細則要求，牽頭協調，細緻 做好減排檔案的收集、整理工作。同時，要 指導企業規範整理減排專案檔案材料，農水部門要指導規模化畜禽養殖場做好減排檔案材料，住建部門要提供汙水處理廠配套管網建設方面資料。各單位要認真核實減排專案臺帳資料的真實性、有效性，確保以高質量、高標準的減排檔案迎接上級部門的核查核算。
2 、紮實推進生態市、生態區建立工作。 主要有兩個方面任務：一方面，要抓緊落實國家生態區技術評估整改意見。根據全市工作計劃，我區必須於年底前通過國 家生態區考核驗收並獲得命名。 從剛才區環委辦通報的情況來看，存在問題還較多，必須加緊整改落實。一要做好指標檔案的補充完善。各部門要 圍繞建立指標細緻做好檔案材料的補充完善， 進一步細化研究各個指標的核算、歸檔， 務必使檔案科學、客觀、合理地支撐和體現指標完成情況。對指標達標情況有波動和短期內無法達標的指標，要分析原因，充分說明理由。 二要 建立農村環境衛生保潔長效機制。與美麗鄉村建設結合，完善農村垃圾清運和處理辦法，實現農村環境衛生精 細化、無縫隙管理，推動村容村貌整體水平不斷提升 。三要加快鄉鎮汙水處理設施建設。 洛江西片區汙水處理廠和羅溪鎮汙水處理站是有效解決我區鄉鎮生活生產汙水排放問題，提高洛陽江流域水環境質量的重點工程，我們已經做了大量的工作，但進展仍不理想。希望有關部門引起高度重視，最大限度地縮短專案前期工作時間，爭取早日動工建設。另一方面，要 抓緊做好生態市建立迎檢工作。 按照全市生態市建立工作部署，20xx年我市要建成省級生態市、20xx 年建成國家級生態市。下個月底我市將向省環保廳提出省級生態市考核驗收申請， 時間緊迫，各級各部門要立即行動起來，做好迎檢各項準備 。一要加快推進重點專案建設。列入生態市建立的重點建設 專案， 相關責任單位要認真研究對策，採取倒逼機制，細化優化工作措施，及時解決存在困難和問題，確保年度計劃如期完成。 二要 注重培育特色和亮點。全市計劃於7 月底對生態市建立點位進行模擬檢查，我區列入 生態市候選點位 的8 個專案單位，要以突出地方建立特色、地方經濟特色、地方人文特色為重點， 進一步挖掘生態潛力，豐富生態內涵， 充分展示我區的建立亮點。三要營造濃厚氛圍。 增設生態市建立公益廣告，在鄉鎮(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設定生態市建立宣傳標語。發動全民積極參與，活躍群眾熱情，造出共同建立的良好氛圍。
3 、強化水環境綜合整治。 一要 依法嚴格保護農村飲用水源， 防止農業生產、農民生活對飲用水源的汙染。加快推進羅溪鎮八峰水庫、馬甲鎮後阪水庫飲用水源保護工程, 加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要 大力推廣農村生活汙水處理設施建設， 全面提高我區農村生活汙水處理率。對於 規模較大、居住集中的村莊生活汙水可採用氧化塘、人工溼地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可採用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11 個滯後生活汙水處理專案要 確保完成任務。三 要 加強畜禽養殖汙染防治。 繼續深化規模化畜禽養殖場治理工作，改進養殖方式、汙水治理方法，提高排放去除率; 散養戶的養殖汙水應經沼氣池等生態技術處理達標後排入村莊排水系統，不得暴露或汙染村莊生活環境。加大整治力度，拆除禁養區養殖場，嚴把審批關，禁建區內禁止審批新、改、擴建畜禽養殖專案，已建成的畜禽養殖場必須全部實現達標排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質”工作。環保部門要加強水質監測工作，及時掌握水質狀況。金沙溪和 漈 溪所在的羅溪鎮、虹山鄉應積極承擔屬地管理職責， 結合美麗鄉村、生態鄉鎮建設，開展流域周邊生活汙水、垃圾治理、農業面源治理和河道清淤疏浚等工作。 對於前階段排查出來的“五小” 、“三無”企業, 要抓緊 按程式做好關閉取締工作，切實改善小流域水環境質量。
4 、加強工業汙染源監督管理。 一要 堅決淘汰落後產能， 積極培育生態工業。二要嚴把建設專案准入關。對不符合國家產業政策、工藝裝置落後、重汙染的專案一律不予審批。加大環保 “ 三同時 ” 執行力度，提高建設專案 “ 三同時 ” 執行率。三要強化危險廢物監管。環保部門要加大現場檢查頻次，規範危險廢物轉移管理和處置。衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢物收集、儲存、轉運、處置工作，做到日產日清。四要防範環境風險。加強對重點行業、重點企業、敏感區域、重點流域的監管，特別是對威脅飲用水源地安全、易引發重大環境問題的化工、重金屬等重汙染行業和企業的環境風險隱患排查，嚴防突發環境事件的發生。
5 、強化宣傳和輿論引導。 一要 學習貫徹“兩高”司法解釋。6 月18 日最高人民法院、最高人民檢察院聯合釋出了《關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環境汙染入罪門檻，特別是對“嚴重汙染環境”的14 項標準界定更為清晰，為規範環境執法、加大環境違法處罰力度提供了法律依據。各級各部門要認真學習貫徹、宣傳“兩高”司法解釋，尤其要加強對重點企業的宣傳貫徹，進一步增強企業的法制意識和守法自覺性，有效防範企業嚴重汙染環境事件發生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態建立、環保紀念日和生態重點工程建設為平臺，深入開展多種形式的宣傳教育活動，通過多種形式，推進生態環保理念進企業、進社群、進機關、進學校，引導公眾積極參與生態區建設，努力提高群眾的環保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪，對環保投訴熱難點問題，要主動巡查，提前處理;對能馬上處理的投訴，要及時處理，及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作，爭取群眾的理解與支援，防止出現群體事件。
三、齊心協力，抓好落實
各級各部門要積極行動起來，分工協作，全力以赴，確保各項工作落實到位。 一要牢記職責。 要認真貫徹執行省政府環保“一崗雙責”暫行規定，負起齊抓共管的責任，共同推進環保工作開展。 區環保局要進一步 發揮組織、協調、排程和督促作用， 統籌推進各項工作;區直其他相關部門及各鄉鎮( 街道) 要對照任務，排出具體專案，制定具體方案，一項一項抓好整改。 二要明確時限 。各項工作都要儘量往前趕，宜早不宜遲，爭取主動，不留尾巴。各級各有關部門要圍繞年度目標和薄弱指標， 在穩妥、細緻的基礎上，倒排工期，加班加點，提高工作速度和落實效率。 三要形成合力。各級各部門要注意溝通，強化協作，職責範圍內的事情要雷厲風行抓落實，涉及多個部門的事情，牽頭單位要理直氣壯抓協調，做到問題快速解決、任務按時完成。 四要強化督查。 對重點專案要及時跟進，區效能辦和區政府督查室、環保局要組織開展聯合專項督查檢查 。對督查發現的問題，要提出書面整改意見、及時反饋相關責任單位，並督促整改落實。
最後， 希望各級各部門按照市、區的部署要求，認真對照標準、對照職責、對照時間，鞏固工作成果，排查薄弱環節，紮實深入地抓好整改提高，全面提升我區環境保護工作水平。
同志們：
今天， 區委、區政府 專門 召開全 區 環境保護工作會議，主要任務是 全面貫徹 落實 國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區 環境保護 工作。剛才 ,環保局段 局長 全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。 下面，我就進一步加強全區環境保護工作再 強調 三 方面的意見。
一、 正確把握形勢， 切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為 社會各界廣泛關注的 突出問題。 今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一 ，環境保護 已 躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。 黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態文明建設 領域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。 對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。 要求 出重拳強化汙染防治 ， 推動能源生產和消費方式變革 ， 推進生態保護與建設 ， 並量化 了 20xx年 環境保護工作 任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護 思路清晰， 態度堅定 ， 要求明確。 今年全省環保工作會上， 郝遠副省長強調，全省 環境保護工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來， 區委、區政府高度重視環境保護工作，從 20xx年開始將 環保目標責任考核 表彰獎勵由 區環委會 上升至 區政府 層面。今天會上，區政府首次對 在 環境保護 工作 中取得較好 成績的 鄉鎮、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進， 引導激勵全區各級各部門進一步 提高對環保重要性的認識， 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性， 全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我 區 經濟呈現 較快 增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如， 我區 環保基礎設施建設相對滯後 ，環境監測能力不足 ; 環境汙染因素有增無減， 環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱， 環保隊伍有待進一步加強; 人民群眾 物質財富不斷 增長 ，但環境保護的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區委、區政府 儘管下了很大的功夫開展 城鄉 環境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲 汙染 、油煙汙染 、空氣質量差的 問題 和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區環保工作現狀和存在的突出問題， 全區各級各部門 要進一步統一思想，提高認識， 準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇， 把環境保護 作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措 和 推進生態文明建設的根本任務 ， 充分認識環保工作的重要性， 切實 增強 工作 責任感和 使命 感，真正把環保 工作 放在更加突出的位置， 與各項重點工作 同步安排，整體推進 ，狠抓落實， 為推進民生環境的改善，促進全 區 經濟社會 轉型跨越發展 提供 生態 環境 支撐。
二、 突出工作 重點，紮實做好今年各項環保工作
一 要 著力抓好汙染減排工作。 汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把 關 口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度 ， 對列入今年計劃的開源養殖、 茂豐中藥材 等汙染治理專案 ， 相關 鄉鎮 、工業園區 和企業務必 要 高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上 ; 環保部門 要 加強督促檢查， 汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二 要 著力改善重點區域環境質量。 要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全 。 環保部門 要加大執法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護區內違法建設專案和排汙口， 積極 推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置 ;水務部門要加強 鄉鎮水源的規劃管理 ， 加大 轄區內人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進一步 加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快 我 區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環境質量。 要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等 各有關部門要充分發揮職能作用， 認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。 農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。 20xx年 區上 在 太京 、藉口、關子 3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中樑、 皁郊 、齊壽 等7個鄉鎮的 9 個村實施農村環境連片整治專案， 目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實施完畢，時間緊、任務重， 區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各 鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的 9 個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。 環保 等 部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面 加強農村環境保護 工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。 環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定 ， 威脅人民群眾生命財產安全。 各鄉鎮及環保等相關部門 要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保 全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。 要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念， 結合正在開展的群眾路線教育實踐活動， 把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題 作為踐行群眾路線的具體體現，納入 為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道 辦事處 要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。 環保等相關部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三 、強化 工作 措施，努力 開創 環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進一步增強責任意識，認真履行職責， 加強協調配合， 狠抓工作落實，確保 按期全面完成 環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。 環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標 。 各鄉鎮、街道辦事處 一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。 環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用， 全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極 服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和 工業 園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要 強化企業主體責任 ，提升環保執法水平。 企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。 轄區各 企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。 繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況 進行 督察 ， 確保落實整改到位 。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。 搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保 、國土、水務 等部門 及各鄉鎮 要積極爭取國家、省、市 專案 資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門 工作 水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗 秦州 ，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們 以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作， 為 大力推進生態文明建設， 建設幸福美好小康區 作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
經區委、區政府同意，今天我們在這裡召開全區環保工作會議，總結回顧20xx年全區環保工作，表彰先進，查詢問題，研究部署20xx 年環保工作任務。在此 ，我 首先謹 代表區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環保戰線的同志們致以親切的慰問!剛才，區環保局徐吉洪同志作了很好的發言，鎮街、企業代表也作了交流發言，我都贊同。根據會議安排，下面我講四點意見。
一、肯定成績，認清差距，堅定做好環保工作的信心
20xx年，我區環保工作在區委、區政府領導下，在區人大、區政協的有效監督和大力支援下，在各有關部門和單位的積極配合下，認真貫徹落實國家和重慶市的環保工作部署，深入學習貫徹科學發展觀，以解決影響可持續發展和人民群眾健康的環境問題為重點，紮實推進以完成減排任務、建設生態文明為中心的各項工作，“藍天、碧水、綠地、寧靜”環保四大行動繼續得到強力推進，環保措施進一步增強，人民群眾環保意識進一步提高，環保執法進一步強化，為保持我區經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定做出了積極貢獻。簡要歸納，主要有以下六大特點：
(一)環境質量持續改善。 通過大力實施“四大行動”，我區環境質量總體狀況良好，汙染物排放總量得到有效控制，環境綜合評價指數名列全市前茅。其中，城區環境空氣質量Ⅰ級、Ⅱ級以上天數為333 天，遠高於主城區290 天標準。長江江津斷面水質穩定在Ⅱ類。地表水功能區水質達標率為100% 。鎮街飲用水源地水質達標率為96.5% 。區域環境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮在我區率先成功建立重慶市級環境優美鄉鎮。
(二)主要汙染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設三大體系(科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系)，實施三大減排措施(工程減排、結構減排、管理減排)，全區完成重點汙染治理專案15 個，投資6500 餘萬元。COD 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達的總量減排任務。
(三)汙染源普查工作成效明顯。 全區落實普查人員670 人，經過一年多的辛勤努力，完成15079 個汙染源的普查，摸清了汙染底數。建立了完整的普查資料質量稽核責任體系，實行“五級稽核”制度，嚴格規範稽核技術流程，嚴把資料質量關，僅對802 個工業源就稽核多達16100 項內容，確保資料準確。年初，我區汙染源普查工作高質量通過了重慶市汙普辦的驗收。
(四)積極爭取小城鎮環境汙染治理專案成績喜人。 20xx年，我區爭取到第二批三峽庫區重點小城鎮汙水處理專案30 箇中的14 個，專案數位列重慶第一。這批專案的實施可有效降低我區汙染物排放總量，為區域經濟的可持續發展增添新動力。
(五)農村環境保護專案逐步啟動。 率先在重慶市區縣中編制《農村環境保護規劃》，逐步實施農村環境保護專案，積極推進新農村建設。編制了油溪鎮石羊村等22 個村農村綜合汙染治理專案，爭取國家資金支援，今年將先在油溪鎮石羊村進行試點，總結經驗，逐步推開，預計20xx 年實現全區農村人口聚集點生活汙水等綜合治理。
(六)環境監管執法進一步加強。 區環境監測站和監察大隊分別更名為環境監測分中心和環境監察支隊。去年，環境監測分中心和環境監察支隊分別通過了市級標準化達標驗收。開展了整治企業違法排汙、保障群眾安全等環保專項行動，全年共出動300 餘人次，檢查企業200 餘家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環境安全，全年未發生嚴重危害環境安全的事故。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環境保護是一項艱鉅而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區的環境保護任務依然很重，生態環境脆弱，城市環境質量尚未根本好轉等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：
一是認識還不到位。 總的看，各級各方面的環保意識普遍增強，對環境的重視程度也不斷提高。但具體到少數地方、少數幹部，由於思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，處理具體問題往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重區域性、輕全域性，一些環保工作安排落實不到位。
二是環境質量不容樂觀。 工業主要汙染物還不能完全實現穩定達標排放，少數企業存在偷排漏排現象。同時，非工業性汙染呈上升趨勢，城鎮環境基礎設施建設滯後造成大量生活垃圾、生活汙水不能得到安全處置，城區噪聲、油煙等“三產”汙染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產、生活，成為群眾環保投訴熱點。
三是汙染減排反彈壓力大。 受金融危機影響，市場需求普遍減弱，導致企業經營困難，企業會千方百計降低成本，而環境成本首當其衝，汙染減排困難多、壓力大。
四是水環境保護任務艱鉅。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設，水環境保護面臨的任務將更加艱鉅。
五是環境基礎設施相對滯後。 環保體制機制還不健全，“重建設，輕環保”的現象在一定範圍內還普遍存在，環保投入跟不上日益迫切的環境治理要求，環保基礎設施和環保能力建設相對滯後。
六是監督執法力度不夠。 環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境汙染。
但是，我們也要看到環保工作面臨的機遇。首先，黨中央、國務院把應對這場國際金融危機作為調整經濟結構、轉變發展方式的機遇，把加強生態環境建設作為擴內需保增長的重要措施，表明了繼續推動科學發展、促進社會和諧的堅定決心，也為環保事業的大發展帶來了難得的歷史機遇。其次，市場對企業的影響，正是一個難得的產業結構調整的機遇，可以集中淘汰一批高耗能、高汙染的產業。第三，可以借國家和重慶擴大內需加大基礎設施建設投入之機，爭取環保專案支援，集中建設一批環境基礎設施。因此，我們應當全面觀察、科學分析、準確判斷，對當前經濟和環境形勢有一個更加清醒的認識，冷靜思考、堅定信心、沉著應對，積極研究探索進一步做好環境保護工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環境保護工作。
二、分析形勢，深化認識，增強做好環保工作的責任感和榮譽感
黨中央、國務院高度重視，對做好新形勢下的環保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級領導幹部培訓班上，要求把生態文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業總體佈局的重要組成部分，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，為新時期的環保工作指明瞭方向。建設生態文明，必須以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為內涵，引導全社會走上持續和諧的發展道路。加強環境保護工作，是建設生態文明必須著力抓好的一項戰略任務。各鎮街、各部門、各企業必須認清形勢，端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，切實增強做好環保工作榮譽感和責任感。
一是保護環境就是保護生命線。 環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全區關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境汙染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事工程建設好。
二是保護環境就是貫徹落實科學發展觀。 今年區縣將開展學習貫徹落實科學發展觀活動，怎樣落實科學發展觀，我認為保護環境就是貫徹落實科學發展觀的重要措施。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質量和水平，促進人的全面發展，要求實現經濟發展與人口資源環境相協調。目前，我區以資源開發為主的經濟發展模式在短期內還難以改變，如果片面追求經濟發展，導致經濟發展與能源資源供應失衡，導致生態環境受到嚴重破壞，人們的生活環境惡化和生活質量下降，就背離了科學發展觀的要求。
三是保護環境就是發展生產力。 經濟發展和環境保護是對立統一的關係，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發、過度消耗，發展走了彎路，經濟受到影響，這說明發展生產力絕不能以犧牲環境為代價，必須要以良好的環境質量為前提。如果一個地方的生態環境不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是傳統意義上的“幾通幾平”，對環境指標方面有了更高、更細的要求。因此，既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。
四是保護環境就是追求可持續。 可持續發展，是既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分汙染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去，有些地方和企業，急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境賬。我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先汙染、後治理的路子。要自覺把環保納入本地方、本系統、本企業建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府及企業工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。
三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環保目標任務
20xx 年是新中國成立60 週年，也是應對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業強區的關鍵之年。做好今年的環保工作對促進全區經濟社會持續協調發展至關重要。今年環保工作的總體要求是：全面貫徹落實“314 ”總體部署，深入學習實踐科學發展觀，以環境保護優化和服務於經濟發展，以“四大行動”改善環境質量，以節能減排促進結構調整，構建資源節約型、環境友好型社會，推進“宜居江津”，建設生態文明，為全區經濟社會又好又快發展提供環境支撐。
工作目標是： 城區空氣質量滿足優良天數310 天;公共集中式飲用水源地水質主要指標達標率建制鎮達80% ;全區城鎮汙水集中處置率和垃圾無害化處置率達到85% ;環境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區化學需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：
(一)標本兼治，千方百計完成主要汙染物排放總量削減任務
年初，重慶市下達了我區今年主要汙染物排放總量目標。20xx 年我區汙染物排放總量控制目標為二氧化硫4606 噸，化學需氧量83 噸。為確保總量削減任務的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進工程技術減排。全面建成德感工業園、白沙金沙公司等汙水處理廠投入運營。完成長風機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣專案。二是加強結構減排。全面促進結構調整，淘汰落後產能和生產工藝，關停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業。三是強化環境監管減排。重點巡查玖龍紙業、重鋼鐵業等重點企業和幾江、德感等汙水處理廠設施執行情況，強化轄區內水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業的排汙監管。四是完善考核體系。進一步建立完善科學的減排指標體系和嚴格的考核體系，把強化政府責任作為實現減排目標的關鍵環節，進一步完善總量減排機制，推進“三大體系”建設, 特別要加強我區重點企業和工業園區企業的建設。
(二)加大力度，全力推進環境保護模範城區建立工作
建立國家環保模範城區，是改善人居環境，提升城市品位，增強城市競爭力，促進人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內在美、物質文明與生態文明交相輝映的綜合體現。根據創模規劃，20xx 年力爭成功建立重慶市級環境保護模範城區。今年創模主要任務是實施三大工程：一是經濟社會發展工程。加快珞璜工業園迴圈經濟工業區建設;引進先進技術和裝置，提高企業工業廢水治理達標率。二是環境汙染控制工程。完成金沙片區汙水治理工程和德感工業園汙水處理廠建設，加快雙福新區、白沙等鎮(街)汙水處理廠建設;加強釀酒、印染等重點行業廢水治理設施的監督管理，推進綦江河等次級河流綜合整治，開展水產養殖汙染綜合整治;完成華能珞璜發電有限責任公司二期脫硫設施改造，完成際華3539 鞋業總廠、長風機器廠煙氣治理;推進德感、雙福、珞璜工業園一般工業垃圾處理場建設，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設。三是生態環境建設工程。加快推進艾坪山公園、篆山坪公園建設，強化農村生態環境治理。從目前的建立進度來看，建立重慶市級環境保護模範城區難度大，必須加大工作力度，營造全區創模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務參與建立活動，承擔建立責任，絕不允許出現空檔和死角。特別是各責任單位要迅速制定相應的工作方案和具體的行動措施，細化、量化建立工作的目標、任務，逐項逐條分解，明確工作標準，定出時間表，列出進度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務和要達到的工作目標。要認真對照工作任務，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務有多重。創模辦要將前兩年未完成的創模目標任務進行清理，一併納入今年的目標任務分解到各部門完成，要儘快採取過硬措施，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全區建立工作的後腿。對於已經達標的，也不能掉以輕心，要進一步鞏固提高。
(三)以“四大行動”為載體，切實改善環境質量
通過近幾年的“四大行動”，我區環境質量有了明顯的改善。我們要與建立環保模範城區相結合，加快推進“四大行動”。一是“藍天行動”。要繼續加大水泥、鋼鐵等排汙企業廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區上檔升級工程，嚴格控制燃煤及粉(煙)塵汙染和城區揚塵汙染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護、工業汙染源廢水治理、次級河流環境綜合整治和小城鎮汙水處理廠建設上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴大內需的機遇，聯絡永川、璧山等周邊區縣，包裝專案，爭取支援，儘早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區將開工建設近20 個汙水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進度、質量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區農村環境保護規劃》，加強農村環境保護專案的策劃、包裝，開展環境優美鄉鎮建立活動，推動農村生態環境保護工作。另一方面，要加強城區綠化、自然保護區、風景名勝區、森林公園等的保護。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達標區，全面加強建築施工、營業性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區居住區小型加工等噪聲汙染整治，給人民群眾創造一個安靜的宜居環境。同時，繼續開展“安靜居住小區”建設等工作，20xx 年力爭建立2 ?3 個市級安靜居住小區。
(四)加快環保技術應用，大力發展迴圈經濟
發展迴圈經濟是治理環境汙染、保護生態環境的治本之策，是節約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，大力推行清潔生產，建立可持續發展的生產模式。鼓勵節能降耗，提高能源利用效率，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術，對不符合產業政策的小水泥等企業要堅決予以關閉，對國家頒佈有清潔生產標準的企業實行強制性的清潔生產稽核。要從企業、園區、區域三個層面和生產、生活兩大領域構築迴圈經濟“骨架”。今年，珞璜工業園必須啟動迴圈經濟示範區工作，提高廢物綜合利用，全面推行汙染物減量化、無害化、資源化，延伸園區企業產品產業鏈，建設成生態型園區。要注意總結和推廣經驗，不斷推進全區排汙企業“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的迴圈利用，倡導環境友好的消費方式，推行環境標識、環境認證制度，促進環保產業健康發展。
(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環境問題
解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環境問題，是政府關注民生、改善民生的具體體現。近年來，隨著群眾環境意識的不斷增強，環境投訴和因環境問題引發的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環境汙染問題成為危害群眾健康，影響社會穩定的重要因素。20xx年，全區接受各類環保信訪案件406 件，區領導帶案下訪19 件，佔全區信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮街和區環保部門要針對群眾反映強烈的突出環境問題，集中精力，重拳出擊，進一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業油煙汙染專項整治、城區建築和小機械加工噪聲汙染等專項整治入手，結合正在開展的長江環保執法等專項行動，嚴厲打擊環保違法行為，做到各類案件辦結率、回覆率達100% ，群眾滿意率達95% 以上，確保取得紮紮實實的效果。
(六)嚴格環境准入，全面落實環保審批制度。
在招商引資和專案建設中，要把經濟效益與環境保護統籌考慮，嚴格實施環境准入制度，嚴格控制新汙染。一是嚴格執行國家產業政策。區招商局、區發改委、區環保局等有關部門要嚴格執行國家產業政策，凡不符合環境保護法律法規和產業政策的專案，不得引進，不得立項，嚴把專案准入關，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上專案，決不允許高耗能、高汙染和以犧牲資源環境為代價換取一時經濟增長。要注意把握政策導向，對符合國家擴大內需投資方向、滿足環保準入條件的專案，要簡化程式，加快審批，開闢“綠色通道”，推動專案儘快落地、儘快開工、儘快產生投資帶動效應。二是要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。要將環境影響評價作為市場準入的重要門檻，按照“主動服務、提前介入、源頭治理、全程監督”的要求，區發改委、規劃、招商、經委、環保等部門要切實履行職責，把好汙染控制“總閘門”。不符合環境功能區劃、達不到排放標準和總量控制指標的專案一律不得批准建設。要嚴格執行“三同時”制度，建設專案中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用，確保汙染防治設施落到實處。三是開展環評執行情況專項檢查。區環保局牽頭對全區環評執行情況進行一次專項檢查，全面清理整頓新開工專案，加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產的處罰力度，對違反環評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產，確保環評執行率達100%，“三同時”執行率和合格率分別達100% 。
(七)加大環境監管力度，不斷完善環境監管機制
要加大環保執法力度，把環境監管工作各項措施落到實處。要堅持日常監管與專項整治相結合，明查與暗訪相結合，強化環境保護執法，及時發現和處理問題。要深入排查重點流域、重點區域的環境汙染隱患，對發現的汙染隱患和薄弱環節，採取積極果斷措施，堅決將汙染事故處置在始發階段。切實落實政府環境監管“問責制”，強化監管意識，嚴防突發環境事件發生，提高應急處置能力，確保群眾的生產、生活和生命安全。區環保部門是環境保護的執法和監督部門，要切實負起責任，敢於執法，嚴於執法，善於執法，果斷查處，不徇私情，嚴厲懲處汙染和破壞生態環境的違法行為。對那些汙染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務的單位，必須依法處理，直至責令關停;對主要責任人，必須嚴肅查處，依法追究相應責任。各鎮街要選派素質高、責任心強的人員，積極做好汙染控制、群眾投訴處理等工作。
四、加強領導，完善機制，進一步提高環保工作水平
環境保護工作量大面廣，任務艱鉅，要順利完成今年的目標任務，必須進一步加強領導，明確責任，創新思路，完善機制，細化措施，努力提高環境保護工作水平。
(一)必須建立健全分級負責的責任機制。 各級黨委、政府和領導幹部要樹立經濟增長是政績，保護環境也是政績的觀念，把環境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領導。繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度，進一步完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督，環保部門統一監管、相關部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務分解落實機制，各鎮街、相關部門要圍繞責任書，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人。按照相關考核辦法，區委、區政府將對目標完成情況進行考核，並作為考核單位和個人評優評先的重要依據。
(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環保工作的投入機制，強化環保基礎設施建設。一是區、鎮(街)兩級要結合轄區實際，每年安排一定數量的環保專項資金，重點用於飲用水源地汙染防治、工業汙染治理、環保新技術推廣應用。二是區財政局、區發改委、區環保局等部門要認真研究有關環保政策，利用當前國家和重慶市擴大內需、拉動增長的有利時機，積極包裝專案，爭取環境治理和保護資金。三是要嚴格執行排汙收費制度，收好用好城市汙水處理費和生產垃圾處理費。四是拓寬環保投融資渠道，制定有利於環境保護的優惠政策，積極引導外資和社會資金參與環保建設，形成多元化的環保投入格局。
(三)必須建立健全全社會共同參與的聯動機制。 搞好環境保護，建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責任，必須緊密配合，相互聯動，共同落實，才能收到明顯成效。區發改委、經委、財政等部門要儘快研究制定綠色GDP 考核指標體系，切實加大產業結構調整力度，積極推行迴圈經濟、清潔生產;市政園林、建設部門要加快城市垃圾處理設施建設，切實抓好建築工地管理;水務部門要加強水資源保護、調配和水功能區劃管理，加大河道清淤力度，完善汙水處理設施、截汙管網建設;農業、林業部門要大力實施生態農業建設，控制農業面源汙染，開展大規模的植樹造林和城鄉綠化工作;宣傳部門要充分發揮報紙、廣播電視等媒體的監督作用，跟蹤報道環保違法案件;紀檢監察、教育、法制等部門都要認真履行職責，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環保聽證制度和環境質量公告制度，著力構建環境保護公眾參與體系，確保群眾對環境保護的知情權、參與權。要加大環境保護的宣傳教育力度，深入開展綠色系列建立活動，在全社會弘揚環境文化，倡導生態文明，營造社會共同關心環保、支援環保、參與環保的良好氛圍。
(四)必須建立健全環保隊伍素質提升機制。 各級領導幹部尤其是從事環保工作的同志要加強學習，刻苦鑽研業務知識，理解掌握環境工作的方針政策，提高政治素質和業務水平。要認真學習貫徹有關法律、法規，全面落實“環保六項禁令”，真正體現在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平的要求，全面加強思想、作風、組織、業務、制度“五大建設”，使每個幹部都做到對己高要求、工作高效率、服務高質量。進一步轉變作風，優化服務，提高整體素質和環保執法的本領，建設一支作風過硬、業務精通、勤政為民、廉政高效的高素質環保隊伍，全面提高環境管理的整體水平。
(五)必須建立健全環保工作督促落實機制。 環境保護工作與廣大群眾日常生活密切相關，我們的工作質量、工作效率和服務水平，直接關係廣大群眾的身心健康，直接體現了黨委、政府的形象。我們必須深刻認識肩負的重擔和責任，大力弘揚求真務實的精神，堅持求真務實的作風，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環保部門要改進工作作風，經常深入企業、深入現場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關的熱點和難點問題，要一件一件地進行調查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。
同志們，愛護環境，就是熱愛我們的美好家園;保護環境，就是鞏固發展根基;建設環境，就是造福子孫後代。實現今年的環保目標，任務艱鉅，責任重大。我們一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，務實創新，開拓進取，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，為把江津建設成為“空氣清新、環境優美、生態良好、人居和諧”的現代化宜居城市作出新的貢獻!
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
過去的一年，是中國石化發展歷程中非同尋常、極其艱難的一年。在這一年裡，我們經受住了歷史罕見的南方低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震等自然災害的嚴峻考驗，經受住了保障國內成品油市場特別是抗災、“三夏”、奧運和“三秋”等用油供應的嚴峻考驗，同時也經受住了國際油價暴漲暴跌、石油石化產品市場急劇變化的嚴峻考驗，各方面工作都取得了新的業績和新的進步。這其中，紮實有效的安全環保工作，為我們戰勝困難、取得成績奠定了重要基礎，作出了重要貢獻。在此，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向辛勤工作在安全環保戰線上的廣大幹部職工緻以誠摯的慰問和衷心的感謝!向剛剛受到表彰的安全環保先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
20xx 年的生產經營形勢更加嚴峻，做好安全環保工作非常重要。剛才天普同志在報告中對20xx年的安全環保工作作了全面部署，各部門、各企業要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、紮實開展“我要安全”主題活動，進一步提升安全管理水平(一)開展“我要安全”主題活動的重要性和必要性
在全系統開展“我要安全”主題活動，是集團公司黨組根據當前安全生產形勢和公司未來發展需要提出來的，具有重要的現實意義和長遠意義。
開展“我要安全”主題活動，是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容 。安全發展是科學發展的內在要求，沒有安全發展就沒有科學發展。石油石化是高危行業，高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業的行業特點，決定了安全生產始終是我們的頭等大事，是一切工作的前提和基礎。在今年3 月起開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，“我要安全”主題活動既是一項重要內容，也是檢驗學習實踐活動成效的重要方面。我們要站在貫徹落實科學發展觀的高度，認真組織好“我要安全”主題活動，進一步提升安全管理水平，為實現安全發展、科學發展奠定更加堅實的基礎。
開展“我要安全”主題活動，是促進安全生產形勢進一步好轉的迫切需要 。去年集團公司發生的18 起上報事故中，12 起是典型的“三違”事故，佔67% ;發生的22 起承包商事故，100% 是“三違”事故。兩項加在一起，“三違”事故佔了85% 。所以，“三違”仍然是威脅安全生產的主要矛盾。要促進安全生產形勢進一步好轉，必須從根本上杜絕“三違”行為。開展“我要安全”主題活動，就是要從幹部職工思想深處強化安全意識和安全責任，克服僥倖心理，嚴格規範操作，樹立良好的安全習慣，自覺消除“三違”行為，最大限度地減少事故的發生。
開展“我要安全”主題活動，是落實以人為本和人文關懷的重要舉措 。抓好安全生產，確保幹部職工人身安全不受威脅，是最重要也是最基礎的以人為本、人文關懷措施。去年我們的18 起上報事故，造成15 人死亡(其中企外死亡8 人)，3 人重傷。22 起承包商事故，造成25 人死亡。人的生命是最寶貴的。被事故奪去生命的人，雖然只佔集團公司百萬用工的十萬分之幾，但是對這些人的家庭而言，那就是百分之百的災難。“我要安全”，不只是一句口號，更是廣大幹部職工及其家屬心底的呼聲和期盼。開展好“我要安全”主題活動，確保廣大幹部職工的生命安全，是對幹部職工的最大關愛，也是對家屬的最大責任。
(二)開展“我要安全”主題活動的總體要求
開展“我要安全”主題活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力在“強化安全意識、規範操作行為、消除安全隱患、促進安全發展”上取得實效。具體地講：
一是進一步強化安全意識 。《安全生產禁令》是在吸取眾多事故教訓的基礎上總結出來的，是用生命的代價換來的。《禁令》出臺一年多來，得到了各企業、各單位的認真貫徹落實，幹部職工的安全意識和安全責任明顯增強。我們在短時間內迅速推行十條禁令，在廣大幹部職工中形成衝擊力，讓大家清楚地知道“高壓線”的存在，牢固地樹立起“高壓線”不能碰的意識。現在看，這個效果是達到了。同時，我們也要看到，這十條禁令是在集團公司層面高度概括提煉出來的，涵蓋了上中下游，突出強調了共性問題。在大家對共性問題給予高度重視以後，下一步還要針對不同企業、不同專業的實際，進一步強調更能體現專業特點的個性問題。所以，今年要在已經樹立起禁令意識的基礎上，由安全環保局(部)、事業部(管理部)牽頭組織，各企業、各單位結合實際，進一步細化《安全生產禁令》，使禁令內容更加符合不同企業、不同專業的特點，真正在幹部職工中入腦入心，進一步強化安全意識。同時，要加強培訓演練，讓大家知道什麼是安全的，什麼是危險的，如何防範事故，如何保護自己，養成時時處處想安全、保安全的良好習慣。要加大案例教育的力度，對照典型事故的剖析，查詢自身和身邊有無類似問題和隱患，做到有則改之、無則加勉，做到警鐘長鳴。
二是進一步規範操作行為 。違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，是導致事故發生的最主要“禍端”，是血的教訓的重要源頭。狠反現場違章，是抓好安全管理的重要環節。一要教育廣大幹部職工自覺做到規範操作、精心操作 。在科學制定崗位操作規程的基礎上，進一步把職工群眾發動起來，結合崗位實踐補充完善操作步驟和細節，這既是對職工群眾操作經驗的有效固化，也是對職工群眾規範操作、精心操作的有效教育。二要加大對現場違章的檢查和查處力度，約束現場操作人員按程式辦事、按規程操作 。特別是在施工作業現場，業主方和承包商要切實承擔起責任，加強臨時用火、臨時用電、進入受限空間、高處作業等事故多發環節的監管，確保施工操作規範，確保施工安全。要把好承包商和施工隊伍准入關，不管是哪個承包商、哪支施工隊伍，只要進入中國石化的施工現場，都必須接受我們的安全教育，必須遵守我們的安全管理制度，必須無條件接受我們的安全監管。三要及時總結吸取安全工作經驗教訓，不斷修訂完善規章制度，持續改進安全工作 。在安全工作中，我們每年都有一些好的經驗，也有一些血的教訓。經驗要推廣普及，教訓要舉一反三，都必須通過不斷完善規章制度、不斷規範操作行為來實現。只有這樣，我們的安全工作才能上水平、上臺階。
三是進一步消除安全隱患 。消除安全隱患，是實現由事故後被動處理向事故前主動防範轉變的重要措施。儘管我們一直在努力杜絕新隱患的產生，但在不斷消除舊隱患的同時，新隱患還是不可避免。所以，在消除安全隱患上，我們要有打持久戰的思想準備，堅決剷除滋生事故的土壤。要進一步從工藝、裝置、系統設計上落實本質安全的要求，嚴格按照科學合理的建設程式組織好施工，保證從專案源頭上不留隱患。要繼續開展好隱患排查工作，完善激勵機制，調動廣大幹部職工查詢隱患的積極性，確保各類隱患得到及時發現、及時治理。對排查發現的隱患，要區分輕重緩急，集中精力抓好重點隱患的治理。一時不能治理的，要制定和實施預防事故的應急措施。
開展“我要安全”主題活動, 最終目的是促進安全發展。集團公司總部要出臺活動的實施方案，明確分階段的任務和要求。各企業、各單位要結合自身實際，做好宣傳發動，創新活動載體，豐富活動內容，提高廣大幹部職工參加主題活動的積極性、主動性，確保活動取得實效。
二、高度重視環境保護工作，努力實現清潔發展
環境保護是我國的一項基本國策，是堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的基本要求，也是企業發展的基礎和社會責任。中國石化是特大型國有能源化工公司，環保工作的好壞不僅直接影響到企業的社會形象，而且在越來越重視環保的今天，很大程度上已成為關係企業生存發展的重大問題。
長期以來，我們強調生產與環境的協調發展，全面推行清潔生產，大力發展迴圈經濟，在生產規模不斷擴大的情況下，汙染物排放總量持續減少，切實履行了社會責任。但是，我們也要看到，隨著全社會對環境保護越來越重視，我們的環保工作還面臨許多新的挑戰和新的壓力。對此，我們要高度重視環保工作，加強管理，強化治理，努力實現清潔發展。一是要認真落實環保責任制 。保護環境，守土有責。各企業、各單位要逐級抓好環保責任制的落實，正確處理生產經營、投資發展和環境保護的關係，切實把環保方面存在的問題研究好、解決好。對於因決策失誤、監管不力造成重大環境汙染事故的，要嚴肅追究責任。二是要加大汙染治理力度 。認真檢查“三廢”排放狀況，對存在的問題要制定整改方案和措施，逐步加以解決。要針對環保標準提高、部分汙染物治理技術不成熟等問題開展技術攻關，滿足生產發展的需要。三是要抓好汙染物源頭控制 。採用回收、迴圈利用等手段，減少生產環節的汙染物排放量。“三廢”綜合利用是實現迴圈經濟的重要途徑。要用好國家的相關優惠政策，充分挖掘潛力，進一步做好“三廢”綜合利用工作。四是要嚴格執行建設專案環保“三同時”。企業的環保部門要全過程參與建設專案的環保管理，認真履行環保程式，切實提高建設專案環保“三同時”的質量，確保在環保上不欠新賬。同時，要繼續抓好危險化學品等危險源的監控、水體汙染防範等工作。
三、進一步加強安全環保監管隊伍建設
加強安全環保管理，提高安全環保管理水平，必須要有一支素質高、敢抓善管的監督管理隊伍。在安全環保監管隊伍的建設上，要突出抓好以下三方面工作：
一是要配優配強安全環保監管隊伍。 安全環保工作專業性強、涉及面寬、技術要求高，要把業務精、能力強、講原則、靠得住的優秀人才充實到安全環保監管隊伍中來。隨著裝置裝置的大型化、資訊化，對安全環保監管人員的專業素質要求更高，隊伍結構必須進行相應調整，才能滿足發展的需要。要像加強科技人才、國際化人才隊伍建設一樣，切實加強安全環保監管隊伍建設，推進安全環保監管人員的專業化、職業化。同時，也可以在引進國外優秀HSE 管理人才上做一些探索。
二是要加強安全環保技術研發和培訓 。安全環保是企業管理、科技進步的綜合體現，要充分發揮科技進步對安全環保的支撐作用。科技開發部要把重大的安全環保技術納入科研攻關計劃，各企業要積極採用先進實用的安全生產技術。這裡特別強調，青島安全工程研究院要充分發揮優勢，加快推進安全環保技術研發，研究制定安全環保技術標準、規範，加強對安全環保監管人員的業務培訓，積極提供安全環保服務和諮詢，努力建設成為具有國際先進水平的HSE 研究基地、HSE 培訓學校、HSE 服務中心，在集團公司安全環保工作中有大作為、做大貢獻。安全環保監管人員的培訓，也要解放思想，創新方式，可以組織到合資企業、國外公司培訓，學習先進的管理理念和方法，並與我們的管理實踐相結合，進一步提升安全環保監管水平。
三是要堅持嚴格管理、嚴格要求 。安全監管是一項“得罪人”的工作，做好了，也是一項受人尊敬的工作。在安全監管上嚴格管理、嚴格要求，不只是落實制度規定的問題，更是從根本上對人的關心和愛護。安全監管人員要本著高度負責的精神，敢於碰硬，不怕得罪人，“寧願聽人罵，不願聽人哭”，理直氣壯地嚴格管理、嚴格要求，切實增強制度執行力。過去石化總公司對安全監督管理有四句話，即“嚴之又嚴、吹毛求疵、鐵面無私、六親不認”。要把這四句話作為我們安全監管工作的真經，作為我們的傳家寶，很好地傳承和發揚下去。各級領導幹部特別是“一把手”，要旗幟鮮明地支援安全監管人員的工作，為他們開展監管工作撐腰打氣、創造條件。
同志們，今年的形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅，安全環保工作的壓力更大、責任更重。希望各企業、各單位特別是安全環保監管部門，要深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展、清潔發展理念，加大安全環保監管力度，不斷提高安全環保管理水平，為實現全年各專案標任務、促進持續有效和諧發展做出新的更大的貢獻。
元旦剛過，春節將至。我們要認真貫徹好中辦、國辦的通知要求，切實做好節日期間的安全環保工作，確保安全生產、清潔生產，確保廣大幹部職工過一個歡樂、祥和、平安的節日。藉此機會，我代表集團公司黨組，代表集團公司和股份公司，向辛勤工作在安全環保戰線的同志們，向全體幹部職工、離退休老同志及職工家屬，拜個早年!祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
同志們：
今天召開的節能環保工作會議是貫徹全國、全省環境保護工作會議和全市節能環保工作會議精神，落實科學發展觀，實現可持續發展，建設生態文明，打造生態強區的一次重要會議。剛才，對去年節能環保工作進行了總結，對今後重點工作作了安排部署，我完全同意。會上，向山鎮、開發區、農委三家單位和青啤()公司、磯食品有限公司兩家企業分別作了發言，會後，區政府還將與鄉鎮、開發區簽訂環保目標責任書。希望大家對照目標，簽到做到，說到做到，認真抓好落實，確保全面完成今年節能減排目標任務。
近年來，區委、區政府高度重視節能環保工作，大力推進產業結構優化升級，不斷改善環境質量，著力打造生態強區，建設美好雨山。在全區上下的共同努力下，圓滿完成了市政府下達的各項節能減排和環境保護工作目標任務，在市年度考核評比中保持領先位次，為我市再次通過全國環保模範城市國家複查驗收做出了應有貢獻。但是，節能環保工作既是當前是當前十分重要而緊迫的任務，又是必須長期堅持的偉大事業，為進一步做好全區當前和今後一個時期的節能環保工作，下面，我再強調三點意見：
一、充分認識做好節能環保工作的重要性
隨著社會的發展，從中央到地方，從政府到群眾，大家對環境問題越來越重視，越來越關注。我們要充分認識到做好這項工作的重要性。
(一)加強節能環保工作是打造生態強區，建設美好雨山的必然要求。黨的xx大是把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，明確提出建設美麗中國的奮鬥目標。建設美麗中國，具體到我們區，就是要貫徹落實區委八屆六次會議和區“兩會”精神，打造產業強區、建設實力雨山，打造科教強區、建設創新雨山，打造文化強區、建設活力雨山，打造生態強區，建設美好雨山。加強節能減排、抓好環境保護是打造生態強區、建設美好雨山的必然要求和根本途徑。為此，區委、區政府還專門出臺了《關於大力推進生態強區建設的實施意見》，對全區生態文明建設作了專門部署。
(二)加強節能環保工作是改善人居環境，保障群眾健康的現實需要。生態環境的好壞，直接關係到人民群眾的生活質量和身心健康。呼吸乾淨的空氣，喝上乾淨的水，是我們健康的基本保障，是每個人的最基本需求，是最基本的民生。今年以來，我國中東部地區相繼出現多次大範圍霧霾天氣，對群眾的生產生活產生很大的影響，環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。我們要積極主動順應廣大人民群眾新期待，把節能環保作為維護群眾權益的重點工作，把防治汙染作為利民惠民的重要舉措，把環保民生工程作為提高人民生活質量的重要專案來推進，著力解決影響人民群眾生活質量和身體健康水平的各類環境問題。
(三)加強節能環保工作是改善發展環境，提高綜合競爭力的迫切要求。優良的生態環境已成為新的競爭優勢。你重視了環境保護，你就能爭取發展的主動。近幾年在招商引資中我們接觸和接待了很多投資者，他們對環境的要求越來越高，而且他們所關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“五通一平”、“七通一平”，而是對生產環境、生活環境、生態環境等因素的綜合考量。很多客商願意在我們雨山區投資，看中的正是我區山青、水秀、空氣清新這樣一個好的環境。
二、切實抓好節能環保各專案標任務的落實
剛才，已經明確提出了我區20xx年節能環保工作的各專案標任務。總的來講，只有一個，那就是全面完成市政府下達的目標任務，努力打造碧水藍天、山清水秀的美好雨山。目標已經明確，關鍵在於落實。
(一)明確責任抓落實。抓好節能環保工作，需要明確三種責任。一是部門責任。按照部門分工，全區節能工作由區發經委牽頭負責，減排和環境保護工作由區環保局牽頭負責，區發經委和環保局要切實負起職能部門的牽頭抓總和監督管理責任。二是屬地責任。各鄉鎮街道、雨山開發區的負責人，要切實管好自己的一畝三分地。節能環保問題是高壓線，抓不好就要被“一票否決”和問責，在這個問題上功不抵過，績不抵錯。三是主體負責。企業是節能減排和環境保護的主體，抓好節能環保工作也是企業生存的需要，一些指標必須達到標準，否則就會被強制關閉，必須對照年度目標，查詢差距，倒排時間，排到每一天，扳著手指頭算，確保完成任務。
(二)創新思路抓落實。做好節能環保工作，要在把握重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫。一要把握重點。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是節能環保工作的重點。要堅決遏制兩高一資、低水平重複建設和產能過剩專案建設，大力加強能源資源節約和迴圈利用，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展。要定期排查影響群眾健康的不安全因素，突出加強化工、重金屬、尾礦等環境安全監督管理，確保做到不漏一業、不漏一地、不漏一企。二要突破難點。正確處理經濟發展與環境保護的關係是節能環保工作的難點。離開經濟發展抓節能環保是“緣木求魚”，脫離節能環保搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以節能環保優化經濟發展，努力推進節能環保與經濟發展協調融合。三要應對熱點。飲用水安全和大氣汙染防治是節能環保工作的熱點。水是生命之源、生產之要、生態之基，要進一步加強飲用水水源保護，確保群眾喝上乾淨水、安全水。人們生活時刻離不開空氣，要抓住廣大群眾對霧霾天氣的關注，開展大氣治理，加快燃煤脫硫、脫硝設施建設，減少機動車尾氣、燃煤煙塵、建築揚塵以及冶金水泥等工業粉塵汙染。要加大造林綠化，既能涵養水源，淨化空氣，還能美化環境。
(三)全民動員抓落實。環保工作人人有責，人人可為，要動員全社會力量參與環保工作。一要破除“三個誤區”。一是認為節能環保是別人的事，與“我”無關。只要求別人做，自己不做，把自己排除在外。二是認為節能環保自己做與不做無所謂，改變不了大環境。沒有認識到每個大環境都是由小環境組成的。比如放鞭炮煙花，大家都不放或少放，汙染肯定就少了。三是認為浪費的僅是錢，是自己的事。認為浪費點飯菜，浪費點水電，不就是多花點自己的錢麼，沒有意識到浪費錢的背後浪費的既是有限的自然資源、公共資源和能耗，又帶來了汙染，增加了減排負擔。二要動員全社會力量參與。要積極開展“生態鄉鎮”、“綠色社群”、“綠色學校”建立、“節約用水美好家庭、美好媳婦”評選、“綠色出行、低碳消費、環保生活”、節能環保“小手拉大手”等活動，更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，引導公眾積極參與節能環保，切實提高全民節能能源、保護環境的自覺性，努力營造人人關心節能環保、參與節能環保的良好氛圍。三要發揮社會監督作用。要善於利用新聞媒體的導向作用，為公眾瞭解節能環保、參與節能環保提供平臺，大力宣傳節能環保和生態文明建設工作，公開曝光和報道正反面典型。積極發揮人大代表和政協委員的監督作用，支援人大代表、政協委員開展多種形式的節能環保視察調研活動，支援政府工作，監督企業抓好節能減排和汙染防治。
三、強化節能環保工作的保障措施
(一)強化組織領導。各鄉鎮街道、開發區和有關部門單位要落實“一把手”負總責、分管領導直接抓的領導體系。要把節能環保護工作擺在基本國策應有的位置，擺上工作的重要議事日程，認真研究，精心部署，研究解決制約和影響節能環保工作的重大問題。會後，要將“”和今年節能環保工作目標任務層層分解下去，落實到有關部門、有關單位和重點行業、企業。切實落實環境保護“一票否決”，對完不成節能環保目標任務，及造成重大影響和損失的，嚴格實施問責，嚴肅追究主要領導和相關領導的責任，該處分的處分，直至撤銷職務，絕不姑息。
(二)強化監督管理。區發經委、環保局要強化對重點節能環保企業的監督管理，堅持依法行政，嚴肅執法紀律。只要是正常的執法行為，任何地方、任何單位、任何個人都不得妄加干涉，影響執法的獨立性和權威性。各級領導幹部不得干預執法活動，為違反國家產業政策、環保法律法規的各類專案開綠燈，為違法違規企業、單位說情打招呼;對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容企業違法排汙的，對群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，不僅要嚴肅追究有關執法人員的責任，還要追究職能部門領導的責任。同時，也要正確處理好監管與服務的關係，要立足於服務，幫助企業增強節能環保意識，落實節能環保措施，決不能“一收了之”、“一罰了之”。
(三)強化部門聯動。節能環保工作是全社會的工作，需要全社會的共同參與和相互配合，涉及到任何單位和部門，都不得推諉扯皮、敷衍塞責。發經委、環保局肩負著促進發展、保護環境的雙重使命，地位更加突出、責任更加重大、任務更加艱鉅，要切實履行好政策研究、綜合管理、組織協調和統一監管的責任，為我區科學發展、轉型發展保駕護航。住建委、農委、市容局、安監局、國土、公安、工商等相關部門要結合部門職責，切實履行一崗雙責，積極配合，分工協作，齊抓共管，形成合力，共同落實節能環保的要求，確保節能減排工作順利推進。
同志們，節能環保利人利己、利國利民，是一項功在當代、利在千秋的事業。各級各部門要在區委、區政府的堅強領導下，堅持以人為本、民生優先，積極構建資源節約型、環境友好型社會，確保小康社會邁上更高水平，努力建設一個宜業宜居、幸福美好的新雨山。
同志們：
加強環境保護是堅持科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。今天，我們在這裡召開全此文來源於中國範例環保工作會議，主要任務就是回顧總結20xx年環保工作，全面安排部署今年各項環保任務，進一步動員全此文來源於中國範例上下統一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創新，努力開創全此文來源於中國範例環境保護工作新局面，使全此文來源於中國範例環境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源於中國範例長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，找準差距，全面總結20xx年的各項環保工作
20xx年是我此文來源於中國範例全面實施“八精六建”發展戰略，經濟建設和社會事業取得重大進展的一年，也是我此文來源於中國範例環境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發展觀為指導，始終將環保工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，此文來源於中國範例域環境質量持續改善，實現了年初向全此文來源於中國範例人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數突破150天的承諾，各項環保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優異成績。具體講：
一是大氣汙染整治戰果輝煌。我們將大氣汙染綜合整治“藍天工程”列入20xx年全此文來源於中國範例80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87檯安裝了脫硫消煙除塵設施，有17臺更換了環保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70餘家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源於中國範例城冬季大氣環境汙染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現已投入試執行。全此文來源於中國範例22家冶煉企業269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我此文來源於中國範例每年減少煙、粉塵排放量9萬餘噸，回收精粉6萬餘噸，利用高爐煤氣14億立方米，發電2.3億度，增加經濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上，落實治理資金1800萬元，於20xx年8月份實施了焦爐除塵工程，現已投入試執行。
二是此文來源於中國範例城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環公路、澮河河道治理，巷道改造等8項此文來源於中國範例城環境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環公路於去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主幹街巷改造硬化，翼鵬住宅小區、政府住宅小區和鐵路家屬區新增集中供熱面積22萬平方米，投資300餘萬元在解放大街鋪設煤氣管道 3100 米 ，同時，此文來源於中國範例城汙水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等汙染，城區全年二級以上天數達到160天，同比增加40天。澮河XX段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11%。
三是建設專案管理規範有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個專案全部進行了環評並審批，審批率和執行率分別達到100%。我此文來源於中國範例《區域環境影響報告書》全面編制完成並通過了專家技術評審，正在上報審批之中。
四是生態保護工作穩步推進。通過大力實施生態林業工程，全此文來源於中國範例植被覆蓋率穩步提高，達到41%;礦山生態環境保護進一步加強，生態惡化現象得到有效扼制;投資3500多萬元建設沼氣池10560個，大大改善了農民生活環境和農村生態環境。
以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環保方針政策的結果，是各鄉鎮、各職能部門密切配合，廣大企業大力支援，環保戰線全體幹部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為全此文來源於中國範例環保工作的先進典型。藉此機會，我謹代表此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府，向為我此文來源於中國範例環保事業做出努力和貢獻的各級幹部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環保衛士表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我此文來源於中國範例正處於經濟快速發展時期，加之環保歷史欠帳仍未還清，可以說環境保護與經濟發展的矛盾仍很突出。一是在工業化過程中，以冶煉、煤炭等重汙染行業為主的產業結構未得到根本改變，許多重汙染企業環保治理仍比較滯後，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源於中國範例城環境基礎設施建設滯後，如煤改氣工程、汙水處理廠、垃圾處理廠和醫療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與汙水不能得到安全處理，此文來源於中國範例城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵汙染治理進展較慢，大氣、水汙染問題仍很突出。三是在農業現代化過程中，化肥、農藥、地膜的使用和規模化畜禽養殖業的發展，將使耕地受到汙染，威脅農產品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱鉅。五是許多排汙企業仍存在著偷排、漏排廢水的現象，水汙染問題日益突出，成為今後環保工作的重中之重。六是隨著全社會環境意識和維權意識的增強，環境汙染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今後的工作中認真加以研究和解決。
二、明確任務，突出重點，奮力開創我此文來源於中國範例環境保護工作新局面
20xx年是國家實施“”環保規劃的開局之年，也是我此文來源於中國範例全面推進“八精六建”發展戰略，承前啟後，繼往開來的關鍵一年。國務院於近日釋出了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環境保護的戰略決策，是落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉鎮黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業，必須站在全此文來源於中國範例長遠發展的高度，把環境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。
今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發展觀統領環保工作，加快經濟結構調整和環境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水汙染治理，鞏固和提升大氣汙染綜合整治成果，大力推行清潔生產和迴圈經濟，促進環境質量的進一步改善，努力推進全此文來源於中國範例經濟、社會和環境的均衡協調發展。
今年環保工作的總體目標是：全此文來源於中國範例環境質量要在20xx年基礎上持續好轉，空氣質量穩定在三級標準以內，城區二級天數突破180天;澮河XX段水質得到有效改善，主要汙染物削減指標達到上級規定要求;飲用水質全面達標。
圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：
(一)、嚴把環境准入關，切實削減排汙總量
所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設專案，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落後、浪費資源、汙染嚴重且難以治理的專案，此文來源於中國範例發展改革局、中小企業局等堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重複建設。凡是立項審批的，必須優先採用先進工藝、技術和裝置，堅決制止新汙染源產生。切實加大對全此文來源於中國範例所有企業執行“環評”和“三同時”制度的執法檢查力度，對未辦理環保審批手續的限期補辦，對補辦時發現違反產業政策、不符合規劃要求、汙染重且無治理技術的企業依法實施關停。進一步加強城鄉結合部和農村畜禽養殖的監督管理，禁止在城市規劃區、風景旅遊區和環境敏感區新建規模化畜禽養殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極採取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環境的汙染。不斷強化生態環境保護，嚴把礦山資源開發專案“環評”關，切實從源頭遏制環境汙染和生態破壞。
(二)、大力發展迴圈經濟，轉變經濟增長方式
國務院《決定》提出，經濟社會發展必須與環境保護相協調，要大力發展迴圈經濟，積極發展環保產業，努力建設資源節約型和環境友好型社會。我此文來源於中國範例目前環境汙染嚴重，三廢利用不夠，迴圈經濟發展滯後，這都說明我此文來源於中國範例經濟增長方式還沒有實現根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特徵的粗放型經濟增長格局還在繼續，資源約束和環境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而實施清潔生產、發展迴圈經濟是走新型工業化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了迴圈經濟的三個環節：生產環節要嚴格排放強度准入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產並依法強制稽核;在廢物產生環節，要強化汙染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的迴圈利用;在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識，環境認證和政府綠色採購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要採取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支援水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由40%提高到60%，發揮以點帶面的作用，促進全此文來源於中國範例迴圈經濟發展。
(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環境質量
鄭此文來源於中國範例長在全此文來源於中國範例經濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善全此文來源於中國範例環境質量。目前，我此文來源於中國範例水體汙染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣汙染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的汙染比大氣汙染有過之而無不及，而且水汙染影響具有滯後性，不易發現，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自淨時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水汙染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水汙染綜合整治工程，加強澮河兩岸排汙企業廢水治理，完成翼鋼公司汙水處理廠建設，這一工程已被此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監管力度，劃定飲用水源保護區，嚴禁在水源保護區內建設汙染企業，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排汙，環保部門要加強飲用水源地水質的監控，建立飲用水安全應急機制，確保全此文來源於中國範例人民飲水安全。三是要繼續引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型汙染源為重點的大氣綜合整治工程。此文來源於中國範例城鍋爐治理要進一步擴大治理範圍，力爭各類茶浴爐、營業性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排汙部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在全此文來源於中國範例推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試執行，一定要加強監督管理，確保達標排放;四是小型汙染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。
(四)、加強農村環境保護，紮實推進新農村建設
20xx年中央“一號檔案”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，加強農村環境保護，改善農村生態環境是建設社會主義新農村的一個重要方面。隨著我此文來源於中國範例工業化、城市化的發展，許多工業企業已在農村集聚成工業園區。同時，農業“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農民收入的過程中，也將不同程度地出現因化肥、農藥造成的面源汙染，單靠環保部門、農業部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出建立環境優美鄉鎮這種形式，就是要把農村環境保護的任務交給鄉(鎮)長，交給農村群眾，這也是衡量鄉鎮一級農村環保工作的一個標準。因此，我們將繼續實施鄉(鎮)長環保目標責任制，這是落實科學發展觀的需要，是推進我此文來源於中國範例社會主義新農村建設的需要，也是新形勢下環保工作的迫切要求。
今年，我們要按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，建立和完善生態補償機制，從水、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態建設成果。同時加強農村汙水、垃圾和畜禽廢渣汙染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，紮實推進新農村建設步伐。
(五)、加大環保執法力度，嚴查環境違法行為
20xx年至20xx年，國家環保總局連續三年組織開展了“整治違法排汙企業，保障人民群眾健康”環保專項行動，今年仍要繼續深入開展，結合我此文來源於中國範例的實際情況，我們要嚴查六類環境違法行為：一是嚴查違法建設專案，控制源頭汙染，依據《環境影響評價法》和《建設專案環境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排汙企業，大力削減汙染物排放總量。三是嚴查土小企業死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發現一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排汙費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經濟手段促進企業減少排汙量。五是嚴查礦山生態破壞行為，遏止生態惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環境違法行為，確保全此文來源於中國範例所有飲用水源地的水質安全，讓全此文來源於中國範例人民喝上乾淨的水。各鄉鎮、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監督來營造一個良好的環保氛圍，大力促進全此文來源於中國範例產業調整和優化升級，保障人民群眾環境安全，為構建和諧社會創造良好的環境。
(六)、加強基礎設施建設，改善此文來源於中國範例城環境質量
去年市環境綜合整治考核組在檢查我此文來源於中國範例20xx年環保工作時指出，此文來源於中國範例作為一個經濟快速發展，人民生活水平日益提高的發展中此文來源於中國範例市，此文來源於中國範例城區集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落後於周邊此文來源於中國範例市，四項基礎設施除在幾個住宅小區實行了集中供熱外，其餘三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區環境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區環境汙染的治本之策，今年，此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將此文來源於中國範例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內將建成投入執行。其它三項工程，希望城建、環保、發改等部門要加強協調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響此文來源於中國範例城環境質量的各項重要問題。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項環保任務圓滿完成
同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。各鄉鎮、各職能部門、各重點企業和全體環保幹部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環境治理這場硬仗。
一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實把環保工作擺上重要日程。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，決不能簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，如果一味地以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，我們發展的腳步就難以走遠。我們每個領導幹部都要立足全此文來源於中國範例資源環境和產業結構的實際，在本鄉鎮、本部門的工作規劃中，充分體現環境優先的指導思想，充分考慮環境和資源的承載能力，正確處理好經濟發展、社會進步與環境保護的關係。要按照市、此文來源於中國範例兩級政府的要求，建立健全有利於促進環境保護和汙染防治的幹部考核體系，積極落實鄉(鎮)長環保目標責任制，在發展轄區經濟過程中，要做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展迴圈經濟中求發展，用正確的政績觀促進科學發展觀的落實，促進各項環保工作任務的完成。
二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環境保護目標責任制，把環境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發展改革局要把環保專案列入計劃，尤其要加強環保基礎專案管理，做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環保工作經費和環保基礎設施建設的資金安排和管理工作;中小企業局要對工業專案進行嚴格把關，防止低水平重複建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、汙水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施的建設，使之發揮應有效果;水利、林業、農業和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自專案的實施;工業汙染治理任務一定要落實到企業和企業法人。
三是嚴格執法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環境問題。環保局要強化幹部職工的政治理論和業務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的汙染企業必須堅決治理，絕不允許以任何藉口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業要堅決取締，對生態破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態破壞，遏止生態惡化的趨勢;進一步加大環境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態，真正做到“權為民所用，情為民所繫，利用為民謀”，從而維護社會穩定，保障群眾健康。
四是加大環境宣傳力度，營造濃厚的環保輿論氛圍。環保工作是一項關係百姓利益和子孫後代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環保意識、可持續發展意識。一要大力宣傳環保法律和產業政策，不斷提高政府環保決策水平、企業治理意識和群眾的參與監督能力。二要圍繞“六五”世界環境日等重大節日開展環保宣傳活動，宣傳環境文化，倡導生態文明，調動全社會參與環保治理，維護群眾的環境權益。三要突出環境綜合整治目標、物件、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監督。環保局要聯合新聞媒體對環境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發動全社會參與監督，在全此文來源於中國範例營造人人關心環保、人人蔘與環保的濃厚氛圍，大打一場環境保護的人民戰爭。
五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環境保護作為幹部獎懲的依據之一，並建立環境保護問責制度。各鄉鎮要堅持轄區環境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，並排出工作日程，一件一件抓落實。此文來源於中國範例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉鎮督促檢查落實。此文來源於中國範例環保局要根據工作重點，分組包片，深入到各鄉鎮、各企業檢查督促;各鄉鎮要加大對轄區內的巡查力度，對違法行為做到早發現、早制止。監察部、國家環保總局2月20日聯合頒佈了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環境保護各職能部門和企業中相關人員的環境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執行《暫行規定》，堅決查處和糾正有法不依、執法不嚴等問題，對違反環境保護法律法規的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。
同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上乾淨的水，在良好的環境中生產和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將環保指標納入全此文來源於中國範例經濟社會發展的預期目標，我們一定要統一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實幹，全面完成好各項環保工作任務，為實現“”良好開局，為全此文來源於中國範例經濟和社會又快又好地發展做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議是經市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神，回顧總結20xx年全市環保工作，分析把握環境保護面臨的新形勢、新任務，對今年的環境保護工作進行安排部署，對全力做好迎接中央環保督查工作進行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關於對藍天工程攻堅戰先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關於對藍天工程攻堅戰先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區)長和示範區、高新區管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環保目標責任書。我這裡說明一下，關於環保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務，大家要切實抓好落實。下面，我就做好環境保護工作再講三點意見。
一、提升思想認識
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態文明建設列入“五位一體”總佈局，xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把“綠色”發展理念位置前移，標誌著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關生態文明建設和環境保護的重要講話、論述、批示多達80 餘次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。今年3 月10 日，在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出：“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和發展方式的深刻轉變，也是執政理念和執政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態文明建設和環境保護工作。
(一)生態文明建設和環境保護事關安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區域性中心強市，著力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態環境，實現天藍、地綠、水淨、空氣清新，使我市成為環境優美、生態宜居、令人嚮往的魅力城市。假如沒有良好的生態環境，這些都無從談起。當前，隨著城市規模的擴大、人口的聚集、城鎮化的推進，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車汙染、建築揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾汙水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發。人民群眾的生產生活環境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負責的態度，牢固樹立綠色發展理念，切實加強環境保護，加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，加快實現全面建成小康社會、打造區域性中心強市的目標。
(二)生態文明建設和環境保護事關安陽轉型升級。 我市是河南重要的工業生產基地，工業佔全市經濟總量的60% 左右，冶金建材、煤化工等產業既是我們的傳統主導產業，同時也是高能耗、高排放、高汙染行業，亟需轉型升級。我們應該看到，生態環境的建設和經濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面， 良好的生態環境是先進的、可持久的生產力，可以促進轉型發展。過去各地主要靠各種優惠政策招商引資，但隨著國內區域間招商引資競爭日益加劇，全社會環保意識越來越強，許多高科技企業、高階人才對生產生活環境的要求越來越高，都希望落戶到人居環境好的城市。所以說，只有把生態環境保護好了，才能持續提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高階要素、吸引優秀人才、發展新興產業，才能實現產業轉型升級和綠色發展。另一方面，在經濟新常態下，我們加強供給側結構性改革，實現去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，推進經濟轉型升級，實現經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高階，可以更好地降低單位產值汙染物排放強度，促進生態建設和環境保護。因此，推進經濟發展與加強生態建設和環境保護並不是相悖的，而是內在相聯、有機統一的，我們要把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，以改善環境倒逼轉型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。
三是生態文明建設和環境保護事關人民群眾的健康幸福。 讓群眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關，如果我們連環境問題都解決不好，連群眾的健康權都無法保障，那還談什麼以人為本、執政為民，談什麼讓人民有更多獲得感?那我們的發展還有什麼意義?所以，搞好生態文明建設和環境保護，全面改善我市環境質量，關乎民心向背、國計民生，關係人民群眾的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水，保護好我們共同生活的這方水土，保護好我們賴以生存的環境。我們每個人尤其是環保工作者，都要進一步增強工作責任感，以對歷史、對發展、對子孫後代高度負責的態度，在促進經濟社會發展的大局下，抓好環境保護工作，以資源環境約束倒逼綠色增長，以生態建設促進發展方式轉變，實現保護環境、發展經濟和改善民生的“多贏”局面。
二、抓住關鍵環節
今年，國家和省裡對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理，抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰。
(一)全面推進產業結構、能源結構優化和汙染治理工作。 一是進一步優化產業結構。 目前，我市的傳統產業已經失去競爭優勢，轉型升級不僅是綠色發展和環境保護的要求，更是企業謀求發展空間的需要，早轉早主動、不轉不主動，這方面我們有深刻的教訓，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續發展、綠色發展的角度，在環保治理方面堅持標本兼治，綜合治理，促進產業調整和優化升級。要把推進 供給側結構性改革和治理環境結合起來， 堅決取締關閉各類小土企業，下決心淘汰過剩產能和不符合產業政策的落後裝置，停產治理不達標企業，搬遷改造位於城區影響居民生活的重汙染企業，同時，在招商引資專案管理上提高環保準入門檻，從源頭上遏制新增汙染排放。 二是加快推進能源結構優化。 我市已建成了一批光伏發電、生物質發電等再生能源專案，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結構不合理的現狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙汙染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤汙染，環保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴管重罰，進一步強化燃煤總量控制和產業集聚區能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環境汙染。 三是積極推進黃標車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面，要進一步區分職責，加強協調，形成各負其責、密切合作、協調聯動的工作機制，確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水汙染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環保局、水利局要發揮牽頭作用，會同農業，財政，公安等部門，儘快制定清理整治彰武南海水庫網箱養魚工作方案，安陽縣，龍安區要屬地負責，儘早部署，廣泛宣傳，說服教育養殖戶儘快清除網箱設施。要成立聯合工作組，明確分工，密切合作，積極穩妥做好網箱養魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體汙染問題。按照國務院有關規定，20xx年前，全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區部分坑塘。這項工作任務很重，市住建部門要發揮好牽頭作用，水利、環保、財政、規劃、城管等部門要積極配合，採取截汙、治汙、清淤、引清等綜合治理的辦法，儘快解決我市黑臭水體汙染問題，進而抓好安陽城市水系建設，形成水系景觀帶。在這方面，我們抓好了，就能變被動為主動，變不利為有利，變環境包袱為發展亮點。
(二)持續加大環境監管執法力度。 新《環保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業不守法情況仍時有發生。執法不夠，什麼都是空的。這就和黨風廉政建設一樣，光喊是不行的，八項規定、作風轉變不是喊出來的，是做出來的。作風建設永遠在路上，環保治理也永遠在路上，假如在我們執行八項規定的時候，沒有對那些違反八項規定的人和事去查處，八項規定能執行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴厲的手段能行麼?所以說，要想幹好環保工作，扭轉環保執法“過鬆”“過軟”的局面，就一定要持續加大執法的力度，嚴格按照環保法律規定，該罰的罰，該關的關，該停的停。今年新《大氣汙染防治法》開始實施，條款規定更詳細，操作性和針對性更強，市、縣環保部門要持續保持依法嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，聚焦“藍天、碧水”和農村環境治理，聚焦違法違規建設專案清理、燃煤鍋爐整治、建築工地規範化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關心反映最強烈的環境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴格執法，努力使守法成為新常態。
(三)全面加強生態文明和環境保護制度建設。 一是建立健全問責機制。 抓緊時間制定和出臺《安陽市環境保護工作職責暫行規定》和《責任追究辦法》，強化“黨政同責”“一崗雙責”，進一步明確黨委、政府、有關部門在生態文明建設中的作用，以及在全面加強環境保護工作中的職責，把環保的壓力和“擔子”，分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的，要按照《責任追究辦法》進行約談、問責，從制度和機制體制上確保環保工作落實。二是增強網格化監管效能。剛才，獻泰同志提到我市環境保護網格化監督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉鎮和街道辦事處都要有人有機構管環保，市編辦要出臺一個指導性意見，各縣(市、區)要切實抓好落實。這件事，要引起重視，儘快解決，因為鄉、村兩級環保力量薄弱，網格化管理就不可能真正建立和執行，環保責任就可能被棚架起來。三是完善應急響應機制。去年進入冬季以後，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現重汙染天氣過程，給人民群眾生產生活造成了嚴重影響。面對重汙染天氣，我市先後7 次啟動重汙染預警響應，對減輕汙染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急響應不順暢、應急響應速度慢，效果並不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份，環保部要求京津冀地級及以上城市統一預警分級標準，我市要參照環保部制定的標準，依法儘快調整我市重汙染天氣應急預警分級標準，完善應急減排措施，切實發揮重汙染天氣應急響應機制的作用，不斷提高優良天數比例。四是完善 生態補償制度。 我市即將出臺環境空氣生態補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣汙染治理工作，完不成目標任務的將嚴格按照規定扣繳生態補償金。 五是建立環保督察機制。 依照中央和省環境保護督察模式，由紀檢監察、環保等部門聯合成立市環保督察組， 加強對縣級政府開展環保督察， 層層傳導壓力，督促地方黨委和政府落實保護生態環境、改善環境質量的主體責任和有關部門的相關責任，加快解決環境保護領域突出問題。
這裡我要特別強調一下，必須全力做好迎接中央環保督查的各項準備工作。 中央環保督查組剛督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協同發展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要高度重視， 絕不可掉以輕心，一定要 拿出比“藍天工程”攻堅戰“摘牌解限”時更大的幹勁，對照環保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴防汙染反彈，確保順利通過中央環保督查組督查。
三、強化責任落實
建設生態文明、保護生態環境，是一項巨集大的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設和漸進發展的過程。各級各部門要下定向汙染宣戰的決心，強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，齊心協力，改革創新，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務。
一要明確目標任務 。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環保目標進行了說明，從今年下達的目標和承擔的任務來看，不論是大氣方面，還是水方面，標準都更高了，要求都更嚴了。去年我市通過採取非常措施，實現了環保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去彙報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題並沒有解決。面對今年如此艱鉅的任務和嚴峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx 年度環保目標責任書。大家要對照責任書，將目標任務逐項細化分解，謀劃安排好重大工程、重大專案，對每一項具體任務都要建立臺賬，掛圖作戰，定單位、定人員、定標準、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農村等汙染防治，確保完成省、市目標和實現環境質量改善。
二要形成工作合力。 新《環境保護法》規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環境保護工作，更要體現“黨政同責、一崗雙責”， 黨政一把手要經常聽取生態環保工作彙報，研究解決重難點問題，真正對環保工作負起責。要嚴格落實環境保護責任制和追究制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。環保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨鬥。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協作，共同推進。環保部門要搞好統籌協調和監管督促，發改、財政、公安、交通、行政執法、住建、水利、農業等部門要認真履職，依法做好各自領域相關工作，形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的工作格局和良好局面。
三要加強督促檢查。 進一步完善約談、通報、曝光、問責機制， 督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋，實行一週一報告，一月一通報。對 環保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進展緩慢的進行通報批評; 對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話; 對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦; 對未完成環保目標任務、減排任務、出現重大環境問題的予以“一票否決”， 對相關責任人要嚴格 責任追究，對違法違紀的要嚴肅查處。
四要增加環保投入。 生態文明建設是戰略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容，增加對汙染減排、汙染防治、生態保護、環保監管能力建設等資金投入，保障環保行政管理、監察、監測、宣教、資訊等行政和事業經費，加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態文明建設。
五要加大宣傳力度。 環境是與每個人緊密相關的，每個人都是環境的創造者、享用者、維護者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味汙染、噪聲汙染，誰都不能倖免。加大宣傳力度，提升全民環保意識，形成良好的環保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組採取的是明查暗訪方式，是要問卷調查的，當地採取了哪些措施治理環境汙染?廣大民眾通過什麼方法能夠參與到環境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導向，大力宣傳各級黨委政府做好環境保護的決心、採取的措施以及取得的成效，引導群眾提升環保意識、生態意識，倡導文明、節儉、綠色的消費方式和生活習慣，讓每個人都參與到環境保護和環境治理中來，在全社會形成人人關心環保、人人支援環保、人人蔘與環保的良好氛圍。
六要加強隊伍建設。 環保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環保工作，必須切實加強環保隊伍建設。這裡我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實幹，敢於擔當。作為環保部門的同志，要從歷史的角度來認識擔負的責任，從執政為民、實現全面建成小康社會的高度來認識環保工作，始終嚴格踐行“三嚴三實”，做到“敢”字當頭，“實”字託底，勇於擔當，在處理一些環保違法違規事件當中，敢於亮劍、敢於處理，遏制環境汙染勢頭，確保工作出成效。第二，要統籌考慮，完善機構。市委市政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心，去年我帶隊去市環保局進行了調研，對環保局機構、科室設定、人員配置進行了詳細瞭解。今年，我們要結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案，統籌考慮，加以解決。在環保機構管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構隊伍管理，嚴把人員進口關;另一方面要加強業務培訓，提升人員素質。三要改進作風、爭創一流。環保系統處於環境監管執法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說，一定要築牢思想防線，時刻把紀律和規矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恆改進工作作風，對企業既做到優質高效服務，又要嚴格監管、秉公辦事。同時，我們要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。
同志們，加強生態文明建設使命光榮、責任重大;加強環境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本著對自己負責、對事業負責、對歷史負責的態度，以更加強烈的責任意識和憂患意識，以更加充分的思想準備和工作準備，積極作為，履職盡責，堅決打好環境保護和迎接中央環保督查工作攻堅戰，為建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，縣政府召開這次全縣環保工作會議，主要目的是貫徹落實縣委xx屆二次全會和省市環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，研究部署20xx年工作。剛才，繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結，對今年的工作作了周密的安排部署，縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了《20xx年環境保護目標管理責任書》，我完全同意，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20xx年，我縣在經濟社會繼續保持平穩較快發展的同時，又不斷加大治汙減排和環境保護工作力度，全縣環境質量明顯改善，環保工作取得了明顯成效。一是汙染減排工作紮實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸，氨氮2.92噸，二氧化硫削減47.57噸，氮氧化物2.907噸，全面完成了市上下達的減排指標。二是環保基礎設施日趨完善。縣城生活垃圾無害化處置場、汙水處理廠都已投入運營，永坪汙水處理廠已完成了可研、選址、徵地工作。三是石油汙染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個，建成精品線路1條，完成舊井場升級改造90個，共建成清潔文明井場2634個，建成率達到96%。完善了採油廢水處理回注臺帳，採油廢水處理回注率達到100%，同時對永坪煉油廠排汙情況實行全過程監管的汙染治理措施。四是環保執法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區域、重點企業、醫療廢物管理等突出環境問題，繼續開展了“整治違法排汙企業保障群眾健康”等環境執法行動，查處了一大批環境違法行為，違法事件和責任人，有力震懾了違法者，維護了群眾的環境權益，規範了企業的排放行為，保障了全縣環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大幹部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。
在總結工作，肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣環境形勢還十分嚴峻，任務相當繁重。一是服務發展的壓力不斷增大。隨著我縣全面實施統籌城鄉發展，加快城鎮化、工業化程序，能源資源的消耗將不斷增加，環境保護和服務發展的矛盾將會更加尖銳。二是汙染減排壓力巨大。我縣工業廢水減排空間很小，落實二氧化硫減排專案的難度很大。三是城鎮環保基礎設施建設進度緩慢。四是人民群眾對良好環境的期盼使環境管理工作的壓力逐年增大。農村環境基礎設施落後、村莊環境面貌較差、垃圾汙水亂排亂放等問題依然嚴重，化肥、農藥等面源汙染仍然突出，農村環境質量還需要進一步加強。隨著廣大人民群眾環保意識的增強，環保設施、汙染源反彈等問題受到廣泛關注，加強環境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發，迎難而上，努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。
二、突出重點，狠抓關鍵，全面完成20xx年環境保護各項工作任務
今年是延川千載難逢發展的關鍵年，是延川建立國家生態縣的起始年，更是建立環保模範城市的推進年。各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一重心，強力推進，狠抓落實，確保完成今年環保工作任務。今年的環保工作要重點抓好以下七個方面。
(一)強力推動生態建立工作。開展生態縣建立工作，是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。為全面落實各項建立任務，縣上制訂下發了《建立國家級生態縣實施方案》，明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的建立思路。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求，把握專案建設、環境整治等重點，強化措施，狠抓落實，紮實推進建立國家級生態縣工作，確保建立一舉成功。一要抓好環境優美鄉鎮建立。環境優美鄉鎮建立是建立生態縣的基礎。建立省市級生態鄉鎮，要重點加強排水、供水等基礎設施建設，提高垃圾、汙水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作，提高綠化覆蓋率改善環境質量。各鄉鎮要堅持以人為本、務求實效的原則，按照統一部署，精心組織，加快基礎設施建設，完善建立資料，確保按期完成年度建立工作。二要大力推進生態專案建設。生態縣建設，最終要落實到具體的專案上。我們要以開展城鄉建設年為契機，加大環保基礎設施專案建設，積極實施好城市汙染和噪聲汙染控制工程，進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度，全力營造城鎮生態景觀和生態宜居環境。同時，要進一步加強自然資源的保護，要重點抓好生態公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施，以生態專案推進生態建設。三要抓好城鄉環境綜合整治。要以建立環境優美鄉鎮為抓手，堅持點線面結合，全力改善城鄉環境，做靚延川對外形象。要實施好生態村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程，做好農村垃圾汙水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉聯動，將整治活動向自然村莊、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲區，全面改善人居環境。四要大力發展生態經濟。要充分發揮生態環境、自然資源優勢，著力培育生態工業、生態農業等綠色產業，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級。要通過生態建立帶動農村環境綜合整治全面推進，切實解決農村垃圾、汙水、養殖汙染以及飲水安全問題。開展農產品有機認證工作，對蘋果、紅棗等特色農產品進行有機認證。
(二)深入推進環保模範城市建立工作。開展環保模範城工作是做好環保工作的重要抓手，也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來，我們對照26項創模指標進行了自查，發現尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創模工作要圍繞發現的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創模目標責任。嚴格按照創模規劃要求，對尚未達到指標要求的，要倒排工期，組織攻堅，集中力量完成創模目標任務，確保各項“創模”指標達到國家考核標準。二是切實抓好創模重點。圍繞“重點流域和區域治理、飲用水源保護、大氣汙染治理和城市環保基礎設施建設”等重點工作，著力抓好大氣、汙水、垃圾、噪音、醫療廢物以及農村環境綜合整治等工作，確保“兩場”穩定執行，做好醫療廢物收集、處置與管理工作，加強飲用水源保護，監管商業噪聲和生活噪聲，加快農村面源汙染防治和生態工程建設等，進一步改善縣域環境質量。三是加強督查考核。縣考核辦、環保局要對創模工作進展情況進行認真督查和考核，發現問題及時督促整改。整改不力的要通報批評，對年底仍未完成創模目標任務的鄉鎮和部門要堅決實行一票否決。
(三)認真抓好汙染減排工作。汙染減排工作任務是一項剛性指標任務，全國實行總量控制，每一個新建專案縣上必須有排汙指標，排汙指標就是來自於我縣減排專案的削減量，沒有減排專案，沒有汙染物削減餘量，每上一個專案需要的排汙指標就必須到省上去購買，這樣會嚴重製約我縣的發展，為此，只有做好減排工作，超額完成好減排任務，才能為我縣轉型發展騰出空間，才能順利實施延川新上專案。目前，我縣的減排主要是以工程減排為主，我們要著力抓好減排專案的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排專案為永坪煉油廠硫磺回收、幹氣餘熱綜合利用工程及農村沼氣建設專案，化學需養量和氨氮減排專案為縣城生活汙水處理。必須於今年年底建成的減排專案為永坪鎮生活汙水處理廠建設、永坪鎮氣化工程及農村沼氣建設。建成的減排專案要落實責任，保證今年的各項減排設施執行正常，順利超額完成減排任務。各鄉鎮、相關部門要齊心協力，不斷開闢新汙染因子削減途徑，重點抓好石油、供暖企業的減排專案。抓好對已建成減排設施的執行效率，進一步加大對違法排汙企業的懲治力度，縣環保局要對各鄉鎮及重點企業的減排目標考核，落實汙染減排“一票否決”制。
(四)進一步提高環評工作質量和管理水平。環評工作既要為保持經濟平穩較快發展服務，又要為抓好重點區域環境治理把好關口。努力做到理念創新、方法創新、機制創新、手段創新，從過去單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、巨集觀與微觀“四個關係”;兌現“便民高效、公開透明、接受監察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，不斷深化環評工作。要對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資專案做好服務，加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策、不符合環境指標等建設專案把好關口，一律不批。要強化專案環評，加強規劃環評。要推進和規範環境影響和環境監理工作，扭轉“重審批輕監管”的被動局面。
(五)加大環境執法監督力度。要繼續開展保障群眾健康打擊非法排汙企業、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執法檢查、醫療固體廢物、工業固廢、危險廢物、城區噪聲等專項執法檢查活動。對屢查屢犯的企業，要採取現場執法、掛牌督辦、停產整治，直到追究法人責任;對及時整治到位，該摘牌的要及時摘牌。環境監察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環境問題，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰到位，該追究責任的要堅決追究責任。
(六)進一步搞好環保宣傳教育工作。要圍繞節能減排和環保重點任務，積極開展環保宣活動。一是組織好“6.5”世界環境日宣傳活動，活動要體現綠色、和諧，貼近生活，貼近實際，做到形式多樣，內容豐富。二是繼續推進綠色文明和精神文明示範工程“雙建立”活動，倡導綠色生產、綠色消費，在學校、企業、鄉村、社群要廣泛開展綠色文明和精神文明示範工程建立活動。把環境文化、環境建設與生態文明建設相結合，突出特色，選好切入點，推出一批感染人、激勵人的環境文化精品。三是充分發揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用，有計劃地組織一些媒體對生態環境保護、汙染減排、迴圈經濟、環境執法等內容進行深度報道，宣傳先進典型，曝光違法行為，提升全民意識，營造全社會關心、支援、參與環境保護的良好氛圍。
(七)不斷髮揮綠色環保協會的積極作用。希望縣綠色環保協會真正發揮出企業和政府的橋樑紐帶作用來，加大調研和收集，為政府和企業提供真實及時的可靠資訊;積極為企業組織合作交流活動，促進企業間技術和產品互補，提高企業綠色環保水平，倡導綠色環保產業遵守行規準則，建立行業自律機制，提高行業整體素質，維護行業良好形象，為綠色環保行業發展服務;協助企業組織實施綠色環保產業領域的各類產品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳，提高全縣環保整體意識，倡導綠色環保產品消費，促進綠色經濟發展，為營造生態文明的綠色延川縣做出新貢獻。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，確保今年各項環保任務圓滿完成
(一)加強領導，落實責任。環境保護工作已納入全縣目標責任考核內，考核不達標的，縣上實行一票否決。為此，各鄉鎮及相關部門主要領導要親自抓、負總責，將環保工作納入重要議事日程，真正做到責任到位、投入到位、措施到位，實現環境保護始終與經濟建設、社會發展同步進行、良性互動。
(二)多方籌措，加大投入。要堅持“誰汙染誰付費、誰開發誰保護”的原則，促使企業積極認真地履行環境保護的責任。要用足用活國家支援資源型城市轉型的優惠政策，積極爭取國家和省市的環保專案資金。要鼓勵社會力量參與投資環境建設，多渠道、多層次籌集環保資金，緩解環保資金不足的矛盾。
(三)依法辦事，嚴格執法。環保部門要不斷加大環境執法力度，強化依法治理，嚴打重處環境違法行為。對典型環境案件和對群眾關注的熱點、焦點和直接損害群眾切身利益的環境問題，監察、環保、公安等有關部門要聯合執法，重點查處，既查事也查人，嚴懲不怠。對要求治理或整改的，必須限期完成整改任務。
同志們，做好環境保護工作事關我縣經濟社會建設全域性，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，為建設生態和諧延川做出新的貢獻。
今天，我們在這裡召開全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹中、省、市環保工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。上面，孫局長作了很好的報告，對過去一年工作的總結實事求是，對今年任務安排詳實周密，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門和企業切實抓好落實。
20xx年，全縣環保工作以服務經濟發展、改善民生為立足點，以汙染減排、監管執法為抓手，各鄉鎮、各有關部門和企業，密切配合，合力攻堅，較好地完成了各項年度目標任務，全縣環保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視，主要表現為：一是我縣經濟快速發展，企業數量不斷增多，機動車數量迅速上升，主要汙染物排放總量仍呈增長趨勢，汙染減排任務艱鉅。特別是去年“黃標車”專項整治工作，安排部署後，經縣政府多次督辦，工作仍然沒有任何進展。二是油氣開發造成的地下水位下降、空氣環境汙染、水資源汙染等問題，仍未得到根本解決;三是我縣正處於經濟轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期，長期積累的環境矛盾正集中顯現，PM2.5、飲用水安全和生活汙水汙染問題，引起群眾廣泛關注。
對於這些問題，我們必須要高度重視，認真總結，克服困難，積極應對，牢固樹立科學發展觀，統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展，立足“四個強化”，抓好“四個要點”，突出“四個加強”，紮實做好環境保護工作，努力開創環保工作新局面。
第一，立足“四個強化”。一是強化責任，狠抓目標任務落實。今天我們總結過去一年的工作成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到縣委、縣政府的生態戰略總部署上來，按照科學發展觀總要求，切實抓好環境保護工作目標任務的落實。強化部門職責，提高工作效率，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行為的發生，夯實責任，明確職責，全面完成環境保護目標任務。二是強化措施，嚴格控制汙染減排。今年市上下達我縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮化物排放量等四項汙染減排主要指標，較20xx年分別淨削減2%、3%、2.3%和2%，汙染減排任務十分艱鉅，但這又是一項硬性的約束性指標，我們必須加以完成。只有繼續加大“黃標車”整治力度，對經濟效益差、浪費資源、嚴重汙染環境和影響附近居民正常生活的企業，特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規澱粉加工廠等小作坊和小企業，堅決採取關、停、並、轉等措施，嚴格控制汙染物排放總量，才能不折不扣的完成年度汙染減排任務。三是強化制度，加強日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設專案環評和“三同時”等制度的落實，合理引導投資方向，促進產業結構調整和優化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環境汙染問題要重點查處、掛牌督辦，並加大工作力度,對汙染嚴重的重點行業，要做到處罰到位，整改到位，處理到位，決不手軟。另外，要加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。四是強化治理，抓好農村環境保護。積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，著力解決廣大農村垃圾無序排放汙染環境問題。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅遊等開發活動汙染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，切實抓好農村飲用水源保護。對農村形成規模的養殖場，要加大督查執法，加強集中整治，鼓勵建設生態養殖場，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進一步深化生態村鎮建立活動，把生態建立與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。同時，省級生態村鎮要努力建立國家級生態村鎮，市級生態村鎮要積極建立省級生態村鎮，一般村鎮要全力建立市級生態村鎮。
第二，抓好“四個要點”。一是在創造亮點上下功夫。建立省級環保模範縣城是20xx年環保工作的亮點。要在繼續實施農村環境連片綜合整治專案、加大汙染減排工作力度的同時，改革創新，在環保各個領域不斷創造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要把群眾滿意作為環保工作的根本要求，充分發揮環境保護巨集觀調控職能，在遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設上發揮積極作用，集中力量解決飲用水、危險廢物和永續性有機汙染物等關係民生的環境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經濟發展與環境保護的關係是環保工作的難點。環境保護猶如陽光和空氣，受益而不覺，失之則難存，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟發展，努力推進環境保護與經濟發展協調融合。四是在應對熱點上下功夫。PM2.5汙染防治是當前環保工作的熱點。要高度重視，有所作為，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。打好攻堅戰，就是按照“三步走”的要求，儘快啟動PM2.5的監測站建設和資訊釋出工作。打好持久戰，就是以PM2.5為重點，推進大氣汙染防治，切實改善環境質量。PM2.5治理是系統工程，需要有關部門的協調配合，需要全社會的共同行動，要結成廣泛的“環保統一戰線”。
第三，突出“四個加強”。一是加強組織領導。各鄉鎮主要領導和各部門、企業主要負責人是本行政區域和本系統環境保護第一責任人，一定要切實履行職責，對環保重點問題主要領導要親自過問和落實，重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等，要親自掛帥，親自督查，切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、主動抓、經常抓，一抓到底、抓出成效。二是加強部門合作。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統工程，工作涉及面廣、難度大。各鄉鎮、各有關部門和企業要加強合作，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環境政策法規宣傳，廣泛開展全民環保科普活動，形成公民自覺約束自身環境行為的強大輿論氛圍。三是加強環保投入。要不斷拓寬環保融資渠道，積極引導企業增加環保投入，發展環保專案，鼓勵更多的社會資金投入環保事業，參與環保建設，努力形成多元化的環保投入新格局。尤其是中省駐靖企業，一定要處理好經濟效益和環境保護的關係，要不斷加大環保資金投入，確保油氣生產和環保工作兩促進、兩不誤，既為國家和地方經濟發展做出貢獻，又不要破壞當地生態環境。四是加強隊伍建設。要重視環保隊伍和基礎能力建設，不斷提高人員素質，要切實加強政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓，不斷增強幹部職工政治素養和業務技能，努力提高服務發展全域性和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務實、開拓創新的工作作風，把工作的著力點放到服務經濟發展、規範執法行為、保持社會穩定上，放到解決群眾反映強烈的環境問題、切實保障群眾環境權益上，努力培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的環保工作隊伍。
同志們，環保工作關係到廣大群眾的切身利益，責任重大，使命光榮。讓我們堅定信心，銳意進取，克難攻堅，狠抓落實，以更加開闊的視野，更加務實的作風，更加有力的措施，全面完成市政府下達的各項環保目標任務，為促進靖邊經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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