在全區環境保護工作會議上的講話（精選24篇）

在全區環境保護工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天自治區政府召開全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區黨委十一屆九次全會、全區“兩會”和全國環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，安排部署20xx年環保重點任務。劉可為副主席對環境保護高度重視，專門出席會議並作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三個方面。

一、20xx年全區環保工作取得明顯成效

20xx年是我區環境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區黨委、政府堅強領導下，在自治區人大、政協和環保部關心指導下，在自治區有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支援下，全區環保工作取得重要進展。黃河寧夏段Ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，Ⅱ類優水質斷面佔到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優良率達到73.3%，高於國家考核目標6.6%。全區空氣優良天數同比增加6天，優良天數比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度實現雙下降，扭轉了連續兩年不降反升的被動局面，四項主要汙染物總量減排也完成國家下達的目標任務。總結20xx年的工作，主要有八個方面：

(一)全力推進環境保護頂層設計。自治區黨委、政府高度重視環境保護，出臺了《關於落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》《自治區土壤汙染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區大氣汙染綜合治理實施方案》《關於建立網格化環境監管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環境保護責任》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環保工作的領導，強化了支撐保障。

(二)突出抓好大氣汙染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同控制，安排專項資金4.54億元，強化汙染治理，全力改善環境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛、大武口、平羅熱電聯產及大唐大壩餘熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理專案386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立並加強秸稈禁燒五級聯防聯控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業堆場53個，五個地級市城區道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。

(三)全面加強重點流域水汙染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水汙染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水汙染治理，新建和提標改造城鎮汙水處理廠22個，開工建設工業園區汙水處理設施12個，取締不符合國家產業政策“九小企業”46家，封堵工業企業直接入黃排汙口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二乾溝等7條入黃排水溝人工溼地整治工程，水汙染防治工作得到全面加強。

(四)切實強化土壤和固廢汙染防治。督促19個縣(市、區)建立農村環境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉村建設和精準脫貧村莊環境整治，對312個汙水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規模化畜禽養殖企業排汙口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養區內養殖場(小區)奠定基礎。公佈固廢危廢重點監管企業173家，責令整改涉危企業57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630餘噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業固體危險廢物環境監管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環境安全。

(五)積極優化環評審批服務。全力協調環保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油專案環評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態紡織產業示範園熱電聯產等58個重點專案環評，涉及專案總投資567億元，為自治區20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區域規劃環評，組織編制寧東國家新區環境評估報告，完成石嘴山生態經濟開發區總體規劃環評審查，開展產業園區規劃環評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區礦產資源總體規劃環評報告，全區工業園區規劃環評執行率達到75%。妥善處理環保違規建設專案歷史遺留問題，全區614個違規專案完成整改575個，整改完成率達到93.64%。

(六)從嚴加強環境監管執法。全力保障中央環保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環保督察組轉辦的476件群眾投訴。紮實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環保部充分肯定。認真組織開展各類專項執法檢查12次，檢查企業7987家次，督促整改環境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環境問題140件，約談地方政府4個、地方環保部門6個、企業43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環境整治，對513家企業實施關停搬遷和綜合整治。

(七)務實推動環保改革創新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設專案試生產審批、汙染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”專案專家審查環節，將新建排汙專案竣工環保驗收和核發排汙許可同步進行，優化了工作環節。創新環保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環保產業基金，為中寧、平羅等地汙水處理廠、人工溼地專案建設提供信貸支援，調動全社會參與環境保護。建立企業環保信用評價制度，開展環境汙染責任保險試點，確定寧夏環境汙染責任保險經紀公司和承保公司，53家企業參加試點，實現環境汙染責任保險零的突破。

(八)持續提升環保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環境保護規劃，123個水汙染防治專案入選中央專案儲備庫，全區環保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區、沙坡頭區、中寧縣和原州區被國家納入重點生態功能區，20xx年中央下達生態轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區域合作機制，與陝西、甘肅、內蒙古環保部門簽署生態環境保護合作協議。加強環境監測能力建設，完成土壤環境質量監測點位佈設，實施11個縣級環境空氣質量自動監測站建設和升級改造，基本實現環境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環境保護，組織環境宣傳月、環保“十進”等活動，開通寧夏環境保護公眾微信。強化環境應急能力建設，組織開展3次環境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴洩漏等5起突發環境事件。

以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區人大、政協關心重視、幫助支援的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區、各部門緊密配合、真抓實幹的結果，更是全區環保系統凝心聚力、狠抓落實的結果。藉此機會，我代表環保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環保工作者致以誠摯的問候。

二、認清形勢，進一步明確環境保護存在的突出問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區環境保護仍面臨著許多困難和問題。

一是從大氣環境質量來看。雖然全區城市環境空氣質量總體穩定，全區可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比有所降低，但環境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優良天數同比減少，銀川市PM2.5、固原市PM20xx年均濃度不降反升，全區冬季大氣汙染依然嚴重，可吸入顆粒物(PM10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重製約了大氣汙染防治任務全面完成。

二是從水環境質量來看。全區黃河流域地表水水質穩中向好，地下水水質整體穩定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度汙染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的佔50%，其中劣V類水質斷面佔到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣V類水體佔25%，水汙染綜合治理的任務艱鉅，對此我們要有清醒認識。

三是從自然生態環境來看。全區各類自然保護區達到14個，形成型別比較齊全的自然保護區體系。但自然保護區土地權屬錯綜複雜、管理體制不順、違規開發嚴重、保護與發展的矛盾十分突出，影響了自然保護區建設與發展。

四是從環境風險隱患來看。我區仍處於環境高風險期，產業園區佈局不合理，大量化工企業近水、靠城，生產運輸等環節的環境風險不容忽視。據統計，20xx年以來，全區發生的19起突發環境事件中，由於化工企業安全生產事故和交通運輸危險化學品洩漏引發的分別佔36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。

五是從環保自身能力來看。我區環保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環保隊伍人員編制少、執法監測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統化、科學化、法治化、精細化、資訊化的要求還有較大差距。

六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區環保系統黨風廉政建設依然存在許多薄弱環節，在環評審批、監察執法、資金安排等領域風險隱患較多，監督管理不嚴，制約了環保事業健康發展。政風行風建設連續幾年排名靠後，既有社會公眾對環境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環保工作的滿意度。

以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細緻地研究，不斷創新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，儘快加以解決。

三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環境保護工作

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環保工作，對於整改落實中央環保督察反饋問題、持續推進環境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以推進生態文明建設為統領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，全力打好大氣、水、土壤汙染三大戰役，認真整改落實中央環保督察問題，全力服務經濟發展轉型，積極深化環保改革創新，不斷提高環境治理能力和治理體系現代化，增強群眾在生態環保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。

為此，20xx年重點抓好以下工作。

(一)堅持一個核心。就是以改善環境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實採取超常規措施帶動環境綜合整治，鞏固和擴大全區生態環境改善成果。20xx年，全區地級城市(含寧東基地)空氣質量優良天數所佔比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段Ⅲ類良好水質穩定保持100%，Ⅱ類優水質斷面所佔比例進一步提高，全區黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環境安全。

(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環保督察整改落實年”。自治區對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、鹹輝主席、可為副主席等自治區領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區具體要求，堅持問題導向，嚴格程式規範，建立完善協作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作紮實有效開展，確保中央環保督察組反饋問題整改落實到位。

(三)推進三項重點。一是紮實推進環保機構監測監察執法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區環境監測監察機構人員、編制、經費等基礎資訊，紮實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區改革方案。二是紮實推進全國第二次汙染源普查。汙染源普查是環境保護的重要基礎性工作，涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區汙染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區普查方案，抓好培訓教育和經費保障等工作，切實把全區所有工業汙染源，農業汙染源，生活汙染源，集中式汙染治理設施，放射源，移動源及其他產生、排放汙染物的設施，全部納入普查範圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是紮實推進工業汙染源全面達標排放。認真貫徹落實環保部《工業汙染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區達標排放實施方案，對全區所有工業汙染源拉清單，列明細，進一步完善汙染物排放標準體系和環境監管機制，落實各市、縣(區)、工業園區和企業責任，嚴厲查處偷排超排、資料作假、治汙設施執行不正常等環境違法行為，充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用。到20xx年底，完成全區鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業超標問題整治任務。

(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同治理，全面改善環境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠餘熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱專案實現併網供熱。全部淘汰城市集中供熱管網覆蓋範圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理並安裝線上監控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發電機組超低排放改造，加快全區鋼鐵、水泥、石化等重點行業企業脫硫脫硝除塵改造。繼續推進石化、煤化工行業揮發性有機汙染物治理，完成全區所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建築施工和採礦區揚塵汙染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業渣場揚塵監管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區市兩級機動車排放監管資訊平臺，實現國家、自治區、地級市三級聯網。加強高汙染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯合執法工作機制，確保機動車環保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監督檢查，全面供應符合國Ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。

二是突出抓好水環境質量提升。深入落實《自治區水汙染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快汙水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮汙水處理廠提標改造，實現全區34座城鎮汙水處理設施全部達到一級A排放標準，新建生活汙水處理設施全部執行一級A 排放標準。開工建設石嘴山生態經濟開發區、靈武再生資源迴圈經濟示範區等9個工業園區汙水集中處理設施，全區32個工業園區全部完成汙水處理設施建設，並達標排放。加強重點流域汙染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水汙染生態綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區農墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣Ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業企業直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工溼地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規範化建設，組織吳忠、中衛等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區內違法建築和排汙口，搬遷或關閉保護區範圍內規模化畜禽養殖場，確保飲用水安全。

三是突出抓好土壤和工業固廢汙染防治。全面實施《自治區土壤汙染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控汙染，從源頭上確保農產品和人居環境安全。加強土壤汙染源監管。啟動土壤汙染狀況詳查，公佈全區土壤環境重點監管企業名單，建立土壤環境質量監測網路，基本形成土壤環境質量監測能力。加強危險廢物監管。深化涉危企業規範化考核，嚴格危險廢物處置和利用環保準入，建立非法處置危險廢物企業黑名單管理制度，進一步提升危廢環境監管水平。加強重金屬汙染防控。落實國家重金屬行業准入標準，禁止建設產業政策明令限制、淘汰類及產能過剩行業新增產能專案。督促涉重企業完善內部環保管理制度和線上監控系統的安裝使用。

四是突出抓好環保法治建設。保護生態環境，解決環境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環境的良好氛圍。要完善環境保護法規制度。加快推進《自治區大氣汙染防治條例》等地方立法，做好規範性檔案的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規章制度，保證現有政策法規充分發揮效用，提高依法行政水平。要完善環境監管執法機制。大力推進移動執法等智慧化監管執法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進汙染源隨機抽查工作，對全區30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區)開展環境監察稽查。制定環境監管網格化工作考評辦法，完善環保行政執法與刑事司法聯動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環境問題後督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業違規建設專案、農村生態環境等執法檢查，強化銀川周邊、中衛工業園區、青銅峽新材料工業園區、自然保護區等重點領域執法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環境整治，緊盯未完成整治的企業加快整治進度，紮實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環境安全監管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(裝置)使用單位的監管。加強國控輻射監測網路建設，實時監控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區輻射環境安全可控。要強化環境風險防控。加強隱患排查，開展經常性應急演練，切實做好環境風險防範和突發環境事件應急處置。加強全區“12369”舉報熱線執行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環境問題。

五是突出抓好環評審批服務。進一步優化環評審批服務，嚴格環境准入，實施排汙許可，推動全區經濟科學發展。要加強規劃環評工作。強化規劃環評的約束作用，完善規劃環評與專案環評聯動機制，確保已經建設的工業園區規劃環評執行率達到100%。要紮實做好重大專案跟蹤服務。圍繞自治區重要規劃、重大專案、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙專案等自治區重大工程專案加快建設。要加快排汙許可制實施步伐。加快環境管理銜接整合，儘快形成以排汙許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業企業排汙許可證申請與核發工作，依法開展環境監管執法。

六是突出抓好環保領域改革創新。改革創新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環境保護領域改革，不斷為環保事業發展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發改委專項建設基金，推動各地採取PPP模式建設環境基礎設施。推進寧夏環保產業基金順利執行，深化銀政銀企合作，鼓勵環境汙染第三方治理，探索開展排汙權交易試點，撬動社會資本進入環保領域，推動重點領域汙染治理。督促保險經紀公司全面開展企業環境汙染評估工作，簽訂保險協議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環境事務。

七是突出抓好環保基礎能力建設。做好基礎工作是推進環境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環節，狠抓基礎保障，提升環境保護管理水平。切實提高環境監測能力。加快構建生態環境監測網路，編制《自治區生態環境監測中長期發展規劃》，優化完善全區大氣、水、土壤、噪聲等環境監測質量站點，推進環境監測系統實驗室標準化建設。紮實推進自然生態保護。出臺《全區自然保護區發展規劃》，制定《自治區生態文明示範區建立管理辦法》，紮實推進建立工作。組織開展國家重點生態功能區生態環境質量監測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態功能區生態環境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環保宣教平臺，圍繞環境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升資訊化水平。全面實施智慧環保工程，完成環境資訊化指揮監管應用系統一期專案建設和二期方案申報工作，重點做好環境資料資源中心和綜合服務平臺建設。

八是突出抓好環保黨風廉政和政風行風建設。全區各級環保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好乾部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內部監督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發有為的精神狀態和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環境問題同抓好環保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環境保護各項工作順利開展。全力增強幹部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規範公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。

同志們，今年的環境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實幹，統籌推進，形成合力，努力推動環保事業再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

新春佳節即將來臨，藉此機會，我代表自治區環境保護廳衷心祝願大家在新的一年裡身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作排程會精神，進一步分析形勢，安排部署全區“”環保工作，切實加強環境保護工作，確保完成汙染物減排目標，推進全區經濟社會更好更快發展。剛才連生同志宣讀了區委、區政府《關於表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰，區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要汙染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發言，李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》，會議還印發了有關環境保護的檔案，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作，“十五”以來，我區圍繞“保護與建設並重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路，不斷加大執法力度，推進清潔生產，發展迴圈經濟，創新工作機制，全區環保工作取得了可喜成績。20xx年，我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號，清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環保工作，呈現六個特點：一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，把生態環境保護、改善環境質量作為政府工作的重要內容，使環保參與綜合決策的能力不斷增強，環保工作的戰略地位不斷提升。二是汙染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改，均完成了汙染治理工程，實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施，大氣環境質量得到了改善，水汙染狀況得到明顯改善。三是迴圈經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產稽核，投資 1000多萬元對生產裝置、生產工藝進行了改造，每年可節約用水5000噸，節約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了汙染，實現了節能降耗減汙增效。四是區域流域汙染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管，先後對8家企業提出整改意見並得到落實。出動執法檢查人員300餘人次對排汙企業進行了現場檢查，對不正常執行治汙設施的違法行為進行了查處，促進了排汙企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排汙企業、保障群眾健康環保專項行動”，對7個環境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業進行了處罰，打擊了環境違法行為，維護了人民群眾的環境權益。積極妥善處理環境汙染舉報和糾紛，受理的22件群眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保建立活動。啟動了生態區建設工作，建立綠色機關、學校、飯店、衛生院、社群5家，綠色單位達到22 家，我區已連續 4 年被評為環境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大幹部職工的辛勤工作和廣大人民群眾的積極參與分不開的，在此，我代表區委、區政府向關心支援我區環保工作的各級、各部門和廣大幹部群眾以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!

實現經濟社會與生態環境協調發展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全域性和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱鉅性和複雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。

(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策，實現科學發展的必然選擇。 一方面，環保政策是國家的剛性政策，沒有任何迴旋餘地，必須嚴格落實。國家已將環境管理作為推進巨集觀調控的核心手段，20xx年至今，已經掀起三次“環保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施，將使地方政府因個別區域性問題處理不好而影響全域性，導致轄區專案全部無法審批和建設。另一方面，加強環保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脫以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑，自覺加大排汙總量削減力度，才能不斷改善區域環境質量，並騰出總量空間，為新上專案的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

(二)加強環境保護,是改善群眾生活質量，實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民群眾的生活質量休慼相關,生態環境影響著人民群眾的生產生活,關係著人民群眾的切身利益。建設良好的人居環境是人民群眾的根本利益和強烈願望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,著力解決事關群眾健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力為群眾營造優美、潔淨、舒適的生產生活環境。

(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區環境形勢依然嚴峻。一是汙染物排放總量削減任務艱鉅。按照與市政府簽訂的《“”汙染物總量削減目標責任書》，我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數字不大，實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因為每年我們要上新專案，要增加汙染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境汙染依然較為嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠水質嚴重超標，與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有著直接關係。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重汙染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄，不經批准擅自建設汙染專案。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級幹部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護，以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環境保護工作，建設環境友好型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好“”環保工作

20xx年是我區“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格汙染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

剛才，我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要汙染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把汙染減排工作作為推進經濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制汙染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對症施治，務求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退汙還清工程為重點，切實加強滏陽河市區段、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠沿線企業的汙染治理，對能夠穩定達標的企業要加強監管，防止偷停治汙設施、偷排汙染物現象的發生;對不能穩定達標的企業，必須進行整改治理。二是強力推進汙染減排工程專案的落實。責任書中的汙染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理專案的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增汙染，把排汙總量削減指標作為建設專案環評審批的前置條件，沒有總量削減的專案，環保部門不得批增加汙染的專案。四是加強畜禽養殖業的汙染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變，發展規模化養殖，實現集中養殖、集中治汙。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落後的生產能力，推廣低能耗、少排汙的清潔工藝，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，藉此削減汙染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程專案建設，以工程專案落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施，實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤，市區內禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監測，對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排汙企業。對汙染嚴重，長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉。

(二)嚴格實施環境准入制度，切實抓好建設專案環境管理

加強環境保護、改善環境質量，既要治標又要治本。要抓住新建專案這個重點環節，從嚴格環境准入做起，突出抓好三點：

一是要把規劃環評擺在突出位置。目前，規劃環評已成為開發建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今後，對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃，都要進行環境影響評價，從決策源頭上防止環境汙染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區，要儘快完善手續，做好基礎工作，避免出現無法補救的環保後遺症。按照省環保局關於建設專案環境管理若干問題的規定，今後新上化工、製革、電鍍等工業專案必須在縣級以上政府批准的工業園區內建設，工業園區必須具備集中汙水處理、集中供氣等環保基礎設施，否則不得批准增加汙染專案進入園區。

二是要實施建設專案“三同時”制度。建設專案的汙染防治、生態保護措施與建設專案主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或執行。要嚴把專案竣工驗收關，對建設專案未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業新、改、擴建專案的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的專案，環保部門一律不予審批。

三是引進專案要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置，在引進外源性專案時嚴格把關，充分徵求環保等部門的意見，多上一些環境汙染少、資源消耗低、技術含量高的專案，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的專案。環保部門要認真負責，對不符合產業政策、不符合環保要求的專案堅決不予審批，未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的專案要堅決叫停。

(三)全面推進生態區建設，加強自然生態保護

建設生態區，規劃是前提，關鍵在落實。目前，區政府成立了生態建設領導小組，《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環保評審，報區人大批准。省評審過後，要立即對規劃任務進行分析，年內全面啟動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本著“立足實際、著眼全域性，目標明確、重點突出，統籌規劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態鄉鎮建設活動，趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃，爭取明年建成省級環境優美城鎮，力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮建立，完成國家級生態示範區驗收。

(四)大力推進迴圈經濟，以環境保護優化經濟增長

推行清潔生產、發展迴圈經濟，是實現經濟增長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進迴圈經濟發展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強迴圈經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金專案申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程專案予以重點支援，科技部門要在科研資金和迴圈技術研發上，給予傾斜和支援。要堅持“總體規劃、分步實施、示範帶動、加力推進”的原則，在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批迴圈經濟樣板，為全區發展迴圈經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈迴圈經濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產稽核。從今年開始，區政府將對汙染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色建立、環境執法能力建設等給予支援和獎勵。

(五)深入開展環保專項行動，切實加大環保執法力度

打擊違法排汙專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續堅持“突出重點、帶動全域性、實現突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重汙染環境和破壞生態的行為，使環保執法真正嚴起來、硬起來。

今年的環保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區整治活動，對汙水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程式而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業進行整治，主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創新監管方法，建立和完善汙染源動態管理系統，實施企業環境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監察部門的監督作用，繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立健全環境執法過錯追究制度，切實加大環境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導幹部，違法必須受到責任追究。

三、創新機制，落實責任，切實加強對環境保護工作的領導

目前，環保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創新，確保各專案標任務順利完成，不斷提升環保事業發展的整體水平。

(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制，把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導幹部，尤其是環保部門的領導幹部，要加強對環保知識、法規和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶佔發展先機。要定期研究環境保護工作，努力成為環保工作的行家裡手，善於解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門，都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理，做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規定和要求，要嚴格實行環保目標責任制，進一步修改完善環保目標考核辦法，並把考核結果作為幹部選任和獎懲的重要依據，堅決實行“四掛鉤”，即：將考核結果與提拔升遷掛鉤，對完不成環保工作目標、造成汙染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鉤，對由區裡組織的評優評先活動，實行環境保護“一票否決”;與建設專案審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的，暫停增加汙染專案的審批;與獎懲掛鉤，對瞞報、謊報治汙情況的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環保工作是一項複雜的系統工程，必須協調聯動，形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能，抓好環境規劃、執法監督和資訊釋出等工作。要加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛生、工商等部門要搞好協同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社群都要自覺參加環保活動。要加大環境保護宣傳力度，弘揚環境文化、倡導生態文明，增強全民環保意識，努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。

同志們，環境保護是涉及人民群眾切身利益，關係我區經濟發展的全域性，是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下，充分發揮主動性和創造性，紮實工作，開拓創新，為人民創造良好的生產生活環境，為構建和諧桃城、環境友好桃城，全面完成“”各項環保工作任務，促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，區委、區政府召開全區建立國家生態區暨環境保護工作會議，主要任務是貫徹國家、省、市環保工作會議精神，總結去年環保工作情況，安排部署今年環保工作目標、任務、措施，按照新的形勢和有關政策要求，深入推進國家生態區建立工作。區四套班子主要領導親自出席今天會議，充分體現了對環保和生態區建立工作的高度重視。會上，曹書記和李區長還將分別作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定一年來環保工作取得的成績

20xx 年，各地、各部門認真落實區委、區政府環境保護工作部署，以服務發展大局為中心，以提升環境質量、保障群眾環境權益為目標，紮實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務，環保和生態區建立工作走在了全市前列。

( 一) 全區環境質量總體保持穩定。 20xx 年，我區城區環境空氣質量級別達到和優於Ⅱ級的天數為308 天，佔全年的89.8% ，PM 2.5 測試自9 ―12 月份的149 天中，達標天數為125天。全年空氣質量級別為Ⅱ級，空氣質量狀況良好。全區監測水體水質狀況總體保持穩定，地表水水質達到功能區要求，集中式飲用水源地水質達到居民飲用水質要求。

( 二) 生態建立工作成效顯著。 經過全區上下共同努力，我區被命名為省級生態區稱號，全區所有鎮、街道、辦事處成功通過國家級生態鎮(辦事處)命名，首度實現滿堂紅。目前，全區已建立成3 個國家級生態村，18 個省級生態村，131 個市級生態村;建立綠色學校17 所、綠色社群6 個。

( 三) 主要汙染物總量控制實現新突破。 20xx 年全區共安排、完成21 個減排工程，並順利通過國家環保部核查。根據“”減排考核標準任務，我區已按序時進度完成“”總體目標計劃節點。

( 四) 重點領域汙染防治工作取得新進展。 實施大氣汙染防治行動計劃。對全區現有電力、鋼鐵、水泥企業實施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程，截止到20xx 年12 月底，累計投資3.2 億元，新建或改造大氣治理設施35 臺套，拆除禁燃區燃煤鍋爐70 臺，建成3 座可日供應220 噸熱水供應點，配套熱水運輸車輛6 輛，實現市場化運營;新增 LNG 新技術環保車輛23 輛，淘汰老舊車輛255 輛;治理建築工地52 個，涉及施工單位38 家，累計整治施工工地139 萬平方米;安裝區域PM 2.5 空氣自動監測裝置，大氣汙染治理取得實質性進展。

( 五) 環境執法監管更加有力。 先後 組織開展“保障人民身體健康、打擊環境違法行為”等專項行動，共出動現場監察人員20xx 餘人次，共立案查處環境違法行為30 餘起，下達行政處罰決定書27 件，處罰金額160 萬元;對10 餘家存在環境安全隱患的企業下達了停產整治通知書;取締56 家“新五小”企業;對8 家企業實施限產措施、對3 家水泥粉磨站實施停產管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7% 管控;對6 家鋼鐵、焦化企業實施24 小時環保監察人員駐廠監管。20xx 年受理信訪投訴398 件，處理率100% ，滿意率96% ，比20xx 年下降了21% ，其中部級信訪下降了57% 。全區未發生重大環境信訪案件，有效維護了人民群眾的環境權益。

二、清醒認識當前我區環保工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今後一個時期，在全區生態環境保護的具體工作實踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。

從大的層面上看，國家、省對環保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞環境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環保工作提出了更高要求。新《環保法》、《江蘇省大氣汙染防治條例》等一系列法律法規的出臺實施，既對環境違法行為加大了處罰力度，也對環保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環境保護越來越關注、呼聲越來越高，人民群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。

從我區實際來看，由於環境歷史欠賬較多、基礎相對薄弱、產業結構依然偏重，環保工作還存在諸多薄弱環節，工作難度和壓力不斷增大。 一是總量減排任務極為艱鉅。 電力、煤化工等高耗能產業快速發展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業主體責任意識較差，環保設施執行管理水平較低，新上專案“三同時”制度落實不到位，違法排汙現象突出。城鎮汙水處理廠建設和執行資金不足，建設滯後，執行不穩定。 二是全區重大環境事件呈現多發趨勢，社會影響也逐漸增大。 有些地方對群眾反映的突出環境問題解決不及時、措施不得力、服務不周到，加之部分企業批建不符、未批先建，已經成為誘發群體性事件的因素。近期環保部華東督查中心明察暗訪，上報環保部的5 家重點汙染企業中，徐州佔了4 家，而我區就佔了3 家。上述企業近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環保工作的壓力相當大。 三是環境保護基礎能力薄弱。 區級環境監察裝置陳舊、不足，環保專業人才嚴重匱乏，鄉鎮基層環保沒有專業人員，現代化手段欠缺，環境監管難度不斷增大，環保隊伍能力建設仍需進一步加強，區域環境安全形勢緊迫。

面對環保工作的新形勢、新要求、新任務，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續加大環境治理和生態保護工作力度，著力解決影響環境質量和環境安全的突出問題，讓群眾切實看到環境治理的新成效，切身感受到環境改善的新面貌。

三、努力推動新一年環保工作邁上新臺階

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》實施之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20xx年全區環保工作的總體要求是：全面落實區委、區政府工作要點和國家省市環保大會重要部署，堅持環保優先、生態立區，堅持在保護中發展、在發展中保護，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，深化環保領域改革，加強環境法治建設，全面完成年度重點工作任務和“”目標任務，進一步改善全區生態環境質量，促進社會穩定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：

( 一) 不折不扣地完成主要汙染物減排任務。 20xx年確定的年度減排任務是：全區化學需氧量和氨氮排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在0.92 萬噸、0.07 萬噸以內;二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43 萬噸、2.69 萬噸以內。即：20xx年淨削減氨氮36 噸、二氧化硫4861.55 噸、氮氧化物1037.34 噸。重點實施年度主要汙染物總量減排目標任務29個，其中水主要汙染物減排重點專案3 個、農業源畜禽養殖治理專案14 個、大氣主要汙染物減排重點專案12 個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區域和企業，實施環保“一票否決”責任追究。

( 二) 集中力量開展環境保護大檢查。 全面開展全區環境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查環境風險隱患，摸清排汙單位底數和環境管理薄弱環節。對轄區各類有廢水、廢氣、危險廢物產生的工業企業，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業企業以及20xx年確定的國控重點汙染源企業進行全面大檢查，摸清底數，逐一登記造冊，實行一廠一檔。 各地、各有關部門要嚴格按照區政府《關於開展環境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區突出環境問題的整治和督查，特別是要高度重視環保部華東督查中心對我區重點企業督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區記憶體在的突出環境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環境保護大檢查工作取得實效。

同時，從20xx年元月1 日起，按照新《環保法》規定，對新產生的環境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現一起，查處一起; 對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

( 三) 打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役。

一是貫徹落實大氣汙染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣汙染防治行動計劃》，堅持預防為主、防治結合的方針，繼續推進區域大氣汙染聯防聯控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計劃，成立區級空氣質量提升專職機構，深入開展工業汙染防治，實施重點區域燃煤鍋爐改燃工作，規範尾氣檢測機構管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環保施工要求，加強施工揚塵控制。

二是加強水汙染防治。認真貫徹落實國家即將出臺的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水汙染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體汙染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態環境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處汙染地下水行為，保障城鄉飲水安全。同時，按照國家淮河流域水汙染治理要求，全面啟動各鎮汙水處理廠執行，加快推進工業園區汙水處理設施建設，完善汙水截汙管網，實行“一企一管”。

三是積極推進土壤汙染防治。落實國家即將出臺的《土十條》，按照省市環保部門要求，全面推進土壤汙染修復工作。

( 四) 強化環境監管執法。 堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，全面實施新修訂《環境保護法》，落實《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》( 國辦發 ? 20xx ? 56 號) 規定要求，重點做好以下幾項工作：

一是依法嚴厲打擊環境違法行為，加強環境行政執法與刑事司法銜接、執法聯動，綜合採取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產限產整治、行政拘留、移送司法機關、掛牌督辦、公佈“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環境違法案件，向全社會傳遞強力治汙、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。

二是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，完善生態環境源頭保護制度，進一步完善環境准入條件;堅持把主要汙染物總量指標作為環評審批前置條件，嚴把建設專案環評審批關，規範建設專案變更後的環評審批工作，強化建設專案“三同時”管理。督促汙水集中處理等基礎設施建設，對汙染治理設施不到位的企業和地方，實施通報、督辦。

三是加大《環境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領導幹部、部門負責同志、一線執法人員、企業負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。

( 五) 加大生態和農村環境保護力度。 加大生態紅線保護區範圍內汙染源整治，嚴把建設專案審批關，嚴格執行“不得越紅線一步”的鐵律, 使生態紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態紅線保護區監督管理工作，開展生態紅線保護區的劃界和立標工作，結合賈汪實際，及時申請調整紅線保護區。

紮實推進覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農村生活汙水處理設施及配套截汙管網建設和生活垃圾收集轉運體系建設等，並對專案實施情況進行督查和績效評估。通過開展農村環境連片整治工作，徹底解決農村地區存在的突出環境問題，改善農村人居生態環境，縮小城鄉差距，助推美麗鄉村建設。

( 六) 廣泛開展環境保護宣傳教育。 以新《環保法》實施、6.5 “環境日”為契機，以環保法規政策解讀宣傳、環保基本知識普及和環境違法行為的曝光為主要內容，開展形式多樣的環保宣傳教育活動;充分利用網站、電視臺等平臺，加強與媒體和公眾互動，及時迴應熱點問題;深化面向社會公眾的環保宣傳，開展生態文明和環保科普基層行活動。

深入推進環境資訊公開工作，不斷加大資訊公開體系建設，完善資訊公開制度，主動公開建設專案管理、重點汙染源監管、環境監測等資訊;實施重點排汙單位環境資訊公開制度，建立一整套企業資訊公開和違法追究的制度，監督指導重點排汙單位依法及時、如實公開基礎資訊和汙染物排放、汙染治理等資訊;主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置資訊，積極構建完善建立資訊公開平臺。

( 七) 全面加強環保能力建設。 提高環境監管能力，建立全區汙染源24 小時監控平臺，配合市環保局完成PM 2.5 空氣自動監測系統建設，完善環境質量監測網路，做好空氣質量預報和重汙染天氣預警準備工作;繼續抓好減排監測體系建設考核達標工作;創新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環境執法裝備建設，提高執法能力和水平。加大環境執法投入，完善移動執法裝置，著力推進全區環境監察隊伍標準化達標建設工作。

按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》要求，在加強生產企業治汙責任、屬地黨委政府監管責任的同時，進一步明確行業主管部門的汙染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。

四、集中精力推進國家生態區建立

按照新的建立要求，我區必須全面加快進度，確保今年建立成為國家生態區。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環境基礎設施建設水平，全面完成鎮級汙水處理設施、標準化農貿市場、垃圾收運體系、醫療“兩廢”處置體系等“四項基礎工程”，重點要建立健全汙水處理設施、農村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發揮效益。 做到“三個確保”： 一是確保建成汙水處理廠及配套管網，實現汙水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農村環境綜合整治，大力開展農村生活汙水、垃圾、畜禽糞便等汙染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規模化養殖場、散養密集區固體廢物和汙水處理設施建設;三是確保建立完善的鎮級環保網路，確保每個鎮設定環保辦，有一名專職環保人員，每個行政村有一名環保聯絡員，推進環境監測、執法監管、汙染減排、宣傳教育等工作向農村延伸，全面提升農村環保工作水平。同時，區各有關單位要認真分析建立指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查詢差距，加快提升、確保達標。區生態辦要從現在著手，編制國家生態區的申報材料，時刻準備迎接國家生態區技術評估，確保通過國家生態區現場考核驗收

同志們，環保工作關係民生，關係長治久安，關係子孫後代，責任重大，任務艱鉅，使命光榮，讓我們在區委、區政府的正確領導下，以變化變革、敢於擔當、務求實效的精神，奮力開創我區國家生態區建立和環境保護工作新局面，為“邁上新臺階，建設新賈汪”做出貢獻!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天召開全市環保系統工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年工作進展，分析當前環境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環保工作提高到新的水平。

一、20xx年環保工作進展情況

20xx年，全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進汙染減排和生態文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環保工作取得新的進展。

(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定群眾路線教育活動實施方案和工作方案，以徵求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地瞭解實情等各種方式，廣泛徵求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計劃，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保幹部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務群眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力執行陽光工程活動，繼續深入建立文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。

(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣汙染防治力度。強化工業和燃煤汙染源監管，完成39臺276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等汙染防治設施專案及煙塵改造、清潔能源替代專案建設。對佔全市排汙總量85%以上的62家市控重點大氣汙染源繼續實行嚴控措施，督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵汙染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實資訊溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光並跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲線上監測系統，實現全區建築工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標誌管理，建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標誌核發工作視窗。全年檢測在用機動車532614輛，核發環保標誌683218枚。先後下發了《關於實施黃標車區域禁行的通告》、《關於實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規範性檔案，自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式，進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。紮實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰複查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協調推進市區河道(段)截汙和雨汙分流工程，每半月一排程、每月一檢查，推進汙水直排口整治和城鎮汙水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦並協助有關責任單位主動開展相關協調工作，督促完成121個城市建成區汙水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截汙工作，對市區河道棚蓋部分1087個汙水直排口也全部進行截汙整治，市區新鋪汙水管線170公里，市中區在全市率先解決城市建成區汙水直排問題，金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入執行，市區新增汙水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查，確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水汙染防治專項規劃》專案39項和省小清河流域規劃專案137項，督促完成白雲湖人工溼地一期工程和濟西溼地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作，完成地下水汙染防治規劃實施情況中期評估，開展全市化工企業聚集區地下水汙染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。

(三)紮實推進主要汙染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發《濟南市20xx年度主要汙染物總量減排計劃》，市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，並將河道截汙整治、機動車排氣汙染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣汙染減排專案215個，全面完成省下達任務。在水汙染物減排方面，繼續深化城市生活汙水集中處理，水質淨化三廠二期擴建等一批重點專案建成投運，全市新增生活汙水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區汙水集中處理和重點企業深度治理，章丘第二汙水廠實現進水除錯，中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用專案投入執行。在氣汙染物減排方面，穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破，黃臺電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#迴轉窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃臺電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除並通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進，明確畜禽養殖減排專案監管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽汙染治理工程。

(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求，組建創模辦內設機構，印發《濟南市建立國家環境保護模範城市規劃》和《濟南市建立國家環保模範城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市建立國家環境保護模範城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核，考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示範區建立，章丘市通過國家生態市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計建立省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個)，其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個，省級生態村35個，市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個，國家級生態村11個，省級生態村21個，省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作，督促章丘市開展農村連片整治工作，全市共申請各級環保專項資金3.44億元。

(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設，對符合擴大內需政策和環保準入要求的專案做好服務。濟陽縣環保局採取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務專案建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設專案審批服務“一號通”系統的執行，取消建設專案審批前期初審，減少建設專案辦事環節，並對列入我市重大專案審批綠色通道的重點專案，進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環保驗收由法定30日提速到10日內辦結，加快專案環評審批手續辦理進度。全市批覆建設專案1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產業政策和城市規劃、汙染環境的專案79個;驗收建設專案616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度，加強危險廢物跨市轉移環境管理，進行跨市轉移審批121件，轉入88件，轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻汙染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作，全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位專案竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產稽核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重汙染應急工作方案》，在全省率先出臺《濟南市重汙染天氣應急預案》。認真履行市重汙染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重汙染天氣三級應急響應2次，協調排程各縣(市)區及有關部門採取各項應急措施，並向廣大市民釋出公告，我市積極應對重汙染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責，全年企業應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作，出動監察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬汙染防治“”規劃》年度任務，完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武，取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練，長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京臺高速化學品洩漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨洩露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動，進一步理順辦理工作體制、機制和程式，對承辦的轉辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害群眾健康和社會穩定的熱點、難點問題，12369環保熱線受理群眾舉報2151件，案件處理率100%、回覆回訪率100%、群眾滿意率97.4%，群眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回覆人大建議、政協提案28件，全年未發生進京、到省、市上訪和邊界汙染糾紛的情況。

(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動，市局組織開展嚴查地下水汙染、醫藥製造企業環境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣汙染防治專項檢查活動，對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規單位進行立案處罰，並對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100餘人(次)，檢查企業650餘家(次)，全年共處罰95件環境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點汙染源的日常監管。歷城區採取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式，對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續採取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計劃開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類汙染源監督監測工作，獲得各類監測資料550萬個，釋出汙染源超標報告130份，各類環境質量分析報告102份。多次啟動並開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設，天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監測工作先進行列，十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個釋出預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣汙染防治的環境瓶頸問題為重點，抓好科研專案攻關，兩項課題獲市科技計劃立項，“城市環境空氣中PM2.5監測技術與規範研究”通過環保部初審，“山東省永續性有機汙染物汙染特徵及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數值預報研究與應用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示範園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大資訊公開力度。進一步完善資訊公開目錄，實現環境影響評價資訊全過程公開，加強汙染源環境監管資訊公開工作，公佈國控重點水、氣汙染源實時監測資料，推進汙染源清單編制，篩選釋出一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博，完成揚塵汙染防治資訊管理系統專案驗收和國家環境資訊統計能力專案建設工作，進一步提高重要資訊系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣汙染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現場採訪報道，引導社會輿論正確理性看待我市汙染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100餘篇;製作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期，全年在市政府網站釋出宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網路文明志願者”QQ群，積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支援參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究，積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省裡全力支援濟南市的生態建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環保廳對接，積極爭取專案、人才、資金等方面支援，將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環保工作。

這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門協調配合、大力支援的結果，是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會：一是領導重視，把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容，並且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作，對解決建成區汙水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動，積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局，突出部門聯動、市區聯動，切實把各項工作任務落到實處，調動了方方面面的積極性、主動性和創造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起汙染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這裡，我代表局黨組向環保系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、當前我市環保工作面臨的主要問題

雖然我市環保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在：

(一)我市空氣質量形勢異常嚴峻，大氣汙染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣質量標準公佈以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數61天，佔總天數的16.7%，在全國74個重點城市環境空氣質量綜合指數排名中，連續10個月都在倒數前十名以內，在全省17個地市中濟南市空氣質量總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生髮展的重要一環，直接關係到人民群眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環境問題既是重大的經濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣汙染，為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣汙染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先後5次研究環保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問並現場視察環保工作，高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會，簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說，濟南空氣質量形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊塗、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化程序加快而長期積累形成的，但是現在到了還賬的時候了。治理汙染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫後代負責的態度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發揚愚公移山、持之以恆的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰，堅決打好汙染防治攻堅戰、持久戰，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重汙染城市的“帽子”。

(二)汙染減排任務比較重，汙染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進，工業經濟加快發展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長，由此帶來新增汙染物排放量在“”減排任務量比重加大，結構調整尚未發揮汙染減排的首要作用。同時，受巨集觀經濟形勢影響，部分已投運減排工程執行資金投入面臨較大壓力，畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協調協調，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活汙水未經處理直排小清河，個別區河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現水質持續改善的目標仍存在難度，特別是南水北調通水後水質保障的壓力巨大。機動車汙染防治對環境空氣質量改善和汙染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排汙監控管理機構，市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列後三位。

(三)創模工作面臨的壓力非常大，短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農村環境監管長效機制不健全，農村環保監管薄弱，土壤汙染和農業面源汙染防治問題較多。這都是當前和今後一個時期環保工作重點，要下定決心，堅決治理。

(四)環保工作難以滿足群眾熱切期盼，執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全域性性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協調和巨集觀調控能力不夠強，破解環境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環境治理協調機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與群眾的溝通互動工作，面對群眾反映強烈的突出環境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象，群眾反映強烈。同時，環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民群眾新期待，因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今後會進一步加大。

同志們，找準問題才能對症下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環保工作肩負人民群眾的生命之託，責任重於泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全，又保證經濟較快發展和社會穩定，是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護群眾環境利益為根本，以埋頭苦幹、務實高效、公開透明來獲得群眾的支援信任，努力將市委、市政府確定的環境保護目標儘快變成現實，用改善環境質量的實際行動讓人民群眾看到希望。

三、下一步工作打算

20xx年，全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的巨集偉目標，不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，需要正確處理經濟發展與環境保護的關係，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題，努力改善生態環境質量。為此，我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的汙染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。

按照落實生態文明建設的具體要求，20xx年全系統要明確“落實一個計劃、構建兩個平臺、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計劃，即推進落實《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》;構建兩個平臺，即構建國家環境保護模範城市和生態市建設平臺;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監察、監測、宣教、資訊、科研五大基礎能力建設，實現20xx年環境空氣質量同比改善10%以上，“藍天白雲、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作：

(一)落實一個計劃，認真實施《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》。省裡確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口，帶動全省加快大氣汙染綜合治理的步伐。當前和今後一個時期，我們要突出抓好大氣汙染治理這一重中之重，全力推進大氣環境質量儘快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣汙染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》，將行動計劃內容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣汙染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查排程、督查考評等各項推進工作機制，加強協調溝通，大膽負責、真抓真管，努力構建共同參與、齊抓共管的大氣汙染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支援，並以省會城市群經濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協作，以解決區域性大氣複合汙染為突破口，探索跨區域生態文明建設協調工作機制，協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制，把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節，形成環境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求，重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵汙染防治。每月公佈全市城市空氣質量排名，將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，並納入科學發展觀綜合考核體系，以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域，暫停審批涉大氣汙染物排放的新建專案。嚴格落實區域性大氣汙染物排放標準，大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市餘熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高汙染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙汙染治理，嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標誌核發力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵汙染防治分類掛牌管理，督促開展城區建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重汙染天氣應急預案》，妥善應對重汙染天氣。做好空氣質量預報、預警工作。

(二)構建兩個平臺，構建國家環境保護模範城市和生態市建設平臺。要研究我市生態紅線劃定工作，深入做好生態文明建設示範區建立這篇大文章。積極推進《濟南市建立國家環保模範城市工作方案》落實，強化對“創模”責任書重點、難點指標的排程、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、汙泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態市建設任務的排程推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣建立國家級生態縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣建立步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村，命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點，推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案並實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤汙染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作，加強優先區域土壤汙染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設，在原來土壤汙染調查的基礎上開展加密調查和汙染源排查工作，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。督促裕興公司啟動原廠區汙染場地修復治理，嚴防產生二次汙染。強化農村農業面源汙染治理，完成章丘市農村環境連片整治示範工作。組織做好秸稈禁燒執法監察，實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。

(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放鬆抓好總量減排。汙染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計劃，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排專案落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃臺8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造專案及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮汙水處理廠及配套管網建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點，加大農業汙染減排力度，抓好有機肥廠和治汙專案建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實汙染物排放總量前置稽核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境合同管理，探索推行排汙權交易制度，完善汙染物排放許可制。從減少區域汙染物排放總量出發，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施，推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重汙染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區汙水直排經驗的基礎上，著力鞏固提高流域治汙成果，落實國家清潔水行動計劃，深化“治、用、保”流域治汙體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作，加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區汙水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區汙水處理廠等一批重點治汙工程建設加快程序,積極推進市區雨汙分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截汙綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排汙整改和濟南農高區汙水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省汙水排放口環境資訊公開技術規範的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實併發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任，保證市區河道清潔暢通。協調推進北部溼地風貌區規劃建設、小清河流域生態溼地示範專案規劃設計研究工作和濟西溼地、白雲湖溼地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度，及時發現環境違法行為並進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治汙專案考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程式，強化企業環境安全隱患排查整治，建立健全應急聯動協作機制，組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動，妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業汙染整治專項行動，推動電鍍工業園規劃建設，落實重金屬汙染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫療廢物集中處置單位按程式選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點，探索化學品全生命週期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸併改革工作，理順內部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批許可權真正到位。設立首席代表，給予充分授權，審批事項一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外迴圈。對“兩高一資”、產能過剩等專案嚴格把關，促進我市產業佈局優化和產業結構調整。認真落實新建涉氣專案汙染物排放倍量替代要求，推進區域性大氣汙染物排放標準實施。強化建設專案環境管理風險防範工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的專案。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設專案一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業准入條件的建設專案一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設專案一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大專案代辦制。開展建設專案環境監理試點，強化建設專案竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規範審批流程，提高辦事效率，優化服務環境。

(四)加強五大建設，提高監察、監測、宣教、資訊、科研能力水平。一是提高環保執法監管能力。完成《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》立法調研。認真落實汙染源線上監控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動並抓好後督察，對重金屬排放企業和醫藥製造行業進行“回頭看”，標本兼治打擊環境違法行為。實行聯合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監管相結合，發現超標行為直接處罰，並在全市範圍內通報;對屢教不改、嚴重違法違規企業實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發現一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業消滅汙染，就是汙染消滅企業”的道理，把源頭防範、分類監管、綜合防治、嚴格執法落實到位。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法銜接，推進環保與公安聯勤聯動執法，做好涉環境汙染犯罪案件的調查和移送。對違法排汙單位始終保持高壓態勢，促使排汙企業杜絕僥倖心理，自覺治理汙染，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強生態和農村環境監察，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法。推進重點汙染源自動監控建設，完成水質重金屬自動監測試點建設工作。探索建立公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，紮實做好各類來信來訪、12369環保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護群眾的環境權益。強化環境經濟政策創新，探索開展環境汙染責任保險試點及環境汙染損害鑑定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環境監測能力建設。推動省會城市群空氣質量聯動監測，建立經濟圈環境空氣監測網路，建立跨界斷面水質自動監測資訊共享機制，及時瞭解環境質量狀況。開展大氣複合汙染流動監測，增強對重點區域大氣汙染監測力度，深化細化灰霾汙染解析水平。按計劃開展環境質量和汙染源監測工作。加強大氣環境質量全專案監測，拓展農村環境質量及生態和土壤汙染及生態監測與評價試點。強化市、區(縣)兩級監測力量整合與聯動，按季度定期開展聯合監測，加大對超標排汙企業的監管力度。做好市環境監控中心專案建設相關工作。三是強化環保輿論宣傳引導。綜合藉助傳統媒體和新媒體優勢，大力宣傳生態文明理念，形成廣播、電視、報刊、網路多層次立體宣傳體系。豐富中國小環保進課堂的教育內容，確保中國小環境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列建立活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環境保護社會監督機制，重點對汙染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調動市民參與環保的積極性。四是推進環境資訊公開。要落實公眾的環境資訊知情權、參與權和監督權，及時公開環境質量監測、建設專案環境影響評價、環境違法案件及查處、主要汙染物總量減排、重點減排工程建設進展等環境資訊，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置資訊。強化資訊公開渠道建設，完善資訊公開督促與審查機制。繼續公開汙染源環境監管資訊，大力推進環保政務微博建設，積極做好輿情監測上報。五是強化環境科研能力建設。深入推進城市環境空氣中PM2.5監測技術及規範研究等一批環境科研重點專案。做好“”環保規劃中期評估工作，啟動“十三五”環保規劃編制工作。開展濟南市生態文明建設示範區規劃編制調研工作;實施好濟南小清河流域溼地保護與合理運用總體規劃--水質保護專題規劃、濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃、 COD減排工程優化課題研究工作;啟動低溫條件下人工溼地執行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要汙染源對濟南市大氣環境質量的影響研究和山東省氮肥工業汙染物排放標準編制工作。積極培育環保產業市場，促進環保供需對接。

同志們，今年的環保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰，目標任務非常艱鉅，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉化和廉政建設，推進全系統行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不紮實、落實不到位、監管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調動大家盡職盡責、幹事創業的積極性和責任心，確保針對面臨的環境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實幹，當好著力點，構建大格局，打好組合拳，以紮紮實實的工作成效，大力推進生態文明建設，努力順應人民群眾的新期待，為建設生態濟南做出新的更大的貢獻!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇5

同志們：

剛才，規劃建設局、農工部、公安局、公用事業局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進專案建設工作做了表態性發言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區重點專案建設情況。下面，代表開發區工委、管委就我區專案建設工作，全力抓好後幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進專案建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感

今年以來，開發區的發展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓後，開發區的發展空間受到一定限制，用地規範化要求更高，供地難度更大。一些專案因用地問題被擱淺，給招商引資、專案推進都帶來了一定影響。二是國家對開發區的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發區自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發區建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由於我區反應靈敏、應對及時，採取了機制創新、加強排程、強化服務等措施，仍然有一大批專案即將開工建設，這些專案的開工建設對我區的發展有著特殊重要的意義。現在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以後大部分專案大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米衝刺的速度，全力推進這些在建專案建設程序。效率是開發區的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現的矛盾和問題;還是對推進專案建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發展中贏得發展的先機。

二、突出重點，搶抓專案，做大經濟總量

專案是開發區的生命。我們要以招商專案引入增量，以技改專案衍生增量，狠抓專案推進，不斷做大做強我區經濟總量。

一是要繼續做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發，從我們的主導產業基礎出發，從我們的區位優勢、後發優勢出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，建立聯絡，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質並舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、專案結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大專案，引進一批在全國佔有較大市場份額的標誌性專案，引進一批高科技含量、高附加值的投資專案，引進一批集聚帶動效應強的投資專案上有所突破，兼顧我區傳統產業嫁接改造和新興產業發展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創新招商模式，採取外聘招商代理、編外招商人員、專業招商、蹲點招商等多種方式，要倍加註重產業招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓專案推進。對於專案推進，這是下半年工作的重中之重。沒有紮實的專案推進，發展只能落空。要切實改變"重協議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協議簽約專案的催建力度。要健全專案跟蹤、聯絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建專案，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協調解決專案推進中遇到的困難和問題，縮短專案的"漂浮"時間，爭取協議專案快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現有企業孵化新的專案。要充分發揮創業中心孵化職能，引導企業對外聯合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資專案，擴大生產規模，實現做大做強。對區內的重點建設專案、重點技術改造專案要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創業中心大樓建設程序，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協調聯動，全力保障，全力推進重點專案建設

專案建設工作，牽一髮而動全身。推進專案建設需要各部門協調聯動，發揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大專案、好專案的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼專案”，應堅決盤活存量，避免閒置資源和擠佔要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續，加強聯絡，推進進度，做好專案前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批迴來。規劃建設局、環保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建專案逐一跟蹤服務。公用事業局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區內專案建設、企業生產、生活基本要求，規劃和建設專案。基礎和配套設施要圍著在建專案轉，專案到哪裡，水、電、路、訊，就保障到哪裡。同時，要儘可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套專案的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區轄五村，務必結合各自職能，站在開發區發展大局的高度，切實做好農村穩定工作，為專案建設創造好的氛圍和環境，為我區經濟發展保好駕、護好航。總之，要努力把我區營造成綜合環境的窪地、行政服務的高地和投資創業的寶地。

二是繼續深入開展學教活動，不斷加大創新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家巨集觀政策調整後變化了的形勢變化，發揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建專案快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區專案建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創專案建設新局面。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇6

各位領導、同志們：

即將開學之際，我們召開20xx年秋季學期全縣教育工作會，主要任務是：總結上半年工作成績，研究部署下半年重點工作。下面，我代表教育科技局講兩個方面的意見。

一、肯定成績，教育發展信心倍增

上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市教育主管部門的關心、幫助下，全縣教育堅持“四抓”主思路，圍繞“四做”主基調，強推“四基”主戰略，著力“專案大會戰”“內涵快提升”兩大重點，加快實施教育“9+3”計劃和“4+2”突破工程，全縣教育呈現出“勁頭足、氛圍濃、亮點多、效果好”的良好態勢，落實“四抓”思路成效凸顯，捷報頻傳，極大地提升了我縣教育的發展形象，增強了全縣教育工作者的工作信心。

(一)抓專案促發展實施四大工程。今年來，我們堅持發揚“五加二”“白加黑”的工作精神，真抓實幹，全力攻堅，多渠道投入資金9億多元，實施專案93個，吹響了普及20xx年教育的衝鋒號，奏響了加快均衡教育發展的最強音。一是實施城區學校建設工程。制定完善《桐梓縣城區學校規劃佈局方案》，投入4.95億元，實施城區10大專案建設。目前，中職校、思源實驗學校、蟠龍新區幼兒園專案和一中改擴建工程順利推進，婁山關國小、元田國小遷建工程已進場施工，婁山關中心校、鞍山國小、四小專案正在進行徵地拆遷工作。二是實施農村學校寄宿制建設工程。投入4503萬元，實施羊磴中學、官倉中心校、風水木艾國小等29所寄宿制學校建設。三是實施塑膠運動場建設工程。投入1600萬元，實施達昌中學、堯龍山中心校、黃蓮希望學校等17所學校塑膠運動場建設。四是實施續建專案和配套設施建設工程。投入400萬元，建成第十八中學並招生入學。投入1.81億元，實施蟠龍高中、職高、夜郎黃山民族國小等11所學校續建專案建設。投入1.68億元，實施二中、中職校、蟠龍高中等27所學校教師公租房建設。投入767萬元，實施“優質教育資源班班通”工程、中國小校“寬頻網路校校通”，配套建設標準化實驗室、圖書室、音體美專用教室等功能室。投入48萬元，加快優美教室建立，配置2080套課桌等設施裝置。全縣四大類教育工程基本按計劃推進。

(二)抓內涵提質量突出四大重點。一是素質教育全面實施。各校堅持以“三生四愛五心五好”和“祖國好·家鄉美”為活動載體，加強社會主義核心價值體系和中華優秀傳統文化教育，強化美育、體育等教育;成功舉辦全縣第三屆中國小科技文化藝術節，廣泛開展陽光體育運動、文藝匯演等豐富多彩的活動，使校園充滿生機與活力，師生綜合素質得以全面展現。二中和四中在第三屆中學生田徑運動會中分別獲高、國中組團體總分第一名。一中、二中、四小在城區中國小“童心向黨”歌詠比賽中獲一等獎。我縣代表隊在全市中學生田徑運動會中獲高中組團體第五名等3項殊榮，在全市青少年籃球錦標賽中獲男子第二名，創我縣高中生歷史最好體育水平。貫徹實施《3–6歲兒童學習與發展指南》，啟動幼兒園集團化辦園，提高了全縣學前教育普及水平和保教質量;成功承辦遵義市幼兒教師學用《指南》競賽活動，我縣代表隊獲團體二等獎，提升了我縣學前教育工作在全市的影響力。二是教研課改全面深化。出臺《關於進一步深化基礎教育課程改革的實施意見》，保持定力，強化“三級課程”體系建設，開展課堂教學改革實訓16次，全面深化課堂教學改革;充分發揮“吳朝名師工作室”的龍頭引領作用，紮實開展同課異構等形式的教研活動5次，強勢推進教育科研工作。評選出優秀課例348節、優秀論文453篇，在省市教科研活動中獲獎達365人次，其中高中青年教師在專業技能大賽中獲一等獎8人。同時，我縣在教研課改、教師業務提升等方面的成功經驗與做法為上級主管部門提供重要參考並得以推廣，為我縣教育可持續發展積蓄了底氣。三是特色學校建立全面推進。各校持之以恆、深挖細做抓特色，內強素質，外樹形象，不斷豐富辦學內涵，提升了學校的知名度和影響力。截至7月初，縣外同行到二中、四中、婁山中學、將軍希望國小、燈塔國小、婁山關中心校等學校交流達1300餘人次，全縣整體推進特色學校建立走向“特色自信”。四是教學質量全面提升。堅持落實“五項”管理機制，加大教學質量過程性監測力度，嚴把質量管理關，全縣各校抓教學質量持續發力，教學質量實現全面提升。國小質量監測各項指標不斷優化，風水、容光、木瓜、官倉等鄉鎮成績持續提升。今年我縣會考參考率為82.5%，再次穩居全市第一;400分以上人數居全市第六，300分以上各分數段人數較上年均有增加;270分以上人數達5460人，比上年增加570人，確保了高中階段的生源質量。綜合排名茅石中學位居全縣第一，官倉中學、容光中學並列全縣第二。堯龍中學學生金音霈摘取了會考狀元的桂冠。國中教育形成了千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，打破了傳統優勢學校固守前列的格局。大學聯考二本以上上線人數達1742人(不含體藝生)，上線人數再次重新整理記錄;各項指標綜合排名位居全市第四。全縣教育工作者思質量、抓質量、提質量成為共同行動。

(三)抓管理上水平規範四大行為。一是規範招生入學行為。全縣教師心繫學生，走村入戶、爬坡上坎，認真落實“七長”“控輟保學”制和雙線目標責任制，多舉措做好輟學學生的勸返復學，有效遏制學生流失，工作成效顯著。強化政府職責，明確目標任務，加大招生宣傳力度，嚴格實行“陽光招生”，公平教育普惠於民。二是規範教學常規行為。制定《桐梓縣中國小常規管理細則》，充分發揮教育科主導、教研室指導、督導室督導的作用，實行經常性教研視導、教學常規督查，科學運用調研結果，提升了常規管理水平。實施縣督學責任區掛牌工作。三是規範營養改善計劃。認真落實營養改善計劃“三個嚴格”要求，協同各單位部門把營養餐工作做實做好，確保了全縣各校營養改善計劃順利實施。四是規範財務後勤行為。進一步完善“校財局管”和中國小財務制度，規範財務管理，管好用好學校經費;開展教育亂收費專項整治行動，進一步提升了後勤服務質量。

(四)抓隊伍啟用力實現四大目標。一是“群教”活動強勢推進。以“三反三抓三禁止”為活動載體，用“擰鏍絲”的方法落實行動計劃，在全縣教育系統狠抓師德師風建設和作風建設，取得了良好成效。堅持走群眾路線，注重下基層、接地氣，聽民意、解難題，積極辦理好政協提案10件;多次深入坡渡鎮群眾家中，與群眾“零距離”交心談心，認真落實掛幫工作。局領導班子帶頭自查自糾，過細工作，關愛幹部職工，轉文風、會風，全域性工作運轉快、效率高;出狠招強管理治亂象，全縣上下“辦酒風”“打牌風”“家教風”“走教風”等得到有效遏制。中職校、四中、五中、花秋中學、將軍希望國小、水壩塘中心校等學校，積極創造條件，切實解決群眾反映的突出問題和困難。堅持反腐倡廉的高壓態勢，查處違規違紀7起，給予黨政紀處分15人，並責令限期整改，其中，3名違紀教師被從中心地區調往邊遠地區工作，強化了全縣教育工作者對黨紀國法的敬畏意識。落實中層幹部輪崗交流機制，輪崗交流股級幹部27人;完善抽調手續22人，辭退2人;規範基層黨組織建設，實現教育系統基層黨組織職能從生活支部向行政總支轉變，從嚴整治幹部隊伍存在的思想之垢、作風之弊。二是教師隊伍充滿活力。嚴格招考程式，招聘新教師396名，進一步緩解教師數量不足、結構失衡的問題，為隊伍注入新鮮血液。突出業績和貢獻，傾斜一線，開展評優選先活動，樹榜樣，立標兵，讓正能量給力“小康教育夢”。確認第三批縣級骨幹教師101名。開展“三區”支教活動，關心農村教師工作和生活，實行教師城鄉之間、校際之間的交流，促進了師資均衡配置。三是建樹團隊良好形象。著力整頓隊伍思想，強化教育培訓，重點加強了高中教師師德和素能培訓，提振了高中教師精氣神。舉行全縣“踐行社會主義核心價值觀、堅定教師理想信念”系列活動，堅定了教師立德樹人的理想信念。全縣教職員工經受住了泥石流、地震和特大洪災等自然災害的嚴峻考驗，確保了全縣10萬餘學生的生命財產安全，定格了新時期桐梓教師職業形象。四是隊伍素能整體提升。採取“請進來、走出去”的方式，積極組織學校領導和教師參加各級各類培訓，截至7月底，累計培訓5000餘人次。通過培訓，教育理念進一步轉變，管理人員的管理水平和教師的教學能力明顯提高。

(五)抓民生促和諧取得四大成效。一是發展環境全面優化。我們注重聚人氣、蓄力量，各級領導多次到教育系統調研視察、參加活動，各鄉鎮、部門密切配合，社會各界鼎力相助，營造了重視支援教育的良好環境，形成了齊抓共管的強大合力。持續發揮“五老”餘熱，依託少年宮創新開展實踐活動，紮實推進“三關愛”工程。茅石鎮力推“金牌教育”，著力構建教育強鎮戰略。二是惠民政策深入落實。深入落實營養改善計劃中央專項資金1500萬元，惠及學生6萬餘人。努力創造條件關心、幫助困難師生，全面落實國家資助政策。資助困難教師50人，落實資金50萬元;資助各類學生2.5萬餘人，落實資金1800萬元。實現了從學前教育到大學新生入學資助全覆蓋。三是安全穩定全力保障。高度重視安全工作，堅持落實“51356”安全工作機制，全縣沒有發生較大安全事故。成功承辦“遵義市第十九個全國中國小生安全教育日暨校園防暴處突應急演練活動”。堅持加強安保人員指導和培訓，配備安保器械，提升學校安保能力。“伊利方舟工程”走進了桐梓，婁山關中心校、逸夫國小、燎原鎮中心校被確立為遵義市“安全特色校”，並將引進國內外先進管理經驗進行試點。婁山關中心校學生楊瀟然一家榮獲“全國禁毒家庭公益獎”等2項國家級榮譽稱號。注重分析輿情，多渠道暢通群眾信訪訴求，受理各種信訪件37件，化解率為100%，實現零到市赴省進京上訪。四是對外開放成績突出。實現與上海普陀區無縫對口幫扶，加強與**區域教育領域合作，推動我縣同先進地區、學校的交流。積極擴大宣傳，引導社會輿論，編髮《桐梓教育手機報》31期，同步更新“桐梓縣教育和科學技術網”，向人民網、貴州教育網等網站報送資訊200餘條，並榮獲全省20xx年教育宣傳通訊工作三等獎;刊發《桐梓教育》2期，營造了良好的教育發展氛圍。

這些成績的取得，得益於縣委、縣政府和上級教育部門的正確領導，得益於縣人大、縣政協的悉心關懷，得益於各鄉鎮、各單位部門以及社會各界的大力支援，得益於全縣教職員工的奮力拼搏。藉此機會，我代表教育科技局，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前我縣教育存在的不足和問題：教育投入缺額較大、教育基礎依然薄弱、教育品牌意識淡漠、教育隊伍整體素質尚需提升、教育執行力存在差距等。對這些問題，我們要引起高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

二、突出重點，加快教育發展步伐

下半年，全縣教育系統要堅持發揚“不折不扣”和“釘釘子”的工作精神，圍繞年初既定目標，突出重點抓好以下工作。

(一)以均衡驗收為重點，全面加快普及20xx年教育

1.全面迎接義務教育初步均衡驗收。11月，我縣將接受市人民政府教育督導室“義務教育初步均衡發展督導評估”驗收。下半年，全縣教育工作的頭等大事就是要確保驗收通過。因此，全縣上下要繼續發揚20xx年“三項工作”驗收的工作精神，立足當下，著眼長遠，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，做到“六個務必”，即思想認識務必到位、硬體設施務必達標、學校管理務必規範、資料上報務必精準、軟體資料務必完整、輿論宣傳務必深入，聚焦評估方案，逐條對照落實，確保今年我縣通過“義務教育初步均衡發展督導評估”驗收。

一要合力攻堅“專案大會戰”。專案會戰是縣委、縣政府高度重視教育民生工程的重大舉措，也是加快均衡教育、普及20xx年教育的必答題。專案大會戰，只有衝鋒，沒有退路!打贏專案會戰，功在當代、利在千秋!從我做起，局機關、鄉鎮政府、中心辦一定要齊心合力，盯牢目標，鼓足幹勁，步步為營，克難攻堅，志在必勝。按照《桐梓縣人民政府關於實施教育“9+3”計劃的意見》(桐府發〔20xx〕8號)檔案精神，繼續做好中國小布局調整工作，重點加快推進城區學校、農村學校寄宿制、塑膠運動場以及配套設施裝置的建設。所有建設專案，必須把好控規、紅線、測繪、可研、立項、方案、設計、核准、勘察等九道關口;健全法人代表制、招標投標制、施工合同制、建設監理制、驗收簽證制等“五項制度”;嚴格設計變更審籤、工程增量審籤、附屬增量審籤、驗收分級審籤、支付逐級審籤等“五個審籤”;堅持嚴禁轉包分包、嚴禁先建後報、嚴禁安全隱患、嚴禁偷工減料等“四個嚴禁”，履行一個專案一名領導、一名掛幫、一名聯絡、一名協調、一名校長、一名監管等“六個一名”職責，確保工程安全、質量和工期，確保大會戰取得勝利。

二要合力突破驗收難點。6月，市人民政府督導室對我縣義務教育均衡發展情況進行了全面“體檢”，我縣離驗收標準差距還很大。因此，我們要抓重點、破難點，合力做好四個方面的工作。一是積極爭取教育投入。積極爭取各級財政對教育的投入，依法爭取預算內教育經費撥款達到“三個增長”，保障義務教育經費和公用經費及時、足額撥付到位。對資金投入、徵地拆遷、群工矛盾等難點工作，要積極爭取縣鄉黨委、政府高度重視，迅速解決，確保生均面積、設施裝置等指標達標。下半年，縣政府將投入資金5000萬元，建設義教階段“優質教育資源班班通”專案;投入4500萬元，改善幼兒園和高中階段學校設施裝置。全縣各相關學校要主動對接，配合實施，監管到位。二是強化“六化四園”建設。各校要按照特色學校建立的要求，把“六化四園”建設作為學校的“門面”來“裝點”，既要注重“裡子”，也要注重“面子”，量力而行，多方籌措資金建好校園;廣泛發動師生，掃一掃、修一修、補一補，把學校扮靚。校長要從環境、制度、活動、行為、精神等五個層面進一步設計校園文化，做到思路清晰，特色鮮明。三是做好統計分析工作。教育科要對照驗收標準，按照實事求是、超前預測的原則，紮實做好年報統計工作，做到全面、精準、實用，確保全縣義教階段學校在自查中各項指標均達到驗收標準。四是積極穩妥地化解縣城區擇校和大班額問題。縣城區學校要依法開展新生入學工作，科學確定辦學規模，嚴格控制轉入學生的比例，動員非城區戶口學生到戶籍所在地學校或班額較國小校或城郊學校就讀，努力緩解城區大班額。從今年秋期起，公辦幼兒園已開園的鄉鎮，中心校及城區大型學校一律取消學前班。

三要合力落實迎檢任務。按照驗收標準中“一個門檻、兩項內容、一個參考”要求，細化標準、查漏補缺、加快程序、強化督導，確保驗收前各校基本實現辦學條件標準化。一是細化驗收任務。按照《桐梓縣20xx年義務教育初步均衡驗收工作實施方案》，各中心辦、國中、國小分別就學校設定與班額、校舍建設、裝置設施和場地、教師配置、學校管理等5大項23小項進行逐一細化，統籌考慮時間和任務，開好業務培訓會，重點明確工作目標、程式、措施及要求，採取科學方法，把工作任務層層分解，做到層層有壓力，人人有責任。二是強化督查落實。教育科技局由光焱局長牽頭，配合實行局領導包片、幹部包鎮校制度，建立和完善常態督促檢查機制，各科室要深入一線搞好調研工作，定期召開階段性彙報會和推進會，及時把握教育動態，調整進度，抓好問題整改。各鄉鎮、學校要建立經常性檢查制度，校長要及時把握工作任務完成情況，做好階段性總結，推動工作紮實開展，確保各項任務按要求完成。三是抓好資料建設。由督導辦牽頭，各科室要主動配合，攥緊拳頭，齊心協力，按照省市資料建設的要求，胸中有數，一絲不苟，做到一看就懂、一查就實、一核就準，確保資料齊全、規範、實用，通過驗收。

2.加快發展現代職業教育。深入貫徹落實第三次全國職業教育工作會議精神，積極創造條件召開全縣職業教育工作會，制定並出臺《關於加快現代職業教育發展的實施意見》，優化教育結構，加快我縣現代職業教育發展。一是加快基礎設施建設，根本改善辦學條件。加快園區中職校建設，加大投入添置教學設施裝置，確保明年春期遷入新校園。二是創新辦學模式，提高辦學質量。堅持產教結合，校企合作，校校合作，知行合一，實現職業教育的多層面融合。努力建構與、上海等地區的職教新型合作關係。深化教學改革，轉變教學方式，強化教材建設、課程建設，注重工學交替和工學結合，開展專業技能大比武大練兵活動，切實提高教學質量。積極探討與高校合作辦學的新路子，實現中等職業教育與高等職業教育的有效銜接。以市場為導向，服務縣域經濟社會發展為重點，深入調研、科學論證，設定骨幹專業和特色專業，切實做到專業與市場對接。三是加強師資隊伍建設，提高教師素質。加強師德師風建設，增強教師從事職業教育工作的責任感和榮譽感。加大教師培訓力度，提高業務水平，著力培養“雙師型”教師，擴大聘用實用技術型教師。四是加大招生“控流”力度，擴大辦學規模。切實轉變人才觀，加大中職招生宣傳力度，規範招生秩序，查處有償招生，做到令行禁止。縣招生辦、鄉鎮政府、中心辦、國中務必採取過硬措施，確保全縣今年中職招生任務的全額完成。中職校務必建立健全“控流”機制，做好“控流”工作。五是加強學校管理，增強辦學吸引力。中職校要圍繞學校發展中遇到的突出問題和困難，採取超常規措施，建立健全管理機制，強化學校管理;高度關注學生的學習、生活以及就業，讓學生進得來、留得住、走得好，從而增強辦學吸引力。

3.全面做好二中“申示”工作。近年來，縣委、縣政府高度重視高中教育發展，繼20xx年桐梓一中成功“申示”之後，我縣累計投入資金6.4億元，實施榮興中學、二中、蟠龍高中以及中職校建設、一中擴建工程。目前，我縣高中階段形成了強勁發展的良好勢頭。為提升高中辦學水平，我們發出二中“申示”的動員令，並著力加強硬體設施、師資素能、校園文化、質量提升等重點工作，為二中“申示”積極創造有利條件。今年5月，二中“申示”已接受了市人民政府教育督導室評估。下一步，二中將接受省人民政府督導室評估。為確保“申示”成功，二中全體師生務必發揚“人一之，我十之”的工作精神，高度重視、系統謀劃，服從安排、人人有責，充滿自信、加快整改，凝心聚力、一鼓作氣，確保工程建設、教學裝備、隊伍建設、內涵提升、資料建設等五項達標，千方百計打一場提級升位的攻堅戰。

4.加快發展學前三年教育。一是加快公辦幼兒園規劃和建設。第一輪三年行動計劃我縣實現了每個鄉鎮興辦一所公辦幼兒園的目標。今年秋期，高橋、夜郎、小水、堯龍山、水壩塘、芭蕉等中心園將開園。今年，確保全縣學前三年入園率達81%以上。為加快幼兒園發展，我縣目前正在編制第二輪三年學前行動計劃，力爭用三年時間，實現縣城社群及鄉鎮人口集中的地方均興辦一所公辦幼兒園的目標，滿足幼兒入園，確保全縣學前三年入園率達85%以上。二是提高幼兒教師專業化水平。以《3–6歲兒童學習與發展指南》為綱，加大管理人員以及幼兒教師的培訓力度，努力提高幼教隊伍業務水平和保教能力。三是提高幼兒教育辦園水平。深化集團化辦園，逐步規範辦園行為，對全縣幼兒園進行分級定類，力爭建立實驗幼兒園為省級示範幼兒園，建立2–3所鄉鎮示範幼兒園，充分發揮其示範引領作用，糾正學前教育“國小化”傾向，不斷提升幼兒園辦園水平。

(二)以內涵提升為重點，全面提升桐梓教育形象

1.全面推進素質教育。堅持加強中華優秀傳統文化教育，開展“三生四愛五心五好”“三愛”(愛祖國、愛學習、愛勞動)、“三節”(節水、節電、節糧)、“養成、誠信、愛心”“國學經典進課堂”“我的貴州中國夢”等主題教育活動，切實加強對學生養成、感恩、生活、勞動、節儉、環境、誠信、禁毒、反邪教、紀律等方面的教育。圍繞“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，大力開展社會主義核心價值觀教育，以“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”為基本要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿於學校各項工作的始終，讓社會主義核心價值觀的種子在學生們心中生根發芽。全面落實國家課程計劃，做到在每天每堂課中促進學生全面發展。深化學科教學滲透法制教育，增強學生遵紀守法的意識。結合學校的辦學特色，各校要創新開展陽光體育大課間活動，確保時間、人員、內容、地點、措施等“五個到位”，做到陣容嚴整、動作規範，堅決糾正粗放型的體育教育，把大課間活動打造成為每所學校的一道靚麗的風景線。強化實驗室和實驗課管理，重視實驗管理人員和實驗教師的業務培訓，大力組織和引導學生廣泛參與科技活動，多渠道培養、提高學生的科學素養和創新精神。義教階段學校要高度重視激發學生的體藝學習興趣、搭建展示的平臺，高中階段學校要加強對藝體特長生的管理和培養，爭取多出人才、出好人才。

2.深入推進學校管理。幾年來，全縣上下“注重實效抓管理”，取得了明顯成效。但個別學校管理仍然比較粗放，導致部分教師紀律渙散、教學質量長期低迷的落後局面。大家要進一步提高認識，細化管理措施，注重過程管理，深入推進學校管理的內涵發展。在管理方式上，重視民主化、科學化、法制化;在管理內容上，做到制度化、規範化、精細化;在管理措施上，做到計劃制訂、過程管理和考核考評“三到位”。各校要紮實做好教學常規管理，中心辦要加大教學常規的檢查督導，確保每位教師完成工作量，讓每個學生接受實實在在的公平教育。下半年，我局將對芭蕉中學、燎原中學、四小等學校進行教育教學常規工作視導。全面貫徹落實《桐梓縣中國小常規管理細則》(桐教科〔20xx〕24號)，切實開展中國小常規管理督導，規範學校教育教學行為，全面迎接市教育督導室對我縣教育教學常規工作的檢查評估。

3.加強教育科研引領。一要規範科研管理。結合桐梓教育實際，圍繞教育科研課題的申報、評審、立項、實施、結題以及管理、鑑定等環節，縣局制定下發《桐梓縣教育科研課題管理規定》，這將是今後一段時期全縣課題管理的規範性檔案，各校要認真貫徹落實，針對學校、課堂和學生實際，以課題研究促進教師教育教學水平的整體提升、學校教育教學質量的全面提升以及學生的全面發展。二要強化縣級科研主導。堅持教研工作重心下移，充分發揮“吳朝名師工作室”的龍頭引領作用，繼續採取送教下鄉、聯合教研等模式，圍繞影響教學質量提升的重點、難點、熱點問題，紮實抓好教改實訓、教學研究，總結推廣教學經驗，指導學校改進教學方法，提高教育教學質量。下半年，縣局擬開展大型教研活動9場，並在活動中遴選一批教改實訓“種子教師”，為我縣教科研可持續發展培養一批優質師資。三要強力推進課堂教學改革。當前，我縣課堂教學改革進入了關鍵時期、攻堅階段，我們決不能有絲毫鬆懈和畏難情緒。各校要認真貫徹落實《關於進一步深化基礎教育課程改革的實施意見(試行)》(桐教科〔20xx〕20號)等檔案精神，牢牢牽住課程改革的“牛鼻子”，主攻“課堂教學改革”這一難點，大力開展合作探究式課堂教學研究，努力打造富有桐梓特色的課改正規化。各校要把深化課堂改革作為提升教學質量的關鍵，研究對策，加大投入，大膽實驗，注重實效，以課堂大改革推進教學質量大提升。

4.加強品牌教育建設。要把打造“三名”工程(名校、名校長、名師)作為提升辦學品位、增強競爭優勢、實現內涵發展、建立教育強縣的關鍵措施，積極發掘並培養體現我縣教育特色的亮點和品牌，輻射帶動全縣整體辦學水平和教學水平獲得新的提升。教育科要系統思考、逐校指導，確保年內按規劃建立農村寄宿制管理示範校3所、學科教學滲透法制教育示範校3所、減負增效提質示範校3所、“三生四愛五心五好”示範校4所、留守兒童之家18個。9月，縣局將召開教育教學常規、“控輟保學”、寄宿制學校管理現場會，並以此為突破口，加快特色學校建立，培育一批“名片”學校，做亮桐梓教育品牌。

(三)以行風建設為重點，全面提升師資隊伍素質

1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的首要政治任務，全縣教職員工務必保持清醒的頭腦，嚴格按活動要求認真開展，強化“三反三抓三禁止”活動載體，紮實推進行動計劃，借勢活動促進教育發展，實現“座標定位”目標。局機關幹部要重點做好效能建設、警示教育、簡政放權、精文簡會、蹲點調研等五個方面的工作;校長要重點做好廉潔自律、嚴格管理、關愛師生、教研課改、追蹤問效等五個方面的工作;教師要重點做到嚴禁濫辦酒席、嚴禁買賣生源、嚴禁有償補課、嚴禁參與賭博、嚴禁庸懶散浮等五個嚴禁;學校管理要著力圍繞“四在四有”目標，認真研究學生“吃、住、學、樂”的問題和學校改革發展、教師專業發展的問題，紮實開展行之有效的活動，切實通過整頓教風強化學風達到治理校風的目的，讓人民群眾真正感受到教育系統“為民務實清廉”的好作風、好形象。堅決糾正幹部群眾反映強烈的教育系統存在的“四風”問題，不斷強化作風建設;加強廉政文化進機關、進校園和個人廉政修養，加強理想信念和宗旨教育，切實做好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作;堅決杜絕教育亂收費和單位“小金庫”現象，嚴格收費管理，做到收費政策透明、收費專案和收費標準公開，絕對不允許出現違紀違規收費問題;加大對教師職稱評聘、寄宿生生活補助發放、教輔資料徵訂等教育熱點問題的管理與監督，堅持按政策辦、按程式辦，切實做到公開、公平、公正的陽光操作;“零容忍”整治濫辦酒席、走教等行為，淨化社會風氣;針對違規補課、有償家教、亂訂教輔資料等行為，集中開展專項整治和重點查處，嚴懲在職教師私自有償補課、有償辦班等行為，對頂風違紀違規者，不論是誰，不論採取何種方式，一經查實，從嚴從重處理，絕不姑息遷就。多形式舉辦“道德講堂”，做好迎接省、市檢查準備。

2.加強師德師風建設。堅持把立德樹人放在師德建設的首位，按照關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律的師德規範要求每一位教師，嚴格師德“一票否決制”。組織教師認真學習討論《中國小教師違反職業道德行為處理辦法》(教師〔20xx〕1號)和《20xx年全省教育系統行風建設工作實施方案》(黔教辦監〔20xx〕360號)。以嚴格考勤制度、教學常規、著裝打扮、勤儉節約等為切入點，採取過硬措施，加大師德師風考核力度，引導和教育廣大教師樹立以德立教、廉潔從教、為人師表的良好形象，堅決糾正和整治言行不正、拖拉懶散、拈輕怕重、熱衷玩樂、敷衍應付、倚老賣老、合作缺失、學術造假、拜金主義以及有令不行、有禁不止等不正之風。主動防範、見微知著，杜絕師生性侵案件發生。各校務必高度重視樹典立德工作，積極宣傳週廷猛等身邊教師的典型事蹟，通過榜樣的力量，推進師德師風的轉變和教育工作的發展。在教師節期間，我們將表彰一批師德標兵、優秀教師、優秀教育工作者，並對紮根鄉村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優秀教師，利用電視、網路、報刊等媒體大張旗鼓地給予表彰、鼓勵和宣傳，傳遞正能量，大力營造尊師重教的良好氛圍。各校要積極創造條件，多形式組織開展教職工閱讀經典、體育鍛煉、才藝表演等方面的活動，豐富校園文化生活，引導教師養成健康的生活情趣。教育工會要認真組隊參加全市教職工籃球賽。

3.加快教師專業提升。繼續實施“國培計劃”“省培計劃”，注重針對性和實效性，大力開展全員培訓和專項培訓，完成7000人次的培訓計劃，以此提升教師專業水平。教師教育中心要根據各科室和學校工作需求，制定周密計劃，完善措施，鼓勵和支援教師參加培訓;重點加強德育、心理健康教育隊伍的培訓，提高教師對學生思想教育、心理健康教育的水平。要充分發揮教育名師作用，組織教師學習知識，學習先進，鑽研業務，提高技能，促進教師專業成長。各鄉鎮、學校要認真根據市、縣檔案精神，紮實做好青年教師基本功大賽的選拔、推薦等工作;要結合教師和教學實際，認真開展校本教研和教學幫學活動，經常性開展教學競賽活動，為教師專業成長提供平臺、搭建舞臺。

(四)以強化管理為重點，全面提升學校管理水平

1.紮實做好招生入學工作。抓好“三率”(提高入學率和義務教育鞏固率、降低輟學率)，持之以恆地落實好“控輟保學”雙線目標責任制、“七長”(縣長、局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長)責任制和小升中、初升高“入學通知、宣傳月活動、排查報告、跟蹤監測、勸返復學、整班移交、強化考核”等七項工作制度，重點防止“兩流”少年兒童輟學，確保輟學率國小、國中分別控制在1.8%、2.8%以內，九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段毛入學率達77%以上。充分發揮中國小生電子學籍資訊管理系統作用，實現義務教育階段學生每天每週每月的動態監管。進一步細化責任，對義務教育輟學率實行問責制。做好招生、考試相關工作，確保考試順利、安全實施，確保完成高中階段招生計劃。

2.全面深化教育管理改革。健全“五項”管理機制，強化建章立制，積極對接省市考核方案，重點修訂完善教學質量評價等制度檔案。實施縣域內校長和教師交流制度，全面落實“三區”教師支教工作。加強基礎教育學生學習質量監測。不斷強化督學區建設。鼓勵社會力量興辦教育，加強民辦學校屬地管理，關心、支援民辦教育發展;充分調動全社會辦教育的積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規範有序地進入教育領域。進一步完善和規範中心辦、大型學校工會組織建設，加強關工委工作，把關工委工作納入年度考核，做好全縣“五好”關工委評選活動。

3.抓好教育惠民政策落實。一是深入實施營養改善計劃。按照“四統”要求，嚴把各道關口，規範食堂操作流程，科學合理配餐，按時開餐，保證供餐數量和質量。從本期起，各校務必成立由採購員、驗收員、保管員、監督員組成的採購小組，大宗物資採購必須完善合同報資助中心稽核、備案。全面實施“完整午餐”供餐模式，對個別確實不具備條件全面提供“完整午餐”的學校，開學前向資助中心專題報告供餐形式和配餐內容，經審批後方可實施。豬肉實行鄉鎮“四統”，每月初向資助中心上報當月豬肉採購價格，經稽核同意方可執行，學生人數在20xx人以上的鄉鎮至少應有兩家以上供應商，合同期限不得超過一年。嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍、禽等原料產品，嚴禁自行宰殺加工未經檢疫的家禽、家畜，確保供餐安全。二是貫徹落實好貧困生資助政策。加強領導和管理，嚴禁擠佔、挪用、截留、弄虛作假套取資助資金，嚴禁擅自調整名額和標準，嚴禁教師代簽代領，嚴禁“一支筆”簽到底，確保資助家庭經濟困難學生的經費及時、足額發放到位。進一步規範大學生生源地助學貸款操作流程，按照政策宣傳、申請預算、稽核認定、辦理貸款等環節要求，為家庭經濟困難大學生入學提供幫助。各鄉鎮要積極配合做好貸款本息回收工作，降低違約率。

4.穩步推進教育財務管理。堅持“校財局管”報賬制，以規範教育經費管理為手段，提高教育經費使用效益。各校要按照《關於進一步規範教育收費和治理教育亂收費工作的通知》(桐教科〔20xx〕57號)的要求，嚴格執行財務“收支兩條線”管理規定，執行年度綜合預算收支計劃，強化預算執行的約束功能，不得列支無預算或超預算經費，不得出現經費赤字。要進一步規範採購程式，按照程式報批和採購。要嚴肅財經紀律，健全財務公開制度，開展財務績效調研和意見建議徵詢活動，加大對固定資產變動情況的實地抽查，完善財務監督機制。財務收支情況要定期向全體教職工公佈，年度財務收支報告要提交教代會審議，接受審計監督、群眾監督。要嚴格按照《會計從業資格管理辦法》的規定，強化財務人員隊伍建設，著力開展專題培訓，提高會計人員持證上崗率。

5.堅持擴大教育對外開放。加快借力發展，堅持與教育交流，拓寬領域，進一步加強教師培養、教育理念等方面合作。深化對接上海普陀區的對口幫扶，加強兩地相互交流溝通，建立長效機制。加強教育宣傳，樹立自身形象、擴大自身影響、贏得社會和人民群眾認可。辦好《桐梓教育》，及時編髮《桐梓教育手機報》並清理入網覆蓋率。更新“桐梓縣教育和科學技術網”。要建立資訊報送激勵機制，嚴格資訊審籤制，動員和鼓勵通訊員積極向各級各類報刊雜誌和網路等媒體投稿，大力宣傳我縣教育戰線不斷湧現出來的好人好事和教育改革發展的新業績，以更好地對外展現我縣教育事業又好又快發展的新氣象和新形象。 大力推進教育資訊化，加快“三通兩平臺”建設。

6.全力確保校園安全穩定。各校必須把校園安全穩定放在重中之重的位置，著力加強安全教育，上好安全教育課，定期組織師生開展不同形式的逃生演練，增強安全防範意識，培養安全防範能力。通過定期採取開展安全教育、心理健康教育、排查管制刀具等措施，避免並妥善處理校園意外事故。要建立健全反恐機制，加大學校及周邊環境整治力度，落實“三防”措施，確保不發生重大安全責任事故。要加強校園衛生和食品安全管理，確保師生飲食安全。要建立穩控長效機制，健全制度，依法治教，加大輿情分析，及時掌握動態，切實關注群眾反映強烈的熱點問題，定期重點排查信訪隱患，及時處理、化解矛盾。中職校、五中等學校要加強師生的思想教育和引導，絕不能因校園搬遷、徵地拆遷、撤點並校、招生入學、家庭矛盾等影響學校甚至教育系統穩定。要紮實做好安全文明校園申報建立工作。堅持和發展“楓橋經驗”，做到“十個著力解決好”(著力解決好一把手重視問題、歷史遺留問題、集體訪處置機制問題、長期重複訪問題、政策問題、基層矛盾化解機制問題、涉法涉訴問題、資訊報送和處置問題、對幹部的監督和管理問題、責任追究問題)，打好信訪維穩攻堅戰，堅決把矛盾化解在基層、化解在第一時間、化解在未蔭狀態，確保實現“三個零”“三個100%”“三個60%以上”(進京零上訪、到省零集體訪、到市零重複集體訪，在規定時限內矛盾糾紛調處率100%、初信初訪化解率100%、交辦件化解率100%，辦結率60%以上)目標。廣泛宣傳、正面引導、層層落實，確保實現安全感、滿意度“雙提升”目標。嚴格實行信訪安全穩定崗位責任制和責任追究制，杜絕各類重大信訪安全穩定事故事件發生，以實際行動維護教育穩定的良好發展態勢。

近日在中辦調研時說，面對艱鉅繁重的任務，大家要敬業守責、盡心盡力，以強烈的事業心和高度的使命感，兢兢業業做好各項工作。天下難事必作於易，天下大事必作於細。同志們!讓我們以更加飽滿的熱情，更加優良的作風，更加實幹的精神，堅定信心，乘勢而上，發揚成績，奮力拼搏，全面完成下半年的各項工作，為辦好桐梓人民滿意的教育，建設“貴州最美北大門”作出我們應有的貢獻!

謝謝大家!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各專案標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)幹線公路建設持續推進，路網優化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裡程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進專案建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起專案業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設專案順利推進作出了重要貢獻。二是專案監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設專案x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的專案進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強專案建設監督管理，加大對違規專案的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設專案的交、竣工驗收情況進行梳理、彙總，全面清理遺留問題專案。對遺留問題專案進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工專案路面破損等問題，較好地完成了遺留問題專案驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超資訊管理平臺，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平臺實時對接。懷化、永州、張家界市治超資訊管理平臺建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新臺階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性迴圈。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“群眾性”養護體系建設，推廣應用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，建立文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示範專案建立任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、群眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年建立28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“視窗”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設定的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法佔用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是著力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和資訊化規劃編制，從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“專案設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以資訊化、智慧化為牽引，推動現代資訊科技與公路管理服務融合，“xx省國省道路網執行監測與管理資訊系統”一期專案完成驗收，“xx省治理車輛超限超載資訊管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網執行與監測系統管理平臺，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料迴圈利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口幹線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設定公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設定綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支援保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明建立獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功建立為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計劃統計、老幹、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支援保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新臺階。

20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支援的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支援公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱鉅。三是保安全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網執行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，資訊化智慧化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路資訊化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明建立，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以資訊化驅動公路現代化。以資訊化理念和網際網路思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以資訊化提升管理能力，推動雲端計算、物聯網、大資料、移動智慧終端等技術在公路領域的深度應用，加快行政執法、信用體系等管理資訊系統建設，建立智慧決策支援與監管體系。以資訊化提升服務水平，推進“網際網路+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。著力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及群眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支援公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支援。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支援，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支援。建立公路系統與外界資訊互動機制，形成相互理解、相互支援、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支援。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支援;要依靠黨委、政府爭取支援。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“幹一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低汙染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接著一任幹，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全域性中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略佈局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網路化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網路”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強群眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓群眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓群眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓群眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓群眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示範工程、行業建立工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，優化等級結構，提升技術狀況，形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網路，實現路網發展步伐與經濟社會發展程序協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命週期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網執行監測資訊化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路建立;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行資訊服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，蘊含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱鉅，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好20xx年工作

20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網路，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)著力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點專案前期工作年”活動為契機，加速推進專案建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新專案建設機制。對幹線公路建設專案推行徵地拆遷總包乾，強化專案建設用地、徵拆保障，促進專案建設順利推進。三是強化專案管理。加強專案設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範建立，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為資訊公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建專案質量巡查，開展質量抽檢和交工專案關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強排程考核。完善專案定期排程機制，協調解決制約專案建設突出問題。加強專案督查考核，嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設，協調推動儘快下達第二批大中修計劃，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平臺管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性迴圈。

3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃專案。抽查專案全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。

4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，優化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術資料更新長效機制和資料庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎資料;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)著力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出臺《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護執行體系、農村公路“群眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命週期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計劃資金相掛鉤的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和應用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程式化”。

2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出臺《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設定治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超資訊管理平臺建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出臺，建立“法規完備、權責清晰、執行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3. 構建執行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網執行監測體系。建立省市縣三級路網執行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網執行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和資訊釋出。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調資訊採集能力，滿足我省統計調查、經濟執行分析、巨集觀決策分析、路網執行管理和公眾出行對公路交調資訊的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急資訊化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行資訊服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行資訊服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行資訊服務。拓展公路服務功能，科學合理設定公路沿線資訊釋出設施，強化沿途連續式誘導資訊釋出。

4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理資訊化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統資訊化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有資訊資源，建立完善省市縣合作、部門協作的資訊互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎資料庫更新和資料質量管控體系建設。加強新技術與業務融合應用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智慧化、協同化管理。開展公路大資料模型研究，建立公路大資料模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、迴圈利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出臺科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果應用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支援，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝著符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護執行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和合同化管理。

(三)著力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯絡基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。

2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等群團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支援各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“汙染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”建立為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“專案化”、“精細化”、“網格化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明建立品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範視窗”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明建立活動，啟動全省公路系統建立全國交通運輸系統文明行業和省局機關建立全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇8

同志們，今天我主要講四個方面的問題。

一、情況通報

在座的各位應該都知道，前幾天發生的事。5月15日上午11時15分，中央電視臺13頻道(新聞頻道)《新聞直播間》欄目，播發了張莊村蓄水池專案徵地的報道。新聞播發後，縣委、縣政府高度重視，於12點迅即召開會，調集有關部門負責人，調查研究這一事宜。縣委、縣政府主要領導深入現場查看了實情，研究了相應補救措施。於16日上午，組織300多名群眾補種了適宜栽種的紅薯。下午5點多，新聞頻道將我縣採取的補救措施等進行了正面報道。

二、當前全縣的發展形勢

今年是“”規劃的開局之年，縣委、縣政府提出“”期間主要經濟指標要翻三番，財政收入要達到12億元。縣委、縣政府主要領導決心特別大，也非常有魄力。實現這個跨越式發展的目標，必然需要專案做支撐，引進專案必然需要土地，不可避免地涉及徵地拆遷。加之，“三年大變樣”活動結束後，從今年開始搞城鎮建設“三年上水平”活動，縣裡安排的許多專案都涉及到城關鎮。當前，我縣正處在經濟發展最快期，發展仍是第一要務，這不容置疑。但在發展過程中也存在一些突出的矛盾，主要體現在：一是發展與專案佔地的矛盾。近兩三年我縣發展特別快，財政收入從20xx年的四千萬到去年的1.5億，翻了兩番。為什麼能翻兩番?主要得益於招商引資，得益於一個個專案的引進入駐。專案來了，必然要佔地，自然而然就要徵地，發展與專案佔地本身就是一對矛盾。縣工業聚集區作為今年我縣的一號工程，華安街、建設路北延將於5月底完工。可以說，20多平方公里的工業聚集區將是今後我縣經濟的重要增長點和經濟快速發展的引擎。今後，將會有一大批大專案、好專案陸續入駐園區，徵地任務還會很重。二是群眾思想觀念守舊跟不上社會發展的矛盾。我縣老百姓思想觀念比較陳舊、落後，沒有一點大局意識和發展眼光，看到的只有自己的利益，遠遠跟不上形勢的發展。尤其是一些上點歲數的群眾，仍然想靠他那一畝三分地發家致富，這可能嗎?絕對不可能。三是發展與和諧的矛盾。個別徵地專案完成的不徹底，或多或少地留有一些後遺症，這對專案入駐和開工建設都非常不利，很容易造成群眾上訪告狀。雖然一些問題解決了，但信訪問題依然嚴峻，隨著專案佔地的不斷增加、拆遷力度的不斷加大，還可能會產生新的矛盾隱患。

我縣屬於第三平臺縣，財政收入較低，歷史欠帳較多。為有效解決這些問題，近兩三年來我縣建設任務比較大，城區面積不斷擴大、路網格局不斷完善、城區人口不斷增多，這些大家都親身感受到了，所有這些都需要佔地。事實已經證明，靠農業永遠富不起來，想要富必須走工業化和城鎮化的道路。我們現在徵地也好、舊村改造也好，走的就是工業化和城鎮化的道路，是為了讓群眾更快地富起來。如何有效解決這些矛盾，加快徵拆工作步伐?這就要求我們必須教育群眾，讓他們明白徵地拆遷是為了發展，發展的直接受益者就是群眾。

三、如何應對當前形勢和突出問題

當前全縣的發展形勢和存在的矛盾，大家已經瞭解，我們現在需要做的是，積極應對和解決這些問題，加快推進徵拆工作步伐，為專案順利入駐、開工建設提供用地保障。我認為必須抓住三個關鍵點：一是以樹立責任意識為根本，提高依法執政水平。要幹好工作，必須要有責任。有責任心的人，在幹工作時不會有藉口、不會擺困難，遇到困難就會想方設法、千方百計的去完成，多大的困難都能克服。沒有責任心的話，再小的事也幹不好。更為重要的一點是，要敢於承擔責任。我要說的承擔責任有兩個意思：一個是敢於承擔發展的責任，在坐的各位都有承擔發展的責任，我們做為一名幹部，做為一名任縣人，承擔發展的責任是義不容辭的，是不可推缷的。任縣發展了，群眾富裕了，我們臉上也有光，在群眾面前說話也硬氣。再一個就是出了問題敢於承擔責任，把工作任務交給你了，你就要幹好，讓領導放心、讓上級放心。出了問題要敢於站出來承擔責任，而不是找理由、找藉口推脫責任。對敢於承擔責任的人來說，責任心有多大，舞臺就有多大。不能因為遇到一點小困難就“躲”就“閃”，有這種想法的人什麼時候也幹不成大事。同時，要提高自身的依法執政水平。對在徵拆工作中，對一般群眾要以教育說服為主，對“刁蠻”戶、“難纏”戶所提出的各種無理要求，堅決予以拒絕。對個別干擾、阻礙專案進展的要予以嚴厲打擊;對個別為首人員或蓄意組織群體性上訪的重點人員，要以政策攻心和法律震懾相結合。總之一名話，要確保每個徵拆專案不留後遺症，更不能出現群眾上訪告狀的現象。二是以促進農民轉變觀念為重點，紮實做好群眾工作。群眾的土地觀念根深蒂固，認為有地種才有飯吃、有地種生活才有保障;認為地沒了對子孫後代不利、房拆了對不起祖宗。因此，引導群眾轉變思想觀念，更新發展意識，是我們順利推進徵地拆遷工作首先要解決的問題。記得，上次開會時，我給大家讀過江蘇璜涇鎮原黨委書記的一個經驗報告，他就說道“農民種地是不能富，也不會富的，世界上沒有一個國家是靠農業富起來的，農業國家就是落後國家，工業國家就是發達國家。要想富只能走工業化和城鎮化的道路，除此之外沒有別的道路可走。”我們現在搞的招商引資、專案徵地、舊村改造和新民居建設等工作，走的就是工業化和城鎮化的道路。徵地、招商引資為了更多的專案入駐，加快工業發展步伐;舊城改造、新民居建設為了提高城鎮化率，讓老百姓由農民變成市民，從土地中解放出來，有時間、有精力去搞二三產業或自主創業。更為重要的是，在徵拆工作中要讓老百姓真正懂得“徵地拆遷、舊村改造的意義是什麼，目的為了什麼，最後的受益者是誰”等關鍵問題。同時，要學會與群眾交朋友、拉家常，幫他們算經濟帳、效益賬等幾筆帳，引導他們從這個角度來改變傳統觀念。只有讓老百姓在思想觀念上有觸動、有變化、有改變，讓他們自覺自願地放棄土地，我們的徵拆工作才好幹。三是以解決群眾實際困難為突破，加快徵拆工作程序。一定要把解決群眾生產生活中的實際困難，作為徵拆工作的突破口，把群眾的事當成自己的事來辦，把小事當成大事來辦，把緩事當成急事來辦。這一點，大家一定要高度重視。各村都要努力為群眾辦一些實事好事，尤其在群眾吃水、用電、出行等方面，要多用心、多考慮。要嚴格按照目標責任“雙籤”和村黨支部書記“631”崗位目標確定的內容，一件一件地抓好、一件一件地落實。比如，我們搞的環境衛生綜合整治，鎮裡給各村建了垃圾池、配了垃圾清運車，各村一定把這件事搞好，這是和群眾生活密切相關的一件事，環境好了，道路乾淨通暢了，人的心情自然也就好了，這對我們開展工作是很有好處的。就像南西村一樣，去年對村內街道進行了硬化、安裝了路燈，辦了幾件實實在在的好事，贏得了群眾的理解和支援，老百姓的氣順了，我們的工作也就好乾多了。同時，要多動腦子，用心去幹事，遇到困難要多想辦法。趙書記提出了“生態造城、忠孝立縣”的理念，我們完全可以抓住“忠孝”這一個點，“忠”就是對組織忠誠、對領導忠誠;“孝”就是關心孝敬老人。結合全民道德素質提升工程，深入開展一系列 “給老人送溫暖、獻愛心”等有助於我們開展工作的主題活動，讓群眾自覺自願地支援我們的工作。同時，今後鎮裡將根據各村實際情況，建立失地群眾技能需求資訊庫，摸清他們的技能需求，特別是涉及徵地拆遷村的群眾，建立一個失地農民技能培訓學校，聯絡協調縣人社局、縣職教中心，對有需求的群眾開展技能培訓，讓他們掌握一門以上實用技術，為他們再就業提供幫助，並積極鼓勵和支援他們從事二三產業或自主創業。

四、如何應對突發性事件和新聞媒體

我們在工作中難免會遇到一些突發性事件，比如記者隨時都可能到訪，這都很正常，不會因為新聞媒體曝光了，我們就怕這怕那，徵地拆遷工作就停下了，這是不允許的，也是不可能的。只要大家都高度重視，採取有效措施，完全能夠有效避免和化解。一是領導要高度重視。突發事件可能隨時發生，因此在坐的各位都要在思想上高度重視，要時刻保持警惕，不可鬆懈。尤其各村支記要高度重視起來，你們每天工作在農村最前沿，直接與群眾打交道，天天要面對群眾，要切實發揮好第一道防線作用，及時掌握群眾思想動態，解決好本村的信訪隱患，做到早發現、早控制、早解決。專案佔地、拆遷等一些問題，這些都是群眾所關心的熱點、難點問題，這將成為我們今後一段時期的重點工作。有些突發事件是偶然的，但也有些突發事件有一個矛盾累積、激化、直至爆發的過程，平時看似細小的問題，如果解決措施不當很有可能引發大的矛盾。因此，各村一定要引起高度重視，在徵拆工作中要千方百計的做好群眾思想工作，防止因專案存在後遺症而引發上訪告狀情況的發生。二是各專案負責人是第一責任人。大家要記住，以後有記者到各專案點採訪時，負責這個徵地專案的負責人，就是應對新聞媒體的第一責任人。比如，記者到橡塑園區二期採訪了，財政委主任王義龍同志就是第一責任人。要在第一時間接待新聞媒體。在確認對方的記者身份後，及時向鎮裡報告的同時，要積極參與、應對，這一點，一定要明確了。三是要擅於和記者交朋友。要善於和媒體打交道，這不是你個人願不願意的問題，而是你作為一名幹部，承擔了一份職責，你就必須這樣做，這是與你崗位俱來的基本要求。我們一定要善待媒體、尊重記者，與其拉近感情，有禮有節地應對，不要形成對立，也不要怕媒體。記者，不是我們的敵人，也不是我們的朋友。記者來了，要捨得出“血”，該花的錢一定要捨得花，避免出現負面報道。一旦讓記者報道了，尤其是一些大報的記者，再去消除負面影響，代價更大。四是要講策略。突發事件發生以後，大家一定要清醒、鎮定，不要慌，要始終記住，記者只要在一天，在一分鐘，他聽到、看到所有的事都可以報道。所以，應對媒體時，要講究策略，切忌問什麼答什麼。該說則說，但不能“傾之而出”、口無遮攔。不該說的則不說，尤其是不瞭解的事更不該說。不要接受電話採訪，因為你無法核實對方真實身份，另外若接受電話採訪，他們可以對電話錄音進行技術處理、斷章取義，給我們的工作造成被動。

同志們，發展是第一要務，發展刻不容緩，我們一定要認清當前形勢，積極地變壓力為動力，創新工作方式和方法，創新工作思路和理念，以更加高昂的鬥志、更加務實的作風，確保徵地拆遷、城鎮建設“三年上水平”等重點工作在“”開局之年取得新起步，實現新發展。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇9

同志們：

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實國發2號檔案精神，推動全鎮經濟社會跨越發展的關鍵之年，為了進一步健全和完善全鎮行政事業單位、各管理區及各村工作目標管理與考核機制，強化工作職責，嚴肅勞動紀律，充分調動廣大幹部職工的工作積極性，推動全鎮經濟社會的健康發展，全面完成縣委、縣政府和上級業務部門安排的各項工作任務，從而實現增比進位的目標，鎮今年將嚴格實行績效考核。稍後徐書記、樑鎮長還要作重要講話，我們要認真學習領會，並堅決貫徹落實。下面，結合我鎮實際，講三點意見：

一、統一思想、提高認識，進一步認清形勢

按照省委、省政府提出的“加速發展，加快轉型，推動跨越”的總要求，圍繞縣委“奮力趕超、全面提速、奮力跨越、全面提升”的發展思路。當前在全省上下大辦工業、大抓產業的大好形勢下，我鎮全體幹部職工必須進一步統一思想，提高認識，改進工作方法，狠抓落實。要樹立不進則退，進慢了也是退的意識。按照中央對貴州的要求，在20xx年要與全國同步進入小康。目標是明確的，省、市、縣的態度也是堅決的，為了增強責任意識，加強效能建設，提高辦事效率，順利推進各項工作，按照縣委、縣政府的統一要求，自上而下的必須制定科學、全面、詳實、可操作的目標考核方案。在工作目標考核方案中，要求工作明細化，專案責任化，責任具體化，做到目標責任進一步明確。

二、建立健全考核方案，全面提高目標管理工作水平

經鎮黨政聯席會議研究，出臺了我鎮20xx年的工作目標考核方案，一是鎮直單位及鎮直單位全體幹部職工(包含管區幹部)考核方案(本辦發〔20xx〕11號)，二是各管理區考核方案(本辦發〔20xx〕9號)，三是各村支兩委及全體半脫產幹部考核方案(本辦發〔20xx〕10號)，請大家認真組織學習，並貫徹落實。

(一)考核物件

一是鎮直單位及幹部職工，分黨群系列、政府系列、縣垂直管理單位。在前兩類中將對單位和個人進行考核，第三類中只對單位考核，單位職工的考核由單位組織考核，並將考核結果在12月25日前報鎮黨政辦公室。二是各管理區。三是各村支兩委及全體半脫產。

(二)考核的內容

鎮直單位的考核內容：分共性目標和業務目標。共性目標由鎮考核小組制定。業務目標由各單位結合本單位全年業務工作以及上級業務主管部門20xx的要求制定，交分管領導稽核同意後報鎮目標考核領導小組備案。對幹部的考核側重於德、能、勤、績、廉五個方面。

管理區的考核內容：主要是貫徹落實各級黨委、政府工作部署，烤煙生產、新農合、新農保的完成情況，新農村建設和社會事務工作的落實情況，社會治安綜合治理和計劃生育工作情況，黨建工作的建設情況，廉潔自律情況，對各村的管理和各項工作的推進督促情況，協助和配合鎮直各個部門相關工作的完成情況以及鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。

村支兩委的考核內容：主要是圍繞“三強五好”(引領發展能力強，構建和諧能力強，服務群眾能力強，領導班子好，幹部隊伍好，體制機制好，工作業績好，群眾反映好)標準進行;具體內容主要包括：貫徹落實黨在農村的路線方針政策;引導和帶領群眾調整農業產業結構、促進農業增收、農民增效的情況;當年經濟工作指標的完成情況;新農村建設和社會事務工作的落實情況;新農合、新農保的完成情況;社會治安綜合治理和計劃生育工作情況;黨的建設，包括基層組織建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況等;鎮黨委、鎮政府及管理區交辦的其他工作任務。對村幹部的考核側重於德、能、勤、績、廉五個方面。

(三)考核措施及方式

一是成立鎮目標考核領導小組，書記任組長，其他班子成員任副組長，黨政辦、黨建辦、監察室工作人員為成員的考核小組。

二是20xx年目標考核工作主要採取不定期督查和年終考核相結合的方式，平時督查主要是針對目標任務落實過程中的重點事項和存在的薄弱環節及平時黨委政府安排的各項工作的完成情況和平時召開的各種會議的到會情況作為依據。督查情況記錄作為年終考核的依據，年終考核主要以查閱和檢查被考核單位提供的相關資料、年內目標任務完成情況及單位職工測評結果為依據。對各管理區、各村支兩委還要結合鎮直部門平時的工作安排完成進度進行排名(如低保資料、新農保、新農合、危房改造、村莊整治、一事一議等)。在年終考核過程中，相關部門需提供進度排名情況，提供不出的單位作放棄考核處理。最後由班子成員根據平時的工作完成情況，對鎮直各單位、各管理區、各村支兩位及幹部職工和全體半脫產人員進行測評，所得分數計入總分。

三是考核等次的確定。考核結果共分4個等次：鎮直部門以190分以上為優秀，180分--189分為良好，160分--179分為合格，159分以下為不合格。各管理區及各村和個人以95分以上優秀，80分--94分為稱職(合格)，60分--79分為基本稱職(基本合格)，59分以下為不稱職(不合格)。

四是考核結果的運用。考核結果是對全鎮各單位、各部門、各管理區、各村支兩委和全體工作人員一年來整體工作的一個評價和肯定，結果出來後將全面進行公示，讓全鎮幹部職工知道自己一年來的工作所處的位置以及不足，為今後努力學習和工作找準方向。

五是考核結果與獎勵、評先選優掛鉤。鎮黨委、政府按照年度考核結果，對評為優秀的單位、管理區、村和個人進行表彰獎勵;對排名靠後的單位、管理區、村和個人，由鎮黨委進行集中整頓，單位負責人必須寫出書面說明，查詢原因，並寫出整改報告交鎮黨委稽核後在下一年的職工大會上做表態發言。是縣垂直管理單位的還將考核結果通報給上級主管單位。個人靠末的不能參加評先選優，並由鎮黨政主要領導對其進行誡勉談話，指出不足和努力方向，並按縣裡要求自費到黨校待崗學習。對考核靠末的村和不稱職的半脫產幹部由鎮黨政領導對其村支兩委負責人和其本人進行誡勉談話，並將該村作為後進村上報到縣列為下年整改物件。半脫產幹部連續兩年被評為不稱職，且經誡勉談話無明顯改正、群眾反應強烈的，鎮黨委、政府勸其自行辭職。經組織勸辭拒不辭職的，可由鎮黨委作取消半脫產待遇或免職或依法啟動罷免程式。

三、強化保障措施，確保全年目標任務的有效落實

為了認真貫徹落實國發2號檔案及中央剛結束的兩會及市縣黨代會、人代會精神，全面完成今年的各項工作目標。各村、各管理區、各單位回去後要進一步理清思路，積極採取措施，確保全年目標任務的完成。一是必須轉變工作作風，強化紀律，通過加強政治學習，開展作風整頓，加強督促檢查等措施，狠抓工作紀律，嚴格執行機關考勤、會議紀律等各項規章制度，進一步解放思想，向高標準看齊，向細微處爭先，求真務實，真正把工作落到實處，幹出成績。二是希望大家認真對照年初責任目標，集中全力，自我加壓，自我推進，縮小差距，彌補不足。三是強化責任，狠抓落實。今年的各項工作，將按制定的考核辦法兌現獎懲，希望各村、各管理區、各單位一定要細化目標，將目標任務分解到各自的頭上，哪裡出現了問題就找哪裡，誰出現了問題就找誰。四是嚴格考核，兌現獎懲。目標責任已經明確，希望大家回去後認真對照工作目標，竭盡全力做好自己的工作，年底鎮黨委、政府將認真組織考核。有所為，才有所位，你付出了一定才會有所回報。

同志們，各級黨委、政府的各項工作安排會議已經陸陸續續召開，工作任務已明確，希望大家要切實抓住當前關鍵時期的機遇，以更加昂揚的精神狀態，更加強烈的進取意識，更加務實的工作作風，不斷加快發展，為圓滿完成今年的各專案標任務而努力奮鬥。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業 工作會，主要內容是 總結 表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進 聯絡單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的 發展觀， 實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次 專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成雲書記親自到會並將作重要 講話 。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。

一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效

20xx年，市委、市政府為推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規模以下效益型企業作為市級 領導 、市級各部門和縣(市、區)的重點聯絡幫扶物件，並制定考核、獎懲標準和各項 經濟指標，納入市委、市政府的專專案標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣“1235”工程 經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯絡 領導 、市級各聯絡單位和縣(市、區)委、政府，按照聯絡要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。 總結 三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯絡單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯絡幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯絡企業，20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業中的羅江振雲塑膠公司，20xx 年的利稅為200 萬元，今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業中的龍蟒集團，20xx 年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從20xx 年的327 戶增加到427戶，同時企業外部 環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯絡領導、市級各聯絡單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支援，湧現了一批先進聯絡單位、先進聯絡企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支援的市級聯絡單位和 社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、資訊、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。

二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展

第一，要從戰略高度認識中小企業(鄉鎮企業)的地位和作用。建市以來，我市中小企業(鄉鎮企業)為經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到20xx 年，全市擁有中小企業(鄉鎮企業)7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，佔全市GDP 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業(鄉鎮企業)為轉移城鄉剩餘勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方 財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今後20 年的戰略機遇，實現“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。

第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題

一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據20xx年 統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，佔中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數為9.7 人，平均產值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業為主，工業企業所佔比重在50%以上，傳統行業所佔比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。

二是企業整體素質和 管理水平不高。表現為主要裝置落後，國內先進裝置不足20%;企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工佔職工總數不足10%，高中、中專佔30%，而國中以下的人數佔60%左右，中高階 職稱的人員佔職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規範，資訊化程序緩慢。

三是中小企業發展環境仍不夠寬鬆，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬餘元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。

第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支援中介機構面向中小企業，採取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規範化。以 機械加工業為例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。

二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用資訊徵集、評價體系，推進政府部門、金融機構、 工商企業間的信用資訊共享。三要引導和支援各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業專案的信貸支援力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的准入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務專案、品種，提高服務質量和水平，支援中小企業的發展。

三是加強政策引導，創造寬鬆環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造 政治上認同、政策上支援、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規範中小企業行為。二要加大財政支援力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化註冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社群服務型中小企業，依法關閉質量低、汙染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作為企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎麼做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規範化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍;優先扶持中小企業技術創新專案;鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和執行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力;加大對中小企業技術改造的支援力度，支援中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業;支援中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力;要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快資訊化程序，充分利用資訊化手段和現有資源，建立中小企業資訊 網路，提高中小企業資訊獲取和開發能力。

五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支援力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、 農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成為新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關係，為中小企業發展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業誠信守法

關於誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了A 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是為了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《XX市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣(市、區)中小企業局、工商、稅務、質監、銀行、安全環保等部門稽核、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，為我市打造誠信企業，誠信社會，誠信作出新貢獻。原創文祕 材料 ，盡在本站網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支援技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局後擔任公司管理層職務或進入某項 職業。總之，通過誠信守法 教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規範行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮著重要作用，在為大企業協作配套，農產品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業(鄉鎮企業)的二次創業，為經濟、社會協調發展作出新的貢獻。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇11

同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、統戰三個會議合併召開。今天我們要集中召開四個大會，實際上是七個會合併為四個會，既是為了更好地貫徹落實中央和區市有關會議精神，進一步統一思想，凝聚力量，為全面完成全年既定的目標任務提供堅強的組織保證，同時也是切實改進文風會風，貫徹中央和區市黨委關於改進工作作風的要求，使大家能夠騰出更多時間和精力來抓工作、促落實。會議時間雖短，但質量高、效果好。前面，幾位分管領導結合貫徹上級會議精神，分別總結了20xx年全縣組織、宣傳和統戰工作，安排部署了今年的工作任務，既符合上級要求，也符合我縣實際，我完全贊同，請同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。會上，還對20xx年度全縣宣傳思想文化工作和統戰民族宗教工作中湧現出的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在全縣組織、宣傳、統戰工作戰線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意!

組織、宣傳、統戰部門是縣委的重要職能部門，承擔著“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要職責，肩負著貫徹黨委各項決策部署、完成黨的建設各項任務、發揮黨的政治優勢、維護社會和諧穩定、保障經濟社會又好又快發展的重大任務。去年，我縣組織、宣傳和統戰部門立足本職、創先爭優，幹在實處、主動作為，各項工作取得了新進展，創造了新經驗，培育了新亮點，為建設和諧幸福新同心營造了良好環境，提供了堅強保障，作出了重要貢獻。主要體現在“三個更加”上：一是組織工作更加有力。廣泛深入地掀起了學習黨的和自治區第十一次黨代會精神的新高潮;順利圓滿完成了縣鄉換屆工作，選出了實現同心跨越發展的優秀領導班子;進一步深化幹部人事制度改革，廣泛開展了公開選拔、公推比選、競爭上崗等競爭性選拔幹部，公開、公正、公平、擇優選拔幹部61名，佔全縣提拔幹部的80%，使一大批年輕幹部走上了領導崗位，我縣幹部選拔方式改革有了重大進展;結合創先爭優活動，廣泛開展了“農村抓增收，爭當致富先鋒;社群抓示範，爭當便民先鋒;機關抓效能，爭當敬業先鋒;視窗單位抓質量，爭當服務先鋒;企業抓效益，爭當興業先鋒”的“五抓五爭”活動，使全縣各級黨組織和黨員參與有渠道、爭創有平臺、評價有標準;紮實推進基層黨組織建設，培植了一批特色鮮明、示範帶動作用強、黨員群眾公認的基層黨建工作示範點。二是宣傳工作更加有方。突出理論武裝，廣泛深入地開展了中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策的宣傳教育，切實加強社會主義核心價值體系建設;緊緊圍繞抓黨風促政風帶民風這個關鍵，廣泛深入地開展了以“六大工程”為主要內容的民風建設活動，在回鄉大地吹響了“民風號”;突出示範帶動和典型引領，在全縣範圍內評選出了一批民風建設先進集體和工作標兵，形成了爭創民風建設先進典型、爭做民風建設示範標兵的熱潮;創新宣傳工作的思路措施，圍繞中心工作，正確分析研判形勢和人們的思想動態，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，公民道德素質和社會文明程度不斷提高;積極協調主流新聞媒體，有效利用縣內新聞媒體，集中宣傳和展示了全縣的新面貌、新變化、新成就，進一步提升了我縣的對外知名度和美譽度。三是統戰工作更加有為。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展這個主題，緊緊抓住“團結”和“發展”兩件大事，在助推科學發展、維護社會穩定、促進經濟發展、幫助群眾致富等方面發揮了重要作用;積極引導非公企業、黨外人士等發揮優勢，以商招商，建言獻策，推動發展;通過“培養點、完善塊、宣傳線、帶動面”等有效措施，深入開展民族團結進步建立活動;積極主動、超前謀劃、果斷作為，及時預防和化解宗教領域矛盾糾紛，確保了全縣宗教領域的和諧穩定;結合實際，常抓不懈，改進方式方法，深入開展黨的統一戰線和民族宗教政策的宣傳教育，增進了共識，促進了“同心”。對全縣組織、宣傳和統戰工作，縣委是滿意的，廣大黨員群眾是認可的，希望大家一如既往地抓好各項工作。下面，我就這三項工作講幾點意見：

一、以建設學習型服務型創新型黨組織為載體，不斷推進組織工作取得新進步

今年的組織工作，廷雲同志已做了具體安排，我們要認真貫徹落實中央和區、市組織工作會議精神，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為載體，抓班子帶隊伍，抓重點夯基礎，抓機制重教育，不斷推進全縣組織工作取得新進步。一要加強廣大黨員幹部的理想信念教育。崇高的理想和堅定的信念，始終是中國共產黨人戰勝各種艱難險阻，不斷奪取革命建設改革勝利的力量源泉。中國特色社會主義，是當代中國發展進步的根本方向，是全黨全國各族人民的共同理想。學習貫徹黨的精神，加強理想信念教育，就是要引導廣大黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。全縣各級黨組織特別是組織部門要把“三個自信”作為黨員幹部理想信念教育的重要內容，作為學習型黨組織建設的第一位任務，作為黨員幹部理想信念教育的核心課程，不斷改進學習方法，創新學習載體，深化教育內涵，增強教育效果。要積極探索黨員幹部增強“三個自信”的措施辦法，不僅要把“三個自信”作為幹部教育培訓的重要內容，而且要作為選拔幹部、考察幹部的基本要求，看幹部的德，重點就是看對黨的事業的忠誠度。堅持多管齊下、多措並舉，引導黨員幹部進一步增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性、堅定性。要嚴格按照自治區黨委關於開展“學黨章、守紀律”集中教育活動要求，切實把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為學習貫徹黨的精神的重要舉措，作為加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，教育引導廣大黨員以黨章為行為準則，牢固樹立黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，真正把黨章的各項規定落實到行動上，體現在工作中。二要改進作風密切黨群幹群關係。執政黨的作風，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。我們要全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利，必須要有好的作風來保證。抓作風建設，就是要更好地為人民服務，加強黨同人民的血肉聯絡，增進同人民群眾的感情，增強為人民服務的自覺性、堅定性。所以，改進作風必須與為人民群眾辦實事辦好事、解決好民生問題結合起來，與推進經濟社會發展的實際結合起來，與提倡艱苦奮鬥、勤儉節約結合起來，與加強反腐倡廉建設結合起來，讓人民群眾看到實實在在的成果和變化。中央提出的改進工作作風，密切聯絡群眾八項規定，我們也制定了14條相關規定。能不能一一落實這些規定，能不能長期堅持，群眾在看。所以，我們要帶頭改作風，帶頭抓作風，持之以恆嚴格落實和堅決執行這些規定，切實把心思集中到為民謀利益上，把本領用在為民造福上，深入基層、深入實際、深入群眾，察民情、解民憂、幫民富、促發展，進一步密切黨群幹群關係。要按照中央的統一部署，把開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動作為加強作風建設的重要載體，借鑑歷次黨內教育活動的成功經驗，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，切實做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切實加強和改進基層組織建設。要堅持以抓好生態移民村黨組織建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點，著力解決好“組織不健全、黨員無歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障”等問題。要提前謀劃、精心組織、及早著手，認真抓好村“兩委”班子換屆工作，切實加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，選優配強村級“兩委”班子，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。要根據形勢的發展變化，認真研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，建立有利於基層黨組織服務群眾的組織架構，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系，更加有效地整合服務資源，提高服務質量，不斷增強基層黨組織服務群眾的能力。要高度重視機關黨建工作，積極探索社群黨建工作，切實加強非公有制經濟組織黨建工作。要嚴格執行發展黨員培訓制、預審制、公示制、票決制和責任追究制，把好黨員入口關，加大不合格黨員處置力度，疏通出口關，認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，切實解決思想入黨問題。尤其要深入研究並採取得力措施，解決農村黨員幹部隊伍力量薄弱、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等問題。同時，要加強流動黨員的教育管理，教育他們無論走到哪裡，都必須時刻牢記黨員身份，必須牢固樹立黨員意識，必須發揮模範帶頭作用，決不允許出現遊離於黨組織之外的特殊黨員。四要深化幹部人事制度改革。報告指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。”要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，以求真務實精神深化幹部人事制度改革，更加註重遵循幹部人事工作規律，更加註重改革的系統性、整體性、協調性，更加註重經濟社會發展需要和幹部群眾期盼，使幹部選拔工作更加符合實際、富有實效。今年，要繼續拿出一部分科級崗位實行競爭性選拔，要進一步總結經驗，完善幹部選拔任用程式和方式，研究解決競爭性選拔幹部中的幹部拉票、當老好人等傾向，做到運作規範、簡便高效，防止簡單以分取人，提高選人用人的公信度、公認度。要對從事執法、財務、行政審批等熱點崗位的科級幹部和一般工作人員重點進行交流，全面完成縣直部門和鄉鎮中層幹部競爭上崗，努力形成科級幹部合理流動，熱點崗位定期輪換的長效機制。

二、以核心價值觀教育為抓手，不斷推進宣傳思想工作取得新成效

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想複雜多變，各種思潮此起彼伏，統一思想、凝聚共識的任務更加艱鉅。如何唱響主旋律、打好主動仗、把握側重點，是宣傳思想戰線需要認真研究和著力解決的問題。一要抓好理論宣傳工作。要把黨的精神和中國特色社會主義宣傳教育，作為宣傳思想文化工作第一位的任務來抓，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育，教育廣大黨員幹部堅定中國特色社會主義共同理想，引導廣大幹部群眾深化對全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興“中國夢”的認識。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入農村、社群、機關和企業開展物件化、分眾化、互動化宣講，引導幹部群眾深刻領會精神和一系列重大理論觀點，深刻領會區市縣黨代會做出的重大工作部署，進一步激發廣大幹部群眾幹事創業、共謀發展的熱情。要加強形勢政策教育，結合縣委、政府重大決策實施，結合對縣情認識再分析、再深化、再把握，向群眾多做通俗的、有說服力的解釋工作，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做堅定信心、振奮精神的工作，切實把全縣人民的智慧和力量凝聚到推進同心跨越發展的奮鬥目標上來。要圍繞我縣經濟社會發展全域性的前瞻性、戰略性問題，圍繞人們普遍關心的深層次思想認識問題進行理論研究和宣傳引導，特別是要把重心放在落實今年各項重點工作的新思路、新舉措上來，放在實現縣十二次黨代會提出的目標任務上來，放在打造誠信環境、轉變幹部作風、密切黨群幹群關係上來，以思想宣傳的實際成效促進全縣經濟社會發展各項重點工作的落實。二要抓好新聞宣傳工作。要緊緊圍繞今年既定的目標任務和各項重點工作，不斷拓展宣傳領域，創新宣傳形式，找準宣傳角度，挖掘宣傳深度，主動與中央和區市新聞媒體聯絡，全方位、多角度、深層次地把我縣的工作思路和特色優勢、生態優勢、人文優勢宣傳出去，把我縣優良的環境和優惠的政策宣傳出去，把我縣經濟社會發展成果、經驗和亮點宣傳出去，力爭在中央和區市主流媒體，發表更多的文章，聽到更多的聲音，看到更多的畫面，不斷擴大我縣的對外知名度和美譽度。同時，要深入開展群眾性精神文明建立活動，營造各級組織、各級領導齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局，努力把宣傳思想工作推上新臺階。三要廣泛開展社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義的發展方向。黨的提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是對社會主義核心價值體系的進一步凝練，體現了國家、社會、個人價值追求的統一，為加強核心價值體系建設提供了重要指引和基本遵循。因此，我們要把社會主義核心價值體系融入到人民群眾的日常生活中，貫穿到思想道德建設和精神文明建立工作中，進一步創新載體、創新手段、延伸觸角，努力把推動社會主義核心價值體系轉化為幹部群眾的行為規範、自覺踐行，長期堅持，形成習慣。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚。四要抓好民風建設活動。要以“民風鞏固提升年”為載體，繼續圍繞啟民智、修民德、正民風、聚民心、講民主、惠民生，深入實施民風建設“六大工程”，廣泛開展各類評樹活動，用身邊的事教育身邊的人，嚴厲打擊那些害群之馬，發揮震懾和教育作用。教育和引導廣大幹部群眾牢固樹立誠實守信、勤勞致富的發展理念，積極倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，著力營造淳樸向善、奉獻社會的道德風尚，全面形成立說立行、苦幹實幹的優良作風。

三、以建立民族團結進步模範縣為目標，不斷推進統戰宗教工作取得新成績

黨的報告指出：“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”因此，我們要深刻認識統一戰線的極端重要性，繼續廣泛團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度增加和諧因素，增強社會創造力，為縣委、政府確定的總體思路、大政方針和目標任務服務。一要強化措施，切實做好民族宗教工作。我縣的民族宗教工作，重點在基層、在農村。對此，我們一定要按照“抓早防轉化、抓小防擴大、抓細防激化”的原則，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎，有針對性地搞好調查摸底，吃透情況，把工作做深、做細、做透。要認真貫徹中央、區、市統戰工作會議精神，對涉及宗教領域的熱點、難點、敏感和可能影響穩定的問題，要及早研究、及早預防，主動做好防範工作，努力化解不和諧因素，消除不穩定因素，全力維護社會穩定。特別是要依法加強對宗教事務的管理，堅決制止濫建寺廟、盲目擴建翻建寺廟的問題。從目前我們掌握的情況來看，我縣的各類寺廟已經完全能夠滿足正常宗教活動的需要，分坊建寺不僅會加重群眾的負擔，而且也不利於團結，不利於社會穩定。因此，在分坊建寺問題上我們一定要立足於抓早、抓細，發現一起堅決制止一起。要教育引導群眾把更多的精力和資金放在發展生產、改善生活上來。二要立足本職，努力促進社會和諧穩定。要加強與各民主黨派、工商聯及有關團體的聯絡聯絡，積極開展聯誼活動，搞好服務和引導，充分調動起方方面面的積極性。要積極幫助和支援各民主黨派、工商聯和黨外知識分子，緊緊圍繞發展這個第一要務，圍繞縣委、政府關於加快發展的一系列決策部署，深入開展調查研究，積極履行參政議政職能，為推進同心經濟和社會各項事業發展出實招、獻良策。要充分發揮民營企業家、宗教界知名人士、無黨派進步人士在宣傳教育群眾、化解社會矛盾方面的特殊重要作用，向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，及時消除影響社會穩定的因素，大力營造良好的社會環境，促進社會各界和諧相處、共謀發展。要在非公有制經濟人士中繼續深入開展“致富思源、富而思進”教育，強化思想政治工作，教育和引導民營企業家適應社會主義市場經濟體制的新形勢，保證非公有制經濟的快速健康發展。三要圍繞發展，發揮優勢推動經濟建設。統一戰線具有議政建言的政治優勢、人才薈萃的智力優勢、聯絡廣泛的資源優勢、協調關係的功能優勢。為此，統戰部門要充分發揮各項優勢，切實把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到發展上來，為加快經濟社會發展提供強大的力量支援。要在統一戰線廣大成員中大力開展形勢教育和黨的方針政策教育，統一思想，增進共識，提高為加快發展服務的積極性、主動性。要探索新的工作方法，有重點地做好有代表性人士的工作，通過他們影響和帶動聯絡群眾，以此凝聚力量，促進發展。要堅持“走出去、請進來”，廣交各方面朋友，凝聚各方面力量，積極宣傳我縣改革開放的大好形勢和良好的投資環境，大力開展招商引資，吸引更多的外商來我縣投資興業。要緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，以加強民族團結教育、強化宗教事務依法管理為基礎，以加快經濟發展、落實黨的民族宗教政策、保障和改善民生為重點，深入推進民族團結進步模範縣建立活動，力爭年底把我縣建立成為全區民族團結進步模範縣。

同志們，同心同德促發展，齊心協力謀跨越。新的形勢和新的任務，對當前的組織、宣傳和統戰工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，不斷推動各項工作取得新進展，實現新突破!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統一思想，明確任務，細花目標，強化責任，儘快掀起改變城鎮面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮大發展的戰鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設的功艱戰，推進我縣城市建設上水平、上品位、上臺階。下面，根據縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮面貌三年大變樣活動的現實意義，進一步增強城鎮建設工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城鎮建設邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣幹部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質文化需求相比，與先進地區日新月異的城鎮發展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現在7個方面：一是城市總體規劃嚴重滯後(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮建設的程序，而且直接阻礙全縣經濟社會的快速發展。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮鬥目標，全縣各級各部門和廣大幹部群眾，一定要站在戰略和全域性的高度，深刻認識開展城鎮面貌三年大變樣活動的重大現實意義，切實增強加快城鎮建設的責任感和緊迫感。

第一，實現城鎮建設三年大變樣，是解決“三農”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農”地區，在現有的基礎和條件下，提升農業水平、加快農村發展、增加農民收入的空間越來越小。就“三農”論“三農”，在農村和農業中尋找解決“三農”的出路，結果是永遠沒有出路，必須跳出“三農”解決“三農”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮化。因為，加快城鎮建設，可以轉移農民、減少農民、富裕農民;可以拉動農村經濟、輻射農村經濟、帶動農村發展。從這個意義上講，加快推進城鎮化步伐是解決“三農”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現城鎮建設三年大變樣，是工業發展的重要支撐。城鎮發展始終是與工業發展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平臺和載體。城鎮化的發展，必然需要發達的二、三產業特別是工業作支撐，沒有工業化的快速推進就不可能實現跨越發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的提升跨越。

第三，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣商貿、物流、資訊業發展的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，商貿、物流業的發展，離不開城市的中心作用、依託作用和流轉作用。傳統的商貿、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、資訊及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。可以這樣講，加快推進城鎮建設步伐，實現城鎮面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發展的潮流，而且體現科學發展發展的內在要求。

第四，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣旅遊業大發展的必然要求。近年來，我縣依託五嶽寨大力發展旅遊業，旅遊經濟在縣域經濟中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經驗來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會最終成為阻礙旅遊業發展的“瓶頸”。試想，遊客到五嶽寨等地旅遊，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環境，怎麼會提起旅遊的興致?

第五，實現城鎮建設三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮化是市場經濟發展的必然要求，也是一個地方現代化水平的重要標誌。城市發展的程度，是實現地方經濟持續、快速、健康發展的“無形資產”。實踐證明，一個地方經濟發展的快慢，在很大程度上取決於有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經濟為什麼落後，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關係。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協調性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業化和服務業的發展。可以這樣講，要想在今後專案引進、各業的發展等方面的激烈的競爭中佔有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現城鎮建設三年大變樣，是提高人民生活質量的重大舉措。隨著經濟的快速發展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，對生活環境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由於農民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈願望;同時，周邊地區的加快發展，城鎮面貌的日新月異以及居住環境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮建設寄予厚望。我們加快城鎮建設步伐，從根本上是堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環境、生活質量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮建設步伐，直接關係到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發動，堅決打贏城市建設功堅戰全力推進城鎮面貌三年大變樣，是一項龐大複雜的系統工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今後一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發的方案已經明確了城市建設的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關部門、鄉鎮要結合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領導重視、幹部帶頭、人人蔘與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入幹部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設定障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮面貌三年大變樣，是一項巨集大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮建設“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設、交通、商務、水務、林業等部門等部門要按照縣委縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮建設的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大幹部群眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支援，行動上積極參與。

3、轉變工作作風，確保工作落實。實現城鎮面貌三年大變樣，要求各級幹部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領導水平也要大變樣。在這艱鉅繁重的城鎮建設攻堅戰中，無論部門還是鄉村黨員幹部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支援城市建設，自覺地擁護城市建設，積極地投身城市建設。要進一步改進領導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關係，整體推進與重點突破的關係，群眾利益與合理訴求的關係，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全域性，舍小家顧大家，不負重託，不辱使命。

同志們，城鎮建設的潮流勢不可擋，時代發展的號角催人奮進。現在城鎮面貌三年大變樣的大幕已經拉開，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結奮進，努力鑄就城鎮建設的新輝煌!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇13

我市的城市建設時間非常短，但在這麼短的時間裡，經過全市建設系統幹部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一併供同志們討論研究。

一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化程序，提升池州城市化水平

xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規劃了到20xx年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省並保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今後很長一個時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現並保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，並由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全域性作用。

在全面建設小康社會的程序中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化為核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落後。隨著市場經濟的發展，工業化和城鎮化互為條件、互為支撐、互相聯絡、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性迴圈。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業的集聚，才可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依託池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。

二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化程序的統籌發展，走出一條具有時代特徵、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市裡面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。

要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區範圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理佈局，完善功能，以水為軸，對稱佈局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。

要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程專案如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一髮而動全身的重點工程建設，又要在上專案時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關係。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標誌就是城市管理水平怎麼樣。城市是一個非常複雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。

三、突出生態為根、人文為本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅遊型的組團城市按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅遊城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示範區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的幹部職工付出了超常的努力，幹了不少事情，這種艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好排程，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體幹群的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。藉此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，幹部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，幹部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程式辦事，做到“陽光操作”，經得起群眾的監督，經得起歷史的檢驗，無愧於前人亦無愧於後人。

縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化程序，要始終立足於本地的發展，立足於全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇14

親愛的同志們：

剛才聽了相關部委領導的發言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業發展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。

一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協作，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、無障礙環境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關於“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯與各成員單位共同研究制定《關於加快推進殘疾人同步小康程序的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作資訊化管理系統等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。藉此機會，我代表中國殘聯，向王勇國務委員、向關心支援殘疾人和殘疾人事業的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮就業年齡段近半數有就業需求的殘疾人未實現就業，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。

當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現小康的任務更艱鉅，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。

希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質量的推進殘疾人同步小康檔案，並儘快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規劃，也希望大家在工作規劃、安排部署中，繼續加大對殘疾人工作的支援。

當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本資料、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模範與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關心幫助殘疾人營造良好環境。我們的願望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康程序推進一步，為殘疾人實現更加美好的生活夢想打下好基礎。

在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發展問題，近些年來，促進殘疾人融合發展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今後工作的一個方向。

我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發展大局服務。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真總結 和安排部署全縣的環境保護工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化程序比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣汙染城市等等，都說明了我們?的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的汙染就是煤礦企業的汙染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些汙染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要建立世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些汙染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排汙的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排汙，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的汙染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境汙染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境汙染，自覺加以治理了就是好的，只排汙不治汙是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓群眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境 ，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境汙染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭汙染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定汙染物排放和削減計劃 ，嚴格實施汙染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排汙企業，不得突破。二是發展迴圈經濟。一般而言，迴圈經濟就是指以資源的有效利用、汙染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源迴圈發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展迴圈經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展迴圈經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類專案和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建專案的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業汙染源整治落實到企業、農村汙染源落實到農戶、城市汙染源落實到專案，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導 下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的汙染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等迴圈生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色汙染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城汙水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治汙不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排汙企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好汙染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成汙染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的汙水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇16

我到環保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱鉅，三是使命光榮。市委安排我到環保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉眼百年，總得做點事情，從事環保工作惠及當代、造福子孫後代，何樂而不為。我們的生活水平現在看起來在不斷提高，但如果環境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎麼辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這裡上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業。做好我市環保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環保工程排程會，有幾個市級領導參加，市長主持並作重要講話。第二是全社會都在關心環保，志願者和老百姓盯著環保，因為環保關係到每個人的切身利益。第三是有全體環保工作者的共同努力，環保事業前途大有可為。我們環保隊伍是風清氣正的，個人素質很高，我們這次全市競聘正處級領導幹部考試，我們班子成員有兩個同志進入最後PK階段，李漢軍同志馬上要到林業局赴任當局長了。我們的隊伍這麼優秀，只要我們領導者能帶領好大家團結共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環保系統工作會議，藉此機會，我講三點意見。

一、關於去年工作

去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好專案審批關，服務經濟發展。二是強化監管執法，確保環境安全底線，我們的執法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現場執法、一線執法，確保了安全的底線。三是狠抓汙染減排，在主要汙染物減排方面做了大量的工作。四是推進農村環境整治，全市已有18個鄉鎮獲得“省級生態鄉鎮”稱號，46個村獲得“省級生態村”稱號。五是圍繞發展抓專案，積極爭取國省資金。爭取的專案資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環保宣傳工作力度，在“六五世界環境日”、“安全生產宣傳日”、“城鄉同治”活動中進行了大量的環保宣傳活動;湘鄉市的工程減排和水府廟生態保護專案正在有序推進;韶山市的農村環境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農村環境連片綜合整治示範區專案已基本完工;嶽塘區嚴格執法方面有新的突破;雨湖區高度重視網路輿情和資訊報送工作。

二、關於當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環保工作正處在一個歷史的機遇期。表現在黨的把生態文明建設提高到經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設並列的高度統籌規劃。各級黨委、政府越來越重視環保工作，環境保護不好，社會就不能持續發展，環保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環保，監督環保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環境保護面臨的挑戰。就湘潭來說，我們面臨的挑戰很大，一是汙染問題比較突出。湘潭是重工業城市，減排任務艱鉅，特別是冶金化工行業，這些都是造成汙染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業城市，長期積累的環保問題，治理、減排非一日之功。第二是汙水處理配套設施建設滯後。河東汙水處理二期建設還沒開始，河東地區還沒有完全實現雨汙分流，這次木魚胡事件，就是因為管網不完善的影響，現在要完善管網沒錢怎麼做?這些問題，首當其衝的就是環保部門。第三是竹埠港地區的“退二進三”困難很大，那麼多家企業要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農村環保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉下，到鄉下看看環境汙染問題，上次溫州的老闆要環保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎麼游泳?小時候我老家那裡的河流清澈見底，經常去游泳，現在根本就不行了。二是環境風險高發與環境意識升級疊加。由於重發展輕治理，長期以來積累的環境汙染問題使現在處於一個環境風險高發期;同時，汙染嚴重對人類生存構成威脅，人們對環境保護要求越來越高，環保意識的增強給環保工作帶來巨大挑戰。三是長期積累的環境矛盾現在開始集中爆發。過去我們不重視環保，先汙染後治理，現在比過去嚴峻多了，過去企業不多，現在企業這麼多，人口這麼多，還能先汙染後治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發在現階段，環保工作難度越來越大。四是經濟建設與環境關係如何處理。一方面要發展經濟，一方面是保護環境，離開經濟發展談環境保護是緣木求魚，離開環境保護談經濟發展是竭澤而漁。我們都要發展經濟，所有的專案第一關就是搞環評，有些專案是有汙染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經濟發展的大帽子。五是對環境保護的高要求與企業和百姓的環境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業沒有社會責任感，偷排亂排。五是環保職能不統一。在當今形勢下，我們環保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環保要執法到位，要加強監管，很多事情有職責卻沒法做到。像排汙問題，因為管網不配套，處理能力跟不上，怎麼能解決好，但環保局卻難逃其責。

再次，環保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質。我們現在處於風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神聖事業，要有榮譽感和自豪感。

三、關於今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態文明建設，以實施十大環保工程為抓手，以改革創新為動力，以服務發展為根本，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇擔生態文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經濟、改善環境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關於生態文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省裡的專案資金。省十大環保工程的目的就是專案化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好專案，搶佔先機，採取各種方式，爭取更多的專案。湘潭是毛主席的家鄉，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經驗，值得總結和提升。四是大力發展環保產業。現在的環保產業可以說是無孔不入，節能減排方面，通過發展環保產業，可以治理環境，改善環境，還可以發展產業，增加地方稅收。中國臺灣、日本的環保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環保產業園，我們可以探索一些辦法去發展壯大。五是加強環保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質的提高、作風的轉變、服務意識的提升，在作風轉變上我們要有新的成效，我們今年環保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創新、團結、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環保區域性門是一個法律法規很多、專業性很強的部門，不學習是不能適應環保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎麼提高和適應?二是開拓創新。積極探索環保新道路，不要用傳統的辦法和思維來做我們現在的工作，創新是一個國家發展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創新是一個永恆的主題。三是團結共事。團結就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背後一套，當面說的好聽，背後就說的一無是處。四是清正廉潔。環保部門是有權力的，我們有專案的審批權，有執法權，我們要用這些權力做好事，而不是謀取私利，我今天為什麼要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，儘管你沒有主觀故意。環保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的幹，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環保工作一定能開創新局面。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇17

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30週年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30週年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，並當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了。基金會的宗旨是，理解、尊重、關心殘疾人，這在當時對於許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，並不意味著失去全部能力，失去創造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象徵著殘疾人經歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象徵著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支援。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心裡盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼籲，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這裡，我見到了當年建立基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最後一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義。基金會的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項崇高的事業，併為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創業者們學習、致敬! 樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業心，埋頭苦幹，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明。基金會的工作體現了全社會對殘疾人的關心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發展的程序看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基於人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統文化的“仁愛”注入了全新的、現代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業發展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多專案，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統的仁愛理想和當代人道主義精神的統一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處於困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關係是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處於困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發展，成為社會公益慈善事業的旗幟。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今後繼續加強規範化、科學化管理，不斷創新公益專案，管理並使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構，為殘疾人造福，為殘疾人事業的發展作出新的貢獻。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次黨務工作會議的主題，就是動員全市各級黨務部門和廣大黨務工作者，緊緊圍繞“ 衝刺百強縣”的巨集偉目標，抓住“大幹新三年”的戰略機遇，開拓進取地幹，奮勇爭先地幹 ，齊心協力地幹，幹得更漂亮，幹得更有成效，進一步吹響“衝刺集結號”。剛才，胡強、 建華、雲玫、茂才四位同志分別就組織、統戰、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預 備役工作進行了安排部署，既體現了郴州市委的要求，又符合我市的實際，我完全同意，希 望大家認真抓好落實。

20xx年，我們黨務部門圍繞中心、服務大局，主動謀事、盡心幹事，推出了不少經驗， 取得了不少榮譽，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的政治保證、精神動力和智力支 持。這些成績的取得，凝聚著黨務部門的集體智慧，飽含著黨務工作者的辛勤汗水。在此， 我代表市委，向全市廣大黨務工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，“大幹新三年、衝刺百強縣”的號角已經吹響，為黨務工作展示新作為、創造 新業績提供了新的舞臺。全市各級黨務部門一定要把握新形勢、新任務、新要求，以改革創 新為動力，以大幹實幹為導向，著力破除因循守舊的思想觀念，摒棄墨守成規的做法，發揮 主觀能動性，創造性地開展工作，進一步推動工作思路、舉措、方式和機制創新，全面增強 黨務工作的生機與活力，燒旺幹事之“火”，點燃

“衝刺”激情，爭當“衝刺百強縣”的 引領者、實踐者、推動者。

一、辦公室工作要為“衝刺百強縣”當高參、優服務

黨委辦公室是黨委的參謀助手，要把當高參、優服務作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ，各棋子縱橫馳騁於楚河漢界之間，恪盡職守而又緊密聯絡，獨擋一面而又謀略全域性，方寸 間展現各自角色風采。黨委辦公室人員雖身處一職，卻發揮著多種作用，承擔著多重使命， 在具體工作中充分借鑑象棋藝術，必能提升水平、推進工作、成就事業。一 是要修煉“帥” 的境界，強化著眼長遠、統籌協調的全域性觀念。象棋中，帥居中指揮，運籌 帷幄，決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位，但要胸為帥謀。要強化大局意識，敢於打破“不在其位、不謀其政”的思想，善於站在全市的角度來思考問題、研究對策，力求切入問題有高度 ，剖析問題有深度，解決問題有力度。要強化超前意識，做到巨集觀大勢瞭然於胸、熱點難點 心中有數、市情外情耳熟能詳，知曉在領導關注之前，調研在領導思考之前，參謀在領導決 策之前，切實增強服務的預見性、前瞻性和主動性。要強化學習意識，堅持把學習放在第

一 位，做到學習工作化、工作學習化，增強“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領，真正 成為領導的得力參謀助手。二是要發揚“士”的風格，培養忠誠服務、甘當 配角的堅強意志 。士始終不離帥左右，是帥最忠誠的衛士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠可靠，把 工作當成事業，把事業當成生命。要忠誠保密，做好“守門員”。堅持把保守祕密作為自己 的天職，管好自己的嘴，不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳，不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿，不屬職責範圍內的事不去介入。要嚴謹細緻，做好“服務員”。辦公室工作 無小事，大到輔助決策，小到校對文稿，如果出現一點疏忽紕漏，就會影響黨委工作全域性。 必須積極倡導“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初來源於一項監獄的職責紀律，也 就是說不管以前幹得多好，如果在眾多犯人裡逃掉一個，便是永遠的失職。我們辦公室的服 務質量只有好壞之分，好就是全部，不好就是零。因此，辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯”。要甘當配角，做好“報幕員”。辦公室工作的核心就是服務。如果找不準自己的 角色定位，就會導致失職或錯位。要找準服務切入點，做到服務而不干預、補位而不越位。 三是要練就“車”的本領，展現勇往直前、攻克難關的大將風範。象棋中以車的威力最大， 原因在於車的推進步伐最快，接觸領域最廣。辦公室也要如車，成為最能幹事的部門。要“ 中規中矩”幹常事。規章制度是推進工作有序執行的重要保障。嚴守規章制度，做到“人人 按制度操作、事事按程式執行”，工作推進則水到渠成，甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ，甚至導致嚴重後果。要“無私無畏”幹難事。辦公室工作會經常面臨一些尖銳性矛盾，觸 及一些突發性難題，對這些問題要敢於拔釘子、善於硬碰硬，成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”幹新事。當前，正處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期。辦公室工作既要繼 承過去好的工作方法，又要適應經濟社會轉型發展的新要求，創新工作思路，開創工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質，鑄就團結互助、無私奉獻的進取精神。卒在象棋中數量最多 ，看似作用不大，卻往往能夠 “雙卒拉手勝於車”。辦公室人員要學習卒的精神，在團結 中促發展，平淡中鑄精品。要發揚團結精神，做到分工不分家，建立一種優勢互補、和衷共 濟的良好關係，樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少 埋怨別人，多比成績少比索取，形成相互補臺、好戲連臺的工作格局。要發揚奉獻精神，樹 立正確的價值觀，堅持在平凡中默默耕耘，成就輝煌。要發揚進取精神，像小卒過河，明知 前面荊棘滿地，也咬定目標不放鬆，義無反顧，勇往直前。

二、組織工作要為“衝刺百強縣”選賢能、強基礎

事業興衰，關鍵在人。組織工作要適應新形勢新任務新要求，為“衝刺百強縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人。“學無止境” 。黨的執政能力不是一蹴而就的 ，幹部的領導能力和工作水平也不是“一學永逸”的。必須把幹部教育培訓作為建設高素質 幹部隊伍的基礎來抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領導幹部的理論和業務學習，保證幹部 在思想上、政治上站得穩、不變色，保證幹部在新知識、新技能上當先鋒、不落伍，改善幹 部隊伍的知識結構。要在實踐鍛鍊中做文章。實踐證明：越是在艱苦複雜環境中，越能磨鍊 幹部的意志品質，越能提高幹部的能力水平。必須把幹部放到條件苦、困難多的環境中去經 風雨、見世面，讓幹部在承擔急難險重任務、解決複雜矛盾中去學本領、長才幹。在作風建 設上用力量。領導幹部作風不正，能力越大，危害越大，不僅阻礙個人成長，而且給黨的形 象造成影響。堅持教育為先，靠教育觸動幹部靈魂，靠教育提高幹部覺悟，靠教育構築幹部 思想防線。同時，要大力實施基層“領頭雁”工程，培養“雙強”型幹部，發展“雙帶”型 黨員，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。 二是要選好人。“為政之要，惟在得人”。 要建設高素質的幹部隊伍，就要嚴把幹部的“入口關”，切實把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來，讓那些只想當官不想做事、幹工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場;讓“怕”字當頭、“等”字在先、“四平八穩 ”的幹部感到危機四伏。要以改革創新的精神抓好乾部選拔任用工作，堅持用好的作風選作 風好的人，用創先爭優的精神選創先爭優的人。注重在“衝刺百強縣”的實踐中發現幹部、 檢驗幹部、選準幹部;注重從基層一線培養選拔黨政幹部，加大從鄉村、社群、企業幹部和 大學生“村官”中定向考錄公務員、選任領導幹部的力度。要切實放大視野、放寬領域，廣 開賢路薦人才，不拘一格選幹部，不搞論資排輩、“唯票取人”，做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導向正確，一個地方就風清氣正、心 齊氣順、事業興旺。要堅持嚴格 選人用人，以品行為本，用靠得住的幹部;以責任為重，用敢擔當的幹部;以務實為要，用 善實幹的幹部;以民意為上，用口碑好的幹部;以廉潔為貴，用律己嚴的幹部。要大膽選賢 任能、提優調庸，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞臺、幹成事的人以激勵。同時，要 堅持“走出去、請進來”，加大人才引進、人才使用力度，把資興打造成人才聚集的高地， 讓資興發展有長久和可持續的動力。四要管好人。“嚴是愛 ，寬是害”。只有對幹部嚴格要 求、嚴格管理、嚴格監督，才能確保幹部健康成長，才能確保黨的執政主體始終能夠擔當重 任、經得起風浪考驗。要加大幹部違紀違法查處力度，一經查實，嚴肅處理，決不姑息，確 保黨的肌體健康，力求黨的執政能力提升。

三、宣傳工作要為“衝刺百強縣”造氛圍、鼓幹勁

宣傳思想工作是教育人、引導人、塑造人、提高人的工作。要堅持思想先導，唱響主旋 律，提振精氣神，引領社會文明進步。一是要造聲勢、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ，思想的解放是最大的解放。要充分發揮宣傳工作的優勢，以“大幹新三年，衝刺百強縣” 為主題，吹響新一輪思想解放的號角，深入開展解放思想大討論，引導廣大黨員幹部群眾解 放思想無禁區、先行先試憑膽識，進一步理清“衝刺百強縣”的思路，提振“衝刺百強縣” 的信心。要大力宣傳“衝刺百強縣”的美好前景，引領全市上下保持永不懈怠的進取意識， 使“衝刺百強縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識，把鏡頭和視角更多 地對準基層，對準一線，對準群眾，報道資興經濟社會發展情況，充分展現資興大開發、大 建設、大發展的場景，把全社會的關注點、興奮點聚集到“衝刺百強縣”上來。二是要樹典 型、鼓幹勁。敢闖敢試才能抓住機遇、才能成就大業。我們要大張旗鼓地宣 傳創新者，旗幟 鮮明地支援改革者，大氣開明地寬容爭議者，讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會常 態。要積極引導鄉鎮在發展上比快慢、機關在服務上比優劣、幹部在實績上比高低、企業在 貢獻上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著幹事、爭著創業、賽著發展的精神風貌得到充 分展現。要多發現、多宣傳報道“衝刺百強縣”的先進典型、經驗做法，鼓勵黨員幹部敢於 開拓創新，敢於迎難而上，以大創新來破解難題，用大智慧來推動發展。三 是要強導向、樹 形象。宣傳思想工作不能當“傳聲筒”和 “吹鼓手”，而要做思想家，不斷 推動思想宣傳 理論創新，打牢共同思想基礎。要切實提高與媒體打交道的能力，特別是對突發事件，要在 第一時間做好疏導化解，及時消除負面影響，牢牢把握輿論的主動權，做到“成事不壞事、 無事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念，既要充 分發揮宣傳部門的主力軍作用，更要依靠全市人民共同做好宣傳工作，唱響“人人都說資興 好，逢人便說資興好”的主旋律，廣泛宣傳資興形象，提升資興知名度和美譽度。大張旗鼓 地褒獎幹事者、創新者、優秀者，旗幟鮮明地樹立爭先進、當先進、學先進、趕先進的有力 導向。

四、統戰工作要為“衝刺百強縣”聚力量、促和諧

衝刺百強縣需要高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線，凝心聚力去幹，萬眾 一心去拼，幹出實效，拼出實力。一是要同心幹事，共謀發展。統一戰線最重要的政治優勢 ，就是凝聚發展的共識和力量。這些年，資興的大發展、大進步，得益於全市上下的團結拼 搏，得益於社會各界人士的關心支援和積極參與。當前，資興發展的新目標已經確定，這是 全市上下共同的奮鬥目標。我們要發揮聯絡廣泛、渠道暢通的優勢，廣交市外朋友，讓他們 為資興發展參政議政，多搞實地調研，多謀發展大計，多獻務實之策;讓他們多為資興發展 提供資訊、介紹專案、牽線搭橋，吸引更多的投資者來我市投資興業;讓他們把發展資興作 為義不容辭的己任，做到同頻共振、同向同行、共創輝煌。二是要同心協力 ，共創和諧。統 一戰線是社會各界進步力量的集合體，是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發揮統一戰 線的作用，切實加強與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內外朋友的聯絡交流和友好合 作，切實加強和創新社會管理，團結一切可以團結的力量，調動一切積極的因素，引導社會 各界 人士致富思源，回報社會，參與扶貧幫困活動，多做暖人心、聚人心的工作，促進社會各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德，合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照，是 我們黨的寶貴傳統。各級黨政主要領導要帶頭執行黨的統戰方針政策，帶頭與黨外人士結對 交朋友，多關心黨外幹部成長，多搭幹事創業舞臺，讓肯幹事、能幹事、會共事的黨外人才 脫穎而出、擔當重任，鞏固和壯大統一戰線，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的 力量，放手讓一切幹事創業的活力競相迸發，一切改革創新的源泉充分湧流，形成心齊勁足 、你追我趕、創先爭優的生動局面，為“衝刺百強縣”形成強大的合力。

五、武裝工作要為“衝刺百強縣”鑄平安、作貢獻

黨管武裝工作要高揚擁軍優屬、擁政愛民的主旋律，不斷開創軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅持黨管武裝。始終堅持黨對軍隊的絕對領 導，是我黨我軍獨特的政治優勢 ，是我們黨執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。重視武裝工作關心支援國防建設， 是各級黨委政府的重要職責和使命，大家要對國防後備力量建設做到主動過問、主動協調、 主動督促，確保黨管武裝工作的落實。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識, 要帶著感情愛武裝、帶著責任管武裝、帶著 團隊建武裝、帶著使命用武裝，實現經濟建設與國防建設的協調發展。二是 要堅持擁軍優屬 。擁軍優屬是各級黨委政府義不容辭的責任。不管國內外形勢如何變化，擁 軍優屬的意識不 能淡化;不管發展穩定任務多麼繁重，擁軍優屬的工作不能放鬆。要扮好“宣傳部”的角色 ，推動國防教育動員進機關、進農村、進學校，營造人人關心國防、支援武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色，認真解決人武幹部、隨軍家屬就業、子女就學等問題，積極為軍 轉幹部、退伍軍人就業創造條件，解除他們的後顧之憂。要扮好“後勤部”的角色，堅持優 先優待，保障武裝經費，不斷改善部隊戰備、訓練、工作和生活條件，加強村級民兵營建設 ，為武裝工作開展創造良好環境。三是要堅持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊的優良傳統。 駐資部隊官兵要始終做黨的忠誠衛士、做人民的子弟兵，牢記為人民服務的神聖使命，為地 方經濟社會的發展保駕護航。要在關鍵時刻顯身手，積極參與“平安資興”建設，主動承擔 各種急難險重任務，為維護社會和諧穩定、保護人民生命財產安全作出突出貢獻，鞏固 和發展黨政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的優良傳統。

若建一流之功，必有一流之人。黨務部門要創一流業績，樹一流形象，必須要有一流的 幹部隊伍作保證。黨務部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，黨務工作的成績往往是潛 績，不引人注目。這就需要廣大黨務工作者不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦幹，始 終保持艱苦奮鬥、無私奉獻的精神和作風，始終保持不怕艱辛、排除萬難的決心和勇氣，自 覺在推動黨的事業中實現自我價值。各級黨委要高度重視黨務工作，切實解決黨務部門的實 際困難，從政治、工作、生活上關心支援黨務工作者，為大家幹事創業營造良好的環境。

同志們，時代賦予了我們神聖使命，人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想， 開拓創新，敢於擔當，奮發有為，在“大幹新三年、衝刺百強縣”的偉大程序中爭當先鋒， 勇立新功，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇19

同志們：

今天我們集中召開全市紀檢組織宣傳統戰工作會議。會議的主要任務是，貫徹全國全省紀檢組織宣傳統戰工作會議精神，對今年紀檢組織宣傳統戰工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務大局，與時俱進，創新實幹，以黨建工作的整體成效為實現仙桃跨越發展作出新的貢獻。

過去的一年，既是全市經濟社會發展逆勢趕超、提質加速的一年，也是黨建工作開拓創新、再創佳績的一年。在中央、省委的正確領導下，全市人民沉著應對複雜多變的巨集觀經濟形勢和多年未遇的嚴重自然災害，造勢而為，克難奮進，經濟社會發展繼續保持了速度加快、實力增強、結構優化、民生改善的良好態勢。主要經濟指標實現高位增長，特別是財政總收入和地方一般預算收入創近五年來最高增幅。對外開放取得豐碩成果，成功引進中國臺灣健鼎電子、富士和機械、聯茂電子、康舒科技、武漢普天、深圳捷佳創等一批重量級專案。城鄉面貌發生深刻變化，城鄉一體化試點快速起步，南城新區骨架全面拉開，仙洪新農村試驗區建設穩步推進。重大基礎設施建設取得突破性進展。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開紀檢組織宣傳統戰部門的積極作為和辛勤努力。去年，組織部門建立健全“書記抓、抓書記”的管黨責任體系，強力推進“五個基本”、“七個體系”建設，指導基層黨組織和黨員廣泛開展創先爭優活動，堅持開展“部長談心周”活動，在蘇州、青島開辦專題研修班，與宜昌聯合開辦青年幹部培訓班，採取競爭性方式培訓選拔幹部，堅持不懈深化自身建設，各項工作都取得了新進展。紀檢部門以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作為重點，深入開展中央擴內需保增長政策落實情況監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、腐敗風險預警防控、“三公一金”治理，開展優化經濟發展環境“百日整治”、農村“三資”清理、黨務公開試點，加大腐敗案件查處力度和糾風治亂工作力度，成功承辦了全省基層黨務公開工作現場會，被評為20xx年度中央黨務公開聯絡點先進單位和全省紀檢監察工作“創新獎”，市紀委監察局被評為全省縣(市、區)紀檢監察組織建設示範單位。宣傳部門精心組織黨委中心組理論學習，組織“全力以赴防汛抗災”、“推進城鄉一體化”、“回顧、展望”等一系列重大宣傳活動，推出“貼心局長”馮海濤等一批先進典型，精心組織第二屆道德模範評選，深入推進文明城市建立，深化社會主義核心價值體系學習教育，加強未成年人思想道德建設，大力加強公共文化服務體系建設，鞏固了安定團結的大好局面。統戰部門堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主政治建設穩步發展，新成立了民主同盟、農工民主黨仙桃市委，新的社會階層和非公有制代表人士發揮的社會作用進一步加大，特別是發揮自身優勢參與對臺招商引資成為統一戰線工作的新亮點。這些成績充分說明，紀檢組織宣傳統戰工作隊伍，是一支政治堅定、戰鬥力強、能打硬仗的隊伍，是一支勇於創新、無私奉獻、作風優良的隊伍。在此，我代表市委向你們並通過你們向全市廣大黨務工作者，致以親切的問候和衷心的感謝!

今年是中國共產黨成立90週年，是實施“”規劃的開局之年，也是推進仙桃科學發展、跨越發展、和諧發展的關鍵之年。關於今年的紀檢組織宣傳統戰工作，中央省委都先後召開了相應的工作會議，進行了全面安排和部署，下午四條戰線還要分別召開各自工作會議，傳達貫徹中央省委的會議精神，研究部署具體工作。這裡，我先講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持圍繞中心，服務大局，切實找準紀檢組織宣傳統戰工作的著力點和突破口

圍繞經濟建設中心，服務黨委工作大局，是做好新形勢下黨建工作的基本要求。如何在服務中心、促進發展中發揮作用、體現價值、樹好形象，是檢驗黨建工作成效的重要標準。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重要組成部分，必須始終圍繞服務發展第一要務，圍繞服務市委工作大局來思考、來謀劃、來推動。

當前，我市正面臨著國家促進中部崛起戰略加快實施、沿海產業加速向內地轉移兩大機遇疊加，正處於武漢城市圈“兩型社會”建設、仙洪新農村試驗區建設和全省城鄉一體化建設試點三大優勢交匯的重要戰略機遇期。能不能搶抓機遇、跨越發展，對我們各項工作都提出了新的要求和新的挑戰。春節前，我們相繼召開了市委全會、黨代會，描繪了“”期間建設“四型城市”、力爭“四個率先”、加快“四化”程序的巨集偉藍圖，提出了今年科學發展、跨越發展、和諧發展的奮鬥目標。實現這些目標，一靠全市各級黨組織和領導班子理清發展思路，二靠大批德才兼備的優秀領導幹部創新工作舉措，三靠廣大幹部群眾頑強拼搏進取。這“三靠”，歸根到底是靠加強黨的建設來完成。紀檢組織宣傳統戰部門作為黨建工作的主力軍，必須準確把握面臨的新任務和新要求，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創新的舉措抓好黨建。紀檢部門要著力營造風清氣正的發展環境，組織部門要著力為發展提供堅強的組織保證和人才支撐，宣傳部門要著力為發展提供強大的思想保證、輿論支援和精神動力，統戰部門要著力為發展凝聚人心、匯聚力量。各級黨組織和廣大黨員幹部都要為跨越發展服務、與跨越發展合拍、向跨越發展給力。

二、堅持選賢任能，創先爭優，為實現跨越發展提供強有力的組織保障

推進跨越發展，核心在黨，關鍵在人。新的一年，組織工作要圍繞建強推進跨越發展的主體，樹立引領跨越發展的導向，提升服務跨越發展的水平，進一步選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎。

1、以集中換屆為契機，選好配強領導班子。今年市鎮村三級領導班子將集中進行換屆，換屆後的任期恰好與“”時期相吻合。能不能將“”時期這一重要戰略機遇期變成我市實現跨越發展的黃金期，是擺在我們面前一項重大而嚴肅的政治任務。要切實加強對換屆工作的組織領導。各鎮辦園場黨委書記對本地換屆負總責，是第一責任人，要把這次換屆作為黨的建設第一位的工作來抓，嚴格執行中央省委市委關於領導班子職數、結構、產生辦法和工作程式的明確規定，及時研究解決換屆過程中的重大問題，適時抓好工作指導。要注重系統謀劃，把工作做得慎之又慎、細而又細、嚴而又嚴，確保萬無一失。要在換屆中樹立正確的用人導向。同志強調，做好這次換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準，選好乾部、配強班子。李鴻忠書記特別對“德”和“才”的內涵進行了強調，指出堅強的黨性是“德”的根本靈魂，堅持科學發展的堅定性和自覺性是“德”的時代要求，對人民群眾的深厚感情是共產黨人的立“德”之基，要把領導和推動科學發展、善於轉變發展方式、做好群眾工作的能力作為考察幹部“才”的重要標準。我們一定要認真貫徹中央和省委關於德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的幹部選拔上來，防止憑感情用人、憑好惡用人、憑印象用人問題發生。要通過換屆選優配強領導班子。重點選優配強黨政正職，擇優配強黨政領導班子成員，完善班子結構，增強整體功能。統籌把握班子主體的年齡、經歷、專長和性別結構，做到優勢互補、增強合力。加大從發展快的地方、工作一流的單位，向發展慢、工作被動單位交流乾部的力度，讓幹得好的地方和單位出幹部，幹得差的地方和單位騰位子。加大競爭性選拔幹部力度，今年再公開選拔一批幹部，真正使競爭性選用幹部成為常態化手段，使全市各級領導班子都能強起來。要在換屆期間加強對黨員幹部的思想政治教育。教育黨員幹部特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉、正確對待選舉結果、正確對待組織安排、正確行使民主權力。特別是對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話，引導他們自覺服從組織安排，坦然接受黨和人民的選擇，共同維護換屆大局。

2、以能力建設為主線，積極推進新一輪大規模培訓幹部工作。按照中央“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，大力推進幹部教育培訓改革創新，全面提高各級黨員幹部的能力素質和工作水平。要進一步突出教育培訓的物件和主題。繼續加大對重點物件、關鍵崗位幹部的培訓力度，適度擴大黨政機關幹部調訓比例，進一步創新青年幹部競爭性培訓方式。認真抓好xx屆五中全會精神、“”規劃內容和轉變經濟發展方式等專題理論培訓，精心組織好地方黨委換屆等專項業務培訓。要進一步增強教育培訓的針對性和實效性。按照提出的“聯絡實際創新路，加強培訓求實效”的要求，繼續實施“走出去、請進來”的幹部教育培訓戰略，堅持以用為導向，幹什麼學什麼，缺什麼訓什麼，把幹部的教育培訓與加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習結合起來，把加強幹部培訓和建設學習型黨組織、學習型領導班子結合起來，進一步提高教育培訓的質量和水平。要進一步加強教育培訓工作的整體規劃和巨集觀管理。研究制定幹部教育培訓時制管理辦法、幹部教育培訓班次教學質量評價辦法，完善幹部教育培訓考核評估機制，強化幹部教育培訓結果運用，探索建立訓用結合的連結機制，不斷提高培訓質量和效益。

3、以機制創新為突破，加快實施人才強市戰略。強化人才資源是第一資源的觀念，把人才優先發展的要求具體化、政策化、專案化，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。要研究制定新的人才政策。在深入調研基礎上，制定全市中長期人才發展規劃和全面實施人才強市戰略的有關意見，研究出臺更加優惠的人才引進、激勵、保障政策，推動人才理念由“以有為重”向“以用為本”轉變。要統籌抓好“六支人才隊伍”建設。黨政人才隊伍建設要抓緊實施年輕幹部成長工程，在全國範圍內再引進一批碩士研究生以上的高學歷、高層次人才。企業經營管理人才隊伍建設要著力營造“尊重企業家、尊重創造者”的良好環境，重點引進和培養一批優秀企業家和職業經理人。專業技術人才隊伍建設要積極落實國家和省級各項重大人才培養計劃，加快實施“名家培養”工程。高技能人才隊伍建設要積極整合現有各類職業教育資源，大力開展職業技術教育培訓、農村勞動力轉移培訓、崗位技術比武練兵等活動。農村實用人才隊伍建設要繼續實施“一村一名大學生”計劃，多渠道、多途徑開展農民技能培訓，組織實施農村實用人才創業培訓工程。社會工作人才隊伍建設要建立健全教育培訓、註冊登記、職業薪酬等制度，推進社會工作人才隊伍職業化。要切實完善黨管人才領導機制。建立人才工作目標責任制，加大人才工作投入，開展“學科技術帶頭人”、“十大傑出人才”、市管專業技術拔尖人才、科技進步獎等評選活動，營造實施人才強市戰略的濃厚氛圍。

4、以強基固本為重點，深化基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。黨的基層組織是黨的戰鬥力的基石，必須始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。要堅定不移地把基層組織建到位、用起來。“五個基本”、“七個體系”建設中“建”是基礎，“用”是關鍵。必須堅持長遠目標與當前工作相結合、整體推進與重點突破相結合，真正把基層組織建設規劃落到實處。當前，要加快社群服務中心建設，出臺支援社群發展的綜合性措施，打造一批社群建設示範點。在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，圍繞開展“強化黨務、規範村(居)務、優化服務、拓展商務、協調事務”的活動，把各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心作為政治中心、經濟中心、服務中心、文化中心、體育中心、商務中心和醫務中心來建設，作為黨員和群眾之家來建設，作為新農村建設和示範社群的樣板來建設，作為社會管理的平臺來建設，使基層組織運轉起來、作用發揮出來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。要著力解決制約基層組織“活起來”、“強起來”的突出問題。抓好基層幹部隊伍特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，把思想政治素質好、發展經濟有經驗、帶頭致富有本領的“能人”吸納到組織中來，為村級組織注入新的生機和活力。加快發展壯大村級集體經濟，重點引導無資源、無區位優勢的薄弱村創新發展思路和模式，探索各具特色的村級集體經濟發展途徑，力爭實現3—5年內全市90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上的目標。要紮實推動基層組織創先爭優、比學趕超。把創先爭優與已有的基層黨組織爭先進、創優秀活動銜接起來，與慶祝建黨90週年活動結合起來，大張旗鼓表彰宣傳一批先進典型，發揮先進典型的示範作用，以黨組織創先進帶動本單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。

三、堅持整風肅紀，治庸問責，為實現跨越發展提供強有力的紀律保證

黨風廉政建設，事關黨的事業成敗，事關黨員幹部的榮辱進退。要始終保持利劍高懸，以風清氣正的環境促進經濟社會可持續發展、保護黨員幹部健康成長。

1、嚴明黨的紀律，確保黨委政府重大決策部署貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務根本保證。要維護黨的政治紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提。中央明確要求“深入開展政治紀律教育”，省委明確指出“加強黨風廉政建設必須堅持把維護黨的政治紀律擺在首位”。要按照中央和省委要求，教育引導廣大黨員幹部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，在政治上、思想上和行動上自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴格執行黨的方針、政策和決策部署，保證政令暢通。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員幹部，依紀依法予以查處，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅換屆工作紀律。嚴格按照中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監督貫穿於幹部提名推薦、考察公示和換屆選舉等各個環節，杜絕買官賣官、跑官要官、拉票賄選和違規用人不良風氣。對反映的違反換屆紀律的人和事，發現一起、查處一起、通報一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。要切實履行抓黨風廉政建設的政治責任。各級領導幹部特別是各級黨委政府的“一把手”要按照黨中央、國務院新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行 “一崗雙責”的政治責任，既要善其身，又要善其職，嚴於律己，管好班子，帶好隊伍，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤，推動各項事業的健康快速發展。

2、規範黨員幹部從政行為，努力營造風清氣正的執政環境。始終不渝地教育黨員幹部倍加珍惜黨和人民提供的工作機會，倍加珍惜來之不易的奮鬥成果，始終以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。要以構建精神家園為導向，加強黨員幹部廉政教育。李鴻忠書記強調，健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。要積極開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動，一方面堅持正面教育，對黨委政府有關反腐倡廉決策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣傳，鼓舞鬥志、弘揚正氣，另一方面增強教育的衝擊力，開展典型案例警示教育活動，開展參觀一次洪山監獄、進行一次廉政談話、籤一份廉政承諾書、組織一次法紀知識測試、撰寫一篇體會文章等“五個一”宣教活動，使反腐倡廉教育真正觸及靈魂、入腦入心。要以貫徹落實《廉政準則》為抓手，全面加強對黨員領導幹部廉潔自律情況的監督檢查。把貫徹實施《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的範圍，建立黨員領導幹部執行《廉政準則》的考核評價體系，對領導幹部執行“8個禁止、52個不準”情況開展專項督察，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付的部門和單位，嚴肅追究主要領導責任。要以監督“一把手”為重點，規範權力執行。各級“一把手”在黨風廉政建設中起著重要的導向作用。“一把手”守規矩、講紀律，所管轄的地方和單位風氣就正，反之就可能帶壞隊伍、敗壞風氣。各級“一把手”要深刻認識到權力是公權、公器，是做事的平臺而不是謀取私利的工具，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。要認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，主動如實報告個人應報告有關情況;認真執行民主集中制，嚴格落實領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內監督制度;認真貫徹黨政主要領導幹部經濟責任審計規定;深入推進黨務、政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開，真正做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。

3、堅持“力度統一”、標本兼治，切實為經濟社會發展保駕護航。改革發展與反腐倡廉就像汽車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發展延伸到哪裡，反腐倡廉就跟進到哪裡;始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手硬。要加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢。腐敗現象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，要始終堅持利劍高懸，不給腐敗者絲毫的機會和餘地。當前，要嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發生的腐敗案件;嚴肅查處侵佔各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處“小官大貪”，發生在群眾身邊的腐敗案件。要深化源頭治腐，進一步拓展“十個全覆蓋”廣度深度。按照省委“十個全覆蓋”三年“三步走”工作要求，繼續在覆蓋的全面性上做文章，切實做到縱向到底、橫向到邊，繼續在健全管理制度上做文章，不斷提高“十個全覆蓋”制度化、規範化水平，建成完善的源頭治腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。要加強政風行風建設，優化經濟發展環境。抓政風行風建設就是抓投資環境，就是抓經濟發展。要加大對吃拿卡要、巧立名目亂收費、幹部不作為、慢作為、亂作為等現象的查處問責力度，加大對部門的政風行風評議和行政效能監察工作力度，進一步營造保護企業家、愛護投資者、尊重納稅人的良好氛圍。

4、牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以人為本、執政為民是在中央紀委六次全會上對黨員幹部重申的根本要求。李鴻忠書記也反覆強調，反腐倡廉要牢記“六民要旨”，即民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據，民願民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。我們要自覺把以人為本、執政為民貫徹到反腐倡廉的全過程，把人民群眾反映強烈突出的問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，以實實在在的成效取信於民。要加大剎風止禁力度，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。繼續深入治理公款大吃大喝、公款國(境)外旅遊、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑症。著力解決領導幹部利用職權和職務影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違規干預和插手市場經濟活動、為親屬和身邊工作人員謀取利益等突出問題。嚴厲禁止領導幹部抹牌賭博、大操大辦、接受管理和服務物件消費娛樂健身活動。深入開展機關作風治理活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。按照省委關於“萬名幹部進萬村”實踐活動的要求，組織全市幹部開展“下基層、訪民情、辦實事、促發展”活動。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加大監督檢查力度。堅決查處和糾正加重農民負擔、教育亂收費、有償家教、挪用套取醫保資金等損害人民群眾利益的問題。堅決制止對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。

四、堅持提神鼓勁，聚力造勢，為跨越發展提供思想保證、輿論支援、精神動力和文化條件

宣傳思想文化工作是黨的重要輿論陣地，要善於把黨的路線方針政策變成群眾的普遍共識和自覺行動，為市委市政府重大決策部署的推進和落實唱響主旋律、打好主動仗。

1、加強理論武裝，鞏固全市人民團結奮鬥的思想基礎。理論武裝的基本任務是堅持不懈用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以建黨90週年為契機，推進中國特色社會主義理論的宣傳普及。今年是中國共產黨成立90週年，是我黨建設發展史上的一個重要里程碑，全國全省都將開展各種形式的紀念活動。我們要抓住這個機會，組織黨員群眾學習黨的歷史，回顧黨的成就，總結黨的經驗，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，推動中國特色社會主義理論深入人心，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心。要以建設學習型黨組織為目標，提高領導幹部推動科學發展的能力。建設學習型政黨是我們黨加強執政能力建設的緊迫戰略任務。去年以來，我們大力加強黨委中心組理論學習，全市學習型黨組織建設呈現出制度化、規範化、常態化的良好態勢。今年，要按照中央“以領導班子和領導幹部為重點”的要求，廣泛開展“帶學幫學促學”活動，開展集中調研座談活動，進一步提高全市領導幹部理論水平和政策水平，提高戰略思維能力和辯證思維能力，完善推動科學發展、促進社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力。要以引領新一輪開放開發為重點，進一步促進全市上下解放思想、搶抓機遇。加強理論武裝根本目的是為了保持清醒頭腦、堅持與時俱進。宣傳思想文化工作要緊跟中央關於我國發展仍處於戰略機遇期的科學判斷，進一步引導全市上下增強開放意識、市場意識、機遇意識、創新意識、求實意識，進一步推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動解決影響經濟社會發展的突出問題，為仙桃新一輪開放開發開拓更大更遠的發展空間。

2、壯大主流聲音，營造加快發展的良好氛圍。良好的輿論環境也是生產力，抓輿論環境建設就是抓生產力。宣傳輿論工作要充分發揮黨的思想政治優勢，著眼於鼓勁和加油，以思想輿論的力量提振信心、凝聚人心、激發幹勁、推進發展。要圍繞市委市政府中心工作組織重大主題宣傳活動。以促進科學發展、跨越發展、和諧發展為主線，圍繞市委市政府的重大決策、重要部署、重點工作，精心組織一批主題宣傳活動，展示我市經濟社會發展的美好前景，把全市人民的思想和行動聚焦到關心、支援和投身“”建設上來。要不斷提高新形勢下輿論引導水平。輿論引導正確，利黨利國利民;輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要進一步加強和改進重大突發事件的宣傳報道，堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，第一時間釋出權威資訊，最大限度擠壓各種謠言和負面資訊的傳播空間。要準確把握社會心理、社會思潮的發展變化，認真回答幹部群眾關心的重大理論和現實問題，最大限度地凝聚社會共識。要切實加強和改進輿論監督，推動解決黨委政府高度重視、人民群眾普遍關心、經過努力能夠解決的實際問題，增強人民群眾對黨和政府的信任。要積極推動領導幹部學習網際網路、用好網際網路、管好網際網路，利用網路監測平臺做好網上輿情的收集、整理、研判和引導工作。

3、深化文明建立活動，提高城鄉文明程度。以建立全國文明城市為總抓手，進一步增強文明建立內容的時代性、形式的多樣性和物件的廣泛性，切實提高城市文明水平。要掀起建立全國文明城市工作的新高潮。今年是第三批全國文明城市總評年，我們要按照全國文明城市測評體系要求，將指標細化分解到各行業各部門，進一步營造建立氛圍，進一步改善軟硬環境，進一步提升市民素質，以嶄新的城市風貌迎接全國全省檢查，確保實現“兩爭一保”目標。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，必須把社會主義核心價值體系建設作為長期戰略任務，堅持不懈用共同理想凝聚力量，用時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚。以推動社會主義核心價值體系進學校、進機關、進企業、進團體為重點，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，推進社會主義核心價值體系宣傳普及。要加強未成年人思想道德建設。完善學校家庭社會“三位一體”的教育網路，深入開展“紅歌傳唱、童心頌黨”、“孝雅教育”等系列主題實踐活動，繼續推進社會文化環境淨化工程，保持對網咖、出版物市場和校園周邊環境治理的高壓態勢，為未成年人提供健康的成長環境。廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導文明言行、改善城鄉環境、推進移風易俗。切實加強道德模範的學習宣傳，放大效益，擴大影響。

4、創新體制機制，推進文化事業改革與發展。區域之間的競爭，不僅需要強大的經濟力量，而且需要強大的文化力量。要把文化體制改革作為文化發展的動力之源。落實好中央關於文化體制改革的總要求，以壯士斷腕的勇氣抓好公益性文化單位的分配製度改革、人事制度改革，加快推動市沔陽劇場、市花鼓劇團和市歌舞團等經營性文化單位建立起以市場為導向的運作機制。要堅持把提供公共文化服務作為民生之責。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，繼續實施好廣播電視村村通、文化資訊資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程，加快完善公共文化服務網路。要抓好《沙湖沔陽州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文藝精品創作生產，進一步繁榮地方文藝。繼續開展城鄉聯動的廣場文化活動，開展“三下鄉”、“四進社群”等群眾性文化活動，充分保障人民群眾基本文化權益，讓全市人民共享文化改革發展的成果。要堅持把文化產業發展作為戰略之要。推動文化資源向文化產品、文化資產向文化資本、文化製造向文化創造轉變，加快推進市博物館、市民眾文化娛樂中心建設、廣電網路數字化雙向化改造、排湖旅遊開發、玉沙大道文化美食街、花果山農樂園等重大文化專案的建設，培育更多更大的文化市場主體。

五、堅持凝聚人心，匯聚力量，為實現跨越發展提供強有力的團結保證

統戰工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，統戰部門要團結引導各界人士把智慧和力量統一到為完成市委市政府提出的各專案標任務、為實現“”良好開局爭取更大作為的軌道上來。

1、發揮聯絡廣泛、人才薈萃的資源優勢，在服務經濟社會發展上爭取更大作為。統戰部門素有“智囊團、人才庫”的美譽，集聚了大量黨外專家學者和中高階知識分子，是推進我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。要積極組織力量為經濟社會發展建言獻策。動員他們圍繞“兩型社會”建設、轉變經濟發展方式、加快推進城鄉一體化建設等縣域經濟問題，多建睿智之言、多獻務實之策。要積極為全市招商引資和專案建設牽線搭橋。號召仙桃籍在外人士為家鄉引資引智引專案，組織民營經濟人士以商引商、以專案引專案，特別是發揮工商聯、臺辦等組織的橋樑紐帶作用，深化與中國PCB行業協會、武漢臺協的戰略合作關係，加強與國內外知名商會協會的溝通聯絡，吸引更多的臺資企業和重量級客商來我市投資興業。要大力營造培育和吸引企業家成長的社會氛圍。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想觀念，大膽與企業家交朋友，關心愛護企業家生產生活，不僅讓仙桃的民營企業家安心辦企業，還要吸引更多的市外、國內外優秀企業家到仙桃紮根發展，推動仙桃全民創業氛圍的形成。

2、發揮參政議政、民主監督的政治優勢，在鞏固和發展多黨合作的政治格局上爭取更大作為。要繼續發揮統一戰線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度中的重要作用，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支援他們依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。要借慶祝建黨90週年、辛亥革命100週年之機，組織開展一系列調研座談活動，進一步增強統一戰線廣大成員接受中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要健全監督制度，完善監督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監督，鼓勵他們暢所欲言，敢於堅持正確意見，使他們真正成為我們黨的朋友。

3、發揮凝心聚力、促進團結的統戰優勢，在加強黨外代表人士隊伍建設上爭取有更大作為。我市黨外代表人士人數眾多，結構層次多樣，具有廣泛的代表性和較強的影響力。要積極配合市人大、市政府、市政協換屆工作，嚴格執行中央關於結構、比例、職數的規定，為政治堅定、能力卓著、年富力強的黨外代表人士做好相應政治安排。要加強對各民主黨派、工商聯換屆的指導和協調，支援各民主黨派、工商聯組織加強領導班子建設，為促進全市民主政治力量的新陳代謝和新老交替，促進統一戰線內部的長期穩定團結，打好基礎，提供保障。要加強對黨外人才隊伍的政治教育培訓工作，創新和拓展發現培養黨外人才的渠道，進一步豐富中國共產黨團結和凝聚黨外代表人士的形式和方法，不斷增強黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力。

4、發揮協調關係、化解矛盾的功能優勢，在推動仙桃和諧社會建設上爭取更大作為。統一戰線作為“同”和“異”的矛盾統一體，其性質任務、功能作用、內部構成和工作原則等，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。要充分發揮協調關係、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，促進政黨關係、民族關係、宗教關係和社會各階層關係的和諧，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。要把實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展作為貫穿始終的主線，大力支援沔城回族鎮加快發展步伐，加大少數民族幹部培養選拔力度，切實保障少數民族群眾平等地享有改革發展成果。要把以非公有制經濟人士和自由擇業知識分子為主組成的新的社會階層作為統戰工作新的著力點，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情，表彰他們中的先進典型，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素。

六、堅持強化責任，真抓實幹，切實把紀檢組織宣傳統戰各項工作落到實處

今年的紀檢組織宣傳統戰工作目標任務已經明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創新實幹，高質量完成各項任務。

1、要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、分管部門組織協調、其他部門各負其責、依靠群眾的參與和支援，形成良好的工作機制和強大合力。各級黨委(黨組)要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把紀檢組織宣傳統戰工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核。黨組織主要領導要切實履行第一責任人的職責，對紀檢組織宣傳統戰工作要親自抓，負總責，在組織、人員、經費等方面給予大力支援。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。紀檢組織宣傳統戰部門自身要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦。

2、要以改革創新的精神抓落實。創新是黨建工作的生機和活力之源。紀檢組織宣傳統戰工作經過多年的經驗積累和總結，已經形成了一套成熟的運作模式，要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。組織部門要按照李鴻忠書記“用好乾部，推動發展”的要求，繼續探索差額推薦、差額考察、差額票決等形式，不斷擴大公開選拔和競爭上崗的範圍，逐步提高競爭性選拔幹部的比率。紀檢部門要繼續深入開展“改革創新年”活動 ，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，增強宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統戰工作要進一步拓寬視野，強化包容觀念、協商觀念、合作觀念，找準定位、發揮作用、擴大影響。通過不斷創新，推動紀檢組織宣傳統戰工作躍上一個新的臺階。

3、以堅強有力的隊伍抓落實。紀檢組織宣傳統戰工作者代表黨的形象，既要真心支援、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。紀檢組織宣傳統戰部門的同志工作很辛苦，各地各部門領導要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。全體紀檢組織宣傳統戰工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實幹，都要帶頭髮揚親民為民、求真務實、艱苦奮鬥的優良作風，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作，以優異的業績樹好形象，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。

同志們，做好今年的紀檢組織宣傳統戰工作事關長遠、任務艱鉅、責任重大。讓我們以更加飽滿的精神，更加務實的作風，迎難而上，奮發進取，為實現仙桃跨越發展做出新的更大的貢獻!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇20

同志們：

全國文化市場管理工作會今天在這裡召開了。全國文化市場戰線的同志們聚首於此，總結過去、謀劃未來，明確目標、抓好重點，推進工作不斷邁上新的臺階。

在過去的一年裡，全國文化市場戰線的同志們團結協作，積極進取，勇於創新，圍繞文化市場工作的重點、難點問題，開展了許多富有創造性的工作，為文化市場的培育和管理做出了卓有成效的探索，為今年的工作奠定了更為堅實的基礎。昨天，我們和相關部門的同志對網咖管理工作進行了總結和部署。今天，我想從“”期間文化市場工作的成效與經驗、“”期間文化市場工作面臨的新形勢和新任務，以及20xx年重點工作和要求等方面，談三個方面的意見。

一、“”期間文化市場工作的成效與經驗

剛剛過去的20xx年是“”發展規劃的收官之年。“”的五年既是文化市場快速發展的五年，也是文化市場工作全面推進、碩果累累的五年。

五年來，各級文化管理部門深入貫徹落實科學發展觀，積極探索、大膽創新，在管理導向上，強調把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統一;在管理目標上，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，構建充滿活力、公平公正、促進文化市場科學發展的管理體制機制;在管理理念上，積極轉變政府職能，注意發揮市場配置作用，加強管理的法制化、科學化和規範化建設;在管理方法上，把握文化市場發展的特點和規律，不斷調整市場結構，培育市場主體，大力扶持新興文化市場，鼓勵和促進傳統行業轉型發展;在管理手段上，堅持專項整治與日常監管相結合，人工巡查與技術監管相統一，抓緊建設文化市場技術監管系統，初步構建了文化市場管理長效機制。

在大家共同努力下，文化市場工作取得了明顯的成效，主要體現在以下幾個方面。

一是文化市場綜合執法改革取得了重大進展。截至目前，除新疆、西藏外，全國28個省份下發了改革檔案，山西、安徽、遼寧、河南、貴州等11個省份基本完成綜合執法改革任務，山東、河北、吉林的省轄市基本完成綜合執法改革。在地市級層面，280個組建了綜合執法機構，佔70%;在縣區級層面，1258個組建了綜合執法機構，佔51%。全國各級文化市場執法人員編制由17220人增加到29147人，增長率達69%。事實證明，改革使文化市場由分頭管理、多頭執法向統一領導、綜合執法轉變，執法力量明顯加強，執法成本顯著降低。

二是文化市場依法管理、科學管理和有效管理水平進一步提高。“”期間，以《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《網路遊戲管理暫行辦法》、《文化部關於改進和加強網路遊戲內容管理工作的通知》、《文化部關於建立預防和查處假唱假演奏長效機制 維護演出市場健康發展的通知》、《網咖連鎖企業認定管理辦法》、《關於加大對網咖接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等一系列法規規章的頒佈，充實和完善了文化市場的法規體系，為依法行政奠定了基礎。另外，按門類逐步建立起事前審批、事中監管、事後執法的經營活動管理機制，以及進口文化產品內容審查、國產文化產品備案的文化內容管理機制，為規範市場經營秩序提供了制度保障。“”期間，各級文化市場綜合執法機構共出動檢查3170多萬人次，吊銷許可證16500家。先後查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領導、社會各界的一致認可。同時，隨著網路文化市場的興起，各級文化市場綜合執法工作逐步從傳統的文化領域轉向新興文化市場，從日常市場巡查轉向網上巡查，從依靠經驗辦案轉向依靠技術手段辦案，逐步實現了管理方式和執法方式的轉變。

三是簡政放權，提高行政管理效能。“”期間，按照國務院行政審批制度改革的總體部署，在取消和下放21項文化市場行政審批權的基礎上，文化部又取消了對“香港、澳門演出經紀機構在內地設立分支機構”的事前審批;將“設立經營性網際網路文化單位”的行政審批權下放到省級文化行政部門;委託省級文化行政部門開展“國產電子遊戲機內容稽核”和“美術品進出口內容審查”。通過轉換職能、簡政放權等方面的改革，既精簡了審批環節，又提高了行政管理效能。

四是資訊化監管水平逐步提高。“”期間，各級文化管理部門以網路文化市場計算機監管平臺為重點，積極探索了文化市場資訊化監管新模式。截至20xx年10月底，文化部網路文化市場計算機監管平臺已與25個省級監管平臺實現互聯互通，可對全國8.1萬餘家網咖內的465萬餘臺計算機終端實行即時動態監控。技術監管平臺的建立不僅極大地豐富了監管手段，也有效地提升了監管效率。、劉延東等中央領導同志多次視察文化部及省級監管平臺的建設情況，並對平臺的實施給予了充分肯定。

五是傳統市場在轉型中發展，新興市場在崛起中壯大。“”期間，全國文化市場主體得到快速培育，產業結構不斷優化。截至20xx年底，全國共有文化市場經營單位近24萬家，從業人員130萬人，實現利潤約350億元。娛樂、演出、藝術品等傳統文化市場在轉型中求發展，突破原有單一的經營模式，跨界融合，拓展新空間、新領域，使傳統行業煥發出新的生機與活力。與此同時，以網咖、網路遊戲、網路音樂等為代表的新興市場異軍突起，勢頭迅猛。到20xx年，全國網路文化經營單位13.9萬家，市場規模1164億元。目前，新興文化市場已經超過傳統市場，成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。

二、“”期間文化市場工作面臨的新形勢與新任務

20xx年是“”開局之年，如何在錯綜複雜的國內外形勢下，開好頭、起好步，統籌推進文化市場各項工作，既是全國文化市場戰線同志們面臨的巨大挑戰，也是前所未有的機遇。

(一)文化市場工作面臨的新形勢。

一是隨著文化需求的不斷擴大，文化市場規模進一步增長。如何培育壯大市場主體，實現規範、有效的市場管理，為文化產業發展保駕護航，是新形勢下文化市場工作面臨的重要課題。

二是文化與資訊網路技術日益融合。資訊網路已經成為文化傳播的重要渠道，它打破了傳統的文化市場分類方式和管理模式，給文化市場的新發展帶來了巨大的機遇，也給文化市場管理帶來了極大的挑戰。

三是國際意識形態領域的鬥爭日益尖銳。西方敵對勢力不願意看到中國發展強大，竭力對我在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、形象上醜化、思想文化上滲透。與此同時，隨著全球經濟一體化的加深，國際、國內市場也在日益融合。如何在嚴峻的國際形勢下，在維護我國文化安全的基礎上，進一步豐富文化產品供給，始終是我們面臨的重大課題。

四是隨著綜合執法改革的全面推進，文化市場逐步實現了分頭管理、多頭執法,向統一領導、綜合執法的轉變。這意味著對我們的要求更高了，我們承擔的責任更大、更重了，但另一方面，近年來交流、輪崗使得各級文化市場管理部門的人員變動較大，許多一線管理者的業務素質與工作能力亟待提高。

(二)中央領導對文化市場工作提出新部署、新要求。

面對複雜的國際國內形勢，黨中央高度重視文化建設，對加強文化市場工作，加快推動文化大發展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。在7·23重要講話中進一步強調：構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，推動文化市場綜合執法改革，努力做到依法管理、科學管理、有效管理。在剛剛結束的全國宣傳部長會議上特別指出，要加強文化市場管理，加大綜合執法力度，旗幟鮮明抵制低俗之風。確保所轄區域、所轄地區不出大的問題，出了問題也能及時處理;進一步完善文化市場準入制度，審慎處理與文化有關的貿易問題，善於利用世貿規則，加強對境外文化資本和文化產品進入我國市場的審批和監管，牢牢把握文化主權。在20xx年全國文化體制改革工作會議上強調，要以大中城市為重點，加強書報刊、電子音像、演出娛樂、動漫遊戲、電影、廣播電視節目等文化產品市場建設，培育大眾性文化消費市場，開拓農村文化市場，逐步實現城鄉文化市場的一體化。

我們要深刻領會並準確把握中央領導同志關於文化市場發展和管理的講話精神，結合蔡武部長在20xx年全國文化廳局長會上的關於文化市場管理的工作要求，堅持以管理促繁榮，綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段加強市場監管，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序，保障文化市場健康有序發展。

(三)“”時期文化市場工作的目標、任務與原則。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是文化建設實現跨越式發展的關鍵階段。“”時期，文化市場工作的總體目標是：進一步推動文化市場又好又快發展，基本建成統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，全面提升文化市場管理能力，為推動文化產業成為國民經濟支柱產業創造公平公正、規範有序的市場環境。

具體來講，“”時期，文化市場工作要重點完成“四項任務”和建設“三大工程”：

(1)完成四項重點任務。

一是構建完善的文化市場監管體系。要加快轉變政府職能，完善文化市場政策法規，科學設立市場準入機制。要有效整合執法資源，完善綜合執法區域協作機制。大力發展文化市場中介服務，推動文化市場各行業協會的組建，充分發揮行業協會的橋樑、紐帶作用。進一步強化社會及輿論監督，健全社會監督員隊伍。統籌城鄉文化市場，培育和壯大農村文化市場。

二是全面提升文化市場監管能力。要創新文化市場監管模式，努力實現從注重事前審批向注重事中監管轉變，從注重市場準入向注重規範行為轉變，從注重剛性管理向剛柔兼濟管理轉變，從注重人工巡查向人工巡查與技術監管相結合轉變，真正做到依法管理、科學管理、有效管理。充分利用資訊網路技術，逐步建成覆蓋全國、上下聯動、統一高效的文化市場技術監管平臺，基本實現對主要門類文化市場的綜合動態監管。切實加大綜合執法力度，嚴厲打擊各類違法違規文化產品及其經營活動。強化城鄉文化市場監管，尤其是要確保邊疆地區的文化市場安全。切實提高保護智慧財產權的能力、進一步規範文化市場秩序。

三是努力培育一支高素質的文化市場執法隊伍。要進一步深化文化市場綜合執法改革，逐步建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制和協調機制。按照“統一領導、統一協調、統一執法”的要求，加快綜合執法工作的專業化、規範化、資訊化程序，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場執法隊伍。

四是積極推進文化市場誠信建設。繼續推動政務公開，建立全國文化市場信用管理資料庫。完善文化市場退出機制，加大對缺乏誠信企業的行政處罰力度。切實加強行業自律，充分發揮行業協會在文化市場誠信建設中的作用。開展文化市場企業信用等級評定，積極引導文化市場行風建設。

(2)實施三大工程。

一是文化市場監管能力提升工程。重點是加強綜合執法隊伍的能力建設、制度建設、裝備建設、形象建設和廉政建設，制定全國文化市場綜合執法隊伍建設規劃，力爭用5年時間，建立起中央、省、市、縣四級培訓網路，開展全國綜合執法隊伍的全員輪訓工作，改善執法裝備配置，統一執法證件和標識，為提高執法能力和水平創造條件。

二是文化市場技術監管平臺建設工程。力爭到20xx年，逐步建成支撐文化市場的巨集觀決策、市場準入、綜合執法、動態監管和公共服務等業務，覆蓋全國的統一、高效的文化市場技術監管系統; 編制文化市場技術監管標準和規範,建成文化市場基礎資料系統、管理執法電子政務系統，以及市場實時動態監管系統，全面推進文化市場管理和執法的標準化、規範化和科學化。

三是全國文化市場信用體系建設工程。抓緊建立文化市場經營主體信用檔案，制定文化市場各行業服務標準以及文化產品生產標準，建立全國資訊公開、共享的文化市場信用管理平臺。另外，要進一步規範文化市場從業人員資質認定、職業培訓、行業監督、評級評優等工作流程。積極開展文化市場誠信建設的推廣和宣傳工作。

(3)應遵循的基本原則。

“”時期，完成“四項任務”，實施“三大工程”應當遵循以下原則。

一是堅持依法管理的原則。要進一步加強法制建設，健全文化市場法規體系，完善文化市場執行的基本規則，做到有法可依、違法必究。二是堅持市場配置的原則。要按照建設法治政府和服務型政府的要求，轉變政府職能，減少行政審批、減少直接干預;把巨集觀調控與市場調節更好地結合起來，力爭實現總量增長與結構優化的雙重目標。三是堅持分類指導的原則。針對文化市場不同行業發展的特點和管理現狀，分別制定科學合理的管理辦法，確定與之相適應的管理模式和手段。四是堅持政府投入的原則。對文化市場監督管理是政府的職責，其所需要的行政成本，應由公共財政承擔，不能由被管理物件分攤。因此，要不斷加大政府投入，為文化市場管理工作提供基本保障。五是堅持綜合協調的原則。要建立健全與相關部門的協調機制，更好地統籌執法資源，形成管理合力，實現資訊共享、聯合行動、跨區協作;同時，進一步將行業自律、社會監督和行政監管三者實現更為有效地協調統一。

三、20xx年的重點工作及要求

20xx年是中國共產黨成立九十週年，是深入貫徹xx屆五中全會精神、實施“”規劃的開局之年。做好今年文化市場工作，對於實現中央提出的各項戰略任務具有十分重要的意義。

(一)文化市場重點工作。

根據全國文化廳局長會議精神及工作部署，按照“”規劃的要求，20xx年文化市場工作要做好以下六項重點工作：

一是健全文化市場管理的有關法規。抓緊出臺《藝術品市場管理條例》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》、《娛樂場所經營管理辦法》以及《手機娛樂管理辦法》，修訂釋出《網際網路文化管理暫行規定》。同時，探索建立文化市場政策評估和反饋機制，增強文化市場政策法規的規範性和可操作性。

二是加強對文化市場的培育、引導和調控。重點抓好文化旅遊示範區建設，進一步推進文化與旅遊結合;培育和推動網路演出、網路藝術品等新興市場業態的發展;繼續落實文化部、公安部、工商總局《進一步加強遊藝娛樂場所管理的通知》要求，引導遊藝娛樂場所作為大商場、度假村配套設施的方式來加快發展;積極、穩妥推進網咖連鎖工作，採取稅收等優惠政策激勵網咖企業的整合與提升，進一步優化和調整網咖佈局與結構。下一步，我們將把網咖連鎖率與網咖經營秩序，同時作為檢驗工作成效的重要指標。

三是基本完成文化市場綜合執法改革。在20xx年綜合執法改革工作基礎上，加大工作力度，20xx年要全面完成文化市場綜合執法改革工作。按照中央文化體制改革工作領導小組的要求，我們將會同有關部門對綜合執法改革進行督查和驗收，並在年底召開全國文化市場綜合執法改革總結會;同時，還將在中央層面探索建立綜合執法工作的協作機制。

四是加強綜合執法隊伍培訓和裝備保障。各地要按照年前下發的《全國文化市場綜合執法隊伍培訓規劃(20xx-20xx年)》以及《文化部關於加強文化市場綜合執法裝備配備工作的指導意見》的要求，制定本地區隊伍培訓規劃，創新培訓形式，不斷提高綜合執法人員依法行政能力。要積極爭取，切實保證執法經費，配備執法車輛，購置必備的調查取證、內容審查、技術監控等執法裝備，推進執法隊伍的正規化建設。

五是繼續建好用好文化市場技術監管系統。文化部將在全國網路文化市場計算機監管平臺的基礎上，全面推廣應用文化市場綜合執法辦公系統、執法資料和執法資訊報送系統，為各地提供集行政許可、執法辦案、資料資訊報送等功能的統一的共同平臺;並逐步建立完善以12318為標誌的文化市場舉報監督諮詢服務體系，面向社會提供高效便捷的管理服務，為逐步建成全國文化市場技術監管系統奠定堅實的基礎。

六是開展建黨90週年等文化市場專項保障行動。20xx年是中國共產黨成立90週年，也是辛亥革命100週年。為此，文化部將部署開展一系列專項行動，加強文化市場治理整頓，加大執法指導監督力度，為各項重要紀念活動創造和諧穩定的社會文化環境。文化部將按季度釋出《全國文化市場綜合執法工作要點》，明確各季度的工作重點。同時，希望各地結合實際，繼續嚴厲打擊網咖違規接納未成年人行為，堅決遏制營業性演出中的“假唱”、“假演奏”現象，做好大型演出活動的現場監管，確保文化市場的安全有序。此外，文化部還將適時召開全國農村文化市場監管經驗交流會，總結交流農村文化市場監管工作的成功經驗。

(二)工作要求

一要加強理論學習和研究，為文化市場管理工作提供理論支撐和智力支援。科學理論是實踐的先導，是文化市場工作與時俱進的重要保障。各級文化市場工作者要把文化市場理論學習和研究作為一項任務，擺上重要位置。要以敏銳的眼光，捕捉文化市場的變化趨勢，以更加積極的姿態，緊緊圍繞文化市場規範和綜合執法面臨的重大問題，進行深入調查研究，提出新思路、拿出新辦法、解決新問題為文化市場工作提供理論支撐和智力支援。

二要加強統籌協調，進一步完善聯動機制。新形勢下，文化市場工作不能再僅靠文化管理部門單打獨鬥、包打天下，而更多地需要多部門、多渠道、跨區域的相互協作與配合。因此，要進一步加強統籌協調，妥善處理好幾個關係。一是處理好文化部門與新聞出版、廣電、工商、公安、工信等部門的關係。要充分發揮協調小組聯席會議制度的作用，實現齊抓共管、溝通配合的工作合力。二是處理好中央與地方的關係。文化部重點關注和解決帶有全域性性、普遍性的問題，地方文化部門要及時反饋政策實施過程中存在的問題，促進政策的不斷調整和完善。三是處理好文化市場管理部門和執法部門的關係。最近我聽到一些同志的反映，認為綜合執法之後市場管理除了審批無事可做，被邊緣化了。其實，這樣認識是不全面的。文化市場監管應是管理與執法缺一不可的整體，二者相互依存，互為支撐。管理部門肩負著政策法規的起草與制定，市場業態的培育與調控，經營主體的核查與准入的重大責任。執法機構則承擔著政策法規的執行，市場秩序的規範，違法違規行為的查處、糾正等職能。因此，管理和執法部門要加強協調配合，做到資訊共享、資源共用，共同做好文化市場管理工作。四是處理好與媒體的關係。文化市場管理是社會與媒體關注的熱點和焦點，要加強與媒體溝通，正確引導，爭取媒體對管理工作和相關政策的正確理解，營造良好的輿論氛圍。

三要依法、妥善解決文化市場工作中的突出矛盾。文化市場工作，直接面向文化企業和消費者，其間關係錯綜繁雜，矛盾叢生。在面對出現突出矛盾時，各級文化管理部門一要依法行政，一切按照法律規章辦理，絕不允許濫用職權、執法犯法;二要善於化解，妥善處理各類訴求，平衡各種利益衝突，在兼顧各方的基礎上解決好各種矛盾;三要及時介入、及時上報，並迅速有效處理，避免問題擴大化、網路化。

四要有計劃，分步驟，紮實有效地推進各項工作。會後，各地參會人員要及時向廳(局)黨組進行專題彙報，認真傳達會議精神。要按照蔡武部長對今年工作的統一部署，因地制宜、科學謀劃，制定本地區文化市場工作的具體方案和措施，明確各項工作的“時間表”、“路線圖”和“任務書”，有計劃、分步驟予以實施，確保今年各項任務的順利完成。

同志們，文化市場管理是一項“急、難、險、重”的工作，需要高度的責任感和使命感，要從推動社會主義文化大發展大繁榮的整體大局出發，認真履行工作職責，切實做到不缺位、不錯位，才能不斷開創文化市場工作的新局面!

在全區環境保護工作會議上的講話 篇21

一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗

20xx年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發展”這一主題，以全面實現小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續4年高速增長的基礎上，繼續保持了快速增長的態勢。去年，重點專案162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點專案中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章

(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感

1.抓好重點建設是切實增強執政能力建設的重要體現。今年市委、市政府決定，繼續全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足實際，把握新的發展機遇，圍繞增強實力、激發活力、彰顯魅力，全力實施在長三角杭湖寧發展帶中間率先崛起而作出的戰略決策。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為經濟發展創造良好的外部環境上，體現在為老百姓提高生活質量上，體現在一個又一個為發展、為環境、為老百姓的具體專案上。

2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟社會的大發展;就不可能實現“率先崛起”戰略;就不可能落實“建設大城市、實現新跨越”的奮鬥目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動大投入、大建設，實現大發展和大提高。

3.抓好重點建設也是優化發展環境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發生較大變化，經濟發展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦幹幾年、大幹幾年，實施好“六個百億”工程建設，使經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設的目標任務

20xx年，是“”規劃的開局之年，是本屆政府工作的衝剌之年，是全力實施率先崛起戰略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業專案建設。

具體目標是：按照計劃，20xx年，全市要實施185項重點建設專案，深化100項重大專案前期工作，185項實施專案總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設專案中，工業科技專案53 項， 當年計劃投資36.3億元;交通專案19項，當年計劃投資30億元;農業水利專案11項，當年計劃投資8.8億元;城建環保專案60項，當年計劃投資46.1億元;電力通訊專案10項，當年計劃投資14.5億元;社會發展專案21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩步推進，確保各項工程建設順利進行。

(三)全力抓好重點工程建設任務的落實

市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環節的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。

一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調和嚴格考核的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區)政府和市有關部門簽訂了目標責任書，明確了各縣(區)政府和市有關部門主要領導為重點建設的第一責任人;市發改委具體負責重點建設專案前期組織和實施中的協調工作，並做好督促檢查;市經委、交通、建設、水利、電力、教育、衛生、民政等主管部門要對專案整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期彙報;市發改委、財政、國土、環保、公安、消防等相關部門要密切配合，齊心協力做好專案的組織協調和配套服務工作;市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查，建立重點建設專案開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經驗，營造良好的建設氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資專案管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務於重點工程建設。

二是狠抓資金到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨著重點專案陸續啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區)財政性資金與重點工程年度計劃配套協調機制。把年度計劃作為市、縣(區)財政性建設資金安排的依據和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區)財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性專案建設;對列入國家、省和市的重大基礎設施專案，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資准入領域，引導民資和外資參與重點工程建設;推行新型融資方式，積極組建各種型別的產業投資基金和信託基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施專案。儘量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓專案供地。重點專案建設涉及資金、徵地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中徵地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為徵地的不落實導致很多重點專案無法按原定計劃開工建設。但從今後的發展考慮，重點專案不能不上，徵地工作也必須落實到位。重點專案建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市裡想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年裡要敢於拆遷、善於拆遷，勇於打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可範圍內，專案建設單位要充分考慮群眾的實際，適當照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規，一定要按政策辦事。中心城區一定要統一政策，統一標準，統一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全域性觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。

五是狠抓專案前期。重大專案前期工作的質量和深度對專案的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續強調“七個抓”：一要統一思想抓前期;二要明確任務抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞“建設大城市，實現新跨躍”的奮鬥目標，儘快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、港規劃建設工程等一批關係到經濟和社會發展的重大專案，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性迴圈。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大專案的實施程序。各縣(區)重大專案前期辦要確實擔當起當地重大建設專案前期工作的綜合平衡及牽頭協調工作。確保今年前期工作紮實有效，努力為提高重點專案的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為專案建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設專案法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度;要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、專案法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優、廉政好。

八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在於把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現重點建設開門紅。各地各部門都要根據本地區、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發揚“五幹精神”，確保續建專案順利實施;確保新建專案早日開工;確保重點建設資金及時到位;確保一季度重點建設開門紅;確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿於工程建設的始終。春節期間安全生產決不能放鬆，一定要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痺大意;一定要採取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩定。歲末年初，各方面的社會不穩定因素加劇，形勢較為嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏於防範，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家裡在等錢過年，幹活拿錢天經地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區)、哪個部門、哪個單位出現拖欠民工工資問題，首要責任由哪裡的分管領導和專案業主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉;妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節日期間堅守崗位的幹部和職工生活。要深入重點建設現場，組織開展走訪和慰問一線職工和當地群眾等各種送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇22

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣20xx年國土資源工作，並對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先後出臺了一系列重要檔案，採取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據中央出臺的政策和採取的措施來看，今後國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現在三個方面：一是要發揮參與巨集觀調控的職能。參與巨集觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與巨集觀調控的歷史責任，通過土地利用規劃、土地儲備制度等，相機而動，調節土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經濟和社會穩健發展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關於深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經濟工作會議，再次強調要繼續搞好巨集觀調控，嚴管土地的弦不能放鬆。最近，國務院領導針對新一輪規劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發展規模，防止濫佔土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調整幹部管理方式為主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革後，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現不少新問題。今年，要抓緊研究幹部管理方式變化後的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確保現有的基本農田面積和質量;鞏固和全面落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，逐步形成統一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創新局面。要全面整頓和規範礦產資源開發秩序，強化礦業權市場監管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經濟發展大局，認真實施“金土工程”、地質環境保障工程和土地資源調查與市場監測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決徵地中的突出問題，深化徵地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規劃理念，理清規劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發利用、國土綜合整治等專項規劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關於國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩定發展：加強基本農田保護，完善各項基礎業務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現新的突破;廣泛宣傳土地法律法規，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經濟和社會的快速發展和工業興縣戰略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經濟發展的當務之急。二是部分領導幹部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導幹部對科學發展觀理解不深，對發展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數領導幹部錯誤認為嚴格土地管理會影響發展大局，阻礙發展步伐，減緩發展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關於嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各專案標任務無法實現。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱鉅任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業務建設水平還較為落後，完成即將開展的新一輪規劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，幹部職工的服務意識、業務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全域性，突出重點，紮實推進國土資源工作穩步發展

對於國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發展觀，繼續積極參與巨集觀調控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之後，大部分鄉鎮按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數鄉鎮，工作停留在口頭上，措施寫在檔案上，制度掛在牆上，並沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶;縣與鎮、鎮與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護範圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農產品價格高，農民種田積極性高的有利局面，加大對基本農田保護的宣傳力度，正確引導農民增強耕地保護意識，共同保護好基本農田。二是嚴格執行基本農田保護“五不準”。各鄉鎮要加強對基本農田的動態管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發現和制止違法佔用基本農田的行為，對擅自佔用基本農田挖砂取土、挖塘養魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執行省政府關於農村宅基地管理的規定，嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”，即：不符合規定條件的不批;超過法定面積的不批;佔用基本農田的不批;申請佔用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。鄉鎮國土所要充分發揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點專案順利實施。

土地開發整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業生產條件，增加農業產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點專案、基本農田土地整理專案。有的專案已通過了評審，有的專案已進入預備庫。這些專案來之不易，全縣上下要齊心協力，密切配合，紮紮實實做好專案的申報和實施工作。專案所在地的鄉鎮黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為專案實施創造良好的環境;其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與專案設計、實施和管理，為專案的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發整理專案;另一方面，要組織專案實施工作，按照專案設計和管理的要求，加快工程進度，管好專案資金，確保專案質量。

(三)加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過徵收集體土地，收回閒置土地，收購改制企業土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權;要認真貫徹落實公政發[20xx]66號檔案精神，按照《縣土地儲備經營暫行辦法》的規定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今後，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區建設相結合。孱陵新區是我縣經濟發展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區發展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區用地要實現“三化”，即：用地管理規範化，供應方式市場化，經濟效益最大化。縣國土局和開發區管委會要深入研究，科學規劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟釋出孱陵新區供地資訊，吸引更多的投資者到孱陵新區投資興業。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程式上要嚴格遵循先申請，後選址;先預審，後立項;先審批，後用地的原則;在供地環節上要積極創造競爭用地的環境，經營性用地必須100%招拍掛，工業用地要創造條件逐步實現招拍掛，充分體現新區土地的經濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市採取了統一規劃，統一拆遷、統一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發商品房。我縣要認真學習外地先進經驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的範疇，採取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關於盤活存量的問題，我在後面還要專題講。各鄉鎮關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閒置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務發展文章，保障工業興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經濟建設和資源保護的關係，正確處理資源需求與供給的關係，正確處理經濟發展與社會穩定的關係，緊緊圍繞經濟發展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經濟發展正處於關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經濟發展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類專案”用地，即工業興縣專案，重點基礎設施專案，骨幹企業擴建專案，效益好、就業多的招商引資專案。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，儘可能滿足工業興縣用地需求。二是圍繞重點專案建設，紮實做好服務工作。工業是全縣經濟的命脈，專案是工業經濟的支撐。我縣有一批重點專案正在建設，也還有一批重點專案即將啟動。國土部門要圍繞專案建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程式，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進徵地制度改革，切實維護群眾利益。發展是第一要務，穩定是第一責任。當前，徵地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執行已有的規定，加強徵地管理，深化徵地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被徵地農民生活水平不因徵地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節約用地。

存量土地將是今後土地開發利用的重點，集約用地是今後的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑑，他們通過加強管理，盤活閒置，創新機制，開展置換，向時間、空間、規劃、企業“要土地”。目前，我縣還有大量閒置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是儘快開展存量土地調查。各鄉鎮要迅速開展存量土地調查，建立閒置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是鬥湖堤城區，不僅要調查閒置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現狀，為縣政府今後合理調整產業佈局提供真實有效的依據。二是對閒置土地分類處理。國土部門要按照公政發[20xx]34號檔案的規定，對徵而不用、閒置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批准機關批准後，無償收回土地使用權;對閒置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發利用土地，並按規定的標準收取閒置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，採取收購方式，收回其土地使用權;對停產閒置多年的工業專案，要通過報紙、網路等媒體，廣泛釋出招商資訊，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發利用閒置土地。招商引資專案或其他工業專案開發利用閒置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規費按低限標準收取。今後，凡閒置土地沒有盤活的鄉鎮，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

(六)迅速啟動規劃修編，加快基礎業務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規劃時，對全縣經濟發展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地佈局不合理的問題，嚴重製約了全縣經濟發展。根據國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規劃的實施情況，認真分析前一輪規劃的經驗和不足，全面收集各類基礎資料，為修編作好充分的準備。二是科學編制規劃。國土部門要根據全縣經濟社會發展規劃，吸取上一輪規劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業用地佈局，預留好工業專案、重大基礎設施專案的用地，調整發展需要佔用的基本農田，提高新一輪規劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發展提供用地保障。三是做好規劃修編的組織和保障工作。規劃修編是一項系統工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業，牽扯到方方面面。各鄉鎮黨委政府一定要將規劃修編作為當前一項重要工作，統一部署、統一組織，統一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對於即將開展的新一輪土地調查、城鎮和農村地籍資訊資料庫建設等基礎業務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執法監察。

《國務院》決定對土地執法監察作了重點強調，對國土資源執法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監督檢查各地執法工作。同時，還將各級國土資源執法機構級別升格，業務上直接受上級國土資源執法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執法監察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今後一段時期土地管理的綱領性檔案。《決定》出臺後，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習;縣政府採取以會代訓的方式，組織各鄉鎮政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉鎮要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員幹部深入學習《決定》。特別是領導幹部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還採取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大幹部群眾增強依法用地、節約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法佔用土地、破壞耕地的現象還時有發生，甚至還有少數領導幹部違法批地，違法佔地。原因在於以前執法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今後，國土部門要著力解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，加大執法力度，嚴肅查處越權批地、違法佔地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監察、檢察和司法等部門聯合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法佔用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建築，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規得到有效執行，執法環境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支援國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是幹伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯幹事、會幹事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大幹部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數幹部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今後要進一步加強作風建設，在全系統大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進幹部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規範和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各專案標任務圓滿完成

今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在於抓落實。各級各部門一定要高度統一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領導，搞好協調配合。國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全域性一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支援，主動配合。充分發揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區耕地保有量和基本農田保護負總責。縣政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作為考核鄉鎮政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，採取有效措施將耕地保護目標落實到位，並定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況。縣國土資源局要會同農業、監察、審計、統計等部門，儘快研究制定責任目標考核辦法，並定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創新。國土資源管理體制改革後，工作中出現了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創新，切實轉變國土資源管理的傳統方式方法，儘快建立和完善適應市場經濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門幹部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支援國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，更加團結進取，更加奮發有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇23

同志們：

今天，我們在這裡隆重舉行全區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金髮放儀式，對全區首批名實行計劃生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計劃生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計劃生育政策的需要。在這裡，我代表區委、區政府向積極響應黨的號召、帶頭實行計劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重大意義

年前，我國開始全面實行計劃生育。今天，在當年率先實行計劃生育的農民群眾步入花甲之際，由區財政出資，給農村部分計劃生育家庭發放獎勵扶助金，使他們老有所養、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極響應號召、帶頭落實計劃生育群眾的關心和厚愛。在去年的中央資源環境工作座談會上，強調指出，要創新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。可以說，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡重要指示的具體行動。這項工作的開展，對於解決實行計劃生育的農民養老保障，穩定全區低生育水平，密切黨群幹群關係，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計劃生育基本國策的必然要求。全國推行計劃生育多年來，在生產力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經濟社會的發展作出了巨大貢獻。近年來，我區人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎工作進一步加強，人口和計劃生育綜合治理局面進一步形成，全區人口型別處於"低出生、低死亡、低增長"的低速穩定增長階段，較好地促進了全區經濟社會各項事業持續穩定健康發展。但是，我們也要清醒地看到，儘管我區出生率已降到較低水平，人口出生絕對數仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩定低生育水平的任務仍然艱鉅。特別是人口就業壓力大，人口老齡化程序加快，全區人口發展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究採取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區更加深入地實施。

其次，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計劃生育工作思路、工作方法的重大轉變和新的發展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應。因此，必須堅持與時俱進，不斷創新人口和計劃生育工作機制。對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村計劃生育家庭獨生子女父母進入老年後生產生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現了計劃生育工作行政管理與利益導向有機結合、思想工作與社會制約有機結合、"處罰多生"與"獎勵少生"有機結合。這三個"有機結合",是新形勢下改進和加強農村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農村計劃生育家庭在經濟上真正得到實惠，充分調動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。

第三，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是我區實踐"三個代表"重要思想、落實科學發展觀的具體體現。做好人口和計劃生育工作，解決好人口問題，實現人口與資源環境的協調發展、實現人的全面發展和社會的全面進步，始終是我區農業和農村現代化程序中必須高度重視並切實解決的問題。為農民辦實事，為農民謀利益，是區委、區政府貫徹"三個代表"重要思想的具體體現。建立對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計劃生育家庭的生產生活困難，有利於發展農業，穩定農村，增加農民收入。特別是在尚不具備普遍推行農村養老保障制度的情況下，以農村獨生子女家庭為突破口，先特殊、後一般，由少量到眾多，逐步建立農村社會保障和社會救助制度，是兼顧當前和長遠、解決農民和農村人口問題的務實之舉，是科學發展觀在人口和計劃生育工作中的具體實踐，對於促進城鄉協調、促進農村經濟社會可持續發展具有積極的作用。範文先生版權所有

二、加強領導，確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展

農村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務艱鉅。各級各有關部門要從實踐"三個代表"重要思想、樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的高度，切實增強責任感，以對黨和人民事業高度負責的精神，認真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農民的好事辦好。

一要宣傳到位。各級要積極利用廣播、電視、宣傳手冊、明白紙等多種形式廣泛開展社會宣傳，讓群眾充分了解實行獎勵扶助工作的重大意義、獎

勵扶助工作的主要內容、獎勵扶助物件的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金髮放的渠道和領取方式等，增加政策執行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。

二要領導到位。各鎮(街)、各有關部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策，使之制度化、規範化，形成更加完備的計劃生育利益導向機制，逐步建立與經濟發展水平相適應的農村社會保障制度。

三要措施到位。農村計劃生育家庭獎勵扶助工作是一項全新的工作，更是一項長期性、全域性性的工作。在今後的工作中，各鎮(街)、各部門要嚴格按照區委、區政府的要求，把開展這項工作同經濟發展緊密結合起來，同勤勞致富奔小康結合起來，同建立文明幸福家庭結合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項工作落實，不斷擴大獎勵扶助範圍，逐步建立經常化、制度化、規範化的計生工作利益導向機制和社會制約機制。範文先生版權所有

三、抓住機遇，努力開創我區人口和計生工作新局面

實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(街)、各部門的主要負責同志，務必搶抓機遇，創造性地開展工作，努力開創我區人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫於考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質歸根到底還是對人口和計生工作戰略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領導幹部一定要站在全區的戰略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為"強國富民安天下的大事"來抓。

二要變虛於應付為真抓實幹。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態度：一種是對事業高度負責的態度，真抓實幹;另一種是虛於應付，想"巧點"、走"捷徑".採取應付態度的人不是在腳踏實地幹工作上下功夫，而是在應付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是隻求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足於"治標"為立足於"治本".一談計生工作，不少人想到的是如何開展節育措施和徵收社會撫養費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這隻能說是"治標",如果不相應地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設機制等"治本"措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉變。因此，各級各部門領導同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，與時俱進，開拓創新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，真抓實幹，加壓奮進，不斷推動全區人口和計劃生育工作的新發展，為全面建設臺兒莊小康社會做出應有的貢獻。

在全區環境保護工作會議上的講話 篇24

剛才，建華同志對xx年全縣農業農村工作進行了總結和回顧，對今年的工作進行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點意見。

一、客觀分析當前形勢

當前，農業農村工作正在發生重大而深刻的變化，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。過去我們很少聯絡國際市場來分析和看待農業生產，但現在不聯絡不行了。經過改革開放30年的發展，特別是我國入世之後，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯絡，農產品也是如此。去年下半年以來，全國性的主要農產品價格上揚，帶來整個居民消費價格上漲，這固然與我們自身農產品品種結構不平衡有關，但不可忽視的是國際油價與糧價聯動上揚也起到了重要作用。近年來，國際石油價格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關，歐佩克組織認為超過200美元也不足為奇，全球已進入高價能源時期。為應對能源危機，美日歐都在加快實施“糧食與能源結合戰略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美國用於製作燃料乙醇的玉米佔本國總產量的25%，最近美國總統國情諮文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產品，跟在石油產品後面漲價。作為糧食生產和出口大國，美國糧價上揚必然拉動國際糧價上漲，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達60%左右。我國是糧食消費大國，儘管口糧有保障，但優質小麥、大豆和飼料糧還得靠進口。去年我國糧食淨進口3%;食用油淨進口60%，高達130多億斤，數量驚人。

中央反覆告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上。中國人的飯碗，確實是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收，但仍不夠吃，除淨進口3%以外，還要吃庫存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據統計，現在全國總人口比十年前增加了9000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時，城鎮人口增加了2.5億人，其中部分農民進城後，不再是糧食生產者而是糧食消費者。其二，耕地持續減少。十年來，全國耕地淨減少1.2億畝。雖然我國單產比世界平均水平高40%，但由於種植面積減少，所以去年全國糧食總產量與1996年基本持平。其三，消費水平不斷提高。老百姓吃得越精緻，不僅糧食消費量不會減少，反而還會大量增加。比如，較十年前相比，現在豬肉消耗量增長了30%，大米增長40%。

綜合分析，糧食將在較長時期內供不應求，其價格在短期內降低是不可能的。所以，我們要抓住這個大好時機，調動農民生產積極性，大力發展農業生產。重點抓好四件事：

第一，嚴格保護耕地。耕地保不住，糧食就無法自保，就得靠進口。現在大家都清楚這樣一個基本事實，一塊土地用於種糧食不如搞多種經營，用於搞多種經營不如發展工業，用於發展工業不如搞房地產開發。但如果大家都這樣“聰明”，中國就“國將不國”。各級各有關部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題，並形成工作機制。目前，各街鎮鄉都有不同程度的撂荒，有的鄉鎮數量還非常大。土地管理法明確規定，連續撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經營權，然後重新分配。這也是實行最嚴格的耕地保護制度的舉措之一。農民外出務工後，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強化科技興農理念。無論如何嚴格管理土地，耕地面積總會減少。近幾年，國家批准耕地徵佔用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢不可遏制，關鍵要提高土地產出。提高土地產出，只能靠科技進步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學家。袁隆平一個人，不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了傑出貢獻。我們今天能以一種較輕鬆的心態來談農業，與他的巨大貢獻密不可分，但這樣的人太少。我們的農業科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，併到田間地頭“望聞問切”，幫助農民解決實際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實大。

第三，提高勞動生產率。農業之所以是弱勢產業，關鍵在於勞動生產率不高。現在看來，只按傳統的辦法種糧甚至搞多種經營，農民富不起來。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農村去，農業就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支援固然重要，提高農業生產率才是根本。就我縣來講，要大力提高農業機械化水平。目前我縣農業耕種收綜合機械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點，高於全市平均水平，但農業機械化水平仍然較低，現在農民對農機作業的需求越來越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實用的農業機械。這也為大足五金傳統產業提供了廣闊的空間。

第四，暢通價格傳導機制。老百姓在市場經濟摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對發展種養殖業的大好形勢仍持觀望態度。我們要幫助他們分析國際國內農產品市場走勢，調動他們種糧、種菜、養豬、養魚等的積極性，提高農副產品市場保障水平，進而增加農民收入。比如，現在豬肉價格居高不下，很多人想養豬但又害怕發生像前年那種“爛市”情況。事實上，這是豬肉價值的真實迴歸，短期內豬肉價格不會跌下去。其一，全國價格跌不下去，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當部分靠外地引進。其二，被批准為直供香港豬肉的“直通車”，現在卻無肉可供，而大足出欄的生豬僅佔全市3.2%，空間還非常大。

二、穩步推進新農村建設

要實現城鄉統籌協調發展，必須緊緊圍繞促進農民增收和保障主要農產品供給這一目標，以專案建設為載體，以大集團為依託，優化整合政府支農資金和各方力量，積極引導大集團投資新農村建設，使農村生產生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進企業集團。新農村建設要出形象、出亮點，引進大集團進行打造是非常重要的。年前我縣有關部門考察了北碚靜觀的鄉村嘉年華，收穫很大。仔細分析，它的成功就在於引進了商社集團，現已投資1.5億元，初具規模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬事俱備，只欠一個大財團入駐投資。大足新農村觀光農業不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統亮點上，5年前這都是一流的，但現在好的比比皆是，我們的優勢在弱化，我們的業主要有危機感。縣農辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請號豐公司正在做城寶線新農村建設規劃，並積極與農工商集團進行接觸，將進行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺餘力堅持下去，我相信終究會“柳暗花明”。

第二，注重農業專案建設。xx年是農業專案的又一個豐收年。全縣爭取市級以上農業專案92個，專案資金達1.5億元，同比增長25%;招商引進農業專案17個，到位資金2.06億元，農業投資已成為拉動全縣經濟的重要增長點。今年，國家實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這勢必對我縣固定資產投資造成影響。大足作為欠發達的地區，不像經濟發達地區經濟“過熱”，而是需要加快發展;不是要壓縮投資規模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“專案推進年”，我們要通過實施一批重大專案，加大固定資產投資，促進經濟社會發展。一是要加快玉灘水庫建設。這是大足水源建設的關鍵。玉灘水庫總投資12.2億元，動態投資將更大。目前建議書已獲國家發改委批准，等待可研報告審批。縣水務局要積極跟蹤，多渠道瞭解資訊，做好溝通銜接，確保今年大規模開工建設。二是要加大專案編制、申報力度。要積極研究國家農業政策和中央一號檔案精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優勢明顯的農業專案，有效提高農業專案爭取的成功係數。如縣水務局去年爭取農業專案達5500餘萬元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實各項政策。今年中央一號檔案重點是加強農村基礎建設，增加農民收入，並出臺了一系列含金量高的惠農政策，如能繁母豬保險、生豬保險、農業綜合直補、退耕還林補貼、基礎設施建設等。我們務必不折不扣的落實，把該給農民的實惠給足，該減免的負擔減夠，儘快把這些更直接、更有力的政策訊號傳遞給基層和農民，充分發揮政策的槓桿作用，調動廣大幹部群眾的積極性，保障主要農產品供給，增加農民收入。

第三，充分發揮各方面積極性。中國和大足農業農村工作存在的問題很多：如農村基礎設施薄弱，靠天吃飯的現狀沒有根本改變;農業主導產業不優，龍頭企業不強;農業發展方式原始，農村管理方式粗放等。農民不適應新形勢下農業發展的形勢和要求是關鍵，有文化、有意識、有能力、有體力的優秀農民大部分外出，農村留下來的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業以後還要外出，留給大足未來農村的希望是什麼?當然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉創業，但教育農民創業是個大課題。農民是新農村建設的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調動農民群眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機制，完善縣領導、部門聯絡示範村制度，積極鼓勵各種社會力量參與新農村建設，努力營造全社會關心、支援、促進新農村建設的良好氛圍。另外，我要強調的是，現在農業戰線的資金不少，專項資金更多。對這些專項資金，要改變投入模式，實行招投標制，調動農民和基層幹部的積極性。現在不少群眾有種誤解，認為上面政策好，但一到鄉鎮和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務公開不僅要公佈集體收入和支出，對上級的補助也要公佈資金來源、使用方向和時間等。

三、收緊拳頭髮展特色農業

要打造“現代農業基地”，發展特色農業是必由之路。

第一，大力發展特色產業。農業是一個週期長、見效慢的產業，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發展“一村一品”、“一鄉一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安嶽的檸檬，經過20xx年的努力，做成了全國第一，全國檸檬的質量標準由安嶽縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業等都有一定基礎，假以時日就能自成氣候。各街鎮鄉都要如此，大力發展特色產業。

第二，做大做強龍頭企業。農業龍頭企業是一個地區農業發展的標誌。我縣作為農業大縣，農業龍頭企業不大不強成為制約農業向縱深發展的“瓶頸”。雖然近年來我縣在農業龍頭企業培育上取得了長足進展，市級農業龍頭企業7個，創綠色食品10個，龍頭企業在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業，產值5000萬元以上的龍頭企業都很“稀缺”這一現實，要發奮圖強，要有一種幹大事業的決心和信心，進一步整合農業資金，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯、帶動性強的企業，帶動枇杷、筍竹、冬菜調味品等特色產業發展，打造冬菜集團、調味品集團，做成上億元的國家龍頭企業。我就不相信大足人就不能幹大事，我就不相信大足的企業主就實現不了這個目標。

第三，提高土地規模經營水平。土地規模經營乃大勢所趨。只有集中才能提高勞動生產率。“兩畝地、一頭牛”的經營方式曾經發揮過作用，但那是最原始的生產方式。當年我國搞農村合作化運動不是沒有道理，只是整個社會的物質文化和工作水平都還很低，生產關係超前生產力了，加之“左”的因素，制約了農民的生產積極性。在穩定家庭聯產承包責任制的前提下，要讓農村土地加快流轉。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉成效明顯。去年全縣土地規模經營集中度達24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個百分點，今年集中度要達到26.9%。全縣20多萬人外出生活，土地大量閒置，為集中經營創造了條件。各街鎮鄉要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來推進這項工作。

四、促進農村和諧發展

要實現真正意義上的城鄉統籌發展，必須下大力氣抓好農村和諧。重點強調兩點：

第一，真心實意“解民憂”。要牢固樹立穩定是第一責任的思想，大力開展社會矛盾大排查、大調處、大接訪和為群眾排憂解難活動，努力把問題解決在當地，處理在基層。對群眾的合理訴求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因徵地拆遷等引發的矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級、重複信訪、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題。要切實轉變作風，帶著感情和責任為群眾辦實事。要重視帶傾向性、苗頭性並易於引發群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

第二，紮實有效“保民安”。要加強鎮村基層基礎工作，切實提高社會治安防範水平，有效預防、控制和減少犯罪。堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊鄉村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發生。強化治安形勢分析，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態。強化禁毒工作，堅決與邪教組織作鬥爭。深入開展“平安大足”、“和諧大足”建立活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

同志們，當前全縣農業農村經濟發展態勢良好。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，確保全縣農民持續增收、農業持續發展、農村持續繁榮。